全县水利建设工作推进会讲话

全县水利建设工作推进会讲话 全县水利建设工作推进会讲话 同志们： 今天，县政府召开全县水利建设工作推进会，主要是传达全市水利工作会议精神，深入分析我县今年前三季度水利建设情况，研究部署第四季度水利建设工作，动员和组织全县上下进一步振奋精神、鼓足干劲，补齐短板、奋力冲刺，全面完成今年水利建设各项目标和任务。刚才，仕权同志总结了今年以来的水利建设工作，分析了存在问题，并对第四季度水利工作作了部署安排，总结客观全面，部署到点到位，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好落实。相关设计单位、施工单位代表分别就有关工 作作了发言，讲得都很好，希望大家盯紧目标，争分夺秒，全力冲刺。 水利建设既是民生工程也是民心工程，我到 职后，参加的第一个全市现场会就是中小河流治理现场会，在本周二省专项督查组来 查时，我县资金筹措方面排在全市前列，本该受到表扬，但事与愿违，由于我县水利建设工作不够到位，尤其是村村通自来水工程总体进度缓慢导致排名靠后，我代表县政府作了检讨。为此，我们要正视问题，全力整改，后来居上，争创先进。下面，就如何做好第四季度水利建设工作，谈三点意见。 一、认清形势，增强责任意识 今年以来，我县抢抓 中央和省市加快水利事业发展的有利时机，扎实推进水利工程建设，全县投入水利建设资金 多元，水利基础设施不断完善，水生态建设效果初显，防灾减灾能力有效提升。这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导及水利部门关心支持的结果，更是我县广大水利工作者辛勤劳动及相关职能部门密切配合的结果。在此，我谨代表县委、县政府，对长期关心支持我县水利事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢 !对长期奋战在水利战线上的广大干部职工表示亲切的慰问 ! 看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前我县水利工作仍存在不少问题和困难。主 要体现在：一是项目进展缓慢，今年实施的省级水利示范县项目、村村通自来水工程由于前期工作抓的不紧、不快，导致开工较迟，施工进度与省市要求差距较大。其中村村通自来水工程进度仅完成35%，在全市排名靠后。二是水利工程管理不够到位，尤其是小型水利工程管理问题仍较突出。部分镇、村对水库管理人员的管理经费不落实，有的水利工程甚至无人管理，造成失管失修、杂草丛生或被人为设障，严重影响了水库正常行洪。三是个别镇争取项目积极，但对项目的实施重视不够，措施不实，重争取、轻落实的现象仍然存在。还有个别镇在土地征用、调处民生纠纷方 面工作不到位，导致项目不能落地实施。 水利不仅是农业的命脉，更是国民经济的命脉。当前，我县水利建设面临更加有利的条件和机遇。每年的中央1 号文件都特别强调以农田水利为基础的农业基础设施建设。党的十八届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，把水利作为推进五大发展的重要内容，对水利基础设施建设、水资源节约保护、水生态环境建设、水利改革等作出一系列战略部署，中央相继出台了使用过桥贷款、抵押贷款、吸引社会资本等一揽子支持水利发展的政策。省委省政府为加快推进省山区五市中小河 流治理和村村通自来水工程，配套出台了加大资本运作、推动直接融资等一系列重大举措，极大地拓宽了水利投融资渠道，水利建设迎来了大发展的好时期。同时，随着全县经济社会的不断发展，广大群众对加快水利改革与发展，全面提升水利保障能力的要求更加迫切，愿望更为强烈。特别是群众从干旱、洪涝等自然灾害教训中，认识到了水利基础设施的重要性，兴修水利的热情空前高涨。为此，各镇、各部门要从战略和全局的高度出发，充分认识抓好水利工作的重要性和紧迫性，增强责任意识、发展意识和使命意识，把握机遇，乘势而为，大干实干，全力打好水利建设攻坚 战，为全县经济社会振兴发展提供更加有力的支撑和保障。 二、盯紧重点，抓好工程攻坚 目前离年底只剩下不到 100 天的时间，任务繁重，时间紧迫。各镇、各有关部门务必抓住水利建设的黄金时间，变压力为动力，以更加高昂的斗志、更加扎实的作风、更加有力的措施，突出重点，全力攻坚，力争完成全年各项水利目标任务。重点要做到三个狠抓： （一）狠抓水利基础建设。一要抓好中小河流治理。从刚才仕权同志通报的情况来看，今年，我县山区五市和重点地区的中小河流治理任务完成不够理想，分别只占年度任务的 60%，未能达到 时序的要求。对此，各镇要协调解决好工程推进中的用地和民事问题，保证工程无障碍施工。县水务主管部门要督促施工单位在人力、物力和机械方面的加大投入，全面加快施工进度，确保 12 月底前完成义容河、柏埔河等 6 宗 里和中坝河、洋头河等 5 宗中小河流治理工程任务。同时，尽快启动 2017 年项目前期工作，争取在今年底 50%项目开工建设。二要抓好示范县工程。县水务部门要督促施工单位在保证工程质量的基础上，加快建设进度。施工单位要科学安排施工计划，尽最大努力增加施工力量和作业面，确保在 12 月底前完成今年 62 宗建设任务，顺利 通过省的考核验收。三要全力抓好村村通自来水工程。村村通自来水是促进共享发展成果的具体行动，是造福山区群众的一项重要民生工程，省委、省政府已明确到 2018 年全面完成这项工程。我们要按照省委、省政府的决策部署，把它作为一项重要政治任务抓好抓实。目前，省级补助资金已全部下达。紫城、凤安、中坝、九和、义容、上义等 6 个镇的项目实施方，要加大人力、物力、机械投入，加快施工进度，确保 12 月 10 日前完成建设。其余 12 个镇和相关部门要提前谋划，主动作为，力争早日动工。 （二）狠抓水生态保护。一方面，要推动水资源节约和高效 利用。把实施最严格水资源管理制度的 “三条红线 ”，作为社会发展和生态保护的底线，全面落实节水优先方针，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强地下水管理，严格实施地下水取水总量和水位控制。加强用水定额和计划管理，开展水效领跑者引领行动，大力建设节水型社会。另一方面，要继续加强水生态保护。严格保护饮用水源和江河水质，中小河流治理要在确保防灾减灾效能的同时，尊重河流自然属性，维护河道自然形态，恢复河道生态功能。依法严厉打击侵占河道、非法采砂等违法行为。大力推进水污染治理，实施水污染治理行动计划，提高生活污水集中收集 率和处理率，从源头上减少水污染，使水生态环境得到明显改善。 （三）狠抓项目规划及资金使用。各镇要立足实际，梳理和准备一批水利的实施项目，提前开展项目前期工作。水务部门要加强同省、市主管部门的衔接汇报，抓好水利项目立项，选准选优项目，深化细化项目规划，争取更多的水利项目挤进国家和省、市的规划投资盘子，做到规划一批、建设一批、储备一批。同时，要健全水利专项资金管理制度，加大检查监督力度，坚决防止截留、滞留、挤占、挪用建设资金，确保专款专用。此外，财政部门要加强对专项资金的监管与绩效管理，指导和督促项目单位规 范财务管理，严格项目资金申报评审、拨付，不断提高项目资金使用效益。 三、强化措施，确保完成任务 工作的落实关键在于强力执行，在于真抓实干。为此，各镇、各有关部门要抢抓今年不到 100 天时间，持续加力，用心用情，苦干实干，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年水利各项工作任务。 一要落实属地管理责任。各镇党委、政府要将水利建设作为一项民心工程，将其摆在全局工作的突出位置，严格履行水利建设主体责任，全面实行 “河长制 ”管理，党政主要领导要亲自抓、负总责；分管领导要直接抓、负主要责任。对重点水利项目、重要项 目实施，严格按照分级负责的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。另外我对施工单位提个要求，就是要保证质量。希望你们承建的工程能做成红心工程，但决不能做黑心工程，底线是要你们做良心工程。 二要加强各部门协调配合。各镇各部门要加强协调，切实认清当前水利工程施工进度滞后的被动局面，对照工程施工情况重新制订工程施工计划。县水务部门要承担起主体责任，切实履行好水利建设的服务和管理责任，抓好水源选择、水质检测、项目预算、工程质量和运营管理等，要加强项目调度，督促施工单位加快工程建设进度。各施工单位要在确保工程 质量的前提下，抢抓工期，加快推进项目建设。工程监理单位要本着对历史负责，对人民负责的态度，严格履行职责，确保工程能够按照经审查合格的施工图设计文件施工，并充分发挥监理的协调作用，促进工程顺利有序推进。县发改、财政、国土、环保等相关部门要密切配合，按照职能分工，主动做好服务，在项目立项、资金筹措、征地拆迁、环境评价等方面给予大力的支持，要按省市的有关要求，实行联合审查、并联审批、限时办结，切实提高审批效率。各镇要协助做好土地征用、矛盾调处等工作，确保无障碍施工。此外，部门之间要召开工作协调会，研究解决工程建设 过程中遇到的困难和问题，共同保障今年的水利工程年底前顺利完工。 三要严格抓好督查落实。省督查组明确表示，凡是进度不达标的，将进行问责。为此，要不断完善督查机制，创新督查方式，县政府督查室与水务部门要抽调人员组成专项督查组，加大督查工作力度，做到半月一督查一汇总、一月一通报。严格奖惩考核机制，在 100 天的任务期内，