村务公开整改方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 24 村务公开整改方案 篇一：村务公开工作整改情况 *镇村务公开工作整改情况 根据 *市村务公开工作要求， *镇党委、政府按照“规范、创新、提高、落实”的基本工作思路，进一步健全和完善各项村务公开制度，认真在全镇范围内全面的开展村务工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，有力推进了村民自治，促进了当地农村经济协调发展和社会稳定。我镇结合自身实际情况，针对上次检查中暴露出的问题，痛定思痛，就村务公开和三资管理中存在的问题进行了整改，现将整改情况汇报如下： 一 、高度重视，成立组织，切实加强对村务公开工作的领导 一是及时组织召开了专题班子会。检查后，我们及时召开班子会，理顺了思路和下步努力方向，明确由民政、纪检、财政各部门各司其责，统一协调，将工作落到实处。二是镇党委、政府将村务公开工作摆上重要议事日程，并按照有关法律法规的规定，及时调整了 *镇村务公开工作领导小组，专门负责指导、监督全镇村务公开工作。三是各村委会也相应成立村务公开领导和监督机构，为村务公开工作的顺利开展提供组织保证。四是结合各村 实际，我镇指导各村委会及时制定关于村务公开的各项规章制度，形成具有 “决策 执行 监督”相结合的高效运作体精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 24 系。并经常督促检查落实情况，使各项规章制度不流于形式，确保了各项规章制度落到实处。 二、统一公开形式、内容，提升村务公开档次 一是为 14个村制作了 *区 *镇村务公开栏，做到内容统一、尺寸和样式统一。二是配发村务公开大台历架子，并按照市民政部门要求印制了最新的村务公开大台历，做到填写规范。三是村民委员会根据本村实际情况，依照法规和政策的要求提出村务公开具体方案，村务监督委员会对方案进行审查后，提交村两委集体讨论确定，公开的内容经村务监督委员会签字并加盖公章。镇三资管 理中心逐月出具明细表并加章后，再进行公示。四是我们在做好统一公开时间、固定公开地点、突出公开热点、规范公开程序的基础上，还根据村民的意见、建议要求，紧紧抓住群众普遍关心和涉及群众切身利益的重点、热点、难点问题，及时调整充实公开的内容，健全配套制度，使村务公开民主管理逐步走上规范化、科学化的轨道。 三、加强培训，增强村务公开在广大干群中的影响力 为进一步提高村务公开质量，解决村两委干部自身存在的问 题，我镇先后举办了两期村两委干部公开培训班，系统学习了中国共产党基层组织工作条例及中华人民共和国村民委 员会组织法和河南省村务公开条例等文件，使农精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 24 村基层干部对自身工作范围及职责有了进一步理解。培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了两委班子中存在的一些突出问题，使村干部进一步改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村务公开的重要性和必要性，为各村社会经济发展奠定了基础。 四、完善操作流程，确保村务公开规范有序 一是由各行政村召开村民代表等会议确定村两委资金支出权限，并由镇“三资”管理中心审核、备案。实行连审会签。500 元以下的开支，由支部书记、村委主任共同签批；500的开支，由村两委研究批准，村支部书记、村委主任共同签批； 5000 元以上的开支，由村两委研究，经村民代表会议讨论通过，报账时携带会议记录。二是各种开支必须经村务监督委员会审核，监督委员会主任签字，加盖村务监督委员会印章，经镇三资管理中心审核后才可入账。 五、认真谋划，确保村务公开下步工作顺利推进 一是进一步加强对后进村管理力度，务求全镇村务公开工作 整体提升。二是充分调动村民参与公开管理的积极性，不断把村务公开向高档次推进。三是进一步加大对村两委干部的培训力度，从思想上、业务上为村务公开工作提 供强有力的组织保证。四是继续加大对村务公开的财政投入力度，为公开阵地提供经济保证。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 24 虽然我们采取了行之有效的措施，取得了显著成效，但村务公开工作是一项长期工作，关系广大群众的切身利益，在下步工作中，我们要进一步狠抓工作落实，务求工作实效，切实推进村务公开民主管理工作，使其逐步向深层次、高标准、高质量发展，向规范化、制度化、法制化迈进。 *镇人民政府 2011 年 6 月 30 日 篇二：各村村务公开栏整改书写规范 规范各村村务公开栏 1、党组织班子成员 书写要求：将支部书记、支部两个委员的姓名 写上。 2、党组织任期目标承诺和年度工作计划 书写要求：此项内容到组织办打印电子版，用胶水张贴上。 3、入党积极分子培养、党员发展及其他情况 书写要求：此内容到组织办打印台账，积极分子应填写姓名及培养时间，党员应填写姓名及接收为预备党员的时间。 4、村民委员会成员 书写要求：将村委会主任及委员姓名填全就行。 5、各项惠农政策落实情况 书写要求：首先写清楚惠农政策的名称是什么例如：农机补贴 受益群众每人 。粮食直补受益群众 。重点是要写详细。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 24 6、土地征用、补偿、使用情况 书写要 求：将每一项村级土地如何使用的写清楚。例如：土地流转 ，涉及到 众，群众从中受益人均 。 7、宅基地申批及安排情况 书写要求：宅基地申批写清楚申批人的姓名、何时审批及审批的位置、面积等细节。 8、计划生育指标安排及奖励 书写要求：将享受独生子女费用、双女户、安排的二胎是谁将夫妇双方的姓名都要公示。如果内容太多可以有专职主任打印到表格上张贴。 9、五保供养、最低生活保障、大病医疗救助情况 书写要求：五保： 保： 和镇民政办核对，将所有五保和低保的人员名都要写到上面， 如果人员较多可以打印张贴。 10、救灾、救济、社会捐赠款物分配、使用情况 书写要求：写清楚上级哪个部门捐赠的什么物资，都分发给了那些群众。情况要属实，细节要具体。 11、新型农村合作医疗、卫生防疫情况 书写要求：新型农村合作医疗参合多少人，参合率多少写清楚。 12、优抚政务公开 书写要求：将本村享受优抚的人员全部写到上面。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 24 13、村民会议和村民代表会议研究决策部署及实施情况 书写要求：何时何地召开村民会议，研究部署了哪几项工作，写详实。 14、一事一议筹资、酬劳情况 书写要求：一事一议研究 了哪些内容，根据实际情况填写。 15、土地承包经营权流转、村集体资产承包、租赁情况 书写要求：按照实际情况。例如：流转土地 ，涉及群众 ，流转土地用于 加群众收入 。 16、集体资产和债券债务情况 书写要求：村办公室、办公室内各项桌椅、电脑、电视办公用品应该都属于集体资产，按照实际情况填写。 17、本月财务收支明细 书写要求 :根据农经办殷允旭主任提供的数据，打印出表格村委会需要盖章，村民理财小组需要签字，各项收支明细要详细。 18、村干部报酬、水电费收缴情况 书写要求：将 村支部书记、村主任、村会计、村计生专职主任，只要按月领取工资的人员都要写上人员姓名、每月工资金额。领取绩效工资的要一年两次写上绩效工资数额。 水电费的收缴按照实际情况。 19、本村服务组织、服务内容、联系人 书写要求：服务组织一般为 党支部、服务内容一般精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 24 为结转组织关系、 办理老年证、收缴新农合、新农保、代表各种服务事项等。联系人一般写村支部书记。 民主日活动是本次督导的重点 20、全村半年工作总结和下步打算 书写要求：每年的民主日是 1 月 5 日和 7 月 5 日，民主日主要是公开村务接受群众和村民代 表监督，每年一月五日总结上半年的工作并对下半年工作作出计划。写清楚会议决议事项。 21、民主理财、村务公开监督情况通报 书写要求：村民理财小组严格监督财务公开情况，群众对村务严格监督。 22、村民代表意见、建议和村干部答复情况 书写要求：村民代表 议 23、村级事务决策情况 书写要求：按照 1、 2、 3 条的目录，将民主日决策事项全部写到上面 24、村干部民主测评情况 书写要求：村两委所有干部都要讲名字写上，并写上等次，等次为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。 25、点题公 开及回复。 书写要求：这个项目不要简单的写无。点题公开的意思是精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 24 还有什么群众想知道的，我们没有公开的，有部分群众有疑问的事项，根据实际情况写。 篇三：村级事务公开面临的问题与整改对策 村级事务公开面临的问题与整改对策 村务公开是指由村民委员会把涉及村民权益的重要事项和村民关注的热点问题，通过一定的形式告知全体村民，由村民参与决策和管理并实施监督的一项得民心、顺民意的阳光工程。近几年来，来安县始终紧抓村务公开工作不放松，把村务公开作为“阳光村务工程”建设重要内容，不断探索新途径新方法，取得了一定 实效，被省村务公开工作领导小组命名为“全省村务公开民主管理示范县”；今年以来，来安县涉及农村党员干部信访举报案件同比下降了 16%，有力推动了农村基层党风廉政建设步伐。 但是，从村务公开工作现实情况来看，少数乡镇村务公开还存在着一些不容忽视的问题。 一是公开的程序不够规范。公开的有关事项没有严格按 照程序通过民主理财小组和村务监督委员会的审查。 二是公开的内容不够完整。少数村对于村级重要事务尤其是涉及到财务问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，或者只公开无关痛痒的内容。 三是公开的时间不够及 时。对于需要定期公开的没能定期公开，对群众关注的热点问题没有及时公开，个别村有时甚精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 24 至为了应付上级检查才临时公开。 四是公开的监督机制不够完善。目前各村虽然成立了村务公开监督小组和村民理财小组等村民自治组织，但这些组织未真正充分发挥作用，有的甚至形同虚设。 五是公开的效果不够明显。部分村只重视公开的内容，而轻视公开后群众的意见和建议的收集和处理，没有正确对待群众的意见和建议。 要解决上述问题，使村务公开工作真正落到实处，笔者以为，要从六个方面下功夫。 一是要在执行公开程序上下功夫。按照村务公开 工作规范的要求，各村村务公开要严格走实“五步骤”。一是村民委员会提出村务公开方案。村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案，公开方案包括公开内容、公开时间、公开形式等。二是村务公开监督小组对方案进行审查监督。村务公开监督小组要对方案进行审查、补充、完善，对村务公开制度的执行进行监督。 三是村“两委”联席会议讨论确定。村务公开工作方案必须提交村党组织和村民委员会联席会议讨论，并最终确定具体方案。四是遵循全面细致、详实具体、迅速及时的原则进行村务公开。村民委员会通过村务公开栏等形 式及时公布。五是做好公开后续工作。建立意见箱，听取和收集群众意见，做好信息反馈；解答群众疑问；建立村务公开登记簿，对村精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 24 务公开中形成的各种资料进行整理归档，建立村务公开档案。 二要在规范公开内容上下功夫。要统一规范村务公开中财务公开、事务公开、政务公开具体内容，除必须保密的事项外，根据不同情况全部向群众公开。包括村土地、山林、水面等资源的发包、承包、租赁经营情况；村年度工作目标、工作安排情况；种粮直补、良种补贴、综合补贴资金发放情况等。对于其他与群众利益密切相关、村民普遍关心并要求公开的事项也明确规定要及 时公开。各村联系各自的工作实际，分别对公开内容要进一步细化，使村务公开具备自己的特色，增强各村村务公开工作的针对性、有效性和真实性。 三要在把握公开时机上下功夫。根据公开的内容，准确把握公开时间，充分体现公开的固定性、定期性和及时性。一是对村工作年度计划、目标完成情况、村干部工作安排情 况等年度工作内容采取固定公开、全年公开；二是对优抚、救灾救济、扶贫助残等款物的接受、发放等有规律的事务情况按季度定期公开；三是对“一事一议”筹资筹劳情况、种粮直补、良种补贴、综合补贴资金发放等村民急于知晓的情况采取及时公 开；四是对村民询问、质询意见的答复和办理等随时出现的情况，以及村民要求公开的其他事项则采取随时公开。通过认真把握村务公开的各种时机，使村民群众能够及时对村干部工作情况了如指掌，对村内重大事项清清楚精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 24 楚，对村集体“三资”管理使用及财务情况明明白白。 四要在创新公开形式上下功夫。一是灵活搭建公开平台。针对不同公开内容，采用公开栏、宣传栏、公开墙等传统公开平台进行公开；还可通过广播、电视、网络等，搭建信息化网络公开平台进行公开。二是灵活借助各类会议公开。各村通过政情民意沟通互动会、村民代表会或全体村民会议等形式 及时进行有关村务公开。三是创新各种形式公开。对向全体村民公开的内容，各村可采取发放“明白纸”、“告知书”、“宣传单”、“明白袋”等简便有效形式，进行村务公开，做到实用、方便、清晰，便于村民了解。 五要在紧贴公开实际上下功夫。为取得公开工作实效，村务公开工作必须紧密结合农村实际、紧贴农村的“村情” 来开展。一是通俗易懂。村务公开工作直接面对的是普通农民群众，各村在进行村务公开时，采用农民群众容易接受的方式和浅显易懂的语言，尽量避免使用书面语和专业术语。比如公布村里的财务情况，一般不说“资金占用”是多少、“ 资金来源”是多少，而是换种方式说成“收入”是多少、“支出”是多少、“结余”是多少，这样，就避免了老百姓看不懂的问题，确保农民群众能一目了然。二是定期及时。鉴于农村的现实情况，大多数村目前村务量不是很大，一个季度公开一次即可；而对少数村务量大的必须保证一个月公开一次；对于那些立即需要公开的重大工作，要做到及时、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 24 迅速、真实。通过定期公开村务，让农民群众及时发现村里的问题，并提出修正意见。三是全面详细。将村务涵盖的各个方面，全部、一项不漏地进行公开，接受农民群众的公开评判。村务公开不能是笼统的、粗线条的，而应该是 详实的、具体的。像计划生育、宅基地审批、困难户帮扶、五保户供养等村务，做到公开到户到人；而像基础设施建设、村级财务等村务，则做到公开到单笔帐目。 六要在保障公开成效上下功夫。为有效避免村务公开工作不公开、假公开、半公开等问题的发生，切实保障村务公开工作取得实效，必须建立村务公开三级监督体系，不断加大监督检查力度。一是强化县级巡查。县级要对村务公开工 篇四：村务公开治理方案 娄镇发 2009 61 号 中共娄烦镇委员会 娄烦镇人民政府 关于开展村务公开和民主管理“难点村” 治理工作的实施 意见 各村（社区）党支部、村（居委），镇属各单位： 为认真贯彻落实市、县关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的实施意见和全县村务公开和民主管理难点村治理工作会议精神，全面提高村务公开和民主管理工作的整体水平，推进社会主义新农村建设和统筹城乡改革发展，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 24 现就开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作提出如下实施意见。 一、开展“难点村”治理工作的总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强村级 组织建设，健全完善村务公开和民主管理制度，保障农民群众的合法权益，促进农村社会和谐，推动农村经济社会又好又快发展。 （二）基本原则 坚持科学治理、协调发展。坚持“难点村”治理工作 与贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、保障农民群众合法权益相结合，周密部署，科学治理，为农村经济社会全面协调可持续发展筑牢基础。 坚持以人为本、发扬民主。尊重农民意愿，充分发挥农民群众的主体作用。认真听取农民群众的意见和建议，自觉接受群众监督，把农民群众反映强烈的突出问题作为治理解决的重点，把群众满意度作为检验治理工作 成效的依据。 坚持因地制宜、分类指导。认真分析“难点村”产生的原因、制约“难点村”发展的因素，因地制宜，针对性地提出治理方案和措施，从源头上解决影响和制约村务公开和民主管理的重点、难点问题。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 24 坚持标本兼治、注重长效。及时总结推广“难点村”治理成功经验，制定带有普遍规律性和指导性的长期政策措施。既要着力解决当前村务公开和民主管理存在的突出问题，又要注重制度建设，形成“难点村”治理长效机制。 （三）工作目标 农村基层组织健全有力。村党组织领导核心作用充分发挥，村委会依法履行职责，在村党组织领 导下，积极协助镇政府开展工作。建立健全村务公开监督机制和村民民主理财机制 ,并充分发挥其作用。村级群团组织和社会组织不断发展，活动规范化、经常化。 村务公开和民主管理制度全面落实。村务公开有效实 施，公开内容全面真实 、公开时间及时定期、公开形式科学明白、公开程序规范完整。村民会议、村民代表会议、财务公开、民主评议等各项村级民主管理制度全面落实，与农民群众切身利益密切相关的事项由农民群众民主决策、民主管理、民主监督。 农民群众合法权益得到有效保障。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容 的村民自治工作深入开展，农民群众的选举权、知情权、参与权、决策权和监督权得到全面落实。党和国家各项强农惠农政策得到有效贯彻，农民群众切实得到实惠。农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，群众的合法权益得到有效维护。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 24 基层干部群众民主法制素质不断提升。干部群众坚持党的领导、人民当家作主、依法治村的思想认识得到有效提高，推行村务公开和民主管理的自觉性得到有效提升，对搞好村务公开和民主管理的认识更加明确，基层组织及干部开展村务公开和民主管理实践的能力明显增强，学法、用法、守法的社会氛围进一步形成。 农 村改革发展形成有力支撑。农村基层活力进一步激发，农民群众参与现代农业发展和新农村建设的积极性、主动性、创造性得到充分调动。农村经济不断发展，农民持续稳定增收。政府公共服务逐步覆盖到农村社区，农村基础设施建设和社会事业发展良好。农村惩治和预防腐败体系建设有力推进， 党群干群关系融洽，社会和谐稳定。 到 2011 年，全县村务公开和民主管理专项治理工作取得重大成效，“难点村”面貌发生根本转变。 二、开展“难点村”治理工作的主要任务 （一）加强农村基层组织建设，着力解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。抓 好以村党组织为核心的村级组织配套建设，在村党组织的领导下，村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、计生协会、民兵等组织依法开展工作。完善村党组织领导班子成员“两推一选”，提高村委会成员一次性直选率，推行村“两委”成员交叉任职。加强村民会精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 24 议、村民代表会议建设，健全村务公开监督小组、村民民主理财小组，切实发挥民主议事、民主决策、民主监督的功能。向村务公开和民主管理“难点村”派驻大学生村官，力争实现“难点村”每村一名大学生。加强基层人才队伍建设，大力培训农村基层干部，提高其思想素质和农村工作水平。 （二）完善村务 公开和民主管理制度，着力解决村务不公开、管理不民主的问题。进一步规范和完善村务公开的内容、形式、时间、程序和管理监督。以财务公开为重点，不断完善村务公开的内容，及时将党委、政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况、以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项纳入公开内容，接受群众监督。在巩固村 务公开栏形式的基础上，积极推行村民热点公开、分片公开、建立信息公开平台等做法，创新公开形式。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全财务管 理制度。完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，切实保障农民群众的民主权利。 （三）发展农村经济和社会事业，着力解决“难点村”经精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 24 济社会发展长期落后的问题。引导村级组织和农民群众根据市场需求和本村的实际条件，选准发展经济的路子，大力发展优势特色产业，提高农业综合生产能力和集约化生产水平，促进农业增产、农民增收。积极培育和 发展新型农村合作组织，大力发展专业合作经济。充分发挥农村劳动力富余优势，加大农村劳务培训、转移力度，鼓励农民工返乡创业，做实劳务经济。加大各项强农惠农政策落实力度，在安排农业 基 础 设 施 建 设 项 目 和 实 施 扶 贫 开 发 ( 转 载 自 ： 叶帆 文摘 :村务公开整改方案 )上向“难点村”倾斜。加强农村精神文明建设，美化净化生活环境，倡导文明健康的生活方式。积极探索对接互助形式，鼓励机关事业单位、城市社区和“强村”结对帮助“难点村”发展经济，增强“难点村”自身发展能力。 （四）强化农村社会管理，着力解决可 能引发农村社会不稳定的问题。加强农村社区建设，培育农村服务性、公益性、 篇五：当前村务公开面临的问题原因及对策 当前村务公开面临的问题原因及对策 汪恭礼 村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，对于防止干部黑箱操作，缓解农村干群关系，起了一些作用。时下，各地农村都推行了村务公开，普遍设置了村务公开栏，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 18 / 24 主建设中的一大进步。 1998 年正式颁行的村民委员会组织法也用很大篇幅对村务公开的形式、内容作了规定。笔者在乡村工作十几年，并作为安 徽省第二批选派到村任职干部，在十几年的农村工作中发现，村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题： 1、村务公开不规范，内容不完整。有些地方的村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开，有的半年多或一年才公开一次，公开时间间隔太长；有的随心所欲，啥时想公开就公开，不想公开就不公开；有的只在上级检查时才公开，平时无人问津。二是公开形式单一，公开地点不适中。当前农村村务公开的形式仅限于公开栏的形式出现，有的制作 太简单，流于形式，形式单一，不便于让大多数村民群众了解知悉村务。有的把公开栏建在不便于群众光顾的地方，群众难以观看监督；有的村对公开栏缺乏管护，风吹日晒雨淋及人为损坏严重，难以使用；有的还没有公开栏，把村务公开当作捎带事，只是在开会或干其它事时对有关情况作以顺便公布。三是公开内容不完整，有的只公布数额较小的费用，不公布大额开支，个别村只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻；四是公开程序不严谨，有的公开程序太精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 19 / 24 简单，只公布了办事结果，缺少 法定的程序。公开中的有关事项主要由乡镇和村干部唱“独角戏”，未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使 村务公开缺乏说服力。五是公开制度坚持不够。有的虽有制度，但缺乏可操作性，与本村实际结合不够紧密，制度上墙后成了摆设。 2、内部监督机制不完善。目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。一是有的村，“一会两组” (村民代表会、民主理财小组、民主监督小组 )中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了 群众监督的意义。二是有的“一会两组”中的群众代表不合法，不经群众选举，而由干部按照自己的意愿指定。三是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，不和群众代表商量，执行村民代表大会决议随心所欲，顺意就执行，不顺意就不执行，使“一会两组”的决议和意见难以落实，“一会两组”机构形同虚设，监督作用流于形式。同时，村务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，加之考核与奖罚也不完全到位，影响了村务公开的质量和效果。 3、管理不到位。围绕村务公开工作，各职能部门都 作了大精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 20 / 24 量工作，但还存在多头管理、“九龙治水”的问题，组织部、纪委、民政、农委等多家单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，有时使得基层无所适从，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够，存在“两张皮”的问题。从我所在的水东镇各村来看，村务公开工作没有一个具体部门来抓，如财务公开就是每季度结束后，由农经站根据村报账员报送的发票汇总后，填制汇总表，再由村报账员带回后张贴。 4、轻视公开后的反馈。对有些事项的公开，只重视 公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，有公开无落实，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意 见，认为公开了就万事大吉。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，能拖则拖，有的还冷言相讥，导致群众集体上访或越级上访，影响农村社会稳定大局。 村里的情况村民仍然不清楚，黑箱操作仍然存在，村级财务仍然混乱。比较突出的问题是村务公开的内容比较笼统，村民们往往只知其一不知其二。特别是村民最关心的财务公开，一般只公布花了多少钱，却未 公布为什么要花这些钱，“其他支出”数目也很大，这就导致村民们对公开有疑问、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 21 / 24 有意见。究其原因主要有以下几点： 1、村干部思想认识不到位。一些村干部对村务公开的重要性还认识不够，没有把村务公开变成自觉行动，而是被动性大于主动性。从我所在的水东镇来看，村民对村里的事情大致了解，与村干部相互间都很熟悉，村里的事情一公开，村民心里就有了底，村民心中的正义与村干部的作为之间就划出了对与不对的界线。有的村干部担心那些乱七八糟的事情被公开出来，有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，从而让自己的日 子不好过，因而村干部对村务不敢公开，怕暴露问题、怕失权、怕揭短、怕群众提意见、怕引发矛盾，导致群众上访，怕挨上级批评，从而不想或不愿公开；有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等。有的村干部对村务公开的内容、时间、程序和方法了解掌握不够，在实际操作过程中往往无从下手，不尽如人意，并且制度约束不严格，履行 职责不认真，工作落实不到位，使村务公开达不到预期目的。有的村干部受利 益驱动，怕公开会损伤小团体和个人利益，敷衍应付，支吾差事。也有不少村怕麻烦，不按时公开。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 22 / 24 2、一些规章制度让村务无法公开。根据安徽省有关规定，村级财务实行零招待，而实际工作中根本做不到。村干部在本村开展工作时，可以回家吃饭，但外出办事时又怎么办？如我下派任职村与一个村民组发生了山林权纠纷，官司由中院打到了高院。在省城开庭时，我们参加开庭的村干部、证人、林业部门有关同志、区政府法制办的同志以及律师的吃住费用均由村里开支。同时，根据安徽省有 关规定，报刊征订视各村经济条件而定，条件好的村最多不得超过 800 元，条件不好的村最多不得超过 500 元。从我镇各村情况来看，多得 3000 多元，最少的也有 1200 多元。这些与规章制度相违背的开支怎么公开？ 3、广大