林改工作总结

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 18 林改工作总结 林改工作总结 1 07 年集体林权制度改革工作总结 2007 年，我县集体林权制度改革工作以党的十七大精神为指导，以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权”为中心，坚持还山于民、还林于民、还利于民，着力抓好机构建设、宣传发动、人员培训、林改试点、公益林区划和制度建设等工作，精心组织，狠抓落实，顺利完成了古蔺县集体林权制度改革实施方案提出的阶段性目标，为我县集体林权制度改革工作打了坚实基础。 一、工作完成情况 自 2007 年 9 月 18 日我县召开集体林 权制度改革动员会以来，主要完成了以下几方面工作： 机构建设：县上成立了“古蔺县集体林权制度改革领导小组”，组建了由 30 多人组成的“集体林权制度改革领导小组办公室”，落实林改经费 100 万元 ;各乡镇成立林改工作组39 个，落实林改工作人员 385 人。 宣传发动：组织召开县级林改工作会议 6 次，乡镇会议45 次，村组会议 215 次，参会人员万人次 ;书写标语 600 余条，出林改简报 16 期，电视宣传 300 余次，印发告林农书 20 万份。 人员培训：县、乡镇召开培训会议 38 次，培训人员 3576精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 18 人次 ;编印古 蔺县集体林权改革工作手册两册 600 页，印发 2000 本 ;印发林权申请登记表、外业勘验表、公益林区划承诺书、地形图视读基础知识、各式填表说明等培训资料31 万份。 林改试点：林改涉及全县 26 个乡镇、 259 个行政村、171952 户、 1915378 亩林地 ;已落实试点乡镇 1 个、试点村38 个，完成确权面积 277823 亩、 15451 户，分别占总任务的 14%和 9%;登记林权纠份 266 起，已调处 33 起。 公益林区划：完成了试点乡镇 388372 亩的内业区划任务，已形成表格和地形图资料，正在落实到户。 制 度建设：县政府出台了古蔺县集体林权制度改革实施方案，县监察局出台了关于进一步严肃纪律确保集体林权制度改革顺利进行的通知，县林改办印发了古蔺县集体林权制度改革办公室工作规则、古蔺县集体林权勘界操作细则，县档案局印发了关于加强集体林权制度档案管理工作的通知。我县林改试点各项工作进展顺利，受到了省、市有关部门的充分肯定。 二、主要工作措施 领导重视，确保林改成功启动 我县是林业生产大县，搞好集体林权制度改革，对落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村具有重足精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 18 轻 重的作用。国家、省、市集体林权制度改革政策出台之后，古蔺县委、政府高度重视、行动迅速，把林改工作作为当前农村改革的重点工作来抓。县政府成立了以县委副书记、县长何广斌同志为组长、县级各主要职能部门为成员的林改工作领导小组。县委组织部专门下文，按照“抽硬人、硬抽人”的要求，从林业局、农工办、农业局、水务局、农机局、畜牧局、计生局、司法局、法制办、监察局、档案局等部门抽调了 30 余名精干业务人员，组成了林改办公室。县政府出台了古蔺县集体林权制度改革实施方案，就我县林改的总体思路、范围和重点、改革内容、相关政策、 工作流程、时间步骤、保障措施等内容进行了明确， 26 个各乡镇制订了试点村的集体林权改革实施方案，全县集体林权改革工作在10 月份迅速启动，为林改工作的全面铺开打了坚实基础。 分工协作，确保形成改革活力 集体林权制度改革工作时间紧、任务重、政策性强、情况复杂，为按时保质完成任务，县、乡镇、村分别成立了林改工作班子，坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓，专门班子集中办，形成了“县级领导、乡镇组织、村组操作、部门服务”的工作格局。林业部门发挥业务主管部门作用，负责做好改革基础工作和服务工作，当好县政府 参谋和助手。财政部门保证工作经费纳入年度预算，按进度足额拨付资金。档案部门负责加强对林权档案工作的指导和管理。监精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 18 察机关对林改过程实施全过程监督，严肃查处工作中的违法违规案件。发展改革、国土资源、农业、司法、民政、工商、地税等部门也各司其职，为集体林改搞好服务。县政府与各乡镇签订了集体林权集体改革目标责任书，将集体林改纳入政府工作考核目标。全县上下形成了分工明确、责任到人、通力协作、齐抓共管的林改工作责任体系。 重视宣传，确保林改深入人心 县、乡两级政府组织广大干部认真学习省、市、县集体林 改政策文件，深刻领会文件精神。县林改办采用全县集中培训、各乡镇分片区培训、编制林改工作手册、印发林改业务资料等形式，为全县各乡镇培训了上百名懂政策、通业务的林改工作骨干，利用他们向农民作好宣传发动工作。同时，县、乡充分利用电视、报刊、标语、告林农书、公开信、群众会、农村知名人士座谈会等形式，广泛深入宣传改革的目的意义、政策法规、方法步骤，使集体林权制度改革家喻户晓，深入人心。县、乡林改工作人员走村串户、深入田间地头，宣传集体林改政策，把政策真正交给农民，使广大群众了解改革，支持改革，参与改革。 依法 改革，确保林农得到实惠 为了贯彻落实“让农民得实惠”这一集体林权制度改革的最终目标，严格按照森林法、农村土地承包法和村民委员会组织法等有关法律和法定程序，规范操作。在保精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 18 障农民群众知情权、参与权、决策权和监督权的前提下，改革方案、招投标方案、收益分配方案等重大事项，严格坚持经村民民主决策后实施。做到程序、方法、内容、结果“四公开”，实现全过程的“阳光操作”。同时我们还深入细致地做好纠纷调处工作，保证林区社会稳定。本着“属地管理”的原则，按照“小事不出组、中事不出村、大事不出乡载 整理 ”和“个人与个人的纠份不出组、组与组的纠纷不出村、村与村的纠纷不出乡、乡与乡的纠纷不出县”的要求，由县政府法制办公室出面指导，尊重历史、尊重事实，处理好每一起林权争议。至目前，尚未出现影响林区稳定和林改进度的林权争议案件。 创新务实，确保林改工作实效 古蔺县是一个山区林业大县，幅员辽阔，山情民情林情复杂，推进集体林改困难重重。为此，我县坚持把党的政策与本县实际相结合，充分调动各方面的积极性，大胆创新，推动林改。一是思路上的创新。高位推动林改，县委政府把林改作为的“惠民工程”提上议事日程，主要 领导亲自过问、分管领导具体抓，克服了林改是林业部门一家人的事的思想，为工作开展创造了良好的思想和工作环境 ;二是工作上的创新。落实在具体工作中我们把集体林权制度改革与公益林区划紧密结合起来抓。通过制定改革方案，把全县集体山林，按照分类经营的要求，落实到每一个山头地块，按程序、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 18 分阶段做好各环节工作。使公益林区划成果落实和集体林权登记相衔接，既方便了群众也避免了两张皮引发的诸多矛盾 ;三是程序上的创新。首先是广泛试点，分阶段推进。参加试点乡镇和村分别占了 100%和 14%，为下一阶段的总体推进奠定了坚实的人员和思想基 础 ;其次是充分摸底，务实推进。为了确保试点成效，我县高度强调调查摸底工作，要求要在吃透山情民情林情的基础上分乡分村制定工作方案，乡、村林改方案不搞一刀切，不能千篇一律，调查摸底不实的要返工 ;再次是分阶段督查，狠抓落实。专门成立督查组，对试点乡镇、村各阶段工作开展检查督促，并将督查情况通报全县，发现问题及时纠正。四是业务上的创新。为了方便基层操作，我们制定了古蔺县集体林权制度改革工作手册、古蔺县森林分类区划工作方案、古蔺县森林分类区划技术方案、古蔺县集体林权勘界操作细则、生态公益林区划界定与 管理保护承诺书、古蔺县集体林权勘验操作细则、古蔺县集体林权勘验操作实务、集体林改表册填写说明等一系列的工作规范。同时还把林权申请和勘验合并开展，简化程序，方便基层干部群众，合力推进集体林改。 强化监督，确保林改不走弯路 我县集体林改过程中，县委、县政府要求各级干部和林改工作人员严格遵守省监察厅提出的“六不准”，以身作则，带头执行政策和纪律，决不充许利用职权为个人或亲友在改精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 18 革中谋取私利。一方面切实维护林农利益，防止侵害林农利益的行为发生 ;另一方面加强对森林资源的保护力度，及时制止 乱砍滥伐森林资源的违法行为。县纪检监察部门已加大对集体林改工作的督查力度，重点查处以下违规违纪行为：一是弄虚作假，变相侵占集体林产、分割林农利益 ;二是在林地流转中，违规操作、违法低价转让林木林地、与民争利 ;三是借改革之机，乱砍滥伐林木 ;四是挪用林改资金，向林农乱收费 ;五是违反政策，违背程序，暗箱操作，造成林改质量低下、群众不满意 ;六是组织不力，推诿扯皮，工作漂浮，影响全县林改工作进度。 三、明年工作打算 2008年，我县集体林权制度改革的主要任务是确保 2008年 2 月以前全面完成试点工作， 6 月 底前完成公益林区划任务，实现集体林改工作全面铺开，为 2009 年全面完成集体林改打下基础。 主要措施一是要继续加强领导，调整充实乡村基层林改机构，进一步整合各方力量，健全林改工作责任体系。二是抓紧抓好林改工作配套制度建设，建立和完善林改工作责任追究制度、林权纠纷调解制度、林改工作目标考核制度等，推动林改工作规范、有序进行。三是集中力量，尽快完成全县公益林区划，确保在 6 月底前完成公益林到户管护合同的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 18 签订工作，上报区划成果。四是加强人员培训，确保林改工作效率和质量。五是加强同上级部门的联系，严格把握工作中的关键环节，坚持尊重历史、依法改革、阳光操作，确保农民得实惠、生态受保护。 林改工作总结 2 集体林权制度改革工作总结 我乡林改工作严格按照市委、政府关于市集体林权制度改革的实施意见文件精神，在乡党委、政府高度重视和精心组织下，在市林改办的统一安排布署和林业主管部门大力支持、协助下，深入扎实稳妥地开展，圆满完成了集体林权制度改革主体工作任务，现将情况汇报如下： 一、林改基本情况 我乡总幅员面积 128682 公顷，涉及 7 个行政村， 22 个村民小组，共 1543 户， 5318 人。本次林改总面积亩，其中农户自留山面积亩，责任山面积 375 亩，农村集体经济组织统一经营山林面积亩，其它承包形式 500 亩。公益林亩，商品林 17652 亩。林改确权宗地 2289 块，发证 1161 户，共 1174本。确权到户率为 %，发证面积亩，占应发证面积 100%。签定林地承包合同 1161 份，签定率为 100%。 二、集体林权改革工作情况 加强林改工作领导，组建机构，落实责任 我乡林改工作启动后，立即成立了以政府乡长王官宇任精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 18 组长，分管领导为副组长，党政办、林业、国土、财政、综治等部门为成员的林改 工作领导小组，各村成立了林改工作小组，各村民小组以会议形式推出了林改理事会、理事长及理事会成员，配合乡两级林改人员及林业专业技术员现场堪界、确权及勾绘宗地图，以行政区域属地划分，乡干部包村、村干部包组、组干部包户，层层鉴定责任书，纳入年度考核。增强了各级林改人员的责任感、紧迫感，确保了林改工作质量和进度，有力地推进了林改工作的顺利开展。林改中，全乡共调处林权争议纠纷 7 件，调处率 90%。 广泛宣传动员，营造林改舆论氛围 乡党委、政府十分重视，召开乡、村、组林改人员培训会 6 次，多次邀请市林改办及 市林业局领导和技术人员指导工作，大大提高了干部的政策水平和业务能力。林改期间共印发林改宣传资料 1500 余份，制作条幅 5 幅，张贴标语 125份，办林改专栏 15 期，提高了林农对林改政策的知晓率，激发了农户参与林改的积极性。 严格林改操作程序，规范林改工作方法 我乡林改工作人员依据林业“三定”时期的林权基本情况。首先摸清家底和现状，依据摸底表入户公示本组自留山、责任山、未落实权属的集体山林面积、分布状况，拟定村、组林改方案，村、组多次召开林改会议，按照“四签”和“两个 2/3”的要求表决通过，然后报乡 政府审核、批准实施。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 18 我乡林改堪界确权调查，坚持“五到场”，对申请表、堪界表、林改宗地面积勾绘现场认定、签字，并在此基础上制作二榜公示表，并再次以会议形式进行公示。 林改外业工作经林改办验收后，转入电子录入。 各村与农户签定林地承包合同，抽调业务精、素质高的人员审核申请材料和填写林权证。 依据 1:10000 的外业工作图分村将每块宗地号转绘 照规定模式出图，粘贴上证。 我乡严格按照市集体林权制度改革验收管理办法对照检查，完善档案。按乡两级分类归档 ，全乡共装卷归档 150盒，只待有关部门验收。 三、林改取得的成效 1、经过林改工作，进一步巩固了林农的经营主体地位，激发了林农爱林、护林、养林的热情。 2、通过确权发证，解决林权争议，明确林地、林木产权，增强了群众保护森林的自觉性、积极性。乱占林地、乱砍滥伐现象明显减少。 3、生态区位优势和生态效益得到体现，公益林补偿得已兑现。 四、存在的问题 由于外出打工人员多年未归，当事人一方无法到场，我乡个别历史遗留林权纠纷，无法终结调解。造成宗地无法确精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 18 权，暂缓发证。 五、扫尾工作安排 对个别存在的林权纠纷和争议，依照林改政策原则，积极稳妥做好调处工作，尽快确权颁证。 林改工作总结 3 林改工作总结：集体林权制度改革是林改工作中带有根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我乡按照广南县人民政府关于转发文山州深化集体林权制度改革的通知等文件精神要求，根据县委政府的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将林改工作总结如下： 一、基本情况：全乡土地情况，林地情况省略。 二、具体做 法 加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规，林业的法律法规较多，林权制度涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。 6 月份，政府召开由各乡镇镇长、分管副镇长、林业站长参加的动员和业务会，比较系统地学习广南县人民政府关于推进集体林权制度改革的意见和省州相关文件精神，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和紧迫性，增强工作的自觉性和主动性，为集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。，接着召集全区参加改革的业务人员培训精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 18 会。通过学习培训，使改革组织者能 较深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务，改革的范围，基本原则以及方法步骤，从而确保改革顺利进行。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如广播、宣传栏、标语、宣传单、墙报等，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓，人人皆知，减少改革阻力，调动群众参予改革积极性。 提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导，集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我县的林业发展。为此，乡党委政府高度重视集体林权制度改革，把这项工作摆上重要议事日程。 一是成立了者太乡集体林权制度改革领导小组，由分管林业的副乡长陈锡树同志任组长，各机关单位的领导为成员，领导小组下设办公室，由乡林业站全部职工和清水江林业局的部分工作人员，具体负责指导全乡集体林权制度改革工作。二是明确职责。自开启动会以来，按照“县委政府组织领导，乡镇组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署，把集体林权制度改革工作作为地方政府的目标任务。，并根据本地实际情况制定了切实可行的实施方案。乡党委政府 高度重视此项工作，把集体林权制度改革工作作为一项头等大事来抓，积极当好参谋，全力协助精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 18 各工作队搞好改革的组织实施工作。三是加强骨干力量。把“云领先锋”工作人员抽出来，全力以赴地开展林权制度改革，确保改革按时保质完成。四是拨出专项经费。乡政府及时拨出专项经费万元，用于业务培训，购置办公设备和活动经费。为集体林权制度改革工作提供强有力的保障。由于各级政府对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，使我乡改革得以顺利进行。 把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林 权制度改革 我区乡集体林权制度改革注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正的原则，促使集体林产权明晰化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。 三、存在的问题和困难 1、由于外出务工人员多，召开村民或村民代表大会难度较大，影响改革进 度 ; 2、在集体林权制度改革中，中幼林、立地条件差的林地落实难。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 18 3、由于“谁造谁有”的林地林木和自留山分散、面积少，林权登记难度较大。 4、村与村之间的山地界限难以明确 ;加之，我乡地处三省五县交界，部分村与广西接壤，界限尚不明确。 为了巩固完善集体林权制度改革成果，我乡根据县党委政府的工作部署，按照“明晰所有权，放活经营权，确保收益权，落实处置权”的指导思想，进一步深化集体林权制度改革，重点抓好以下几项工作： 1、加大林权纠纷调处力度，我乡专门成立“矛盾调解组”，来调解林农与 林农、村与村之间的矛盾。 2、加大改革力度，按县委政府的要求，按时、按质、按量保证完成改革任务。 总之，我乡集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求还有一定的差距，还存在一些困难和问题。今后，我们将进一步总结经验，寻找差距，虚心学习和借鉴兄弟乡镇的好经验好做法，把我乡集体林权制度改革做细、做实、做好，进一步解放和发展林业生产力。 林改工作总结 4 乡镇林改工作总结 于家房镇林改工作在市县林业部门的正确指导下，在镇党委、政府的大力支持下和各行政村及相关部门的配合下，到目 前为止，林改完成任务的。 于家房镇所辖 11 个行政村， 49 个自然屯，全镇区域总精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 18 面积平方公里，林地用地面积万亩，其中退耕还林面积亩 ;速生商品林面积亩，这次应参改林地面积亩。 一、主要做法 抓领导，促推动 林改工作是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、任务艰巨的一项重要工作。能否做好这项工作，是关系到所辖区社会稳定，经济可持续发展、和谐村镇构建的一项重要举措。为此，镇党委把这项工作作为当前和今后一个时期政府的一项重要工作来抓，并摆上重要议事日程。坚持一把镇长抓林改的工作机制，镇长亲自 负责，主管镇长抓好落实并认真处理改革中的重大问题，并实行党委成员包片、机关干部包村、村干部包户。指标量化、绩效挂钩、奖惩分明。同时成立专业组织，镇抽调责任心强，综合素质好的位同志做此项工作，为推动林改工作按时保质完成提供了必要的组织和制度保证。 抓宣传，促互动 2007 年 11 月，镇党委、政府召开了镇村干部参加的林改动员大会 1 次，集中培训林改工作人员 2 次，召开村书记参加的专题调度会 5 次以上。通过学习与培训，使与会人员进一步提高认识、统一思想，提升林改工作人员到村指导业务培训，共培训人员多次。另 一方面，充分利用各种形式进行林改宣传。充分利用新闻媒体，对好的作法进行报道。各精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 18 村利用广播、标语、宣传单进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，从而增强群众参与林改的积极性、主动性。 抓保障，促进度 林改工作从宣传发动、开展培训、调查摸底、制定方案到落实相对性及自查和验收，工作周期长，人员投入多，财力、物力耗费大。目前用于林改支出费用大约万元左右。在镇政府财政资金紧张的情况下，拨出专项资金万元，用于业务培训，购置办公用品，并安排好林改工作人员的食宿，提供必要的车辆，充分调动了他们的工作积极性，为林改 工作按照完