造林创新技术浅谈.doc

造林创新技术浅谈王秋凤摘要: 以近年来关帝山国有林管理局创新理念与当地政府合作打造的万亩 “双百”精品造林工程为例，从工程投资、施工管理、后期管护、工程效益等方面进行分析，得出结论：造林创新合作共赢，值得推广。关键词: 造林 合作 栽培“双百”工程是山西林业“六大工程”的重要组成部分，也是省厅赋予关帝山国有林管理局的一项艰巨政治任务。全省林业工作及关帝林局工作会议结束后，林局及基层林场领导便高度重视，积极行动，按照省厅及林局的统一安排和要求，把“不求权属所有、但求有树有绿”作为推进工程建设的指导思想，围绕“三增”寻求增绿新途径，突出“创新”探索造林突破口，坚持造林管护齐推进，增绿增效相统一，通过积极沟通协调，与当地人民政府携手协作，签署了荒山合作造林1.5万亩（林场1万亩、当地政府5000亩）的协议，经过一年的探索与实践，取得了明显的效果，林场全年共完成全局“双百”造林工程计划的60%，且面积核实率、核实合格率、任务完成率均达100%。1.投资增加，绿化规模和植造标准得到提升。按照“不求权属所有，但求有树有绿”的基本思路，在工程实施中积极探索新的植造机制，与当地人民政府进行造林大合作，共建绿色家园,塑造秀美山川。地方投基础，造林同出资，产业作铺垫，努力拓展造林绿化区域，实现了集中化、规模化、工程化的目标。坚持集中连片、精品造林模式，打造亮点工程，在规划过程中，坚持“山上治本、身边增绿、兴林富民、林区增色”的发展战略，按照“集中连片、规模治理、多元参与，合作共赢”的工作思路，团结一心开展了轰轰烈烈的双百工程大会战。为保障工程顺利实施，按照“山上搞工程，山下建基地”的思路，林场在原有50亩2+2营养钵苗圃地的基础上，投资新建3年生油松容器苗20万钵，为“双百”工程积极做好苗木储备,既保证了造林用苗质量，又降低了运苗成本。由中阳县政府完成基础配套工程：硬化道路10公里、新建旱井60个、栽植1-1.5米油松8000余株绿化了道路，不仅保证了造林用水和今后抗旱保成林而且为后期幼林管护和森林防火工作提供了交通便利。使造林与造景相结合，造林与兴产相结合，拓展了当地旅游景区观光范围，为今后森林旅游产业的发展奠定了坚实基础。2.力量增强，作业规程和技术把关更加严谨。为确保“双百”造林工程能真正见到实效、创出精品，打造亮点。工程实施过程由双方共同组织、共同招议标、共同检查验收。并充分发挥各自的专业技术优势，由林场具体负责施工作业把关，当地县林业局定期督促检查，同时负责苗木检疫。携手合作、互督互促，为此项工程创造了严谨的作业制度和严格的作业规程：一是工程推进上做到精心组织。实行乔灌结合、针阔混合，科学配置混交林和复层林。从组织层面上做到了“八个统一”：即统一组织机构，统一协议招标，统一造林设计，统一工程管理，统一苗木检疫，统一技术标准，统一施工管理，统一组织验收。二是在工程实施上做到精选工队。采取专业队造林，工程化管理，市场化运作的管理模式，严格按工程招投标管理办法进行公开竞标，选用业绩好、实力强的工队，坚决杜绝“一包了之”。实行项目议标、工程监理、工程报账、项目审计等十项制度，实行场领导包区、技术人员包沟、工队包段的质量追究责任制和全程跟班作业制度，有效推进了造林进度，保证了造林质量。三是在技术措施上做到精细把关。造林整地推广应用径流节水整地技术，全部使用大坑整地，能水平带整地的采用水平带整地，带宽50cm、边坡30 cm，规格为40cm40cm40cm。地势陡峭及边缘地带采取鱼鳞坑整地方式，规格1m60 cm。造林用苗尽量精选自育的优质壮苗，全部使用2+2油松营养钵苗（钵体1316 cm、苗高20 cm ）和1-1.5米油松壮苗。栽植措施坚持“三埋、两踩、一提苗”的标准，做到脱袋栽植，熟土回填，踏实苗木，修正穴面。工程验收采取县局联合验收，明确规定造林成活率、保存率不达90%的工程不验收，造林合同未注明成活效果的工程不验收，管护落实不到位的工程不验收的“三不验收”政策。使工程质量得到保证。 2.1 基本做法与主要措施： 为使“双百”造林工程扎实开展、真见实效，创出精品，我们采取了一系列的行政管理手段和技术保障措施，概况起来讲就是：把握“一条主线”、做到“八个统一”、严把“六道关口”、突出“三个特色”。 2.1.1一条主线就是紧紧抓住工程质量这条主线不放松，将质量效益观念贯穿到营林工程的每个环节，实行严格的全过程管理，力求做到施工高质量、实现高效益、效益出精品、整体上台阶。 一是主管领导、施工技术人员天天坚持跟班作业，无特殊情况一律不予请假；二是与施工技术人员签订施工责任书，把工程质量与施工人员绩效工资挂钩，并严格考核、严格兑现；三是在重点施工阶段，定期检查和通报各工队工程开展情况，发现问题及时纠正，确保工程质量。 2.1.2八个统一 统一组织领导。成立了由当地政府主要领导为组长，各相关部门为成员的合作造林工程领导组，从设计规划到具体实施，都要经过合作双方的共同协商，以达成共识，统一口径，步调一致，稳步推进工程建设。统一造林设计。合作造林设计由双方技术人员在多次踏查、实地调研的基础上共同完成，具备很强的操作性。 统一协议招标。工程采取专业队造林、工程化管理、市场化运作的管理模式，实行严格的招标议标制度，通过公开议标，选用业绩好、实力强、技术精、信誉高的专业队施工作业，杜绝暗箱操作，确保工程质量，为创精品工程奠定了坚实的基础。 统一施工管理。每个工程队保证有一名施工人员从始至终负责到底，并统一配发施工日记，具体记载工程实施情况，做到详实、准确，能客观反映真实情况。而且，主管领导要定期查阅，通过施工日记反馈的各种信息，及时发现问题，调整实施步骤，采取有力措施，确保工程质量。 统一苗木检疫。凡是工程用苗必须出具备“四证一签”，必须由双方专业人员共同检验检疫，无证、无检疫人员签字的苗木，一律不准上山，有效的保证了苗木质量。 统一技术标准。工程区所有作业都必须严格按照设计规程施工，不得脱离设计，违规操作。 统一日常管理。参照工程监理管理模式，从起苗、运苗到整地、栽植等各个工序，都由双方成立的项目实施领导小组统一指挥、统一调度、统一协调。 统一检查验收。依据造林工程质量检查验收标准，采取阶段性验收和综合性验收相结合的办法，由双方成立的验收小组对各个作业工队进行严格的检查验收，对不合格工程一律令其无条件返工，直到合格为止。 2.1.3、六道关口 造林工程的顺利实施，设计是前提、整地是基础，苗木是根本，栽植是关键，验收是手段，管护是保障，六者相互联系、缺一不可。设计关。作业设计是工程实施的前提，要事前谋划，合理布局，在最大限度的保护好现有植被的条件下，认真搞好各项具体的规划和设计，用以指导工程的顺利开展。在地块选择上不考虑权属但要集中连片便于实施，能达到规模治理的目的；在林种设计上，以生态防护林为主，突出生态效益；在树种选择上，重点发展本地区适应性强的油松针叶树种；在季节安排上，春夏集中整地，雨季抓紧栽植，使每个季节都有重点，协调有序稳步推进“双百”工程建设进程。 整地关。在整地环节上，采用径流节水整地技术，把握“先带后坑”的原则，能整带的决不允许打坑。具体做法就是，荒山造林原则上全部实施条带作业，要求根据地形沿等高线整水平带，带宽50cm,带面里低外高，活土层达到40cm ,且带宽间距整齐划一，均匀美观。陡坡、边缘地带，支离破碎地形和灌木林改造，则全部打鱼鳞坑，要求长径100cm，短径60cm,塄高20cm，沿等高线呈品字形排列，这样既突出了整体效果，又合理利用了地形，更主要的是利于蓄水保墒，提高苗木成活率。 苗木关。为确保造林质量，所有标段都采用林场职工自育的2+2油松营养钵I 级壮苗(钵体1316cm，苗高20cm,地径0.5cm)上山，从起苗、运苗到栽植都设专人把关，做到起苗不伤根，运苗不破土，上山即栽植，存苗不隔夜。栽植关。造林工程的优劣，栽植环节最为关键。在栽植过程中我们逐渐摸索总结出了“深打坑、脱袋栽、湿土埋、苗直立、脚踏实、整穴面”的十八字栽植技巧，并在所有工程队中推广，收到了良好的栽植效果，今年春季栽植的苗木成活率都保持在95%以上。验收关。双百造林工程验收分为阶段性验收和竣工验收，由实施双方共同进行。阶段性验收主要是造林工序的验收，我们明确规定，整地工序不达标的工队，不能进入栽植工序，栽植工序不合格的不予竣工验收；竣工验收也是工程综合性验收，即从整地栽植、到林地卫生、面积核实、苗木成活等多项指标进行的量化细化考核验收，并将验收考核结果跟工队工程款直接挂钩，将15%的工程款作为质量保证金，次年视苗木成活酌情支付，这样环环紧扣，确保工程质量。管护关。在新造林地的管护上，我们采取县局联管的办法：一是政府出台了政府封山禁牧令全面实行封山禁牧，林场层层签订管护责任状，进一步落实管护责任制，将管护成效跟责任人绩效考核挂钩，充分调动管护人员的积极性；二是在工程区的进出口修建管护碑、警示牌，必要时封禁拉网，防止人畜毁林现象的发生；三是加强有害生物防治，实时监测监控病虫害，这样做到管护人员、管护地块、管护报酬、管护措施、奖惩办法“五落实”，责、权、利“三统一”，确保双百造林绿化成果。 2.2突出三个特色 2.2.1工程建设规模化。整个工程既有国有林地，也有集体林地，还有弃耕地，都按统一标准600元/亩足额投入，保证规划一片、治理一片、成活一片，实现了集中化、规模化、工程化、精品化目标。2.2.2资金投入足额化。合作双方本着“不问权属，只为增绿”的原则，采取“规模治理，整体推进”的方式，开创了省直林区与地方政府合作造林的先例。 2.2.3营林模式多样化。整个工程在营造模式上不搞一刀切，而是根据各个标段的具体实际，在不违背设计的前提下，分别采取荒山造林、灌木林改造和针阔混交的营林模式，收到了良好地绿化治理效果。2.2.4配套工程同步化。在完成人工造林的同时，项目区道路、水利等基础设施也同步进行。县政府不惜巨资分别投资200万元硬化道路10公里，投资30万元兴建旱井60眼，投资70万元进行道路绿化，栽植1-1.5m油松8000余株，为日后项目区发展生态旅游奠定了良好的基础。 3.各司其职，管护方式和防范渠道得到拓展。“三分造林，七分管护”。为确保和巩固造林成果，林场在工程后期管护中分区施策，针对不同的造林地段，制定了相应的管护方法和标准。主要采取县场联管的方式，当地人民政府全面实行封山禁牧，林场强化承包经营管护。利益共享，风险共担。同时对重点区域进行拉网封禁管护，对管护难度大的地块实行村民承包托管，做到管护人员、管护地块、管护报酬、管护措施、奖惩办法“五落实”，责、权、利“三统一”。这种造林与增绿的紧密结合、造林与兴产的紧密结合，造林与致富的紧密结合、造林与管护的紧密结合的全新模式，既大大激发了当地政府官员植树造林、改善环境、造福百姓、做出政绩的主动性，又有效调动了当地老百姓植绿、护绿、爱绿的积极性，逐步破解了“重造轻管”和“有造无管”的难题，确保了造林工程的高成活和高保存率，为实现“三增（增绿、增效、增收）”目标奠定了良好的基础。4. 通过合作，工程效率和生态效益发挥充分。 本着“不问权属、只为增绿”的主导思想，关帝林局与当地人民政府打破权属，通力合作，使双方年度生态建设任务均高效圆满完成，且效率高、出精品，对省直林区“双百”建设任务的完成与当地宜居目标的早日实现起到了举足轻重的作用。从林区来讲，持续发展的空间拓展了。通过打破权属，合作造林的新机制，开创了省直林区与地方政府合作造林、共搞绿化的先例，切实解决了我们省直林区宜林荒山荒地少、造林难度大的实际困难，从而拓展了省直林区造林绿化区域。让林区的人才、资源、技术优势得以充分发挥，创造出因地制宜、适地适树、自建苗圃、乡土树种等科学造林经验，让林区和种苗产业有了新出路，种苗效益有了新提升，确保了在同等投资水平下能多造林、造好林，在全省林业“六大工程”建设中发挥带动示范和引领作用。工程的实施，不仅收获了万亩工程造林的丰硕成果，更重要的是将省直林区的专业优势很好地融入到当地县域经济发展和生态建设的大潮中，同时通过合作平台，使彼此加深了了解、增进了感情，促进了发展。从地方来讲，生态兴县的目标更近了。不问权属，只为增绿，规模治理，整体推进，既有国有林地，又有集体林地，都能按统一规划、统一标准、统一栽植，保证规划一片、治理一片，做到了工程建设规模化，造林投入多元化，造林模式多样化，基础工程配套化。山上治本和身边增绿的有效结合，有力地加快了生态兴县的建设步伐，使地方生态环境得以改善，让当地人民世代受益，推进了地方转型跨越发展。结语：在不断的探索与实践中，关帝山国有林管理局创新植造理念，开创合作营造新模式，与当地政府合作打造了1.5万亩荒山绿化工程，通过验证，此项万亩“双百”工程效率高、质量好、成活高，绿化效果明显，绿化规模宏大，后期管护得力、社会影响强烈，对当地县域经济及林区自身发展都起