安全风险管理体系介绍.ppt

DEFGH 安全风险管理体系 DEFGH 风险管理问题的提出和开展 国家电网公司 2006 年安全生产工作意见十八项 重点工作要求： 针对人员责任事故较为突出的问题，开展企业综 合安全风险评估研究，在现有安全性评价工作的基础 上，从夯实电网安全物质基础、强化企业安全管理、 从防止人身事故和人员责任事故全方位入手， 逐步推行企业安全风险评估机制。 DEFGH 国家电网公司 2007 年安全生产工作意见 第二条 建立安全风险风险 管理体系 安全管理的实质实质 是风险风险 管理。深入推进进安全生产产 风险评风险评 估及试试点工作，实实施安全风险风险 管理。按照 国家电电网公司安全生产风险产风险 管理体系规规范（框架） 要求，以安全生产风险评产风险评 估为为重点，强化安全预预 防意识识和基础础管理；立足员员工、班组组和施工现场现场 ， 完善安全生产风险评产风险评 估标标准，提高针对针对 性、可操作 性和实实用性。 DEFGH 国家电网公司 2008 年安全生产工作意见 第二条 推进进安全风险风险 管理体系建设设。 坚坚定安全风险风险 管理体系建设设方向，深入开展电电网 安全性评评价，积积极推行作业业安全风险预风险预 控，建立安 全风险风险 管理机制。总结总结 安全风险评风险评 估试试点工作经验经验 ，编编制印发发企业业安全风险评风险评 估标标准、作业业安全风险风险 辨识识防范手册。加强基层层工区和班组组人员员教育培训训 ，掌握岗岗位作业业安全风险风险 辨识识方法，开展设备设备 、环环 境、工器具等静态态安全风险评风险评 估，推行作业现场动业现场动 态态安全风险风险 辨识识，保障作业业全过过程安全。 DEFGH 浙江省电电力公司2008年安全工作意见见 3、强化安全风险风险 管理，完善安全生产综产综 合预预控 。 推进风险进风险 管理：坚坚定安全风险风险 管理体系建设设方向 ，总结风险评总结风险评 估试试点工作经验经验 ，编编制完成供电电企 业业安全风险评风险评 估标标准、风险风险 辨识识防范手册和 安全风险库风险库 ，开展静态风险评态风险评 估和动态风险评动态风险评 估试试点工作，进进一步推广风险风险 管理，确保地区局开展 作业业安全风险风险 管理覆盖率达50%50%以上以上；深化综综合预预 控: DEFGH 国家电电网安监监2008248 号关于推进进安全风险风险 管理体系建设设的意见见（2008 年 3 月 14 日） 一、统一思想认识，坚定安全风险管理体系建设方向 二、理清工作思路，贯彻安全风险管理体系建设原则 三、加强组织领导，落实安全风险管理体系建设责任 四、坚持安全发展，深入开展电网安全性评价 五、坚持以人为本，积极推行作业安全风险预控 六、加强督促指导，扎实做好全年各阶段推进工作 DEFGH 浙电安全2008492 号浙江省电力公司深 入开展输电网安全性评价和推进安全风险管理体系建 设实施方案 （2008 年 4 月 17 日） 一、指导导思想 二、实施原则 三、加强组织、落实责 任 四、坚持安全发展，深入开展输电网安全性评价 五、坚坚持以人为为本，积积极推行作业业安全风险预风险预 控 六、全面深化“标标准化作业业推进进年”，继续继续 深入开 展地区供电电企业业安全性评评价工作 七、加强督促指导导 ，扎实实做好全年各阶阶段推进进工作 DEFGH 伤害率 严格监督阶段自主管理阶段 团队管理阶段 管理承诺 雇佣条件 纪律约束 规则程序 监督控制, 个人承诺, 个人价值 自主管理 自我保护能力 和习惯 自我约束 帮助别人遵守 留心他人 团队贡献 关注他人 集体荣誉 时间 国网公司 现处位置 自然本能阶段 依赖人的本能 以顺从为目标 主要仰仗安全 管理人员 管理层参与欠 缺 安全管理的四个阶段 DEFGH 在当前条件下提出开展风险管理，实施危 险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制， 逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体 系，符合公司安全管理发展现状，与国际先进 管理实践接轨，是公司加快推进安全管理从第 二阶段向第三阶段转变，实现安全“可控、能 控、在控”的必然要求。 DEFGH 公司目前提出安全风险管理体系，是对现 有安全管理体系的进一步总结和提升，将公司 目前的各项日常安全管理工作整合到以风险管 理为核心的体系中，并通过体系建设，对一些 薄弱环节进行强化和完善，从而实现安全的可 控、能控和在控。 DEFGH 风险管理体系 作业安全风险管理企业安全风险管理电网安全风险管理 危险源辨识和预控 现场标准化作业 危险源辨识手册 现场作业指导书 发电厂安全性评价 供电企业安全性评价 企业安全风险评估 输电网安全性评价 电网调度系统安全性评价 直流输电系统安全性评价 发电厂并网运行安全性评价 安全风险管理理论 风险评估标准 DEFGH 作业安全风险管理 作业安全风险管理主要是指基层工区、班 组、个人等结合专业特点和工作实际，辨识作 业现场存在的危险源，有针对性地落实预防措 施，控制作业违章、误操作、人身伤害等安全 风险，保障作业全过程的安全。作业安全风险 管理的关键是危险源辨识和预控。 DEFGH 针对针对 辨识识出的危险险因素，制定预预控 措施，编编制预预控方案，与标标准化作业业指 导书导书 相结结合。（编制成危险源辨识手册） 二个注重、一个确保 DEFGH 注重对对作业过业过 程中存在的风险进风险进 行预预 先分析和评评估，辨识识作业环业环 境、作业业方法、 设备设备 本身等存在的危险险因素。强调对调对 作业业 项项目的施工方案的事先编编制、现场现场 勘察、辨 识识可能存在的危险险源。 注重作业业前工作负责负责 人应对应对 作业业人员员 进进行危险险源辨识识和预预控措施说说明与提醒， DEFGH 确保各作业业人员员熟知与作 业业有关的“危害因素”、“可能风风 险险”、“预预控措施”，增强作业风业风 险险防范意识识。根据作业指导书要求， 严格落实风险预控措施。针对作业过程中暴 露的其他危害因素，及时进行控制，防范事 故的发生。 DEFGH 作业结束后工作负责人及相关管理人员 应及时将作业中暴露的危险因素和安全风险 报告企业有关部门，补充完善本企业安全风 险管理基础数据库及作业现场危险源辨识手 册、安全风险评估标准等，促进作业安全风 险防范和控制的持续改进。 DEFGH 安全管理体系结构图 安全监督体系 安全责任体系 安全保证体系 应急管理体系 事故状态 事故调查体系 事后状态 风险管理体系 安全状态 三个组织体系 管理对象状态 三个工作体系 改进 安全管理体系结构图 DEFGH “三个工作体系” 以“三个组织体系” 为执行主体，以电网、企业、作业活动等为管 理对象，整体提高安全工作水平。因此，安全 管理就是通过不断健全安全组织体系、完善安 全工作机制、细化事故预防和应急措施，从而 达到防止事故并减少事故损失的持续改进过程 。 DEFGH 安全管理实质是风险管理，风险管理的核心 是形成安全预控机制，目的是防止风险失控，保 持安全状态；应急管理的实质是危机管理，目的 是减小事故灾害的影响和损失；事故调查的目的 是吸取教训，举一反三，防范事故再次发生，要 建立合法、合理、适度的奖惩机制。 DEFGH 安全风险管理体系实施指导意见 2007 年 3 月 22 日国网公司为推动 建立安全风险管理体系，整体提升公司安 全生产水平，制定并印发了国家电网公 司安全风险管理体系实施指导意见。 DEFGH 贯彻现阶段公司安全管理总体要求， 以防止电网大面积停电作为首要任务，以 保护人的生命、规范人的行为、提高员工 素质为根本目的，加强教育培训，突出预 防为主、实施过程控制、建立内容全面并 运作有效的风险管理体系，全面提高公司 安全生产预防控制水平。 DEFGH 理清风险管理的工作思路 牢固树立“任何风险都可以控制”的理念，坚 持“以人为本、实事求是、注重实效、稳步推进” 的基本原则，贯彻“分专业、分层次、抓培训、理 流程、建机制、抓落实”的工作思路，稳步推进公 司安全生产风险管理体系建设。要充分认识实施安 全风险管理、建立安全风险管理体系的长期性、艰 巨性，密切结合企业安全生产实际和安全管理基础 ，注重简便性、实效性、可操作性，杜绝形式主义 。坚持正确的工作导向，立足实际、实事求是，不 强求、不评比、不考核，发挥企业的自主积极性。 DEFGH 建立分层次的风险防范机制 分层控制不同程度和类型的安全风险。 国家电网公司、网省公司、大中城市供电企 业以防止电网大面积停电作为首要任务，重 点防控大面积停电风险；供电企业、发电企 业、基建施工单位以提高员工安全意识和风 险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设 备损坏、供电中断等事故风险；基层班组、 工区、个人重点控制作业过程中的违章、误 操作、人身伤害等作业安全风险。 DEFGH 建立分专业的风险防控机制 发挥安全保证体系、安全监督体系的共 同作用，结合各自管理职责和工作特点，形 成专业配合并各负其责的安全风险防控机制 。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体 方案和工作计划，组织开展宣贯培训和风险 评估，监督落实风险防控措施；调度、生产 、营销、农电、基建等部门按照“谁主管， 谁负责”原则，负责管理范围内的电网、供 电、人身、设备等各类安全风险的辨识、分 析和防控工作，落实各