XX乡镇春运道路交通安全管理工作实施方案.doc

XX乡镇2016年春运道路交通安全管理工作实施方案2016年春运于1月24日启动，3月3日结束，历时40天。根据省、市、区春运工作安排，结合本辖区道路交通的实际情况，特制订本方案。一、工作目标以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以构建平安春运为目标，按照“以人为本、安全第一、服务至上”的总体要求，加强组织领导，着力打造安全、温馨、畅通、和谐的春运道路交通环境，做到“一个下降，三个不发生”：确保道路交通事故死亡人数、较大事故起数与前三年平均值同比下降；不发生一次死亡10人以上的重大道路交通事故；不发生造成较大社会影响的长时间、长距离交通拥堵；不发生因执法不规范引发的群体性事件。二、明确职责 （一）镇安办重点负责春运工作运行情况的督查指导，联合xx派出所加强对危险化学品运输企业、车辆、从业人员的监管，督促客运等企业严格落实安全生产责任制和各项安全生产措施。对安全检查中发现的安全隐患督促整改，及时通报安全工作措施落实不到位的部门和运输企业，按照有关规定提请镇政府作出相应处理。 （二）xx派出所负责加强对辖区道路的路面交通安全监管，重点加强对客运车辆、校车、危化品运输车辆的路面检查监控，认真查纠各类交通违法行为，特别是客车超载、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾车、无证驾车等严重危害交通安全的违法行为；督促客运企业落实春运驾驶员、车辆安全资质的审核和检查；在职责范围内深入开展交通安全宣传，提高交通参与者交通安全意识；做好辖区事故隐患点段排查工作，加强对农村“五小”车辆及其驾驶员的管理，针对农村道路交通特点，开展交通秩序专项整治和安全宣传，确保一方平安。加强与周边县市公安部门的联系协调，确保道路交通安全、有序、顺畅。 （三）镇公路站按照工作职责，做好本辖区安全隐患路段排查工作，并保证在用各类交通标志（重点是三级以下道路客车夜间禁行标志）及安全防护设施的完好。在职责范围内开展运输交通安全宣传，开展事故隐患治理，并加强反超限整治工作；负责专养公路路况及清障方面相关事宜，在职责范围内开展事故隐患治理。 （四）镇农机站负责辖区的拖拉机、改型拖拉机以及应由农机部门核发牌证的矿山采运车辆的安全管理，春运期间要加强对拖拉机驾驶员的安全教育，把好安全监管关、反超载关。 （五）xx中、小学校要开展春运交通安全教育，配合相关部门加强校车安全管理，切实抓好学校学生寒假回家和节后返校的安全工作。对运力不足的应先行调查摸底并主动与有关部门联系联系，提前做好安排。 （六）各村负责做好本辖区安全隐患路段排查工作，并保证在用各类交通标志（重点是三级以下道路客车夜间禁行标志）及安全防护设施的完好。开展道路交通安全宣传活动，组织相关职能所站人员上路纠正交通违法行为，落实三级以下道路夜间客车禁行工作，落实好周末学生班车制度，维护交通安全。 （七）xx中巴车队要把好驾驶人员的资质关，做好车辆安全技术状况的维护保养工作，管好自家车、看好自家人。及时查处所属客车的站外超载行为，自觉遵守客运车辆夜间凌晨2时至5时停止运行规定，严禁开通（22：00到次日6：00时）在三级以下（含三级）不具备安全条件公路行驶的客运班线。车队负责人要切实履行安全管理主体责任，积极开展交通安全宣传教育活动，落实安全生产责任制和各项安全生产措施，保障运输安全。 （八）其它相关单位要加强对本单位干部、职工的交通安全教育和单位车辆的安全管理，提高干部、职工和机关企业驾驶员的安全意识，保障春运道路交通安全。三、具体措施 （一）加强动员部署。1、镇政府定于1月26日召开2016年全镇春运安全工作会议，并向各有关单位下达春运安全责任书，各有关单位应根据省、市、区、镇春运会议精神，拟定相应方案。2、镇春运道路交通安全领导小组成员单位应全力做好春运工作。春运前，xx中巴车队要召开一场驾、乘人员大会，派出所要派人参加；各村要组织召开全村春运动员大会，传达上级春运会议精神，把好本辖区驾驶员安全教育关；要成立领导机构，各村春运工作领导小组成员和联络员（包括姓名、职务、单位、联系电话等）请于2月27日前报镇春运道路交通安全领导小组办公室。联系人：李xx，联系电话：xx。xx中巴车队与驾驶员签订春运交通安全责任状(重点突出“七不”即不超载滥载、不酒后驾车、不超速行车、不疲劳开车、不违法超车、不人货混装、不开带“病车”)，责任状一式三份，企业、驾驶人各一份，报备交警大队一份。 （二）加强客运企业监管。春运前，镇安办、xx派出所要联合督促客运企业履行安全责任主体和安全第一责任人的职责，严格执行道路交通安全法、道路运输条例、福建省实施办法等法律法规及其配套规章的规定，要通过GPS及北斗监控平台加强客运车辆的动态实时监管，落实安全生产责任制和安全生产措施，深入开展安全生产隐患排查与整治，不断强化对运输车辆与驾乘人员的安全管控，确保道路运输交通安全。对安全生产责任制不落实、措施不到位，存在严重安全隐患的客运企业，应向其发出限期整改通知书，责令限期整改，必要时停运整改。 （三）加强春运车辆和驾驶人的资质审查。要对营运驾驶人违法记分情况进行一次集中清理并在春运前处理完毕，建立辖区参与春运的营运客车和驾驶人管理台账，督促辖区客运公司到公安机关备案，核查营运客车、驾驶人资质和违法信息；对超过检验有效期的车辆、驾驶证记满12分的驾驶人，通报交通运输、安监部门督促运输企业禁止参加春运。 （四）加强客运场站安全管理。xx派出所要加强对客运停车场的源头管理，春运期间派出专人加强监管，督促客运站把好安全关。一是严把售票关、检票关和出站关，严禁客车出站超载、人货混装或行李超载；二要强化易燃、易爆、易腐蚀等危化品的查堵力度。客运场站要配备专职或兼职的危险品检查员，严禁旅客携带危险品上车；三要严格执行客运车辆的日趟检制度，检验员必须符合规定条件，认真履行职责，排除车辆安全隐患；四要加强派车发车调度管理。客运车辆未经日趟检或检验不合格，驾驶人无驾驶资格、不具备从业资质的，一律不得派车发班。xx派出所要加大车站周边道路交通秩序的维护，打击“黑车”、“摩的”、残疾人车拉客和以欺骗、暴力等手段招揽旅客等非法行为。（五）加强长途客运管控。要加强对接驳运输车辆的通行管控，根据接驳运输线路、接驳点设置情况，科学安排勤务。对凌晨2时至5时仍在运行的长途客运车辆，要严格落实逢车必查要求，认真核查客运车辆长途客运接驳运输车辆标识、长途客运接驳运输行车单，对持伪造变造标识或者行车单、起讫点不在试点省份范围内、未按规定在指定接驳点更换驾驶人以及不属于长途客运接驳运输试点车辆的，一律引导至休息点强制停车休息，并通报车辆登记地交通运输部门。（六）加强校车、危险化学品运输车辆监管。要把校车、危险化学品运输车辆作为春运期间的管控重点，坚决预防校车、危险化学品运输车辆交通事故。各有关站办所要结合学生接送车辆交通安全专项整治工作，严格落实周末学生班车制度，严格落实“六定”工作模式和“四见”工作措施。xx中小学校要在寒假和开学前配合镇党委、政府和相关部门对校车安全隐患进行集中排查，确保校车安全技术状况良好；要坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生。要加强对危险化学品运输企业、车辆、从业人员和路面通行秩序的监管，督促企业在运输生产过程中落实安全生产要求，确保行车安全。 （七）加强事故隐患点段排查整治。春运前，xx派出所要对辖区道路进行一次隐患排查，对未完成整治的路段和存在安全隐患的路段，要报告镇政府，由镇政府协调、督促有关部门尽快消除隐患。对一时无法解决的，镇政府将制订出相应的应急措施，督促、协调有关部门增设警示标志或其它安全设施，并进行重点管理。对未完成的道路工程，必须于春运开始前停工，交通、公路部门要修建具备双向通行能力的临时通道供车辆通行，并完善警示标志、标线，确保道路安全畅通，原则上春运期间不得断路施工；对必须施工的路段，要督促施工单位完善施工路段安全警示标志，并加强施工路段交通疏导，防止发生交通拥堵。对三级以下夜间安全行车无保障的路段，公路站要设立营运客车禁行标志。对其他不具备客车安全行车条件的路段，要采取封路、改道等措施，并提前预告。各村及xx派出所要通力协作，督促客运企业、驾驶员及用车人自觉遵守。各村要对农村道路进行一次标志标线和安全设施的排查，重点完善急弯、陡坡、临水、临崖路段、长下坡路段的防护警告标志，增加施划减速标线或增设减速带。交通、公路部门要对辖区易结冰、积水路段进行一次彻底排查，并准备好除冰或铺设防滑的材料，设置提示标志。 （八）加强交通安全宣传。提前策划、部署春运交通安全宣传工作，大力开展交通安全宣传教育。通过案例展板、发放宣传单等形式，广泛动员社会各界参与，深入开展主题宣传活动，营造出声势浩大的春运交通安全宣传氛围。对春运期间查处的客车严重超员、超速等严重交通违法的典型案例要通过新闻媒体予以曝光。在节后十天至元宵节期间，要再次掀起宣传高潮，防止节后松驰麻痹现象发生。各村要结合自身实际，广泛开展形式多样的春运交通安全宣传活动。1、xx派出所负责在春运交通执法服务站、xx中巴停车场、事故处理大厅设置宣传点，制作春运宣传横幅悬挂在镇主干道，印制各类春运交通安全宣传单向社会广为散发，组织宣传车在各村巡回宣传。2、xx中小学校要加强辖区学校的交通安全宣传教育工作，各学校在寒假前和节后开学要广泛开展适合未成年人特点的安全教育工作，特别要教育学生不无证驾驶机动车、不在马路上嬉戏玩耍，提高未成年人自我保护能力。3、镇道安办牵头联合有关单位深入行政村开展交通安全宣传，把春运交通安全送到千家万户。各单位要印制与本单位职能相关的春运安全宣传单散发宣传，xx派出所要依托警务区广泛向群众发放春运宣传材料，各行政村道路交通安全员要充分发挥扎根基层的优势，走家串户宣传春运交通安全。4、镇宣传部门要开辟“春运安全专栏”，适时播放和刊发春运安全提示，及时宣传春运安全管理动态，曝光违法车辆、驾驶员和安全制度不落实的车单位，营造人人关注春运交通安全、人人抵制交通违法的浓厚氛围。要针对春节期间自驾出游增多的特点，借助广播、短信、电子显示屏等媒体，广泛介绍冰雪、雾霾等恶劣天气安全行车常识，提高自驾出行人员安全行车意识。要定期发布道路通行信息，引导提示驾驶人合理选择出行方式、时间和线路。（九）严格路面监控管理 1、加大对各类交通违法行为的查纠力度。加强长途客车、卧铺客车、客运包车、微型面包车的检查，严把出站、过境“两关”，消除违法行为。采取便衣跟车、民用车巡逻、手机短信有奖举报等灵活方式，有针对性地开展工作。xx派出所要保证大部分警力上路，严格按照春运联勤表安排，保持不间断监控。重拳打击客车超员、超速行驶、货车超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、强行超车、逆向行驶、违法载人等严重交通违法行为。对本地客车超速50%以上、客车超员20%以上的交通违法行为，除依法处罚驾驶人外，还要依法对企业和责任人员严肃处理。对外地客车发生上述行为的，要及时通报车辆登记注册地公安交通管理部门。对7座以上公路营运客车、校车和危险化学品运输车辆逐车检查登记，工作重点是：查验车辆和驾驶人等相关证件是否齐全、有效。(2)检查装载是否超过核定人数，是否人货混装或货车载人，在载客人数已满的情况下，按照规定免票的儿童不得超过核定载客人数的10。对客车超载的，严禁只罚款不卸载。运管部门要做好超载客车的卸客分载工作。分载费用以及因转运给乘客造成的损失由承运人承担。对2次查获严重超载50以上的客车，将视为“经处罚不改”，依法对该运输单位直接负责的主管人员进行处罚。(3)查验车辆年检、日趟检情况，以及卧铺客车是否违反规定擅自加铺加座、加装车顶行李架、车窗玻璃栅栏、卧铺阻挡车门等。(4)查验长途车（高速公路600公里、普通公路400公里）是否配备两名驾驶员，驾驶员是否连续驾车超过4小时或24小时内驾车超过8小时。对疲劳驾驶的，必须强制休息，严禁罚款放行；检查客车是否超速。2、组织开展统一行动。根据上级部署，从1月24日到2月22日开展集中整治统一行动，各村要充分发挥“两站”“两员”的宣传劝导作用，启动农村交通安全劝导站，开展农村特色交通违法行为劝导，有效防范农村事故。3、在农村客运源头管理方面，必须严格按照“三长”责任制要求落实各项工作内容。各有关单位要组织力量，按春运安全要求管好当地的客运车辆，并做好正三轮、柴三机、二轮摩托车、农用车等非客运车从事客运的查禁工作；对二轮摩托车的管理，重点从“两无”、乘坐多人、不戴安全头盔等角度入手加强管理；要做好墟场、庙会的交通安全管理工作；要组织相关职能所站，认真做好本辖区的交通安全管理工作，特别是要充分发挥村级交通安全员的作用，确保一方平安。在春运前，由各镇政府牵头、派出所配合召开一次预防道路交通事故联席会议进行动员部署，召开一次村级安全员会议进行贯彻落实，召开一次辖区机动车驾驶人大会提出要求。派出所要结合爱民实践活动开展一次入户面对面的宣传教育，送上一份交通安全宣传资料，在各村悬挂张贴一批宣传标语，联合农机等部门开展一次综合执法检查，形成严管态势。（十）强化便民服务。按照交通运输部、公安部、国家安全监管总局、中华全国总工会、共青团中央在2015年春运期间联合组织开展“情满旅途”活动的部署。xx派出所、工会、团委等部门和有关交通运输企业要加强组织领导，精心谋划组织，确保春运工作便民利民、安全有序。动员广大干部职工以饱满的热情和高度的责任感，为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心，让广大人民群众平平安安、高高兴兴回家过年、顺利返岗。四、加强联动协作，及时处置突发事件xx派出所和区交通运管部门要密切协作配合，xx派出所要及时将客运驾驶人的交通违法、交通事故信息抄告交通运管部门。对安全生产责任制不到位或存在严重安全隐患的客运企业，应会同交通运管部门向其发出限期整改通知书，责令限期整改，必要时停运整改。各职能部门要建立完善突发事件应急救援处置预案，强化演练。对可能影响春运的突发事件，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的有效机制。xx派出所要与相邻地派出所联系，协商落实联勤协作机制，要做好应对恶劣气候、重大交通阻塞和突发事件的交通管制、组织分流预案。一旦发生突发事件，应当