2016年优秀扶贫攻坚调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 19 2016 年优秀扶贫攻坚调研报告 2016 年优秀扶贫攻坚调研报告 (1) 主任、各位副主任、委员： 根据县人大常委会 20度的工作安排意见，为了更好的听取和审议县人民政府关于扶贫脱贫攻坚工程工作的报告，在县人大分管领导的带领下，调研组于 4 月 23 日至 27 日开展了全县扶贫脱贫攻坚工程工作的调研。现就调研结果报告如下： 一、调研工作开展的基本情况 本次调研采取听取情况介绍、实地考察、查阅资料、个别走访与召开座谈会的形式，分别深入到全县七乡 两镇和扶贫办等相关部门，以及相关重点项目实施地，就种植业、养殖业等发展情况进行深入了解。听取情况介绍 9 次，召开座谈会 1 次，走访乡村干部和群众 116 人，收集意见和建议35 条。 二、全县扶贫脱贫攻坚工程工作推进情况 (一 )20扶贫项目有序推进，成效明显。 先行先试减贫摘帽。根据国家的扶贫政策，结合江口实际，编制完成了江口县十二五扶贫开发规划，围绕规划 ,坚持开发式扶贫，坚持产业化扶贫与整村推进、防灾减灾、科技扶贫、信息扶贫相结合，找准了发展出路， 加快了扶贫开发进程。以二类贫困乡镇闵孝镇先行先精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 19 试减贫摘帽工作为契机，狠抓农业产业化建设，农村基础设施建设， 20闵孝镇农村人均纯收入 3976 元，贫困发生率较 20下降 百分点，为 水、电、路等基础设施大幅度得以改善，农村发展后劲增强，闵孝镇减贫摘帽工作通过了省、地的验收。 稳步推进扶贫产业。围绕人均 1 亩茶、 1 头萝卜猪、1 棵核桃树和一园四带目标，加大产业扶持力度，稳定增加困难群众收入。全县新建规模养殖 (场 )7 个，生猪、牛、羊、禽存栏分别达到 125160 头， 35230 头、 45560 只、 322500 只，较上年同期分别增长 新建油茶基地 亩、水果基地 亩、中药材基地 桃基地 亩、楠竹基地 亩、亩、蔬菜基地 亩、藤茶基地 亩 ;乡村旅游示范点 1 个，四带产业布局初具雏形。建立 12 个村级扶贫互助社，扶贫资金总量达 205 万元 ;增加小额贴息财政扶贫资金至 86 万元，解决了部分农户发展资金紧缺问题 ;实施了雨露计划，树立智力扶贫典型 ;加快推进了政府主导、部门 参与、各记其功、各负其责的集团帮扶工作， 20投入财政专项扶贫资金 元，筹集社会帮扶资金 80 万元。20减少贫困人口 人，贫困发生率同比下降 全县农民人均纯收达到 3918 元，同比增长 (二 )20减贫摘帽整县推进、扎实开展 全县上下精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 19 紧紧围绕江口县 20整县推进减贫摘帽实施方案的部署，七乡两镇都相应成立了领导机构，明确了每个班子、每位班子成员及全体乡村干部的工作任务，建立了工作业绩考核办法，责任明确，任务具体，措施得力。如民和乡建 立了村级干部工作目标考核机制，有效地解决了乡镇干部力量不足和调动村级干部工作积极性问题，土地流转工作扎实有效，就烤烟移栽面积已完成 5300 亩，中药材生产面积 3000亩，茶叶基地新建 1300 亩等。县级编制完成了江口县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，各乡镇根据县的总体规划，相应制定了十二五扶贫工作规划和产业布局规划，规划符合地方实际，符合地方长远长足发展要求。乡镇在编报项目上力度前所未有，如双江镇已编制项目 13 个，其中已上报 2 个，镇党委书记亲自抓，并以省扶贫挂帮江口为契机，抽专人 3 名成立了镇项目办，专 门负责编报项目建设工作，着力项目争取工作不放松。 减贫摘帽重点产业发展步伐加快，势头强劲。县委、政府领导高度重视，身体力行向上争取项目，争取资金 ;身体力行招商引资，安商扶商 ;身体力行到一线调研，督促产业扶贫工作的落实。乡镇干部蹲村抓点，全力以赴。目前， 烤烟生产已突破 亩，中药材、核桃、楠竹、油茶、绿茶已基本完成或超额完成年初计划数，夏粮生产、蔬菜产业、精品瓜果、猪、羊、禽养殖，以及大鲵、七彩山鸡精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 19 等生产发展工作有序推进。在粮食生产上，怒溪乡投入资金35 万元，大力推广玉米肥球 育苗、水稻旱育浅植，建水稻高产示范点 2000 亩 ;德旺乡抓优质米生产基地 1000 亩等。在茶叶生产上，坝盘乡仅都村发展茶叶生产户 200 余户，面积达 3000 亩，并建茶叶加工厂 1 个，官和乡建白茶基地 1400亩，茶叶加工企业 1 个等。在油茶生产上，桃映乡已新植 9912亩，全乡油茶面积已达 亩，在楠竹生产上，太平乡已栽植 2 万亩，且乡村旅游已达 130 余户，床位 1300 余张，接待能力增强。桃映乡小屯村村支两委在本村大力发展了花卉产业，已投入资金 600 余万元，发展 400 亩，带动农户 30余户，发展以紫薇树为主，预计可增收 620 万元。在烤烟生产上，闵孝镇仅双屯村就连片栽植了 1800 亩，且 100%的地膜覆盖等等。每个乡镇都按照县的统一部署和总体要求，按照产业发展规划和年度工作安排计划，正在一件一件的抓落实，一步一个脚印的向前迈进。 三、扶贫脱贫攻坚工程暨农业产业化发展中值得思考的问题及建议 (一 )如何解决没有产业发展的规模就不能真正走向市场，与没有市场平台的拉动又难以形成产业发展的规模的思考。 在调研中了解到，近年来在扶持发展养殖业、蔬菜业等方面的失利情况，也回顾过去，在大力发展无核蜜 桔、青精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 19 麻、桑蚕以及规模化养猪、养羊方面，亦可谓是下来了一番功夫的，但最终，不仅没有发展起来，也因反复地做类似工作，在一定程度上积累了老百姓的怨气、老百姓对政府的不信任，也带来乡镇工作的难度。通过了解、探讨、分析，这些产业没有发展成功的原因，除了一部分农民群众文化素质不高、思想保守和一部分干部能力不足、服务意识不强外，一是没有因地制宜发展对路品种，介于行政干预而不得已为之。二是在抓产业的方式上，多为产前工作强硬，产中、产后的跟踪管理薄弱。三是生产技术和市场信息服务严重滞后。四是产业发展的后续缺乏扶持政策的支持 。一项产业，没有市场或没有打入市场，就不可能持续发展，长足发展。 目前，我县在茶叶生产上，企业 +农户 +技术的模式已见成效。哪里的茶叶长势好、面积多，那里一定有茶叶加工企业和技术人员的经常性精心指导。但，也存在如太平乡月亮坝养殖场 (法人刘兴达 )养蛋鸡达 只，民和乡龙宿姚福清户养蛋鸡达 7 千只等养殖大户，虽有养殖的技术，而遇 到了生产的蛋鸡销售难的问题等。同时，全县已栽植楠竹、油茶、核桃数万亩，绝大部分栽植于新垦地、荒地，且三、五年都见不到经济效益。发展起来了，应该说是一项长效产 业，可持续见效的产业，甚至可以带动其产业链的延伸发展，但栽后的管理十分堪忧，有的缺乏资金难以加强管护，有的只管栽不管管理，特别是核桃和楠竹。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 19 建议：政府在农业产业化发展上，既要抓好产前的各项工作，也要把产中、产后的跟踪管理和服务工作纳入重要的议事日程，予以研究抓落实。制定产业的后续扶持政策，建立专业技术队伍的继续教育培训机制和市场信息平台，强化技术服务和市场信息服务工作，并建立相应的管理办法，纳入年度目标管理考核，使之发展一项产业，致富一方百姓，壮大财政财源。 (二 )抓住政策性机 遇，谋划项目建设方面亟待整合力量。 国发 2 号文件和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划，既是机遇，也是挑战。它面对的是贵州省，面对的是武陵山片区，项目的编报和争取工作亦可谓百舸争流。江口百业俱兴，工作千头万绪，全县上下抓发展的劲头十足。在项目的编制、呈报、争取工作上，不论是县直部门，或是乡镇，由于职能不同，力量不足，加之部门之间，乡镇与部门之间的衔接、协调无形中会影响到争时间、赶进度等工作，以及对 研读、用好、用活政策上有差异。虽然，县委、政府已安排，且多次督促抓好项目的编制和向上争 取工作，肯定的说是有成效的。也可以说，该项工作还有差距。在调研中了解到，乡镇在编报项目上一定程度的存在局限性，有的部门因编制项目人员单薄而显得力不从心。如果，我们没有一精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 19 班人熟知本地实情，熟知项目编制业务，熟知政策信息就会失去先机，失去加快加速发展的助推器。 建议：政府组建一个项目编报办公室，专门负责项目的编制、呈报和向上争取工作。抽调项目编制业务熟悉、项目谋划能力强、协调工作能力强三方面的人员力量，组建项目编报办公室。加强领导，解决必要的工作经费，统筹做好全县大、中项目建设的各个环节的工作，保 障获取和传递项目建设信息快，项目编制呈报快，挤进国家相关项目建设规划快，推动项目落地建设快，最大限度地争取国家财政资金的支持， (三 )关于 20减贫摘帽的数据统计工作的建议 介于减贫摘帽工作，在切实抓好各项产业、十大工程的基础上，最终体现在实业的发展和数据的统计上。统计数据的真实性、准确性、科学性和逻辑性应是统计工作的根本要求。目前，各乡镇统计人员业务素质有待进一步提高，工作能力特别是综合分析强化统计的能力有待加强。所以，建议：政府提早安排，总结和借鉴闵孝镇 20减贫摘帽的工作经验，强 化各乡镇的减贫摘帽统计工作。 (四 )关于土地整治中涉及耕地质量问题的建议 全县 20前在闵孝、太平等乡镇实施了土地整治项目，将极大地推动农业机械化耕作，提高劳动效率 ;也有利于农业产业的规模化发展。但整治后，出现耕地质量问题，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 19 即大部分耕地的耕作层沙石偏多，如太平乡平南经整治的200 亩土地 ;耕作层较浅，如闵孝镇峰坝村经整治的土地有的田块耕作层不足 10 厘米，同样砂石偏多。建议： 从 20起，政府要加大该项目实施中的监督力度，必须要承建方将原耕地的耕作层的泥土起放在 一起，待土地整治平后，夯实泥底层，再回填原有的耕作层泥土，并耕作层深度应达 28米以上。且在项目完工验收时，应邀请当地部分群众代表参加。 20底前实施的土地整治项目所涉及土地质量问题，希望政府妥善处理。 2016 年优秀扶贫攻坚调研报告 (2) 扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径。宣化县于 20被列入燕山太行山特殊困难片区县。 为探索与宣化县经济社会发展相适应的扶贫工作模式，了解扶贫开发工作中的难点和问题，县扶贫办开展了扶贫开发工作专题调研 ，现将调研情况报告如下： 一、宣化县基本情况 我县下辖 8 镇 5 乡 304 个行政村、 45 个自然村，总人口 人。其中，城镇人口 人、农业人口 照国家新确定的 2300 元扶贫标准 (指年农民人均纯收入在 2300 元以下，具有劳动能力 )，我县共有农村贫困人口约 人，主要分布在王家湾、深井、崞村、塔儿村、东望山、李家堡、赵川等 7 个山区乡镇。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 19 我县贫困地区的主要特征是：区域性整体贫困与分散的个体贫困并存，生态环境贫困与农民素质贫困并存。综合分析各种因素 ，造成贫困的主要原因：一是县域地形地貌较为复杂，经济发展水平不平衡，贫富差距较大，虽然全县人均纯收入较高，但相对贫困户和贫困人口较多 ;二是由于有县无城，没有人口聚集、产业集中、带动明显的经济发展优势区域，人口居住分散，生产生活单一，家庭经济收入较低 ;三是全县的贫困村多数处于深山区，这些区域面积大，土地贫瘠，农业基础条件差，缺乏支柱产业，贫困现状较为明显。 20，国家启动了新一轮的扶贫开发工作，确定了 11 个连片特殊困难地区，其中我县属于燕山太行山连片特困 地区的贫困县。这一重 大历史机遇，对于加快全县贫困地区广大人民群众脱贫致富步伐，实现绿色崛起具有十分重要而深远的意义。我县共有 40 个贫困村列入了河北省十二五扶贫开发规划，这将是我县十二五期间扶贫开发工作的重点。今年确定率先启动谢家湾、栗家湾、东坪、西坪、阎家、王家湾、常峪口、元子河、双庙、南街、北街、北大寺、马圈、石门屯、石分村、分水口、关底、小白阳等 18 个重点村的扶贫开发工作。 二、扶贫开发工作情况 (一 )规划编制及数据采集情况。我县 20 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 19 年扶贫开发总体规划初稿已在全县范围内广泛征求了 修改意见，并召开了专家评审会进行评审定稿，现已上报市扶贫办 ;各乡 (镇 )、贫困村扶贫开发工作规划已编制完成 ;制定完成了我县产业发展分布图、产业示范基地分布图、县域村庄空间布局规划图、移民搬迁图、重点村分布图等扶贫开发规划图。完成了全县扶贫系统信息平台建设，第一批 40 个重点贫困村的基础数据已全部采集完成，其它村的基础数据正在采集当中。 (二 )扶贫项目谋划及推进情况。按照全市打造 30 条扶贫产业带的战略构想，我县以县级以上国省交通干线为轴线 (包括县道 )，以中心村建设为节点，共谋 划了 8 条扶贫产业带。分别是：张小线生猪、肉鸡养殖产业带 (张小线沿线 )，覆盖贫困人口 10400 人，预计十二五末可实现总收入 500 万元 ;三双线蔬菜种植产业带 (市区界至大仓盖镇双庙村 )，覆盖贫困人口 3000 人，预计十二五可末实现总收入 7000 万元 ;永芦 线特色林果产业带 (王家湾乡境内永芦线沿线 )，覆盖贫困人口 4000 人，预计十二五末可实现总收入 490 万元 ;头武线生猪养殖、杏扁种植产业带 (洋河南镇至涿鹿县界 )，覆盖贫困人口 22000 人，预计十二五末可实现总收入 450 万元 ;国道 112 线生猪养殖、张杂谷种 植产业带 (112 线宣化区界至赤城县界 )，覆盖贫困人口 35000 人，预计十二五末可实现精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 19 总收入 3000 万元 ;国道 112 线杏扁种植、生猪等养殖产业带(112 线宣化区界至阳原县界 )，覆盖贫困人口 28000 人，预计十二五末可实现总收入 5700 万元 ;洋新线设施蔬菜、杏扁种植、奶牛养殖产业带 (洋新线怀安县界至洋河南镇 )，覆盖贫困人口 10800 人，预计十二五末可实现总收入 3000 万元 ;国道 110线设施蔬菜产业带 (110线宣化区界至下花园区界 )，覆盖贫困人口 2000 人，预计十二五末可实现总收入 9800 万元。此项工作已以表格的 形式报至市扶贫办，文字规划和电子图版正在起草、设计当中。 结合我县自然条件，依托养殖、蔬菜、果品、杂粮、食品加工、乡村旅游等 6 大特色产业，重点打造了 11 个产业示范基地，分别是：李家堡乡种养一体化，贾家营镇肉鸡养殖，塔儿村乡种养繁育，洋河南镇生猪养殖，顾家营镇有机蔬菜种植、种猪繁育、有机肥发酵和沼气发电一体化，深井镇城镇建设和高效农业示范，江家屯乡设施蔬菜种植，崞村镇杏扁种植，东望山乡 川镇张杂谷连片种植，王家湾乡桑干河大峡谷生态旅游及沿线特色林果种植等 11 个产业示范 基地。 (三 )重点村项目规划情况。我办以产业扶贫、技术培训和项目区配套建设为主要内容，编制了 20度一批财政扶贫资金项目实施计划，总投资为 979 万元，其中贫困户自筹 379 万元，申请财政扶贫资金 600 万元。项目规划共覆精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 19 盖 9个乡 (镇 )22个贫困村 2455户贫困户 ,扶持贫困人口 7708人次。具体计划安排如下：产业扶贫项目， 70 万元养殖生猪1800 头，涉及 4 个贫困村 545 户 1224 人 ;安排 165 万元养殖羊 2690 只，涉及 7 个贫困村 565 户 1680 人 ;安排 65 万元养殖鸡 260000 只，涉及 4 个贫困村 360 户 816 人 ;140 万元新建春秋棚 100 个，新建暖棚 22 个，涉及 5 个贫困村 567 户1815 人 ;25 万元种植林果 1250 亩，涉及 2 个贫困村 418 户2173 人。培训项目，计划安排 35 万元。其中劳动力转移培训 14 万元，培训 100 人次 ;农业实用技术培训 11 万元，培训 2200 人次 ;科技培训 10 万元，培训 300 人次。项目区配套项目，计划安排 100 万元硬化道路 20 公里，共涉及 20 个贫困村 3715 户 11665 人。 (四 )贷款贴息工作情况。按照省、市扶贫办 20扶贫项目贷款贴息项目申报有关工作的通知精神 要求，我办联合县财政局共同对 20企业申请项目贷款贴息的项目进行了考察论证和筛选，拟推荐省级项目库 4 个，市级项目库 13 个。 17 个项目常规贷款共计 6720 万元。项目区覆盖贫困村 151 个，覆盖贫困户 13255 户。 (五 )扶贫开发互助金工作情况。本着村两委班子号召力、组织力强，村民脱贫致富发展愿望强烈，有一定的产业发展基 础和资金需求的条件要求，我办拟定了栗家湾、羊圈精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 19 沟、北大寺、马圈、石分村、黄土坡、关底、双庙、常峪口、赵家窑等 10 个村为贫困村互助资金试点村，现已上报省扶贫办。 (六 )定点帮扶工作情况。省里共安排了 6 个单位帮扶我县 12 个贫困村，市里安排了 10 个单位帮扶我县 10 个贫困村。省里有 1 个单位与帮扶村进行了对接，其它帮扶单位未与帮扶贫村进行对接 ;市里有 8 个单位与帮扶村进行了对接 ;66455 部队与帮扶村进行了对接。已对接的帮扶单位主要做了以下工作：指导加强村两委建设 ;协助制定整村推进扶贫开发规划 ;指导农户建立扶贫专业合作组织 ;帮助贫困家庭至少建设 1 个稳定的增收项目 ;做好群众工作，化解矛盾纠纷等。其中，市工商联帮扶谢家湾村新建蓄水池 100 立方米，防渗渠 500 米，工程正 在实施中 ;市体育局帮扶东葛峪村铺设灌溉管道 3200米 ;市国资委帮扶李家窑村建设饮水入户工程，协调解决资金 60 万元 ;66455 部队针对帮扶村开展了资助贫困大学生活动，现正进行统计工作。 (七 )劳动力转移及贫困人口实用技术培训工作情况。动力转移技能培训和贫困人口农业生产实用技术培训采取灵活多样的培训形式，采取依托市、县劳动力转移培训基地和县培训基地集中办班与委托行业技校分散培训相结合 ;课堂理论学习与工地实习相结合 ;自主培训与有关地区、有关行业联合办班培训相结合 ;长规培训与定单定向培训相结合 ;精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 19 专业技 术培训与普及科技培训相结合 ;提高培训的有效性和针对性，实现专业与需求对口，技能与市场接轨，为用人单位提供合格的专业技能人才。 (八 )贫困户建档立卡工作情况。困户建档立卡工作面大、量广、任务重、时间紧、要求严，按照省、市的要求，我们立即召开动员会议，安排落实工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有册、乡有表。进一步摸清了贫困户的底数，为扶贫开发工作奠定了基础。 (九 )项目资金管理工作情况。为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留，我办严格按照扶贫资金管理办法的规定，在项目实施前公布项目计 划内容和资金额度，供群众监督，项目实施后，向群众公示，给群众一个知情权，报帐发票由乡、村及群众代表审查，逐级验收报帐，并提交审计部门审计，确保资金的正常运行，增加资金的透明度。 (十 )其它工作推进情况。在宣传造势方面，将市扶贫办梳理出的 6 条扶贫攻坚标语口号，通过县电视台、县报、政府信息网等多种媒体进行滚动播放、宣传 ;将标语口号下发到各乡镇，各乡镇正组织人员在各重点贫困村村民主要活动场所和公路沿线进行书写，力争使扶贫攻坚工作深入人心。为了加大对扶贫项目的宣传工作，对于农民群众支持扶贫项目，建设扶 贫项目，关心扶贫项目，热爱扶贫项目，管理扶贫项目，推动扶贫项目滚动持续发展，更好的发挥扶贫精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 19 项目的效益，要求项目实施单位，在项目实施后，都必须建立永久性标准牌一块，书写扶贫标语。编制完成扶贫工作宣传手册，主要内容包括国家、省、市扶贫方针、政策、纲要，国家、省主要领导讲话，扶贫常识等，共印制 5000 册宣传手册，已在全县范围内广泛进行宣传、发放。在干部培训方面，由于我县扶贫开发工作刚刚开始，干部群众对本项工作认识不够，甚至理解出现偏差，针对这种情况，我办邀请市扶贫办赵光宇副主任于 3 月 29 日对全县 12 个乡镇的主管领导及 40 个贫困村支部书记进行了集中培训。培训内容包括国家的方针政策、扶贫规划纲要、项目的编制、申报、管理等内容。按照市办要求，结合劳动力转移、农业实用技术推广、贫苦村干部培训等三项内容，我县确定了宣化县职教中心和宣化德意驾校为培训基地。目前正在和两所培训基地协商、制定培训计划，年内计划培训 2600 人次。 三、存在的主要问题 一是生态环境脆弱，承载能力有限。宣化县三分之二地区处于深山区和浅山丘陵区，气候恶劣，土壤瘠薄，自然灾害频发，灾年发生率高。发展与生态保护矛盾尖锐，产业结构调整 受生态环境制约大。 二是农村人口素质较差，扶贫工作认识不够。由于受社会、经济、文化、历史、地域等因素的影响，全县农民群众文化程度不高，传统落后的思想观念根深蒂固。部分群众精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 19 等、靠、要思想严重，参与扶贫项目建设的积极性不高，自我发展意识淡薄，自我发展能力普遍较低。 三是基础设施薄弱，市场体系不完善。农村干道网络尚未形成，公路建设历史欠帐较多，水利设施薄弱且严重老化，电力和通讯设施落后。有 45 个行政村不通沥清路 (水泥路 )，占行政村总数的 15%， 19 个村没有完成农网改造任务。区域内金融、 技术、信息、产权和房地产等高端市场体系不健全，产品要素交换和对外开放程度低，物流成本高 四是经济发展水平低，特色产业滞后。 20，一、二、三产业结构比例为 29： 34： 37，与全省 13： 53： 34 相比，第一产业比例明显偏高。人均地区生产总值只有 18081元，明显低于全省 (28668 元 )水平。城镇化率为 比全国 (、全省 (45%)平均水平分别低 35 和 30 个百分点。缺乏具有明显区域特色的大企业、大基地，产业链条不完整，没有形成具有核心市场竞争力的产业和产业集群。 五是社会事业发展滞后，基本公共服务不足。教育、文化、卫生、体育等方面软硬件建设滞后，城乡居民就业不充分。人均教育、卫生支出与全国、全省平均水平相差较远。中高级专业技术人员严重缺乏，科技对经济增长的贡献率低。 四、下一步工作打算 一、注重实行产业化扶贫。以加快工业化、城镇化发精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 19 展为契机，与统筹城乡发展结合，与新农村建设结合，充分发挥贫困地区的自然、人力等资源优势，突出地方特色，按照开发式、参与式扶贫模式，大力推进产业化扶贫，不断壮大经济实力和增加农民收入。大兴特色产业，搞好土地流 转，走规模发展、集约经营之路。鼓励农村经济合作组织建设，培育经纪人，发展营销大户，建立产业协会，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。加快建设北街、石门屯的万头生猪养殖基地，常峪口、西甘庄的万只羊养殖基地，关底、马圈的千亩设施蔬菜基地，石分村、分水口万亩林果基地，大力发展一批高效畜牧、无公害蔬菜和绿色果品等现代农业示范基地。加大用现代科学技术改造传统农业的力度， 加强对农业科技进步的支持。加快良种引进、动植物疫病防控、农产