2009年度南通市招标代理机构ABC分类管理专项检查实施方案.doc

2009年度南通市招标代理机构ABC分类管理专项检查实施方案为进一步加强对工程招标代理机构的监管，规范代理机构市场行为，提高其工作质量和水平，促进我市招标代理行业的健康发展，根据南通市建设局关于开展全市工程招标代理机构专项检查的通知（通建工2008-302）号文件精神，为了充分肯定ABC分类成果、保证ABC分类管理工作的日常化、动态化开展，在全面总结08年开展专项检查的情况及我市招标代理机构ABC分类的基础上，提出09年度ABC分类方案及专项检查实施方案。一、 ABC分类方案09年度，我们将在建立施工企业评价机制、代理机构自查、互查机制，完善招投标主管部门考核打分机制和检查组检查机制的基础上，形成南通市招标代理机构09年度ABC分类考核体系。本次除对我市所属招标代理机构进行检查外，各地招投标主管机构也应将非我市属招标代理机构纳入考核范围，我市将对这此单位的考核情况通报所属地建设主管部门。对所属地各招标代理机构，原则上将检查得分95分以上的代理机构列了A类，80-95分的单位列入B类，80分以下的列入C类。（一） 施工企业评价机制施工企业作为招投标市场一方主体，其对招投标代理市场具有发言权。为不断完善我市招标代理市场信用评价体系，决定在今年ABC分类检查中，实行施工企业评价机制。即由施工企业通过在南通市建设工程交易中心所办理的企业锁登录南通市工程建设网下载“南通市招标代理机构ABC分类代理行为及招标代理机构互查信息反馈表（表五）”（见附表），对相关招标代理机构及相关代理项目进行评价，并将反馈信息通过网络上传至指定邮箱，供南通市招标投标办公室掌握。（注：在网络开发了，一、一个企业锁只能上报一次信息表，二、企业上报信息及何单位上报情况只有专人掌握，以提供保证信息企业的权益）（二） 代理机构自查、互查机制今年，我市将实行招标代理自查机制，即由各招标代理机构填写“南通市招标代理ABC检查表（二）（见附件），并提供相关材料复印件以备查。代理机构作为ABC分类的主体，在实行招标代理过程中，他们相互掌握的信息比较多。为充分收集我市招标代理市场信息，本次ABC分类检查中，推行代理机构互查机制。即由各招标代理机构或招标代理从业人员凭企业锁及个人工作锁锁登录南通市工程建设网下载“南通市招标代理机构ABC分类代理行为及招标代理机构互查信息反馈表（表五）”（见附表），对相关招标代理机构及相关代理项目进行评价，并将反馈信息通过网络上传至指定邮箱，供南通市招标投标办公室掌握。（注：在网络开发了，一、一个企业锁及个人锁只能上报一次信息表，二、企业及个人上报信息及何单位上报情况只有专人掌握，以提供保证信息企业的权益）（三） 完善招投标主管部门考核打分机制和检查组检查机制为正确掌握各招标代理机构代理行为，提高主管部门及检查组检查打分的可操作性和有效性，今年的ABC分类检查工作中，检查组侧重于对代理机构的资格条件、人员情况、代理业绩及代理资料检查情况进行考核，并通过对资料的检查，从中了解是否有违法违规情况和不良行为，各级招投标监管机构则侧重于对所属地代理机构及非所属地在本地开展代理业务的代理机构的日常行为进行评价，并在评价的基础上，确定所属地代理机构的排名情况及非属地代理机构代理行为综合评价意见。在此基础上，南通市招标投标办公室针对各方面打分情况进行汇总打分，确定ABC分类方案。二、 具体部暑（一） 施工企业评价及代理机构互查阶段拟在南通市工程建设网设置专门平台，作为代理机构评价窗口。在ABC分类检查过程中，施工企业及代理机构凭加密锁上网提交相关评价意见。该窗口也可作为日常代理机构评价平台，由施工企业、代理机构及其从业人员针对代理机构行为实行实时举报，招投标监管机构可适时根据举报信息实施对举报内容的查实和对代理机构行为的查处。（二） 代理机构自查阶段根据施工企业及代理机构互查情况，有针对性地开展代理机构自查，认真填写“南通市招标代理ABC分类检查表（二）见附表。做到有反映的项目自查情况必须到位。（三） 检查阶段检查方式可采取去年的互查方式进行，各检查组须认真填写“南通市招标代理机构ABC分类检查表“（表四）见附表，并详细列明检查情况及得分值。（四） 招投标监管机构评价阶段各级招投标监管机构根据各招标代理机构日常代理行为进行评价，出具“南通市招标代理机构ABC分类检查表“（三）见附表，并详细列明所属地代理机构排名情况及非属地代理行为综合评价意见。（五） 汇总及公示阶段南通市招标投标办公室根据各方面打分情况进行汇总，列出09年度我市招标代理机构ABC