“打非治违”专项行动实施方案.doc

“打非治违”专项行动实施方案为认真贯彻落实国务院和集团公司关于集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（简称“打非治违”）专项行动文件精神，现将管道储运公司、分公司“打非治违”专项行动工作安排如下：一、总体要求各单位、部门要以全国集中开展“打非治违”专项行动为契机，全面做好本单位的安全生产工作。单位主要负责人要认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金投入“五落实”，进一步提高依法依规生产经营水平。同时，要结合“安全生产月”活动，广泛开展“打非治违”专项行动的宣传报道。二、组织机构公司、分公司成立“打非治违”专项行动领导小组。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在安全环保监察处，廖达伟同志兼办公室主任。三、专项行动开展时间及步骤“打非治违”专项行动开展时间为2012年4月25日至9月30日。分各单位自查自改、公司分公司检查、迎接集团公司督导、全面检查及总结提高四个阶段。14月25日6月30日，为各单位自查自改阶段。各单位要结合实际，全面动员，开展自查自改工作。27月1日7月15日，结合公司、分公司上半年HSE大检查，对各单位开展“打非治违”专项行动工作进行检查，查找不足，推动此项工作的深入开展。37月16日7月31日，集团公司将根据各企业开展“打非治违”专项行动工作情况，对部分企业进行督导。各单位都要做好迎接集团公司督查的准备工作。48月1日9月10日，集团公司将结合年度HSE大检查，对各企业的“打非治违”专项行动工作进行全面检查，总结经验，分析问题，提出改正策略。各单位、各部门要切实做好迎检和总结提高工作。四、“打非治违”重点内容根据国务院和集团公司文件精神，结合公司、分公司安全生产实际，确定以下集中开展“打非治违”专项行动重点内容：1. 无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的。2. 安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。3. 作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的。4. 隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。5. 应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。6. 新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的。7. 油品及其他危险化学品承运商无相应资质，或资质过期、超许可范围的；危险化学品运输车驾驶员、押运员无相应证件，或证件过期、超许可范围的。8. 驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符的。9. 将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。10. 新建危险化学品生产、储存项目未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的；未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。11. 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。12. 新招录员工、转岗员工没有进行相应安全教育，培训考核不合格而独立顶岗的；特种作业人员无证或证件过期的；非法用工、无证上岗的。13. 瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。14. 其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。五、具体工作要求各单位要根据本单位实际，扎实开展好“打非治违”专项行动。1. 与开展“灭油鼠端黑窝”专项整治工作相结合。落实部际联席会议2012年全国油气田及输油气管道安全保护工作要点各项要求，推进部际联席会议挂牌督办事项取得进展，与地方密切配合，着手组织开展“灭油鼠端黑窝”专项打击整治工作，为输油管道的安全运行创造良好的环境。2. 与创建“平安管道”活动相结合。各单位要认真落实油气安保工作的企业主体责任，切实加强各级联席会议长效机制建设，坚持以打促防，紧紧抓住部际联席会议“三个督办”任务，力争解决一批突出问题，努力创建“平安”管道。3. 与隐患排查治理工作相结合。各单位要加大隐患排查治理工作力度，按照隐患治理“四定”原则抓好治理，强化隐患治理项目负责人和职能部门隐患治理责任。当前，重点抓紧抓好册镇海底管道悬空治理、黄石盾构漏水处理、凝析油接卸作业安全等问题。4. 与项目“三同时”工作相结合。按照国家和地方有关法律法规及集团公司“三同时”管理制度，切实做好建设项目设立安全审查、职业病危害预评价审查工作，强化“三同时”措施竣工验收环节的管理。对湛江港-铁山港原油管道工程、天石线、河石线、沧津线等建设项目安全环保“三同时”，继续攻坚克难，在集团公司和地方政府的支持下力争见到效果。5. 与HSE日常工作相结合。各单位、部门要以提升HSE管理系统为切入点，进一步健全安全生产规章制度和操作规程，强化安全生产教育培训，整改安全生产薄弱环节，消除安