全市金融工作情况调查报告

全市金融工作情况调查报告 “十二五 ”以来， 金融业发展取得了阶段性显著成效，金融体系进一步健全，规模不断扩大，支持地方经济社会发展积极、有效。截至今年 4 月，全市共有各类金融机构 57家；各项存款余额 元，各项贷款余额 元，存贷比 2015 年金融业增加值 元；纳税 融资规模壮大，服务发展有力。信贷投放力度切实加大。贷款余额比 2010 年末增长 增速连续 5 年位居全省第一，存贷比增加 百分点。保险保障作用日益凸现。2015 年保费规模 元，承担各类风险保障金额 4380亿元，赔款与给付总额 元。资本市场培育开始起步。推荐 14 家企业挂牌川藏股权交易中心，培育 4 家企业开展新三板前期工作。发行企业债券 18 亿元、公司债券 20 亿元、中期票据 9 亿元。 推进改革开放，发展活力增强。稳步推进金融改革。严格落实存款保险制度改革。 商行预计 3 季度挂牌开业；邮储银行二类支行改革稳步推进；设立农业银行县级 “三农事业部 ”3 个，乡镇微贷中心 27 个。着力健全组织体系。成功引进 (设立 )各类金融机构 38 家。大力增设金融服务网点， 鼓励商业银行在县区和经开区设立支行，乡镇网点和行政村基础金融服务基本实现全覆盖。加大金融创新力度。创新金融产品：推出了新农村建设贷款、扶贫小额贷款、农村土地经营权贷款、巴山新居贷款等金融产品 30 余个。创新担保方式：设立中小企业融资担保及应急转贷基金等五大基金 元；积极探索林权、农业特色产业所有权、标准化基地用益物权等单项或组合抵押贷款； 2015 元。创新服务模式：自主开发上线运行 网上融资对接平台及手机 行业、分县区、分专场组织开展银企对接活动；农行 行 “金融 +”模式在系统内全国推广。 加强生态建设，防范金融风险。完善信用体系建设。构建了全市统一的 “两网两库一平台 ”(“农户及小微企业信用信息数据库 ”、 “用信息网 ”和 “融网 ”)信用信息系统。强力催收不良贷款。开展集中清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款行动，全市银行不良贷款率下降 百分点。开展涉金融生态环境建设审判和执行专项行动，案件执结率达 重视风险防范。严厉打击各类金融违法犯罪活动，对民间投资理财等 109 家机构加强风险排查，立案 7 起，化解债务 元。 完 善政策体系，强化规划引领。争取特殊政策支持。国务院扶贫办和农总行把 为全国金融扶贫试点市；人行支农、支小再贷款和国开行棚户区改造、农发行易地扶贫搬迁政策性贷款等一批特殊支持政策落地；争取召开了四川银行业支持 越发展工作推进会、金融支持巴山新居座谈会、金融支持 贫开发工作推进会，签约银政战略合作协议授信金额达 1600 亿元。强化政策支撑。为加快金融业发展，增强经济发展的活力和后劲，出台关于加快金融业发展的意见 金融业投资鼓励办法关于加快发展现代保险服务业的实施意见等一系列文件；为调动 企业直接融资积极性，出台 企业资本市场融资鼓励办法 拟上市（挂牌）企业扶持办法。突出规划引领。制定金融业 “十三五 ”发展规划，着力构建投资机构密集、要素市场完备、集散功能强大的 “一核、三心、多点 ”金融服务业发展新布局。 调研发现，金融工作中也存在一些问题，主要表现在： 支持发展能力需进一步提升。一是信贷支撑不足。存贷比低于省平 百分点；列入全省重点项目不多，信贷高速增长缺乏有效载体；信贷服务实体经济不足， 2013 至 2016年 3 月制造业贷款仅增加 元、占全部贷款增量 融资难、融资贵问题仍较突出，今年工业类重点企业和重点项目融资需求约 元。二是直接融资尚未取得实质性突破。因传统思维、成本较高、流程复杂周期长等原因企业上市挂牌积极性不高；符合上市条件的企业资源较少，内部治理不健全；中介机构对 业关注度不够。发行债券、票据数量小。三是保险保障作用不够。 2015 年保险深度、密度分别仅 ，距 2020 年发展目标8%、 1800 元差距较大。尚无保险资金直接投入重大基础设施、重大项目。全市小额贷款保证保险仅 21 笔，贷款风险保障金额仅 元。 金融工作政策措施落地不够。五大基金仅撬动信贷资金 4亿多元，应急转贷基金额度不够、管理部门过多、运作链条过长。农村产权抵押贷款相关配套政策不完善。 “两库两网一平台 ”与政府部门数据交换共享、库网平台政府领域应用仍处于停滞阶段。 金融改革创新不足。金融产品和担保方式创新还有差距。股份制商业银行、证券机构和中介服务组织少，准金融机构实力弱、规模小，小贷公司资产证券化推进难。部分融资担保公司、小贷公司有非法集资苗头，表外项目缺乏监管。现代保险服务业发展不足， 金融是经济的核心。必须准确理解和把握国家金融政策，进一步推动全市金融业持续健康快速发展。 加大信贷投入，全面提升服务发展能力。银行业金融机构要大力服务全市发展战略，保持均衡、高速的信贷投放节奏，做大信贷规模，为实体经济提供针对性强的服务。主动对接专项发展基金，加强财政金融互动，充分发挥财政资金的撬动作用。调整完善信贷结构，注重补短板，加大制造业、三农、贫困人口、创业创新等领域信贷支持力度。禁止存贷挂钩、借贷搭售、转嫁成本，执行优惠利率，规范中介机构收费，切实降低实体经济融资成本。全方位做好集中 连片扶贫开发的金融支持与服务工作。 适应金融市场化要求，大力推进直接融资。加强企业培训，推动符合条件的企业改制，完善治理结构；把川藏股权交易中心作为向新三板、中小板或主板输送企业的蓄水池，培育引导企业挂牌，努力实现场外融资。引导企业利用短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、定向债务融资工具、资产支持票据等银行间市场债务融资工具开展直接融资，探索发行绿色金融债券、扶贫开发投资专项债。促进德阳银行充分发挥长城资产管理公司金融 “全牌照 ”和平台优势，积极开展基金和股权投融资业务。 适应新形势新常态，深 入推进金融改革创新。增强金融改革创新能力，特别是体制机制创新、金融产品创新。进一步加大省内外银行、优质保险公司、知名证券公司、实力担保公司引进力度，打造经开区金融街。推动地方法人银行业机构加快改革步伐，严格规范约束经营行为，推进利率风险防范机制建设。积极推进小贷公司做大做强，改制为村镇银行，开展资产证券化业务。加强对小贷公司、融资担保公司表外项目的清理和管控。积极探索，推动保险资金直接投入全市重大民生工程和重大项目建设。 切实优化金融生态环境，努力提升法治化管理水平。加大对农信社改革的支持力度，积极化 解不良贷款。抓住农村 “两权 ”抵押贷款试点良机，推动农村产权流转、评估、登记、抵押、