劳动安全卫生工作个人存在的突出问题

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 13 劳动安全卫生工作个人存在的突出问题 安全生产及劳动保护法律法规尚不健全，制订和修改相对滞后。我国现行劳动安全卫生条例、规定、标准大多是计划经济时期针对国有企业制定的，对社会主义市场经济条件下大量的非公有制中小型企业、外商投资企业、个私企业已很难适用。以下是小编小编分享的劳动安全卫生工作个人存在的突出问题，一起来看看吧。 劳动安全卫生工作个人存在的突出问题一 劳动安全健康权益，即劳动者在生产劳动过程中享有的生命安全和身体健康的权利，是劳动者的基本权利。企业工会组织职工群众积极参与劳动安全卫 生工作，必须从保障劳动者安全健康切身利益这一现实问题入手，采取有力措施遏制伤亡事故，减少职业危害，这是工会维权的基本职责，是“以人为本”科学发展观的根本体现，也是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的应有之意。 一、工会劳动安全卫生工作的机制建设 工会做好劳动安全卫生工作具有深厚的理论基础和法律保障，特别是近几年党和国家有关安全生产的重要政策和重大举措。 法律赋予工会开展劳动安全卫生工作的权利工会法、劳动法、安全生产法等法律法规对企业工会和职工在劳动安全卫生工作中的民主参与 、民主监督权利作了明确的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 13 规定。工会法规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”劳动法规定：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式，参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商。”安全生产法规定：“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。”特别是企业面对劳动安全卫生工作呈现的有利环境和条件，工会应当依照法律赋予的权利和职责，理直气壮地参与到劳动安 全卫生工作中去，维护和保障法律规定的劳动者在劳动安全卫生方面应享有的权利。 建立、完善和创新劳动安全卫生工作机制，是保证工会劳动安全卫生工作取得实效的关键。企业工会应根据企业的特点、规模以及职工群众关心的热点问题，抓住劳动安全卫生工作中的关键环节，健全工作机制、创新工作载体、改进工作方式，积极主动地开展工作。 建立行之有效的劳动安全卫生工作机制由于劳动过程主要发生在企业生产一线，危害因素存在于生产劳动中，因此，构建和谐劳动关系，必然要求工会积极参与到涉及职工切身利益问题的研究和决策中去，促进 稳定和谐劳动关系的形成，使企业把维护职工利益作为企业发展的第一需要，而职工把促进企业发展作为维护自身利益的第一需要。当下，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 13 在企业层面上建立“双方平等协商，企业负责落实，工会跟踪监督”的工作机制，通过平等协商，签订集体合同或专项劳动安全卫生协议，引导广大职工群众通过规范有序、理性合法的方式表达利益诉求，可以从源头上保障劳动者在生产过程中的安全和健康，达到互利共赢、和谐劳动关系的目的，促进企业生产的稳步发展。 企业通过推进民主协商、签订集体合同，强化职工劳动保护监督，建立了适合企业需要、依法监督参与的工 作机制。严格履行职代会民主管理程序。实践表明，企业工会以平等协商、签订集体合同为载体开展劳动安全卫生工作，既有法律依据和理论基础，又有实际成效，是市场经济条件下维护职工的安全健康的有效方式。 二、工会开展职工安全教育的方法研究 工会是职工的群众性组织，脱离了职工群众，工会就失去了基础。这种群众性的特色正是工会劳动保护监督不同于企业管理和政府监察之所在，由此显示出工会在安全生产格局中应有作用。 工会劳动安全卫生工作必须关口前移职工群众处在生产一线，最清楚哪里存在事故隐患，他们是查找隐患 、监督整改的主力军 ;同时，一线职工往往也是伤害事故的直接责任者，能否杜绝违章操作，能否及时发现并消除事故隐患，是预防事故的关键因素。现代安全理论指出，事故的发生及精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 13 其严重程度是难以预料的，在可能发生人身伤害、设备或设施损坏以及环境破坏的场合，必须事先采取预防措施，而不是在发生了严重伤害之后才去“亡羊补牢”，在付出血的教训之后再去整改。 因此，工会开展劳动安全卫生工作必须关口前移，发挥工会的组织优势，提高职工群众的安全素质，调动他们在安全卫生工作中的能动作用，把劳动安全卫生工作做到生产现场，针对生产过程 中“人”和“物”的不安全因素，发动职工群众，开展监督检查，及早发现和消除事故隐患，防微杜渐，杜绝生产安全事故的发生，形成全员参与的态势。 开展职工安全思想教育的方法途径职工安全思想教育工作是企业文化建设的重要组成部分，也是企业工会切实保障职工劳动安全的有力措施。企业工会开展职工安全思想教育应注意形式与方法的结合，不拘一格且富有企业特色，既突出形式多样又注重方法灵活。 一要突出安全思想教育的针对性。石化企业要根据油、气生产多的特制定教育的方式和方法，同时需要不断创新和发展，因此，工会开展职工安 全思想教育必须联系企业实际，有的放矢地开展工作。 二要注重安全思想教育的超前性。安全思想教育工作要先行一步，必须在生产前对职工进行安全操作培训，举办安全生产知识和安全法规讲座，提高职工自我保护能力。用直精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 13 观启发形式，在生产作业场所设立安全管理牌板，设立警钟标志，提醒职工注意安全，起到警钟长鸣作用。 三要把握安全思想教育的及时性。根据生产中发生的问题及时进行现场教育，对“三违”人员挂牌警告，现身说法，让职工了解本单位的安全生产状况，从中吸取教训，掌握整改事故隐患措施。 四要讲究安全思想教 育的艺术性。安全思想教育的主要目的是启发和增强职工的安全自主保安意识，企业工会要发挥自身优势，利用好现有的文化活动阵地，通过组织开展丰富多彩、职工喜闻乐见的文体活动，把职工吸引到活动中来，寓教于乐启发职工安全主体意识。石化企业以“安康杯”竞赛活动为载体，开展职工安全教育辩论赛、安全生产知识竞赛，宣传班组安全管理成果 ;通过举办“安全在我心中”演讲比赛，将优秀演讲稿汇编成册，扩大了活动的覆盖面，营造了安全和谐的氛围，促进了企业的健康发展。 劳动安全卫生工作个人存在的突出问题二 “关于当前环卫行业存在的 突出问题及对策建议的报告”温家宝总理等国家领导人已批示住房和城乡建设部、财政部、卫生部及人力资源和社会保障部认真研究，解决好突出问题。目前，全国城镇环卫从业人员约 400 万人，其中正式在编职工 85万多人，约占环卫从业人员的 20%;聘用编外工人 320多万人，约占环卫从业人员的 80%。编外工人是环卫行业的主体，主精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 13 要承担一线清扫、垃圾转运和处理等苦脏累险工作。随着社会发展和城镇化水平的提高，对城市环卫工作提出了越来越高的要求。但目前我国环卫行业发展与日益增长的社会需要很不适应，加之过去矛盾的积累和改革发展中的新问题 交织在一起，使全国多数城市的环卫行业难以为继，队伍难以稳定，严重制约了环卫事业的发展，也给大量从事苦脏累险劳动的一线环卫工人权益带来损害。 一、当前环卫行业存在的突出问题 政府投入严重不足，多数城市环卫行业举步维艰。 全国除少数经济发达城市外，多数城市对环卫行业的投入都处于勉强维持运行的状态。由于资金缺口大，致使环卫部门不得不靠减少设施和设备投入、减少劳动支出来弥补政府拨款的不足。其中最典型的就是压低劳动用工成本，大量使用廉价的编外工人，或利用承包等形式规避劳动关系。 未签订 劳动合同、没有参加社会保险问题非常突出。 在全国占环卫职工总数的 80%以上的编外工人中，普遍存在未签订劳动合同，没有参加养老、工伤和医疗保险的问题。他们工资、待遇低，文化程度不高，不清楚如何维护自身的权益，其中一些工作相对固定、工龄较长的人员反应强烈，矛盾突出。 工资待遇极低，岗位津贴名存实亡。 目前，全国环卫行业在编职工工资标准普遍低于社会平精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 13 均工资水平，环卫行业编外一线工人只能拿到城市最低工资，有的连最低工资也不能保证。 工作时间长，劳动强度大，道路作业安全事故频发。 近年来，由于城市化进程的加快，道路清扫面积和垃圾量激增，作业任务持续加大。一线环卫工人的日均工作时间基本在 12 小时以上，日工作量已接近部颁劳动定额标准的 3倍以上，并且基本没有休息日和节假日。由于很多地区无钱购买和使用机械化清扫设备，许多城市主要街道至今还沿用手工清扫方式，由此加大了一线环卫清扫工人道路作业的危险性，直接威胁环卫工人的生命安全，环卫工人作业时被撞死、撞伤事故频繁发生。 作业环境恶劣，职业劳动安全问题突出。 在我国，环卫行业长期以来属于劳动密集型行业，机 械化程度低。垃圾“清扫 清运 转运 处理” 4 个环节，随着垃圾腐败程度的加剧，职业危害程度越来越高。在垃圾清扫环节，主要是粉尘和汽车尾气危害人体呼吸系统，直接引起尘肺和致癌 ;在垃圾清运环节，主要是在垃圾倾倒过程中产生的大量粉尘及混杂着各种细菌的垃圾渗滤液及垃圾腐化后所排放的氨、硫化氢等有害气体，易发生中毒性肺炎和精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 13 水肿及皮肤病 ;在垃圾转运环节，细菌总数高达 213 ;在垃圾处理环节，职业危害最为严重，空气中细菌总数、硫化氢、甲烷严重超标，苯的浓度最高超标倍。由于环卫工人长期接触有毒有害气、液体，且超负荷劳 动，使环卫工人体质下降，免疫力降低，由此带来造血系统、呼吸系统、神经系统、妇科系统等严重损害，患重病率呈逐年上升趋势。 二、维护行业发展稳定的对策建议 加大政府投入，促进环卫行业健康可持续发展。 建议将环卫行业纳入国家应对国际金融危机的扩大内需、刺激经济、改善民生投资计划。各级政府不仅应增加对环卫行业的财政投入，同时在政策、资金和人才上给予大力扶持，逐步形成长效机制，保证政府采购服务落实到位。建议政府拨付专项资金，尽快解决好环卫工人工资拖欠、社保欠账等问题。 完善劳动保障机制 ，提高环卫工人待遇。 建议政府有关部门进一步研究和规范环卫行业用工制度，科学界定环卫编外职工的身份归属和政策待遇，切实改变环卫工人“两不靠”的状况。政府和建设、劳动主管部门应把环卫行业用工列入监管范围，加强对环卫行业劳动用工制度的指导，加大检查和监督力度。环卫用工单位必须按照劳动合同法的要求与聘用人员签定规范的劳动合同，并依法为职工缴纳各项社会基本保险。建议社会保障部门为环精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 13 卫职工办理劳动保险提供便利，建议主管部门应会同社会保障部门研究出台切实可行的政策措施，疏通管理渠道，适当政策倾斜，依据编外职 工的服务年限，区别不同情况，采取区别政策、分类处理的方式，妥善解决好环卫行业编外人员的社保欠账问题。 降低劳动强度，改善作业环境，逐步建立环卫职工风险保障机制。 加快推进环卫行业机械化作业水平，降低环卫工人劳动强度，改善作业环境，落实安全措施。对机动车道、非机动车道和人行道，采用不同的作业方式，提高机械化作业率。对车流量较大的主干道，杜绝人工清扫，确保作业质量，提高安全性 ;进一步规范和改善环卫交通安全标识，增强警示功能，加强对环卫工人的教育培训，提高自身素质，强化安全防范意识 ;完善考核办法， 实行交通死亡事故零增长目标考核，并将其纳入道路保洁分类管理考核范围。建立针对环卫职工特点的风险保障机制，由政府财政统一出资，为从事一线作业的环卫工人购买意外伤害保险，增强环卫作业单位和环卫职工在作业中可能出现意外事故的风险抵御能力。 建立和完善环卫行业职业卫生和职业病防治长效机制。 建议政府加强对城市环境卫生专项规划的编制工作，将环卫工人作业休息用房建设列入规划并逐一解决。根据住房和城乡建设部城镇环境卫生设施设置标准并结合各地实精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 13 际原则上在城市道路附近合适地点按服务半径 2 公里左右设置一座少 于 10 平方米左右手的道班用房。切实提高预防职业危害和劳动保护工作水平，在成本测算或财政拨款时，将环卫职工职业卫生健康方面的费用，包括常规体检费用、职业健康专项体检费用和劳保用品等一并考虑进去专款专用。建议委托专业职业病防治机构开展对环卫行业职业危害因素的检测和评估，制定环卫行业有毒有害岗位认定标准，及时采取相应的保护措施，并享受国家规定的有毒有害行业政策，逐步建立和完善环卫行业卫生和职业病防治长效机制。 衷心祝愿：全国环卫行业的“美容”师们，幸福指数 100%，活出“尊严”和“快乐” ! 劳动安全卫 生工作个人存在的突出问题三 劳动安全卫生保护是劳动者的一项基本权利保障和权益。多年来，在党和政府的关心和爱护下，劳动者的劳动安全卫生环境得到了很大的重视和改善，但由于在劳动生产过程中还不同程度存在许多危害劳动者健康的因素，职业病的危害还比较严重。下面就针对当前一些企业的生产状况，谈一下劳动安全卫生保护方面存在的问题及对策。 一、当前劳动安全卫生保护状况及存在的问题 1、党和国家对劳动安全卫生事业的关怀重视，尤其是近年来对劳动安全卫生保护力度的加大，有效改善了劳动者劳动安全卫生环境。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 13 在立法上，党和国家对劳动安全卫生方面的立法一直非常重视，已建立了比较系统的劳动安全卫生法律体系，如我国历部宪法都明确规定：加强劳动保护，改善劳动条件。在劳动法专章对“劳动安全卫生”提出了原则要求。进入新世纪，党深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，强调建设亲民政府，对保障劳动者在劳动生产过程中的身体健康更加重视，相继制定颁发了职业病防治法和清洁生产促进法等法律。对促进劳动健康安全起到了重要作用。从我们开滦集团来说，每年职代会都要签订集体合同和劳动安全卫生协议，对劳动安全卫生做出 具体细致的要求，设立职业病防治专业部门，不断提高劳动保护用品标准，加大投入，改善生产现场劳动卫生条件，每年对涉及职业病危害岗位的员工进行专项健康查体，开展定期和动态职业健康防止专项检查，取得了明显效果，受到了员工的欢迎和认可。 2、当前劳动安全卫生方面存在的问题。 一是职业病危害十分严重。据统计，单是对煤矿一线工人危害最大的矽肺病，全国每年就检出近万人。无论从接触职业危害人数，职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量均居世界首位。随着多年来安全管理力度的加大，恶性工伤事故得到有效遏制，职 业病危害越来越突出。 二是劳动安全卫生维权难度大。由于职业健康防治监管精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 13 不到位，员工劳动环境治理、健康体检不及时，劳动维权法律规定没有对劳动者这一弱势群体予以倾斜，造成劳动者在发生职业病时举证难、补偿难、治疗难。河南“开胸验肺”事件凸显了劳动安全卫生法制建设的缺陷和维权的难度。 三是劳动安全卫生管理处罚力度不足，存在着重职业安全、轻劳动卫生的情况。在管理者方面，存在着以查代管、以罚代管、重治轻防的情况。安全监管部门对企业的安全生产可以一票否决、严