申论最末题的设计原理与应答技巧.ppt

郭五林讲08国考申论 申论最末题的 设计原理与应答技巧 主讲：郭五林副教授 网站支持：郭五林申论网 何谓“十分满意模式” 1、标题显旨深刻醒目 2、开篇宏观把握大局 3、结合材料列举典型事例 4、辩证分析事件原因结果 5、旗帜鲜明提出观点 何谓“十分满意模式” 6、条理分明进行论述 7、段旨句表明各段段意 8、修辞手法增强文章气势 9、重申主旨推进论述 10、书写工整增加美感 例示：2000年申论最末题 3就给定资料所反映的主要问题，用1200 宇左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求 中心明确，内容充实，论述深刻，有说服 力 加强协调 注意沟通 努力实现经济社会和谐发展 类似红星新村居民状告邻近印刷企业噪声 致病案例，随着我市经济的迅速发展会越 来越多。印刷企业为扩大生产，增加机器 设备，延长工作时间，发出令人难人承受 的噪声，严重干扰了邻近居民正常生活， 并引发一老年人脑溢血住院。由于无法可 依，法院驳回了居民的上诉。居民对企业 的不满情绪日益上升，情况有可能尽一步 恶化。我们必须加强协调，注意沟通，努 力实现经济社会和谐发展。 噪声扰民问题越来越成为一个普遍的社会 问题，我们要以解决红星新村的案例为契 机，寻找解决经济发展与社会发展协调共 进的路子。没有经济发展，就谈不上社会 发展；没有社会发展，经济发展就失去意 义。经济与社会必须和谐发展，把经济效 益与社会效益两个效益一起抓，才是我们 发展生产的最终目的。 红星新村印刷企业噪声干扰了居民正常生 活，这个问题要高度重视。一方面，我们 要认识到以经济建设为中心，企业加大经 济建设力度是必要的。但另一方面，以人 为本，噪声干扰了居民正常生活这个问题 也是必须解决的。我们要加强协调企业生 产与居民生活之间的关系，使企业生产正 常进行，居民生活安宁有序。我们要注意 沟通，企业与居民之间要增进了解，互相 理解，多一些商量，少一些争执。 当前的核心问题是企业生产发出的噪声影 响了居民的生活。我们的工作重点就是要 解决企业生产噪声。解决企业生产噪声， 我认为，要做好以下四个方面的工作。 一、采取防噪措施，严控噪声超标。环保 部门要出面，要求企业必须采取措施降噪 、减噪、消噪。企业首先要加强隔音建设 ，减少生产时间，将生产噪声标准严格控 制在国家标准以内。随着企业效益的增长 ，企业应尽快对机器设备进行更新换代， 选择低噪设备进行生产。 二、说服教育群众，防止事态激化。由于 法院判定患病居民败诉，红星新村居民不 满情绪上升，要动员街道和社区干部出面 ，说服教育群众，按照有理、有利、有节 的原则，维护合法权益，不要采取过激行 动，如有不良事故苗头要立即采取有力措 施，防止事态进一步恶化。 三、加强调查研究，提出可行办法。省政 府要派出专人对此事进行调研，要深入企 业、社区、居民家中，充分了解各方面情 况，广泛听取各方面意见，寻找到足够的 法律依据，紧密结合当地实际，提出切实 可行办法。 四、以此为鉴，防微杜渐。我们要充分吸 取红星新村事件的教训，采取有力措施， 防止类似事件再次发生。对于扩大生产， 增添大型设备的，须经环保、公安、消防 等部门同意。对于增添不符合国家噪声、 安全、消防等标准的，不得购买和使用。 发展经济是我们一切工作的中心，为人民 服务是我们一切工作的宗旨，二者需要兼 顾，但二者又不可能随时兼顾，当二者发 生矛盾和冲突时，不能采取简单幼稚的方 式，粗暴野蛮的解决问题，而要多方协调 ，深入沟通，努力营造一个经济社会和谐 发展的生产生活环境，确保人们工作顺利 ，生活幸福，心情愉快。（1198字） 1、标题显旨深刻醒目 标题要简明直白，客观平 实，旗帜鲜明地说明支持 什么，反对什么。要把握 住政治方向，紧扣材料。 标题的拟写 基本模式：高大全式（标题第一字为高、大、全 ，如高度、大力、全面） 核心词语：主要人、事、物名称 组织方式：镶嵌式、填空式 操作步骤：先将出现频率最高的表示人、事、物 名称的一个词选定，然后搭配与之匹配的动词， 再搭配与之匹配的形容词（即高度、大力、全面 等形容词。） 标题模式 高度重视*工作，切实维护* 大力加强（推进、提高），确保* 全面推进*，加快*发展 关键提示：前面一句表示采取的措施或手段 ，后边一句表示目标或目的。 标题范例 加强领导，求真务实，扎扎实实做好安全生产工作 大力实施科技兴垦战略，推动农垦经济全面发展 全面贯彻科学发展观，大力推进统计改革与建设 锐意进取、积极开拓，努力提高经济信息服务质量 采取积极行动，共创美好家园 加强创新文化建设，构筑育人精神家园 抢抓机遇，扎实工作，推进我市气象工作再上新台阶 加强政府网站建设，提升全国知识产权系统政务信息化水 平 以人为本，执政为民，确保一方平安 标题注意事项 一、动感、力度。动词有力，形容词色彩 浓烈。 二、对称、匀称。字数相等，词性对应相 同。 三、陈述、祈使。不用疑问，不用反问。 四、肯定、坚决。有权者有自信，态度鲜 明。 第三题基本模式一 一、根据资料自拟标题进行论证 应对策略：领会八股文的精神，把握现代 机关公务文书的风格。格式化破解申论。 基本模式：标题、开头、主体、结尾。 第三题基本模式二 二、限定身份、限定场景进行论证。 虚拟某一公务员身份，并置身于某一 特定环境来进行申论。 2、开篇宏观把握大局 综合数百篇领导讲话、新闻报道、文件， 确认申论开头应当由四要素组成： 时间+地点+人物+事件 注意：1、四要素可以有所省减 2、地点是全局性的。 3、人物可以是人、单位、地域 4、事件是指对主要事件的定性表述，特别 强调开头定性。 3、结合材料列举典型事例 典型事例是指材料中给人印象 最鲜明、最突出、最强烈、最 深刻的案例。典型事例是相对 于一般事例而言的。 4、辩证分析事件原因结果 分析原因、分析结果都要一分为二，如 历史/现实，直接/间接，客观/主观，环 境/个人，当前/今后，理论/实践等。 注意：1、每次分类只能采取同一种标 准。 2、分析原因和分析后果最好不采取同 一种标准，以使文章错落有致，变化摇 曳。 5、旗帜鲜明提出观点 通常以“我们要”、“我们一定要” 加上标题的形式提出观点，也 可将观点更细化，在写作时就 是将标题语句精细化，增加适 当的定语、状语、补语。 6、条理分明进行论述 条理性强是申论的最基本要求，申论要申 而论之，要像水波纹从内到外扩展一样有 条理、依顺序，要按照事物的内在逻辑或 外在形式，严格地逐层展开。不能交叉混 乱。 基本要求：由主到次，由内到外，由此及 彼，由近及远，由实及虚，由历史及现实 ，由重要到次要 7、段旨句表明各段段意 每个自然段的第一句话表明本 段段意，然后加以论述。 8、修辞手法增强文章气势 主要是三种： 排比/对偶：使用很多异质同构的句子，形 成排比对偶。对偶不要求工对，字对、词 对、句对都可以。 引用：一句古代名言，一句领导讲话 行文中的排比对偶 科技兴农 人才兴农 发展农业和农村经济，教育是基础，科技是支 撑，人才是保障。当前我国农业和农村发展仍处 在艰难的爬坡和攻坚阶段。实现新阶段农业和农 村发展的战略目标，必须坚持把解决好“三农”问 题作为全部工作的重中之重，坚持统筹城乡发展 的方略，坚持“多予、少取、放活”的方针，坚持 走科教兴农和人才强农之路，把发展重点转移到 依靠科技进步和提高劳动者素质上来。 要面向建设现代农业、增加农民收入和 发展农村经济，大力发展农业教育事业， 加快培养农业科研、管理和推广等各类人 才；加强农民教育和培训，开发农村人力 资源，提高农村劳动力的综合素质和就业 技能，培养有文化、懂技术、善经营的新 型农民。 要面向日新月异的世界农业科技革命， 注重农业科技创新能力建设，有效整合、 合理配置农业科技资源，加强基础应用和 高新技术研究，围绕促进粮食增产、农民 增收和农业可持续发展的关键领域、关键 环节、关键技术，组织科技攻关，力争取 得一批突破性的重大科研成果。 要深化农业技术推广体系改革，建立 农业科研、开发、推广一体化的新机制， 实施“农业科技入户工程”，解决好农技推广 “最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问 题，努力提高农业综合生产能力，发展农 业和农村生产力。 高等农业院校在我国农业教育、科研 和技术推广方面具有举足轻重的作用。希 望中国农业大学，发挥农业特色明显、学 科门类齐全、师资力量雄厚、基础设施比 较完善等优势，加强教师队伍、教学科研 基地和基础设施建设，办一流的农业大学 ，育一流的农业人才，出一流的农业成果 ，建成推进中国农业农村发展的人才摇篮 和科技创新基地。 9、重申主旨推进论述 申就是申明、引申、重申。 重申是申论不可缺少的一环。我们经常听 到国家领导人讲：“我们一再申明”，“我们 一再重申”。 申论结尾必须重申观点，但行文上不宜完 全重复，可以略做变化。 10、书写工整增加美感 作文中通常有2分用于书写评分。很多考生 在这方面1分都得不到。阅卷教师对于字写 得工整的学生往往偏爱有加，这是一个趋 势。 开头 基本步骤： 一、宏观概括总体情况。 二、微观例举典型事例。 三、旗帜鲜明表达观点。 基本表达方式：记叙。 主体 基本步骤： 一、分析原因。（说明） 二、分析后果。（说明） 三、分条列项提出解决办法。（议论） 注意事项：原因1段2方面，结果1段2方面 。解决办法3段3层次。共5段。 结尾 重申主旨 基本模式：强调、号召、补充。 基本要求：鲜明有力。 注意事项 总共7段，1200字上下。 书写工整，特别注意标点清楚，有错别字 别轻易改动。 多使用段旨句。 多用排比对偶。 动词多，有力度。 形容词多，有强度。 词语固定搭配模式 开会没有不隆重的，闭幕没有不胜利的； 讲话没有不重要的，鼓掌没有不热烈的； 领导没有不重视的，接见没有不亲自的； 看望没有不亲切的，进展没有不顺利的； 完成没有不圆满的，成就没有不巨大的； 工作没有不扎实的，效果没有不显著的。 申论第三题之变式 更多涉及机关公务文书写作的知识。 A4型公文用纸页 边及版心尺寸 公文首页版式 公文末页版式 联合行文公 文末页版式1 2004年申论第二题 (2)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题 在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人 ，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情 况的报告”。(满分50分) 要求：1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出 全面、明确、可行的对策。 2)条理清楚，语言通畅。 3)做答在答题卡上的指定位置(做答在其他 位置上一律无效)。 4)字数不多于1500字。 关于我市交通拥堵情况的报告 市政府： 近年来，随着我市经济的快速发展，人 民生活水平日益提高，对汽车的需求日益 旺盛，汽车成为百姓出门代步的重要工具 。但由于我市建市时间较长，道路交通建 设欠帐较多，城市道路建设速度跟不上汽 车增长速度，导致我市交通拥堵情况严重 。经过深入调研，认真分析，现将我市交 通拥堵情况报告如下。 当前，我市交通拥堵的主要表现是城 市道路车满为患，扎堆的车流如蜗牛抓行 ，高峰期间，市中心区高架桥路上车辆密 密匝匝，远远望去像个大停车场。市民反 映路越修越多，车越来越堵，通常情况下 ，公交车开10公里都要1个半小时。有时车 到交通路口，一堵就堵四五个钟头。“汽车 没有走路快”成为市民眼中的一大怪。 导致我市交通拥堵的原因是多方面的，我市 作为一个有1200人口的特大城市，交通网络密集 狭窄，主干道开叉极多；城市车辆增幅迅速，特 别是近年来大量私家车上路，严重加剧了道路资 源的紧张程度；我市近年来大搞市政建设，数十 个重大工程同时开工，挤占交通要道，阻断车辆 通行；加之城市道路功能定位不清，市民乱穿马 路、骑车抢道等人车争路现象严重，临时停车占 道现象普遍，对车辆通行影响极大。 我市采取了大量有效措施加宽城市道 路，建设畅通城市。最近15年，我市的道 路长度和道路面积分别增长了108%和 142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、 越江隧道等许多道路交通基础设施，中心 城区初步形成了现代交通网络。停车场地 等交通配套设施的建设也取得明显成绩。 但我市机动车总量增长幅度远远高于道 路长度和道路面积增长幅度，15间其涨幅 达到470%以上。种种与交通文明不相协调 的陋习严重阻碍了排堵保畅的效率。 借鉴发达国家经验，结合我市实际，为 改善我市交通拥堵情况，我们主要做了以 下五个方面的工作。 一是明确道路功能定位，严厉惩罚行 车错位。把城市道路分为六个层次，即城 际高速路、城郊快速路、城市主干道、次 干道、支路及生活区道路，可行车速为120 公里/小时到10公里/小时不等，对行车错位 者视情节轻重分别予以批评教育、罚款、 扣分、吊销执照、行政拘留等处罚。 二是建设现代交通网络，完善城市交通 体系。国道、省道、市道、城市干道等组 成道路区域体系，高速路、快速路、城区 道路、生活道路组成道路速度体系，地铁 、高架桥、越江大桥、越江隧道等组成道 路空间体系。 三提高城市道路使用效率，严禁违章 使用道路。严格限制主干道开口数量防止 绿化景观挤占道路。严禁自行车和行人违 章穿道，对乱穿马路、骑车抢道等不文明 行为要予以教育和处罚结合的方式予以预 防和制止。 四是大力发展公共交通，限制私人汽车 进城。增加公共汽车路线，特设公共汽车 专用道路。地铁直通郊外，私家车只能停 靠郊外，进城必须换乘地铁或火车。只有 持特殊允许的车辆才可进入市区。提高城 市停车场停车费用，减少堵车和空气污染 。 五是加强公民交通教育，树立文明交通意识。通过标 语、告示、广播、电视、报纸等教育司机和行人，人走人 行道，车走车行道，各行各的道。倡导车辆和行人遵守规 则，互相尊重，互相礼让。 特此报告。 市交通局 二三年十一月二十九日 作文注意 标题通常由前后对称的两句组成，与大家 当学生时写的文章不一样，要按此规范来 写。 标题如果字数比较长，如有必要，也要坚 持。特别是一些像毛泽东讲话似的大白话 式的标题，长一点也没关系。关键是要契 合公务员行文风格。 2000年申论论述题 3、就给定资料所反映的主要问题，用1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求 中心明确，内容充实，论述深刻，有说服 力。 说明：报考中央、国家机关（含海关总 署机关，国家行政学院，公安、安全、海 关直属院校，中办电子科技学院）的此题 50分；报考海关、公安边检系统的此题60 分。 2001年申论论述题 3、根据上述材料，自选某一角度，自拟题 目，写一篇1000字左右的文章。要求：联 系实际，观点明确，条理清楚，语言流畅 。（满分50分） 2002年申论论述题 3 就所提出的对策建议进行论证，既可全 面论证，也可就某一方面重点论证。要求 ：自拟标题，字数800左右。（满分40分） 2003年申论论述题 2、下面提供了两种讲话情境，请任选一种，为设 定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。 要求：根据选定情境，自拟标题。讲话不少于 1000字。（满分50分） 情境之一：给定资料B中烟花厂爆炸事故发后 三天后的现场。作为当地政府派出的事故调查处 理的负责人，面对职工、死伤人员家属和有关干 部的讲话。 情境之二：给定资料B（1-6）中某个事故调查 和善后处理期间。作为上一级安全生产管理监督 机构的主要负责人，在当地电视台专题节目中的 讲话。 2004年申论论述题 2、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵 的问题在你市都存在，你作为市交通主管 部门的负责人，请根据给定资料，写一份“ 关于我市交通拥堵情况报告”。要求：（1） 简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面 、明确、可行的对策。（2）条理清楚、语 言流畅。（3）做答在答题卡上的指定位置 （做答在其他位置上的一律无效）。（4） 字数不多于1500字。（满分50分） 2005年申论论述题 3、（1）给定资料罗列了解决我国农村农 民问题的多种意见。其中反映了两种不同 思路，请对这两种思路分别加以简述。简 述文字要简明扼要，不超过150字。（满分 20分） （2）请以“评解决我国农村农民问题的两种 思路”为题，写一篇8001000字的文章 。要求观点明确，分析具体，条理清楚， 语言流畅。（满分35分） 解决我国农村农民问题的两种思路 当前，在解决我国农村农民问题上，主要 有两种不同思路。一种是输血式扶贫，一 种是造血式扶贫。输血式扶贫是各级政府 运用财政资金，动员社会各界经济力量， 以扶助、赞助、资助、捐助的方式扶持农 村经济发展。造血式扶贫是各级政府既投 入资金、又综合利用政策、环境、人力等 资源，促使农民主要靠自己的劳动富起来 。（145字） 评解决我国农村农民问题的两种思路 郭五林著 当前，在解决我国农村农民问题上，存在 着两种截然不同的思路。各界围绕这两种 思路展开了激烈的争议，谁都说服不了谁 。这些争议，一方面使我们不敢贸然决策 和行事，另方面也给我们决策提供了宝贵 的参考。我们要在深刻理解各方争议的基 础上，正确决策，寻找合适的解决农村农 民问题的出路。 评解决我国农村农民问题的两种思路 郭五林著 持输血式扶贫意见的同志认为：农村资 金缺乏、智力缺乏、人才缺乏，仅靠一点 土地，要脱贫是比较困难的。农民靠一家 一户的力量根本无法防御自然灾害，也无 法较大规模地改造环境，像修建公路、整 治水渠、改造梯田等，都必须投入大量的 人力、物力、财力才能完成，如果没有政 府的财政投入，那农村的大环境是没法改 变的，农民只可能一时脱贫，一遇天灾人 祸，脱贫的人又会返贫。 评解决我国农村农民问题的两种思路 郭五林著 持造血式扶贫意见的同志认为：农村地域 广阔、人口众多、底子薄弱，各级财政根本拿不 出那么多钱来扶持农民脱贫，解决农村农民问题 的关键在于发动农民自力更生、艰苦奋斗，政府 的主要职责是为解决农村农民问题营造良好的政 策环境，建立扶助农村发展的长效机制，整合政 治、经济、科技、文化、信息等各种资源，帮助 农民脱贫。政府要以有限的资金投入，带动社会 各界以赞助、资助、捐助的方式帮助农村从事公 共基础设施建设，引导和鼓励草根企业的发展， 培育劳动密集型产业，让农民不只能耕田种地， 还能就地上班。 评解决我国农村农民问题的两种思路 郭五林著 综合上述两种不同意见，我们认为， 两方的观点各有所长，各有所短。我们要 在充分听取双方不同意见的基础上，充分 吸取不同意见的可取之处，综合提出解决 农村农民问题的思路。 评解决我国农村农民问题的两种思路 郭五林著 对于输血式扶贫的思路，我们要肯定其 看到改造农村大环境和农民自身力量薄弱 的见解都是很深入的，符合当前农村实际 的。农村大环境的改变，确实需要政府将 有限的资金，尽可能多地投入到必要的农 村公共设施建设中去。 评解决我国农村农民问题的两种思路 郭五林著 对于造血式扶贫的思路，我们要肯定 其看到我国当前财政实际和农村长远发展 实际的见识，都是很务实的，很有前瞻性 的。我们确实需要发挥广大农民积极性、 调动社会各种力量、整合社会各种资源参 与。扶贫重在扶智，才能从根本上解决农 村农民问题。 评解决我国农村农民问题的两种思路 郭五林著 两种不同的思路，虽然意见不同，但 本质都相同，都是从立党为公、执政为民 的角度来思考的，都体现了权为民所用、 利为民所谋、情为民所系的赤子情怀。人 民是我们的衣食父母，解决农村农民问题 ，是我们的当务之急，重中之重，我们要 继续广泛征求意思，制定切实有效措施， 争取早日将农村农民问题从根本上解决。 （989字） 2006年申论论述题 （三）在我国，妥善应对突发公共事件是 政府面临的重大课题。请你就我国政府如 何提高应对突发公共事件的能力，写一篇 文章，谈出自己的看法。要求：自拟标题 ，观点明确，联系实际，分析具体，条理 清楚，语言流畅。字数在1000-1200字之间 。（满分40分） 2007年申论论述题 五、请以“命脉”为题，写一篇关于土地问题 的文章。（30分） 要求： 1、参考给定资料，自选角度，提出问题 ，解决问题。 2、观点明确，联系实际，分析具体，条 理清楚，语言流畅。 3、全文不少于800字。 命 脉 郭五林著 土地是农民的命脉，土地是国家的命脉 ，土地是人类生存和发展的命脉。十分珍 惜和爱护每一寸土地，是我国的一项基本 国策。但是，当前各地仍然存在着一些非 法占用土地、破坏土地资源、严重影响土 地质量的现象，这些现象的存在，大大降 低了土地有效利用率，大大降低了土地质 量和潜力，大大降低了土地利用持续性。 我们必须高度重视土地资源的有效利用， 实行严格的措施来保护土地资源。 命 脉 郭五林著 石家庄市的北焦村和西营村，在城市化进 程中，大量土地被占用，赔偿安置问题又 没解决好，引发了大规模的群体上访事件 ，产生极其不良的社会影响，我们一定要 引以为鉴，寻找切实可行的有效利用土地 资源、加强保护土地资源的措施和办法。 命 脉 郭五林著 解决好土地使用过程中存在的问题，关键是 各级政府要把农民的利益放到首要位置来考虑。 俗话说，基础不牢，地动山摇。各级政府在占用 农民土地的过程中，一定要严格国家土地管理 法征地，并且结合本地经济社会发展实际给予 农民恰当的安置补偿，更要尊重农民的主体权利 ，从法律上确认农民参与土地定价的权利。我们 一定不能让城市的发展过程成为掠夺农民的过程 ，我们一定不能让城市的繁荣建立在农民的贫穷 之上。 命 脉 郭五林著 对于当前我们国家法律中存在的疏漏和 不足，各地要根据实际，采取切实有效的 办法，制定具体可行的法规来加以完善。 我们认为，各地既要按照国家法律行事， 又要按照经济规律办事，在失地农民的就 业安置补偿问题上，把一次性支付变为长 期性支付，把一次性买断变为部分现付加 投资入股的方式，要确保失地农民在较长 时期内，既有一定的经济保障，又有一定 的收入来源。 命 脉 郭五林著 在加强失地农民安置补偿工作的同时，我们 要想办法开源节流，采取多种措施严格控制土地 占用，开辟新的土地资源。各级政府土地管理部 门，要严控土地审批项目，严控土地使用规模， 严格土地用途，严禁土地非法流转倒卖。要加强 废弃土地的复垦利用，加强空心村的开发整治， 加强尾矿库、砖瓦窑场的平整绿化，加强河滩地 、荒闲地的开发整理，要加强研究，防止土质退 化，增强土壤肥力。河南省、无锡市、邯郸市、 首钢等地方和单位都有成功的经验，值得大力借 鉴和推广。 命