农村扶贫工作力度建议提案

农村扶贫工作力度建议提案 习近平总书记在人民大会堂，同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时说： “扶贫工作要只争朝夕，决不能让贫困地区群众掉队，也不能让 平均收入 掩盖了不平均。到 2020年，如果贫困地区面貌改变不大，如期实现全面小康社会目标是说不出口的。中央将采取切实措施推进扶贫工作。 ”从总书记的这番讲话中，我感到的是总书记对贫困地区人民的牵挂和关怀之情，以及对贫困人口的体恤和一片拳拳之心。让我们感动，让我们奋发。 海南是以旅游和农业为主的一个省份。由于旅游资源分布不平衡，真正依靠旅游发展经济的市县只有少 数几个，大部分市县的经济发展主要依靠农业生产。三农问题即农业、农村、农民问题一直是困扰我国的一大难题，在海南，这个问题更为突出。目前，海南农村的主要产业还相当原始单一，村民大多以养猪，种植水稻、甘蔗和槟榔为主。少部份人以渔业捕捞、海水养殖、淡水养殖、种植橡胶、种植果树、种菜为业，收入很低，普遍比较贫困。 一、存在的问题 首先，我省农业生产利润太低，投入产出不成正比。 在种植水稻方面，假如每户农户有 10 亩水田，以目前海南土地每亩的产量计算，每亩大约生产 400 公斤稻谷，每公斤 2 元，种一季水稻收入 8000 元计算， 一般一年种两季，收入 16000 元，除去化肥、农药、种子等的费用 6000 元，每年纯收只有 10000 元左右。 在种植甘蔗方面，每户农户有 10 亩大田， 3 到 4 亩大田可产 10 吨甘蔗，每吨 260 元，一年只能种一季，一年收获30 吨就是 7800 元，若除去人工化肥农药等费用 3000 元，利润只有 4800 元。 在养猪方面，一般情况总的利润在 30%左右，一家人养一头猪要投入 700 元，养到 5 到 6 个月能卖 1000 元。一般一家农户一年有本钱投入养猪可养 5 头猪，一年的利润大概在 1500 元。加上别的收入，海南大部分农村一家一年的收入在 16000 元上下。在海南特殊的生活环境下，一家人的生活和人情份子钱就要占去花销的大部分，一年到头也就所剩无几。 其二，我省农村很多农户不够勤劳，劳动积极性不高，很多农村人宁愿让地荒着也不种菜，没钱还要自己买菜吃。 我省是个农业省，但 80%的蔬菜却要从外省购进，这就说明本地菜农的劳动积极性不高。不少的农村剩余劳动力宁愿在家闲逛，甚至吃喝赌博也不外出务工。在海南务工的大部分是来自四川、广西、贵州等地的农民工。这些地方的农村现在房子盖得都很漂亮，因为这些地方的农民很多都是两夫妻结伴外出务工，一年下来能存 2元，几年 后他们回家就会盖上新房，然后又出来务工，几年后就有本钱做其它的事情。现在，在海口泥水匠一天的工钱大工有 250 元，小工也有 200 元。他们很多都是丈夫做大工，妻子做小工，一个月的收入相当可观。但现在海南农民有多少个愿意去做泥水匠？ 其三，原始单一的农业生产模式制约农民的发展。 在很多省份，农业机械化在多年前就已经开始使用，目前很多省份已经不再用耕牛种地，而且播种、施肥、除草、收割等也机械化了。但海南大多数的地方还是以人工和耕牛种地为主。而很多地方通过再一次分田地，将土地成片承包给农户，达到大规模耕作，方便机械操 作。但我省农民的田地大多还是东一小片西一小片，不成规模，既浪费土地资源，又妨碍机械操作。 农业和农村经济既是跨越式发展的基础，也是海南发展的 “短板 ”。实现全省经济社会跨越式发展，重点在农村，关键在农村，难点也在农村。由于自然原因、基础条件、人口素质、发展质量等多重因素影响，我省农村发展长期处于比较滞后，城乡二元结构十分明显。而扶贫是改善农村经济基础、促进农民增收的有效举措，是实现农村经济社会发展最直接、最现实的途径。 其四，目前我省在扶贫工作方面还存在诸多问题。 在指导思想上，扶贫工作不同程度具有一定的政绩 性、短期性和功利性的思想。在扶贫措施上，除了给予资金和物资之外，主要的问题是对贫困地区人的思想上的扶贫还不到位，知识技能扶贫相对滞后；涉及农村经济和农业发展的基础扶贫力度有待进一步加大；农村实用技术人才严重欠缺，政策扶贫效应不够明显；产业扶贫特色和规模需要进一步培育；农业项目的争取力度有待加大，各种扶贫资金需要进一步争取和整合；农村富余劳动力就地转化的能力亟待加强，各种保障性机制还不健全；农村社会事业发展滞后，统筹城乡发展的各种体制机制