青岛市2010年度农机安居工程项目实施方案.doc

附件：青岛市2010年度农机安居工程项目实施方案为深入贯彻落实农民专业合作社法和2010年中央1号文件、市委5号文件精神以及农业部关于加快发展农机专业合作社的意见，进一步加快全市农机库房建设，提高农机专业合作社规范化建设水平，促进农业机械化事业的科学发展、和谐发展、率先发展，更好地为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出新的贡献，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想坚持以人为本的科学发展观，按照建设社会主义新农村的总体要求，紧紧围绕农村经济发展、农业节本增效、农民增产增收中心目标，本着“谁投资、谁建设、谁管理”的原则，农民或农机服务组织建设，政府给予适当资金补助。通过资金扶持，帮助农机专业合作社解决大中型农业机械无处存放的突出困难，引导和促进农机专业合作社规范管理，提高机械保养水平，延长机械使用年限，推进标准化生产、专业化服务、产业化经营，不断增强服务功能和自我发展能力，进一步发挥农机专业合作社在发展现代农业、建设社会主义新农村中的积极作用。二、基本原则（一）因地制宜，分类指导，统分上下结合，务求实效的原则。（二）统筹安排与突出重点相结合的原则。在统筹安排的基础上，重点向大中型拖拉机、联合收割（获）机倾斜，向农机合作社、农机协会和农机大户倾斜。（三）政策导向与充分尊重农民农机库房建设自主权相结合的原则。（四）操作公开、公正、规范和程序科学、简便、高效的原则。（五）先建后补原则。申请补助的个人或组织须待库建成后，市农机局、财政局组织有关人员进行验收，达到建设标准要求的，给予财政补助。三、申报条件申请项目的农机专业合作社须符合以下条件：1、依法注册登记。在当地工商行政管理部门正式登记注册，有固定的办公场所，有实质性的合作内容，有较好的发展前景。2、发展规模较大。成员人数50个以上，拥有大中型农业机械20台套以上，农机原值300万元以上，成员年纯收入水平比当地非成员农民年纯收入水平高出20%以上。3、运行机制规范。依法保障农民的主体地位，农民社员占社员总数80%以上；为成员统一组织农业机械作业要占社员农机作业总量的50%以上；可分配盈余60%以上按照与成员的作业（交易）量（额）返还；农机专业合作社已为每个成员设立成员账户，记载成员的出资额、量化为成员的公积金份额、成员与合作社的作业（交易）量（额）、盈余返还、股金分红等。已建立盈余分配机制的优先考虑。4、组织机构健全。设有社员（代表）大会、理事长（或理事会）和执行监事（或监事会）等机构，并有明确的职责；社员（代表）大会每年至少召开1次，理事会每年至少召开2次，并有出席成员签名的会议记录。5、章程制度完备。有符合本合作社发展特点和要求的章程；有社员（代表）大会、理事会、监事会制度；有完善的成员分工和岗位职责、决策议事规则、社员管理、生产经营管理、财务管理、档案管理等相关管理制度。6、服务能力较强。农机作业服务面积1万亩以上，与成员在市场信息、业务培训、技术指导和市场服务等方面具有稳定的服务关系，实现了统一农业机械及零配件的采购和供应，统一生产质量安全标准和技术培训，统一服务品牌，统一作业市场管理等“四统一”服务。达到“四化”标准的优先扶持。四、项目内容和资金计划及使用方向（一）项目内容。项目资金用于扶持农机专业合作社新建或改建农业机械（配套机具、农机配件）库房等基础设施建设。（二）资金计划。根据各市农机专业合作社发展情况，确定全市共扶持10处（各市扶持数量，主要根据2009年底发展农机专业合作社数量分配。胶州市3个，平度市、莱西市各2个，即墨市、胶南市各1个，青岛原种基地1个），以村级和乡镇站为基础组建的合作社为主，扶持资金为每个不超过10万元。（三）使用方向。项目采取先建设后补助的方式，补助资金不超过项目投资总额的50%，不得挪作他用。土地费用不列入补助范围。五、工作程序由各市农机、财政主管部门负责组织，科学、公正、公开地做好项目的筛选和推荐工作，编写申报材料，确保所推荐项目的真实性和可靠性。（一）青岛市农机局、财政局制定印发青岛市2010年度农机安居工程项目实施方案。（二）各市农机主管部门公开发布项目有关要求，农机专业合作社自行申报。（三）各市农机局、财政局对申报的农机专业合作社进行审核，按申报的先后顺序确定补助对象。（四）项目完成后，各市农机局、财政局组织编制申报书，于10月底以前，以正式文件联合上报青岛市农机局和青岛市财政局，逾期不予受理。（五）各市农机局、财政局组织有关人员成立项目验收组对实施项目进行初验，市农机局、财政局联合对项目进行综合验收。（六）市财政局根据项目验收报告下达资金。5市财政局将补助资金直接拨付到项目单位。六、项目要求（一）建设标准1、项目占地面积700平方米以上，所用土地符合当地要求。2、以存放一台大型联合收获机的库房为一个标准间，设计长、宽、高度一般为8.5X4.5X3.9（玉米联合收获机的长、宽、高分别为7.5X3X3.47），厚度0.24；院墙厚度0.24，高度不超过2.5。具体设计可以根据存放机械的情况因地制宜。建设按照因地制宜的原则，新建和改建并行，基本标准为砖混或砖混墙体、钢架结构加彩钢瓦屋面，库房总建筑面积不得低于150平方米。造价不超过当地同类建筑的一般价格。（二）建设要求1、有工程设计图纸。2、有资质的施工单位承建。3、有项目监理单位出具的项目监理报告。（三）材料申报申请项目的农机专业合作社须报送以下材料的正件及2份复印件（A4纸，同时报送电子版）1、农机专业合作社章程以及注册登记确认的成员名册。2、营业执照及组织机构代码证。3、各项管理制度（包括财务管理制度）。4、土地准用证明材料。5、项目设计图纸。6、施工单位出具的项目发票。7、项目监理单位出具的监理报告。七、联系方式青岛市农机局监督管理处 附件1：2010年农机专业合作社农机安居工程项目书单 位 全 称： 通 讯 地 址： 邮 政 编 码： 法定代表人姓名： 联 系 电 话： 市 主 管 部 门： 联 系 电 话： 联 系 人： 填 报 日 期： 一、 项目申报单位*专业合作社二、 专项资金名称农机专业合作社农机安居工程补贴资金三、资金状况（万元）项目投资总额自 有 资 金 额申请补助资金额四、本合作社的总体情况1、注册登记部门和时间2、法人代表身份及其他相关情况3、成员人数和地区分布五、本合作社的运行情况1、专业合作的作业范围、作业模式、生产经营形式、收益分配方式2、到2009年底的财务收支状况、资产负债状况六、申请扶持的内容及对本合作社的意义七、计划实施的目标、步骤及时间进度12八、资金使用和项目申报意见表农机专业合作社财务专用章：（盖章或由财务人员签名）具体用途支出内容任务数量支出标准（万元）支出金额（万元）资金使用方向合计金额-银行账户收款单位全称：开户银行全称：账 号：农机专业合 作 社意 见本农机专业合作社对以上内容的真实性和准确性负责，特申请立项。法人代表签名： 项目单位章 年 月 日 审 核 推 荐 意 见农机局负责人： 财政局负责人：（单位公章） （单位公章） 年 月 日 年 月 日 综 合 验收意 见综合验收组组长签名： （公章） 年 月 日附件2：农机专业合作社基本情况表申报单位名称详细通讯地址邮政编码法人代表姓名联系电话法人代表身份手机号码成 员 人 数网站网址注册登记时间主要生产经营项目社员出资额(万元)产品商标（服务品牌）名称机械数量（台套）其中大中型机械数量（台套）从事何种农机服务机耕 机播 机收