烟草专卖内管工作的前世今生.ppt

专卖内管工作的前世今生 -与各位同仁谈内管,一、专卖内管工作的提出,姜成康局长指出：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合一的体制就有存在的基础，就有生命力；如果不能进行有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪里？所以能不能通过自我完善，自我调节，来解决存在的弊端，这是一个非常重要的问题。”这一段讲话，深刻地揭示了加强行业内部专卖管理监督与巩固烟草专卖制度的关系。,（一）开展专卖内管工作的背景和基础,1、中国烟草经济发展周期：1982-1991，1992-1999两次较为完整的周期性循环，2000年以后全国烟草经济开始进入第三个发展周期。（经济条件） 2、专项整顿：开展烟叶流通整顿；财经秩序专项整顿；开展专项治理卷烟体外循环工作，整顿卷烟流通秩序；2005年以后全面加强行业内部专卖管理监督工作。（工作基础）,（二）专项整顿工作成效,基本解决了工业企业乱渠道供货的问题和商业企业大进大出的问题 商业企业拆单分摊、虚拟客户、低于统一批发价甩卖、假入网等体外循环卷烟的问题初步得到解决 在联合重组、关闭小烟厂等因素的共同作用下，卷烟超产的问题基本得到解决 烟叶方面内外勾结、烟贩子插手烟叶经营的问题基本得到解决 超计划种植、不按合同收购、跨区收购、不按合同调拨、超合同无合同加工等问题在逐步得到解决。 行业内部两烟生产经营活动真正回到专卖制度规定的轨道上来。,（三）专卖内管工作成效,通过专卖内管检查，取得明显成效，发现了问题、纠正了问题、提高了规范经营管理水平； 教育了干部职工，提高了规范经营自律意识和能力； 锻炼了队伍，摸索总结了开展内管工作的经验。正在由集中检查向建立实现日常有效监管的长效机制转变。 目前国家局在江西正进行专卖内管机制和机构试点，力度空前，我们拭目以待。,（四）专卖内管工作今后发展方向,专卖内管部门的真正独立-权责对等 监管人员专职化-谁来管 监管工作规范化-管什么 监管手段的信息化-怎么管,二、我省专卖内管基本情况,积极试点：安徽、山西为国家局试点单位；芜湖为安徽试点单位，巢湖、蚌埠等又在不同方面进行试点。 起草监管实施意见，国家局批复。 成立领导组织，开展全面检查。 迎接国家局抽查，充分肯定。 加强长效机制制度建设，强化同级、驻皖工业监管。 监管系统上线，正全面实现信息化（合肥、宣城试点）。,三、2011年国家局对我省检查情况,（一）检查特点 1、庞大 2、认真 3、专业 4、到位,（二）省局对国家局检查工作的落实 1、高度重视 2、反应迅速 3、整改到位 4、处理严格,（三）“11-2”专卖内管专项行动 1、作用:一是“施压”，二是“提神” 2、重点：外打内管并重，教育培训为本 3、关键：一是抓好自查工作，敢于暴露问题；二是抓好教育培训，领导班子及业务部门负责人亲自授课；三是明确工作责任，提升执行力,（四）存在的主要问题 1、思想认识问题：（存在工作放松思想滑坡现象） 2、人员配备问题：兼职多 3、执行力问题：制度多但不实用；责任重但不清晰；考核多但奖惩少,（五）几点意见 一是思想上要重视起来：行业发展所盼，工作责任所在，职业生涯所系 二是不可有顾虑：敢管、愿管、善管 三是能力的提升：执行力、创新力。尤其是业务的精通包括生产、销售、烟叶等业务知识的掌握，培养具有责任心、业务精、复合型专职内管人员。,四、不辱使命， 切实做好专卖内部监管工作,专卖内管人员岗位的特点,一、综合性 二、原则性和灵活性 三、细致性 四、探索性,我心中的专卖内管人员：,既是帅才，也是将才；既要排兵布阵，也要冲锋陷阵；既要谋篇布局，也要亲自捉刀。 一个省的专卖内管工作在相当的程度上取决于专卖内管人员的能力和水平。,专卖内管人员的能力素质要求,善于学习 善于思考 坚持原则 敢于负责 擅长协调 注重服务,要加强学习,不仅要加强政治学习、提高理论素养；还要加强法律法规、生产经营业务知识学习,全面提高素质，适应新形势新任务的需要。,要讲责任,树立“两个至上”的行业共同价值观，专卖内管工作正处于一个重要的发展过程中，遵循守旧，延续过去，也能混下去，毕竟没有硬性的指标考核；但要适应新形势，开创新局面，就必须深入进行调查研究、积极进行探索、不断进行总