双流中学工会制度.doc

双流中学工会制度目 录l 双流中学民主管理制度2 学校民主管理的政策理论和法律依据.3 成都市中小学教职工代表大会工作暂行规定.6 双流中学教职工代表大会制度.12 双流中学教职工代表大会工作实施细则.15 双流中学教代会组织体系组建的规定.25 双流中学教代会组织体系会议制度.31 双流中学教代会工作机构的职责.34 双流中学民主管理的五项职能.36 双流中学教代会与党政工组织的关系.38 双流中学教代会提案工作制度.44 双流中学教代会提案工作实施细则.49 双流中学校务公开制度.56 双流中学校务公开实施细则.58 双流中学民主评议行政干部制度.65 双流中学民主评议干部工作实施细则.67l 双流中学工会委员会工作暂行条例.92l 双流中学工会及专委会、两代会会议制度.104l 双流中学工会各岗位工作职责.106民主管理的政策理论和法律依据政策法律依据学校民主管理的政策理论和法律依据一、从政策理论来说，党中央四代领导人的有关论述在政策理论上，对基层民主管理有着一贯的指导方针，有着理论上的阐述、发展和政策上的规定。毛泽东同志早就指出：劳动者管理国家、社会、企业和文化教育的权利是劳动者最根本的权利。邓小平同志在上世纪 80年代初谈到政治体制改革的目的时，提出的第三个目标就是调动基层和工人、农民、知识分子的积极性，要“让他们参与管理，实现管理民主化，各方面都要解决这个问题”。江泽民同志指出“共产党执政就是领导和支持人民掌握管理国家的权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”。胡锦涛总书记在党的十七大报告第六部分提出：要“坚定不移发展社会主义民主政治”。“扩大人民民主，保证人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进”。“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。“社会主义愈发展，民主也愈发展。在发展中国特色社会主义的历史进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治”。二、从有关法律法规的依据来说有中华人民共和国宪法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国工会法、中华人民共和国教育法及中华人民共和国教师法等法规中都明确规定了实行民主管理的基本制度和基本形式。（一）中华人民共和国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务”；（二）中华人民共和国劳动法要求：“劳动者依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会或者其他形式、参与民主管理或者就保护劳动者合法权益与用人单位进行平等协商”；（三）中华人民共和国工会法强调：“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督”；（四）中华人民共和国教育法第二十九条规定：“学校及其他教育机构应当按照国家有关规定，通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，保障教职工参与民主管理和监督；（五）中华人民共和国教师法第二章第七条第五款明确“教师有权对学校教育教学、管理工作和教育行政部门工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”。（六）早在 1985年中共中央关于教育体制改革的决定就提出要“建立以教师为主体的教职工代表大会制度，加强学校民主管理和民主监督”。这些法律法规为我们搞好学校民主管理，全心全意依靠教职工办好学校创造了良好的外部环境。成都市中小学教职工代表大会工作暂行规定第一章 总则第一条 为了促进教育改革和发展，发挥教职工的积极性和创造力，全心全意依靠教职工办好社会主义学校，加强学校民主管理和民主监督，实现教职工代表大会（以下简称教代会）的制度化、规范化建设，根据有关法律，制定本规定。第二条 教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构，中小学必须依法建立健全教职工代表大会制度。第三条 教代会要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守法律法规，正确处理国家、集体和教职工三者利益关系，引导教职工树立正确的教育思想，推动教书育人，管理育人，服务育人工作。第四条 教代会接受学校党组织的领导，支持和尊重校长依法行使职权；校长应支持教代会依法行使民主管理的权力，接受教代会的民主监督。学校工会是教职工代表大会的工作机构，负责教代会日常工作。第五条 教代会实行民主集中制。第二章 教代会职权第六条 教代会行使下列职权：一、听取校长的工作报告，讨论审议学校的办学方向，发展规划、学年工作计划、师资队伍建设、教育教学和管理体制等重大改革措施与方案，提出意见和建议；二、讨论通过教职工聘任制、学校岗位责任制、奖金分配原则、教职工奖惩条例、考核办法等重要规章制度，由校长颁布实施；三、讨论决定集体福利费，勤工俭学费的管理使用和教职工住房分配方案以及其他有关教职工生活福利的重大事项；四、评议、监督学校中层以上行政领导干部，建立定期评议干部的制度，并提出奖惩和任免建议，建议上级机关予以提职、晋级或处分，撤换。五、按照主管机关的部署或经主管机关同意，推荐或民主选举校长、并报主管机关批准。第七条 教代会根据自身职权范围，针对学校和教职工需要研究解决的重要问题，确定中心议题。第八条 教代会要支持校长依法行使职权，维护其决策权和行政指挥权，教育教职工提高主人翁责任感，发动和组织教职工努力完成学校的各项任务。教代会对校长在职权范围内的决策有不同意见时，应及时同校长交换意见，如意见不能统一，按校长的决定执行，必要时，报告上级主管部门。第三章 教职工代表第九条 按照法律规定，凡是本单位的教职工，均可当选为教职工代表。教职工代表一般以教研组、处、室、校办企业为单位，按分配名额由教职工选举产生。选举单位可按照一定程序撤换补选本单位的代表。第十条 教职工代表要体现以教师为主体，其中教师代表一般应占有百分之六十以上。根据需要可特邀有关人员列席教代会。第十一条 教职工代表实行常任制，每二至三年改选一次，可以连选连任。教职工代表对教职工负责，并接受教职工的监督。教职工代表应具有较高的政治业务素质，热心为教职工服务，有一定参政议政能力。第十二条 教职工代表的权利：一、 在教代会上，有选举权，被选举权和表决权；二、在教代会上，有参加各项议题的讨论，充分发表意见的权利；三、有参加关于学校执行教代会决议、决定和提案落实情况的检查的权利；四、依法行使民主权利，受到压制、阻挠或打击报复，有依法向有关部门提出申诉和诉讼的权利。第十三条 教职工代表的义务一、坚持党的基本路线，坚持社会主义方向，遵守国家的法律、法规，贯彻执行教育方针，不断提高政治觉悟、业务水平和参加民主管理的能力；二、密切联系群众，代表教职工合法权益，客观公正，顾全大局利益，如实反映教职工群众的意见和要求；三、认真执行教代会的决议，完成好教代会交给的各项任务，做好教职工群众的工作；四、模范遵守职业道德和学校的规章制度，努力做好本职工作。第四章 组织制度第十四条 有五十名以上教职工的学校，建立教职工代表大会制度；五十名以下教职工的学校，建立教职工大会制度，由全校教职工直接参加教职工大会。教职工大会制度与教职工代表大会制度性质、职权相同。第十五条 教代会推选主席团或领导小组主持会议。主席团或领导小组成员应包括教师、职工和学校党政领导以及工会、共青团负责人，其中教师代表应占较大比例。第十六条 教代会每三或五年为一届，原则上每学年召开1至2次代表大会，每次会议必须有三分之二以上的代表出席。教代会执行选举和作出决议、决定，需经全体代表人数半数以上表决通过方为有效。如有特殊原因或遇有重大事项，经学校党政领导和工会负责人研究或三分之一以上教职工代表提议，可以提前召开代表大会或临时代表会议。第十七条 教职工代表大会确定议题，要广泛听取教职工群众的意见，并经大会主席团审议后，提请教职工代表大会通过。第十八条 教代会可以根据工作的需要，建立若干专门小组，完成教代会交办的有关事项。专门小组成员一般在教代会代表中产生，经教代会同意，也可吸收不是代表的有关人员参加。专门小组对教代会负责。第十九条 教代会闭会期间，需要临时解决的重要问题，经学校党政领导和工会负责人研究同意，由学校工会委员会召集有关人员协商处理，并向下一次代表大会报告予以确认。第五章 教代会与工会第二十条 学校工会是教代会的工作机构，在学校党组织的领导下，会同有关部门承担下列工作：一、组织选举教职工代表；二、提出教代会中心议题的建议，主持教代会的筹备工作和会议的组织工作，征集和整理提案；三、主持教代会代表组、专门工作组组长联席会议；四、接受和处理教职工代表和群众的意见、建议和申诉，维护其合法权益，检查、督促落实大会决议和提案执行情况；五、组织教职工代表学习有关政策、业务，进行民主管理，民主建设的宣传教育，提高教职工代表素质；六、完成教代会交给的其他任务。第二十一条 教代会接受上级工会的指导，正确行使职权。第六章 附则第二十二条 本规定适用于本市中小学校（含中等师范学校、职业中学校、盲聋哑学校、工读学校）。第二十三条 各区（市）县教育行政部门可结合本地实际制定实施细则。第二十四条 本规定由成都市教育委员会负责解释。第二十五条 本规定自1997年9月1日起试行。双流中学教职工代表大会工作制度双流中学教职工代表大会制度第一章 教代会的性质 第一条，教职工代表大会（以下简称“教代会”）是实现学校民主管理和民主监督的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构，我校必须建立健全教代会。 第二条，教代会必须以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，贯彻执行国家的教育方针，引导教职工树立正确的教育思想和职业道德。 第三条，教代会自觉接受学校党总支的领导，支持和尊重校长依法行使职权；校长应支持教代会依法行使民主管理的权力，接受教代会的民主监督。学校工会是教代会的工作机构，负责教代会的日常工作。 第四条，教代会实行民主集中制原则。第二章 教代会的职权 第五条，审议建议权。定期听取校长的工作报告，审议学校的发展规划、工作计划、改革方案、财务收支情况。提出意见和建议。 第六条，讨论通过权。讨论通过学校制定的职业道德条例、奖金与分配原则、分房、聘任（用）方案、工作考核办法等规章制度。 第七条，讨论决定权。讨论通过教职工住房分配方案等，有关职工生活福利的重大事项。 第八条，评议监督权。监督和定期评议学校行政干部，提出对行政干部的表扬、批评的建议。 第九条，推荐权。学校向上级机关推荐的先进、劳模以及任免行政干部时，应听取教代会的意见，并进行民意测验。 第十条，教代会教育、动员教职工支持校长依法行使职权，维护其决策权和指挥权。及时交换意见，如意见不统一时，按校长的决定执行。必要时，报告上级主管部门裁定。第三章 教代会的代表 第十一条，代表的广泛性。凡本单位的正式教职工，均有教代会代表的选举权和被选举权。以工会小组为单位选举产生教代会代表，各工会小组的名额为小组人数的1/4。第十二条，代表中教学第一线的教师至少占60%以上。 第十三条，根据需要可特邀有关人员列席大会，教代会代表实行常任制，3-5年改选一次，可连选连任，代表应具有较高的政治思想素质，应有参政议政的能力。第十四条，教代会代表的权利：（一）在教代会上，有选举权、被选举权和表决权。（二）在教代会上有参加讨论发表意见的权利。（三）有检查教代会决议、决定的执行情况以及提案落实情况的权利。第十五条，教代会代表的义务： （一）坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的教育方针。加强学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想；加强学习国家的时事政策、法律法规；加强学习现代教育思想、学校管理知识、学校规章制度等。不断提高自身的政治思想素质、政策水平和参政议政能力；不断提高民主管理和民主监督的水平。（二）密切联系群众，如实反映教职工群众的意见和要求。 （三）自觉执行教代会决议，完成教代会交给的各项任务。（四）遵守职业道德和各项规章制度，带头做好本职工作。第四章 教代会的组织制度 第十六条，教代会开会期间应由推选的主席团来主持会议。主席团成员由学校党政工主要领导和教职工代表组成。 第十七条，教代会每3-5年改选一次。一学年至少召开两次会议，每次参加人数必须是应到会人数的三分之二以上，表决时必须是半数以上通过才有效。如有特殊原因或遇重大事项，经学校党政工领导研究或三分之一以上的教职工代表提议，可以提出召开代表大会或临时代表会议。 第十八条，教代会设立提案、经费审查组，处理教代会交办的事项。第五章 教代会与工会 第十九条，学校工会是教代会的工作机构，负责下列工作： （一）组织选举教职工代表。 （二）负责主持教代会筹备工作和会议组织工作，征集、审理提案。 （三）处理教职工代表和教职工群众的意见和建议及申诉。检查和落实大会决议和提案执行情况。 （四）负责教代会代表的培训工作，提高教代会代表的素质。 （五）完成教代会交给的其它任务。 第二十条，学校教代会接受上级工会的领导。第六章第二十一条 本制度由教代会工作机构负责解释。第二十五条 本制度自2003年9月1日起试行。双流中学教职工代表大会工作实施细则第一章 总 则第一条 为了更好地贯彻落实双流中学教职工代表大会制度,特制定本实施细则。第二条 教职工代表大会（以下简称教代会）是教职工行使民主管理、民主决策、民主监督权力的最基本形式。第三条 教代会在党总支的领导下，由工会负责建立和健全教代会工作制度。行使民主管理、民主监督权利。第四条 教代会应支持校长依法行使职权，维护行政指挥系统的权威。校长及行政要尊重教代会行使民主决策、管理、监督职权。校长定期（每学年）向教代会报告工作，实施教代会通过的决议和决定，接受教代会或教代会（扩大）会每年一次的民主评议。第五条 教代会的组织原则是民主集中制。工会负责教代会闭会期间的日常工作。第二章 职 权第六条 教代会在本校权限范围内行使下列职权：教代会在支持尊重校长依法行使职权的同时，充分行使审议建议权、讨论通过权、讨论决定权、评议监督权和推荐权：1、审议建议权的具体工作内容：教代会定期、定事审议学校改革发展中的重大问题。学年初审议学年工作计划、学年自主发展目标、学年队伍专业化培训计划、年度财务工作；审议学校五年发展规划，重大改革方案(措施)以及有关学校改革发展中的重大问题。并提出切实可行的意见和建议。2、讨论通过权的具体工作内容：凡是校内与教职工群体切身利益密切相关的重要改革方案、规章制度都必须提交教代会讨论通过。如，岗位责任制方案、人事聘任办法、教职工月考核奖惩条例、期末效益奖评定办法、高考质量奖评定方案、3%工资调整方案以及其它与教职工群体切身利益有关的基本规章制度。以上内容教代会享有讨论审议并就通过或不通过进行表决的职权，属于教代会的认可权。采用无记名投票方式表决，表决通过后由校长颁布实施，表决未通过，报党总支审定暂缓执行，进一步与代表沟通、修改后，复议。3、讨论决定权的具体工作内容：教代会对涉及教职工群体生活福利方面的重要问题享有讨论并做出决定的职权。如，学校教职工退出来的原福利性房的分配原则和办法、学校福利费使用的原则和办法，以及其它有关教职工群体生活福利方面的重大事项。以无记名投票方式表决，表决通过的由行政执行，表决未通过，不得执行，进一步与代表沟通、修改，复议，直到教代会表决通过才执行。4、监督评议权的具体工作内容：按照县教育局党委和县教育工会的规定，学校每年底必须对中层及以上行政干部进行一次民主评议。评议人分教代会和教代会（扩大）会两个民主层面，民主评议校长实行每三年一轮回，即第一年召开教代会（扩大）会评议，后两年召开教代会评议。副校长和行政中层干部每年召开教代会（扩大）会议评议。校长听取教职工提出的各项意见和建议，并作出提案答复。5、推荐权的具体工作内容：凡学校拟新提拔干部、提升干部均要召开教代会，听取拟新提拔干部、提升干部的竞职演讲，并以无记名方式投信任票进行民意测验。凡学校推荐参评县级及以上各类先进、劳模、市级及以上学科带头人、省特级教师、教育专家均召开教代会表决通过。表决通过的上报，表决未通过的不上报。第三章 教职工代表第七条 教职工代表的资格、条件1、双流中学在编在岗的教职工。2、遵守国家的法律法规，贯彻执行党和国家的教育方针，具有较高的政治思想素质和一定的参政议政能力；3、忠诚党的教育事业，爱校爱岗敬业，模范遵守职业道德和规章制度，顾全大局，关心支持学校发展，能尽心尽力做好本职工作，为人师表；4、密切联系群众，热心为教职工服务，代表教职工合法权益，如实反映教职工的意见和要求。客观公正，有明确的是非观念，既维护学校的整体利益又关心维护教职工合法的具体利益。认真执行教代会的决议，完成教代会交给的各项任务，善于做好教职工的思想政治工作；5、一线教师应具有先进科学的教育理念、正确的教育思想和较高的业务素质；认真研究和执行新课程标准，具有较强的创新意识和创新能力；既有师才、师能，又有师德，教书育人,各学科骨干教师、教坛新秀，认真钻研业务，责任心强，作风严谨，并受到学生欢迎的青年教师。6、科室职工应热心为教育教学服务，为师生服务，尽职尽责做好本职工作，工作态度、工作能力、工作实绩得到广大教职工认可。第八条 学校教职工代表比例与产生方式。1、代表比例为教职工总数的25%，实行5%的差额选举，代表候选人比例30%。2、代表产生方式，以党支部为选举单位，成立选举工作组。第一步，推荐代表候选人，以工会组推荐30%的代表候选人，代表候选人必须经本组全体教职工表决通过。第二步，各党支部选举工作组进行资格审查，报学校工会审定后公示。第三步，各党支部选举工作组召开选举大会，党总支和工会派人参加，支部所属全校教职工以无记名投票方式选举产生教代会正式代表。第四步，当选的正式代表名单及基本情况报送校工会。校工会汇总后报县教育工会备案。第九条 推荐代表候选人、选举产生代表的要求。既要严格政治思想素质考察又要充分考虑代表的结构和代表的广泛性。教代会要充分体现教职工为主体的特点，所以一线代表不少于代表总数的60%，同时，要重视女教职工、青年教师、民主党派人士、县级及以上党代表、人大代表、政协委员、县工会代表、各级先进人物等方面的代表成份。第十条 代表实行常任制，任期与教代会届期一致，教代会届期与学校工会届期一致，每届5年，到期及时换届选举。代表可以连选连任。代表对选举单位的教职工负责。届中选举单位的教职工有权监督或依照规定的程序撤换或补选本选举单位的代表，但是，撤换或补选前必须经教代会的工作机构（校工会）同意，撤换或补选结果，在全校教职工大会上通报。因代表退休（离岗）或调离学校，代表资格自动终止（调离原选举单位的除外）。代表以党支部为单位组成代表大组，由代表大组选举代表大组组长，党支部所辖各工会小组为代表小组，工会组长为代表小组组长。第十一条 教职工代表有下列权利：1、有权按照规定的内容和程序，提出提案；2、有权就教代会的各项议程发表意见，对议案进行表决；3、有权对教代会的工作提出批评和建议；4、有权向学校领导反映教职工的意见和要求。代表个人有权对学校有关职能部门的工作提出询问。报经校工会同意后，可组成代表质询小组，按民主程序对学校有关职能部门的工作提出询问。5、有选举权、被选举权；6、因依法行使正当权利遭到打击报复时，有权提出申诉和控告。第十二条 教职工代表有下列义务：1、认真学习党和国家的方针、政策和国家的法律法规，贯彻“三个代表”的重要思想，不断提高政治素质、业务水平和参政议政能力。2、模范遵守学校的规章制度和年级、科室的有关规定和要求，做好自己的本职工作，做到教书育人、服务育人、管理育人，为人师表。3、密切联系群众，代表教职工合法权益，如实反映教职工的意见和要求，认真执行教代会的决议，做好教代会交给的各项工作。第十三条 大会根据需要可请有关领导干部、教职工、学生及其他人员作为列席代表或特邀代表参加会议。第四章 组织制度第十四条 召开第一次教代会时，选举产生常设大会主席团和大会执行主席，负责主持历次教代会。其成员由学校党政工团主要负责人和各代表大组的代表组成。第十五条 教代会3-5年为一届，定期、定事开会，每学年至少定期召开二次，定事召的大会次数不限，只要有教代会职权范围的重大事项发生就择时召开。每次会议必须有三分之二以上的代表出席。大会表决时必须有全体代表半数及以上通过方为有效。如因特殊原因不能如期开会，应向代表说明，取得多数代表同意；遇有重大事项，经学校党政工领导同意或有三分之一以上代表的提议，有明确的重要议题，可以临时召开代表大会。第十六条 教代会的议题，应根据学校的中心工作和教职工关注的热点问题或迫切需要解决的重大问题。会前应听取代表大组的意见，送交教代会常设大会主席团审定。第十七条 凡属教代会职权范围内的事项，必须提交教代会审议或通过，大会做出决议或决定。相关职能部门必须认真落实，落实情况应向下一次代表大会作出报告。第十八条 教代会根据工作需要设立福利待遇、评议监督、经费内审、代表提案等专门工作组，其任务是对教代会要讨论的重大问题和代表提出的重要提案进行调查研究，提出解决建议方案；检查有关部门贯彻落实教代会决议和处理提案的情况；完成大会交办的其他事项。第十九条 各专门工作组的人选，在教代会代表中产生，特殊需要也可聘请其他教职工，经常设主席团或代表大组组长联席会议审议通过。第二十条 教代会闭会期间，需教代会临时解决的重要问题，由工会召集常设大会主席团或代表大组长和专门工作组组长联席会议协商处理，并向下一次教代会报告并表决通过。联席会议须有三分之二以上人员出席才能开会。根据会议内容需要，邀请学校党政领导和有关人员参加。第五章 召开教代会四个阶段的工作筹备阶段 ；开好预备会议 ；召开正式会议； 贯彻落实大会精神。第一、筹备阶段做好这个阶段的工作是开好教代会的前提，因为大部分的工作都是在筹备阶段完成，这个阶段要做的主要工作有：1、征集提案工作由学校工会具体负责，在教代会召开前一个月开始征集。2、确定大会议题，起草有关文件材料，以大会的中心议题来确定会议的文件（如，工作报告、有关讨论方案等）。必须围绕学校中心工作的重点任务，针对学校改革、管理、分配制度和教职工最关心的热点问题。会前三天印发给教职工代表。开会通知由党总支下发，或由党总支批转工会的报告。第二阶段：开好预备会议这个阶段是为正式会议做好铺垫，其主要工作是：1 、新一届教代会第一次会议选举产生大会主席团，主席团成员必须是同届教职工代表，由学校党政工主要领导、教师代表及有关人员组成。选举产生大会主席团一般分三步走：第一步在广泛征求各代表大组意见的基础上，工会提出候选人初步名单； 第二步召开党政工联席会议，协商确定；第三步将候选人名单提交预备会议表决通过。大会主席团试行常设设制和执行主席制，2、召开常设大会主席团第一次会议，通过大会中心议题和会议议程，并提交预备会议讨论通过；3、听取教代会筹备工作情况报告； 4、通过教代会各专门工作组名单和其他事项。第三阶段：召开正式会议这个阶段是关键的环节，主要工作是：1、由大会执行主席核实出席大会的代表，出席会议代表超三分之二方可开会；2、宣布大会议程；3、有关领导讲话；4、由校长作工作报告；5、由行政有关负责人作有关专题议案报告如：分配制度、人事制度改革方案等（有就作，没有可不要这项）；6、汇报上一次教代会落实大会精神及提案处理等情况，并作提案征集落实情况的报告（工会负责）；7、分代表大组讨论（工作报告、议案、有关方案等）；8、对决议、决定及有关事项进行表决；9、大会总结。第四阶段：贯彻落实大会精神 1、各代表大组回去向教职工传达大会精神；2、运用各种宣传工具和形式，宣传大会精神；3、工会根据需要适时组织召开联席会，研究检查督促有关决议、决定、提案的落实；4、做好教代会资料归档工作。第六章 教代会和学校党政工组织的关系第二十一条 教代会在学校党总支的领导下行使职权。要正确处理好国家、集体、个人三者关系，调动广大教职工的积极性，保证学校教育教学各项任务的完成。党总支要定期研究教代会工作中的重大问题，支持教代会在法规允许的范围内严格按民主程序开展工作。第二十二条 教代会要尊重和支持校长及行政班子依法行使职权，维护行政的权威，动员和组织全体教职工努力完成学校的中心工作。校长要定期向教代会报告工作，听取意见，认真对待教代会有关决议和提案，落实教代会通过的决议和决定，接受教代会的评议和监督。第二十三条 教代会对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以提出意见和建议，也可报请学校党总支或上级教育工会裁定。校长对教代会在其职权范围内决定的事项有不同意见时，可以提请教代会复议，复议后仍有不同意见，由党总支协调或报请上级主管部门协调处理。第二十四条 教代会的日常工作机构为工会委员会。工会委员会在党总支委员会领导下，承担下列工作：1、做好教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表，征集和整理提案，提出大会各项方案和主席团人选建议名单，经党总支批准后召开大会。2、教代会闭会期间，工作机构要适时召集常设主席团、代表大组、代表小组、各专门工作组长联席会议，贯彻落实大会精神，督促检查大会各项决定、决议、提案的落实情况或讨论急需教代会解决的临时出现的其他重要问题。3、做好对代表的培训工作，提高工代表参政议政的能力和水平。保障代表正确行使民主权利，接受代表的申诉。第二十五条 为了更好地发挥工会作为教代会工作机构的作用，工会正、副主席从源头参与，应列席学校行政会和参加学校办公会等重要会议，学校制定重要改革方案时也应吸收工会代表参加。工会有权对学校违反教代会制度和其他民主管理制度的行为和言论提出批评意见，保障教职工参与民主管理、民主监督的权利。第二十六条 学校工会会员代表大会与教代会届期统一，同时换届。在选举工会委员时，非会员的教职工代表没有选举权和被选举权。第七章 附 则第二十七条 教代会所需经费由行政列支第二十八条 本细则从2004年9月1日起实施。解释权在教代会工作机构。双流中学教代会组织体系组建的规定目 录一、教代会组织体系二、教代会主席团三、教代会代表大组四、教代会专门工作组五、教代会的工作机构一、教代会组织体系教职工代表大会（以下简称教代会）组织体系，是指以教代会为基本形式，把代表和教职工群众组织起来，参与学校民主管理活动而建立起来的网络型组织结构。包括大会主席团、教职工代表大组(小组)、专门工作组和工作机构（工会）等。学校建立和健全教代会这种网络型的组织体系，将各个组织连结起来，形成上下贯通、互相关联的有机整体，有利于广大教职工群众直接参与学校民主管理活动，为教代会行使职权提供了组织保证。 二、教代会主席团(一)大会主席团的职责教代会推选产生大会主席团主持会议。大会主席团不是权力机构，是教代会开会期间的会议组织领导核心。大会主席团向教代会负责，不能代替教代会行使职权。我校本届教代会试行常设大会主席团，实行执行主席制，由执行主席轮流主持大会。主要职责是：1、大会期间：（1）讨论审议提交大会的议题、议程；（2）组织草拟大会的决议、决定；（3）主持会议及组织大会期间各项活动；（4）听取代表大组、专门工作组对各项议案的审议意见；（5）处理和决定大会期间其他重要问题。2、闭会期间：（1）运用各种宣传工具和形式，向教职工宣传大会精神；（2）检查督促教代会的决议、决定、提案的贯彻落实；（3）研究需由教代会解决的学校重大问题。（二）大会主席团的组成1、主席团人数拟定为代表人数的15%-20%之间。2、主席团应由学校各方面的教代会代表组成，其中包括学校党政工主要领导干部，教职工代表应占大多数。3、大会主席团产生的程序(1)由学校工会在征求代表大组意见的基础上，提出主席团组成方案和人选建议名单；(2)将方案和人选建议名单报请学校党总支审定；(3)将党总支审定的名单提交预备会，采用无记名投票方式选举产生；三、教代会代表大组1、代表大组的组成为保障代表不仅在教代会召开期间能够发挥作用，而且在教代会闭会期间也便于开展活动，教职工代表按选举单位（党支部）组成代表大组。2、代表大组长产生办法及主要职责由代表大组全体代表推选组长1人。代表大组组长的主要职责是：(1)大会召开前，负责收集反映教职工群众的意见和建议，初审并报送代表的提案，提出可列为大会议题的建议提案；(2)大会召开期间，组织本代表大组的各项活动；(3)大会闭会后，负责传达教代会的精神和大会的决议、决定，负责组织本代表大组代表参与日常民主管理活动； (4)参加召开的代表大组长和专门工作组长联席会议；(5)负责开展本大组内教职工日常民主管理工作。四、教代会专门工作组根据学校重点工作和教职工普遍关心的工作成立专门工作组。专门工作组是处理教代会专门业务的工作机构，在教代会工作机构的指导下活动，完成教代会交办的有关任务。（一）专门工作组的设置 学校教代会设置哪些专门工作组，没有统一的具体规定，我校本届教代会专门工作组的设置依据，主要是教代会的五项职权和便于落实教代会决议、决定的需要，并与学校行政有关工作对口进行设置。本届教代会暂设置福利待遇、评议监督、经费内审、提案工作四个专门工作组。根据需要还可以成立其他专门工作组。（二）专门工作组的职责1、审议准备提交教代会讨论的与本专门工作组有关的议案，并进行调查论证，提出意见和建议；2、召开教代会前，收集、整理代表与本专门工作组业务有关的议案的意见和建议，提交大会主席团作为修改议案、决议、决定的依据；3、教代会闭会期间，对教代会做出的与本专门工作组业务有关的决议、决定的贯彻执行及提案的落实进行检查、督促，并将检查情况向工会汇报。遇有重大问题可建议召开联席会议讨论处理；4、根据需要，向教代会或联席会议报告工作；5、办理教代会和学校工会交办的其他工作；6、与学校有关职能部门经常联系，参与重大问题的决策。各专门工作组要按照各自工作重点，履行职责。如，福利待遇组主要围绕审议有关教职工生活福利、奖金分配方面的重大事项和维护教职工合法权益开展工作；评议监督组主要围绕组织民主评议干部和参与组织民主推荐干部开展工作；提案工作组主要围绕大会提案的征集、审查、立案、办理、回复、反馈、报告开展工作。（三）专门工作组的组成及产生专门工作组组成人数没有具体规定，根据工作繁简、工作量大小等实际情况确定，我校本届教代会各专门工作组以513人为宜。专门工作组具有一定的专业性，其成员应由熟悉这方面业务的教职工代表为主。专门工作组负责人，一般由学校党支部委员和工会委员、工会的专门工作委员会负责人担任；也可由熟悉业务，具有一定组织领导能力的教职工代表担任；与专门工作组对口的行政职能部门的负责人不宜担任。专门工作组的产生程序是：学校工会(或常设大会主席团)提出专门工作组的设置和组成人选方案；同学校行政进行协商；提交教代会全体会议通过(可采取举手形式通过)；各专门工作组召开会议推选负责人。专门工作组随同教代会换届而换届。（四）专门工作组如何开展工作1、明确每年度工作任务和目标，制定年度活动方案。年度活动方案要突出本组的特点、每次活动的重点。2、开展调查研究，广泛听取教职工群众的意见和建议，增大信息量。3、在召开大会期间，积极、主动地为大会主席团当好参谋，为提交主席团讨论审议的提案、议案提出建议。4、闭会期间，要经常与工会联系，并在其指导下开展工作；经常与行政有关职能部门联系，交流情况，讨论问题。五、教代会的工作机构（一）学校工会为教代会的工作机构。因为：1、学校工会作为教职工的群众组织，与教代会在学校民主管理方面的权力和作用是基本相同的。两者都有权参加学校民主管理与监督，审议有关重大决策，并提出意见和建议。2、学校工会与教代会都承担着相同的职责和任务。两者都是为了维护教职工的合法权益，积极开展各项工作和活动。3、学校工会与教代会有相同的组织基础。两者都是学校教职工群众为主体组织起来的。（二）教代会工作机构的职责 1、做好教代会的筹备工作和会务工作，组织选举教职工代表，征集和处理提案，提出召开代表大会方案的建议；2、教代会闭会期间，主持召开联席会议，组织传达贯彻大会精神，指导各代表大组、代表小组和各专门工作组的活动，督促检查大会决议和提案的落实； 3、做好代表的培训工作，接受和处理代表的申诉和建议；4、做好教代会文件资料的立卷归档工作；5、完成教代会委托的其他任务。六、 本规定从2004年9月1日起实施。解释权在教代会工作机构。双流中学教代会组织体系会议制度 为了使我校民主管理活动有序地经常化开展，认真贯彻落实好教代会精神，特制定本会议制度。一、教代会组织机构联席会。（一）教代会组织机构联席会的的召开，由学校党政工主要领导商量提出，学校工会组织召开。依椐是中华人民共和国工会法、中国工会章程规定工会是职工民主管理与民主监督的组织者，成都市中小学教职工代表大会工作暂行规定中规定工会是教代会的工作机构。（二）教代会组织体系联席会定期召开会议，每学期至少开12次，一般期初一次，期末一次。若遇有重要事项需要研究，可临时召开会议。（三）教代会组织机构联席会参会人员：常设主席团成员，代表大组、代表小组、专门工作组组长，工作机构-工会委员。（四）教代会组织机构联席会内容：1、研究贯彻落实教代会精神和有关大会决议、决定、提案；2、教代会筹备工作事项；3、遇有重要事项属教代会职权范围，且又急需研究解决的，可临时召开联席会会议研究解决，常设主席团在下一次教代会上报告或提请通过。二、代表大组会议代表大组应定期召开本大组全体代表会议和代表小组长（工会组长）会议。推进我校二级民主管理工作。组织和动员代表和教职工为完成培养目标与各项工作任务献计献策。（一）代表大组长应定期召开本大组全体代表会议，每学期至少召开1次；定期召开代表小组长会议，每学期至少召开12次。若遇有重要事项需要研究，可临时召开会议。（二）代表大组全体代表会议内容：1、研究贯彻落实学校教代会精神和有关大会决议、决定的措施；2、研究贯彻落实学校各项工作要求和本年级重点工作的措施。3、调查分析研究本大组代表和教职工关注的问题，统一认识，按提案格式要求形成书面报告，上报学校工会转送相关部门办理。三、教代会专门工作组会议（一）各专门工作组联席会应定期召开，每学期至少召开1次，由校工会组织召开。若因工作需要可临时召开会议。（二）专门工作组联席会议内容：1、研究贯彻落实学校教代会精神和与专门工作组有关的决议、决定、提案的落实措施；2、分析研究与各专门工作组有关的新问题；3、安排布置工作。（三）各专门工作组也应定期召开各自全体组员的会议，由各组组长主持，每学期至少召开1次，若因工作需要可临时召开会议。（四）各专门工作组会的主要内容：1、研究贯彻落实学校教代会精神和与本专门工作组有关的决议、决定、提案的落实措施2、分析研究与本专门工作组有关的新问题，按提案格式要求形成书面报告，报学校工会转送相关部门办理。3、传达教代会常设主席团有关决定和有关会议精神。4、研究落实工会安排布置的有关工作和活动。四、各类会议的要求1、以上各类教代会组织机构，是教代会工作的重要组成部分，应认真执行本制度，按要求组织开好每次会议。2、应做好每次会议记录，记录本确定专人保管，每年底送工会办检查并作为开展工作情况的考核。 3、上述各类会议，属重要问题的应形成会议纪要。 五、本制度从2004年9月1日起执行。双流中学教代会工作机构的职责一、成都市中小教职工代表大会工作暂行规定中规定，学校工会委员会为教职工代表大会(以下简称：教代会)的工作机构。办公室设在校工会办公室，负责教代会的筹备工作和闭会期间的日常工作。规定学校工会作为教代会的工作机构是因为：(一)学校工会作为教职工的群众组织，与教代会在民主管理方面的权力和作用是基本相同的。两者都有权参加学校民主管理，审议有关重大决策，提出意见和建议，监督检查决策的贯彻落实。(二)学校工会与教代会都承担着相同的职责和任务。两者都是为了维护教职工的合法权益，积极开展各项工作和活动。(三)学校工会与教代会有相同的组织基础。两者都是由本校教职工为主体组织起来的。二、教代会工作机构的职责 (一)制定召开教代会的方案，提出召开教代会的议题、议程的建议，做好教代会的筹备工作、会务工作和组织工作；征集和处理提案工作。(二)教代会闭会期间，组织指导代表大组、代表小组和各专门工作组的活动，组织传达贯彻大会精神，督促检查大会决议和提案的落实。（三）组织筹备教代会常设主席团会议或主持召开教代会组织体系联席会议，协调处理临时需要解决的重大问题。(四)届期满组织选举教代会代表。做好代表的培训工作。（五）听取和处理代表与教职工的意见、建议、申诉，维护他们的合法权益。（六）总结民主管理经验，探索民主管理新途径，提高民主办学的水平。（七）做好教代会文件资料的立卷归档工作。（八）完成教代会委托的其他工作。双流中学民主管理的五项职能所谓职能，就是人、组织或者机构的功能和作用，我校民主管理具有五项职能，即，参与决策职能，组织动员职能，监督检查职能，协调关系职能，启迪教育职能，只有履行好这五项职能，才能发挥好学校民主管理的作用。一、参与决策职能学校民主管理的参与决策职能，就是对学校年度工作计划、年度自主发展目标、改革方案、队伍专业化成长规划等重大问题进行讨论，提出意见和建议；对学校岗位责任制方案、教职工奖惩办法以及与教职工有关的基本规章制度，进行审查讨论，修改完善，最后通过；对集体福利费的使用和涉及教职工切身利益重大问题进行讨论并作出决定，它实际上包括教职工群众参与决策和进行决策两个方面的内容。二、组织动员职能学校民主管理的组织动员职能，主要是组织教职工群众参加各项民主管理活动，动员教职工群众为实现学校的规划和目标而努力奋斗，包括建立民主管理组织系统，健全民主管理的组织制度，开展民主管理的各项活动，维护和支持校长的统一指挥，保证既定目标的按期实现。三、监督检查职能学校民主管理的监督检查职能，既对学校管理重大问题决策的执行情况的监督检查，又对教代会决议、提案落实情况的监督检查，或者采取其他措施督促落实，对行政干部监督评议。四、协调关系职能学校民主管理的协调关系职能，主要是通过民主的方法、讨论的方法、协商的方法，调节学校内部各部门人员之间的关系，特别是领导干部和教职工群众之间的关系，它包括通过民主评议监督干部活动，使干部克服缺点，增强群众观念，调节干群矛盾，密切干群关系；通过民主讨论制定岗位责任制方案、教职工奖惩办法，以及决定教职工生活福利方面的重大问题，协调学校内部不同岗位、不同职务、不同工作、不同年龄的人员之间的关系；通过教代会主席团会议，党政工联席会等，平等地商讨学校大事，协调学校党政工三者关系和学校内部各组织之间的关系，发挥学校民主管理的协调关系的职能，有利于统一学校各类人员的思想和行动，提高学校系统的整体功能。五、启迪教育职能学校民主管理启迪教育职能，是通过各种民主管理活动，启发教职工的主人翁意识，提高教职工的管理技能、文化水平和思想道德素养，增强教职工当家作主的主人翁责任感，它是提高民主管理主体素质的一种手段，除了采用正面教育和培训的方法外，主要采用群众讨论、民主评议、开展灵活多样的群众性的活动等方法，让群众自己教育自己，自己管理自己，达到统一思想、提高认识的目的。双流中学教代会与党政工组织的关系一、教职工代表大会与学校同级党组织的关系正确认识和解决好学校党组织与教职工代表大会（以下简称教代会）的关系，是健全教代会制度，充分发挥教代会作用的一个极其重要的问题。成都市中小学教职工代表大会工作暂行规定中明确规定，教代会在同级党组织的领导下开展工作。这就明确了党组织与教代会的关系是领导与被领导的关系。(一)学校党组织怎样对教代会进行领导1、认真贯彻党的“依靠