农业产业化发展情况调研报告

农业产业化发展情况调研报告 农业产业化发展情况调研报告 农业产业化，是新时期农业和农村工作中一件带有方向性、全局性的大事，是促进农业结构调整、实现农业增效、农民增收的根本途径，是全面建设小康社会 的一项重大战略举措。近年来，全区上下按照省、市的总体部署和要求，因地制宜、突出重点，积极推进农业产业化发展，初步形成了以东区果树、南区设施蔬菜、 北区设施养殖为主的三大产业集聚区，农业生产实现了由 “传统型 ”向 “现代型 ”、由 “分散型 ”向 “集约型 ”转变，呈现出了大规模、高效益、高层次的发展态 势。 一、全区农业 产业化发展现状 根据市场需求、基础条件和比较效益原则，及时转变产业发展重点，把果品产业作为区域优势产业，瓜菜产业作为全区有灌溉条件地区的绿色高效产业，草畜产业作 为基础产业，把小杂粮、马铃薯、黄花菜种植等作为局部地方特色产业，做大规模，夯实基地，逐步形成 “一村一品 ”、 “一乡一业 ”的特色经济片带。 一是农业结构调整显出新成效。立足区位优势和资源优势，转变职能，强化服务，深入推进农业结构调整。 2012年至 2014 年底，全区粮经饲种植比例由 1 调整到 业增加值由 元增加到 民人均纯收入由 5443 元提高到 6799 元。 二是优势产业开发迈出新步伐。（ 1）苹果产业 :坚持整村、整乡、整区域推进，大力培育苹果支柱产业。截止 2014年底，全区已建成千亩连片示范园 22 个、 专业村 25 个，基本实现了什社、温泉、显胜整乡推进，亩（盛果园 亩，幼园 亩），其中 2013年以来新栽果树 面积 亩，年生产各类果品 吨（其中苹果 吨，杏子 吨，其他 吨）实现果品总产 值 民人均苹果产业收入达 1120元。（ 2）瓜菜产业 :在继续扩大蒲河川区、什社武川和城郊 3 个千亩设施蔬菜基地规模的基 础上， 2010 年，聘请山东寿光蔬菜专家驻地常年担任技术指导，启动了肖金万亩设施蔬菜基地建设，其中一期工程按照统一规划、统一施工、统一融资、统一物 资采购、统一质量标准的 “五个统一 ”要求，共流转土地 6300 亩，建成日光温室 800 座，竹架大棚 500 座，育苗 160 万株。目前全部承包到户投入生产， 种植各类蔬菜 12 种，在全市范围内销售蔬菜 2000 万公斤以上；二期工程在肖金米王、贺咀、芮岭、 李城、张庄、肖金等 7 个村整体流转土地 5000 亩，新建 日光温室 1000 座，竹架大棚 600座。二期工程末整体日光温室达到 1800 座，竹架大棚达到1100 座，整体生产各类蔬菜 3000 万公斤，实现销售收入 6000万元以上。截止 2014 年底，全区建成日光温室 4253 座、钢架大棚 7628 座，年种植各类瓜菜 亩，吨，实 现总产值约 元，农民人均瓜菜收入达960 元。（ 3）草畜产业 :累计留存以紫花苜蓿为主的多年生牧草 亩，年完成玉米秸秆青贮 吨。依托江苏雨润集团 年 200 万头生猪屠宰加工冷鲜肉项目，建成 3 万头标准化养猪小区 2 个、万头以上标准化养猪小区 7 个、千头规模养猪场 20 个，发展规 模养殖户 3280 户，全区生猪饲养量达 头；紧抓老促会绒山羊产业化扶贫开发试点项目的实施，新建千只羊集中养殖场 4 个，投放羊只 1500 只；建 成肉（奶）牛冻配改良站（点） 5 个，全区冻配改良肉（奶）牛达 头，肉、蛋、奶总产量达 吨，年畜牧业总产值达 元，农民人均畜 牧业收入达 548 元。全膜玉米，坚持把推广全膜双垄沟播玉米作为抗旱、保粮、增收的关键举措来抓，连续 5 年年种植全膜双垄沟播玉米 5 万亩以上，平均亩产达 斤，增产率达 20%。 三是龙头企业发展有新气象。通过政策扶持、资金补贴等措施，以肉类、果品、蔬菜及特色农作物加工为主的龙头企业迅猛发展，全区共有龙头企业 67 户，以陇东 农产品集团公司、庆发绿色食品公司、华兴土特产公司为代表的籽仁加工企业 8 户，年加工量突破 4 万吨，出口创汇 4000 多万美元；以北地红调味食品公司为代 表的蔬菜加工企业 13户，年加工蔬菜 9000 吨，出口创汇 1675 万美元；以唯尔康食品公司、白天鹅面粉厂为代表的粮油加工业 14 户，年加工小麦及油料 40 万吨；以鑫龙肉类食品公司、紫馨春肉食品公司为主的肉食品加工企业 7 户，年加工肉类食品 5538吨。以庆阳市春园果蔬仓贮有限责任公司、庆阳津林农贸 有限公司、金鑫源果品专业合作社为主的果品冷藏保鲜企业 7户，年冷藏保鲜果品能力达 33000 吨。目前，全区共有省级产业化重点龙头企业 4 户，市级产业化 重点龙头企业 7 户。 四是中介服务组织实现新突破。通过政策驱动、龙头带动、企业联动、项目拉动等措施，使全区农民专业合作组织迅速发展。目前，注册成立各类农业专业合作社 223 个，会员数 8235 人，入社资金达 18 亿元，其中：种植业 65 个，果品 32 个，养殖 78 个，农机农资 25 个，其它类 23 个，带动农户 18941 户， 年提供种养加销信息 754 条，销售农产品 5521 万公斤，购销化肥、农药、种子等生产资料 公斤。积极开展产前、产中、产后技术指导、信息咨 询、农资供应等服务，初步实现了产加销、贸工农的有机结合，发挥了专业合作组织和协会引领基地建设、支撑龙头企业发展、带动农民增收的桥梁和纽带作用。通 过合作社的辐射带动， 2014 年底全区发展订单农业万笔以上，许多大型企业已经形成 “农超对接 ”、 “农社对接 ”的经营模式 。 二、主要做法和措施 一是示范引导。围绕畜、果、菜三大产业开发，建办园区，示范引导，建成 1000 亩的旱作农业综合示范园区 1处、畜牧养殖小区 21 处、果品示范园 10 处，初 步建成以董志村为核心的城郊万亩设施蔬菜基地和以三个川区为主的千亩设施蔬菜基地 3 处，发展畜牧专业村 17 个、果品专业村 23 个、瓜菜专业村 14 个，占全 区总村数的 54%。温泉何坳、什社塔头村均属全区果树栽植大村，果园面积分别占全村总土地面积的 80%和 68%以上，其中何坳耕地面积4926 亩，果园面 积 3926 亩，果农户均收入达 3 万元 ，如：王喜金、何鸿录等 21 户果农年收入均超过 10 万元。董志村、司官寨村依托城郊优势，大力发展日光温室、塑料大棚 为主的设施蔬菜生产，今年计划新建日光温室 200 座，塑料大棚 1500 座，改造旧棚 1000 座。目前已新建日光温室 80 座，塑料大棚 1500 座，育苗 平方米，预计年末仅设施蔬菜一项，就可为菜农户均带来直接收入 6000 元。 二是政策推动。在优势特色产业培育开发上，区财政不断加大资金扶持力度。果树栽植，对达到户均非果园面积低于 的果树专业村，按照新栽面积和质量， 每亩每年补助 100 元，连补 3 年；对规模连片流转土地 100 亩以上新建的标准示范园，按照新栽面积和质量，每亩每年补助 100元，连补 3 年。蔬菜生产，凡 新建日光温室 50 座以上每座补助 1 万元，钢架大棚 20 座以上每座补助 1000 元。草畜开发，对种草 100 亩以上的农户，免费提供优质籽种；新建 3万头标准 化养猪小区每幢猪舍补助 元，万头标准化养猪小区每幢猪舍补助 2 万元。旱作农业技术推广，区财政每年列支 100 万元以上，全部用于全膜双垄沟播玉米 推广，为做大、做强、做好农业特色优势产业提供了有力保障。 三是龙头带动。采用 “公司 +基地 +农 户 ”的方式，建办龙头，壮大基地，逐步引导农民加大农业结构调整力度。依托江苏雨润年 200 万头生猪屠宰冷鲜肉加工、 30 万吨饲料加工和 5 万头种猪繁育基地项目建设，全面启动百万头无公害生猪养殖基地建设，积极鼓励、引导广大农户发展养猪产业，实现了 “产加销 ”的有机结 合。北地红调味食品公司在显胜、肖金等乡镇积极扶持引导农户种植辣椒，由公司供籽种、供肥料，区、乡两级政府投地膜、抓育苗，每年和农户签订定单 3000 亩，带动农民亩均收入 1600 元以上。目前，全区已发展农业产业化龙头企业 67 户，年订单农业种植面积达到 5万亩以上 。 四是项目拉动。紧抓国家、省、市支持农业发展的畜牧养殖小区、生猪繁育基地、设施蔬菜生产、良种补贴、测土配方施肥、农业综合开发、旱作农业、节水灌溉等 项目，整合资金，重点扶持，整体推进。如：彭原乡鄢旗坳在前几年猪价持续走低的市场波动面前，村民积极 “学技术、创品牌、重信息 ”，依靠项目资金，及时组 建了恒发养殖协会，养殖户们与正大等五六家饲料生产企业积极合作，定期请专家授课，技术指导，使该村的生猪被认定为省级 “绿色产品 ”，直接进入双汇火腿等 加工企业。在该协会的带动下，全村畜存栏达到 5000 头，百头以上 养殖大户发展到 122 户，百头以下养殖大户已达到 80 余户，养殖业创销售收入 5000 多 万元，养殖户人均收入 3000 余元。 五是科技促动。坚持 “走出去、引进来 ”，全区先后 10多次组织区、乡、村三级干部、技术人员和部分群众代表赴山东寿光等农业产业发达的地区学经验、学做 法；聘请山东蔬菜专家驻地常年担任技术指导，大力发展设施蔬菜。依托阳光工程、农民实用技术培训项目，每年举办各类科技培训班 200 期，培训农民 3 万人 （次）以上，发放科技资料 7万份以上，使广大种养农户及时了解和掌握了农业生产先进技术。围绕支柱产业 开发，每年下派科技特派员 100 多人，积极示范和推 广标准化节能增效配套技术、农业生物技术和农产品加工技术，并驻村入户，对农户进行技术指导，扶持企业进行技术创新，逐步健全了跟踪服务、现场指导的长效 机制。 三、困难和问题 通过全区上下不懈努力， 在农业特色产业培育方面迈出了可喜的一步，取得了一定的成效，但还存在着一些问题和不足： 一是灾害较多。 是典型的雨养农业区，基础条件差，农业生产受气候、气象条件制约较大。年均降雨量为400 至 600 毫米左右，干旱少雨，且多次遭受严重旱灾、冻灾及雹灾等自然灾害，农业发展的不可预见性因素增多。 二是层次较低。农业生产尚未摆脱小农生产方式，规模化、产业化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不够大，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，市场占有量小。 三是规模较小。果、菜、畜三大支柱产业虽基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准 化生产水平的提升；农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全区农副产品加工企业仅有 67 户，辐射带动作用明显不 够明显。 四是风险较大。近年来，农产品价格起伏波动趋于频繁，化肥、农药、种子、饲料等生产成本上升，比较效益下滑，加之受病虫害、疫病等不稳定因素的影响，农业生产面临的市场风险越来越大。 五是资金较缺。全区财政多年来一直为 “吃饭财政 ”，用于农业特色优势产业发展的财力同实际需求相比，还有一定的差距。发展农业产业主要依靠农民自筹和上级专项资金扶持，因此，资金瓶颈在一定程度上制约了我区农业特色产业的快速发展。 四、发展对策及建议 一是兴产业，强基地。继续坚持从战略性主导产业、区域性优势 产业、地方性特色产品三个层次上调整农业结构，迅速扩大果品、瓜菜、草畜产业基地规模。果业生 产，坚持全区塬面栽植苹果的布局思路，积极引进新品种、新技术，倾力打造南、北、东三个万亩区域片带，今后每年新栽苹果 5 万亩，果树面积达到 30 万亩，使 三片各聚拢成为全区苹果主产基地，所涉及乡镇 60%土地面积栽植苹果。到2016 年挂果面积达到 10 万亩，农民人均苹果产业收入达到1500 元。瓜菜生 产，围绕城郊优势，在基地建设上，建成董志、后官寨 2 个千亩设施蔬菜基地，在什社武川、吴川，肖金纸坊，显胜蒲河规划建设 5000 亩设施蔬菜 基地。到 2016年，全区瓜菜种植面积保持在 15 万亩以上，设施蔬菜生产面积达到 亩，建成瓜菜生产专业村 24 个，农民人均瓜菜产业收入达到 1000 元。草 畜养殖，全力实施 “3333 草畜产业工程 ” 即完成 3 个 10 万亩（头、只）草畜产业种养任务，优质饲草留存面积 10 万亩，年饲养肉（奶）牛 10 万头，存栏商品型肉绒羊 10 万只；发展养殖专业村 30 个；成立养殖专业合作社 30 个；建设养殖小区（或大中型规模养殖场）30 处，全区养殖小区农户达到 1000 户，完成 3 种草畜产品的无公害产地认定， 70 以上的草畜产品实现商品化， 规模养殖户人均养殖业纯收入 3000 元。 二是抓项目，增后劲。以基础设施建设、支柱产业开发和龙头企业建设为重点，谋划建设一批投资规模大，对农牧业发展起长远带动作用的项目。重点抓好 “一池三 改 ”沼气建设、良种场建设、庆阳鑫龙肉类加工公司 50 万只肉绒羊屠宰分割加工生产线改扩建、陇东农副产品集团公司年产 3 个项目。通过积极推广农业生物、无公害生产、农产品加工、综合配套养殖等先进适用技术，实现良种良法到田，技术要领到人。 三是扶龙头，活市场。切实落实农业切块扶持资金，用 于龙头企业新技术的