2017农村扶贫攻坚调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 13 2017 农村扶贫攻坚调研报告 目前，我国的扶贫开发进入攻坚阶段。本文将介绍 2017农村扶贫攻坚调研报告。 2017 农村扶贫攻坚调研报告 (1) 一、基本概况 (一 )村情简介。北界村位于巴东县绿葱坡镇西南角，东与秭归县磨坪乡接壤，南邻铁厂荒国营林场，西与野三关镇玉米塘村连界，北与野花坪相邻。整个村由两条河、三等岩、两面坡构成，地势狭长险恶，海拔从 1800 米到 800 米高差悬殊，南北垂直纵深 12 公里，中坝河、杨桥河两条小流域横贯，山多地少，人口分散，交通极为不便，距离镇址所 在地和相邻野三关镇均为 22 公里。该村是典型的老高山重点贫困村， 2017 年被列入巴东县整村推进重点村。境内森林资源和生态旅游资源丰富，有解放军解放鄂西南首战胜利遗址娃娃寨遗址。 (二 )贫困人口识别。该村国土面积 22800 亩，其中耕地面积 1350 亩，人均耕地 ;林地 21450 亩，。全村现有 10 个村民小组、 208 户、 654 人。其中男性 378 人，女性 286 人，分别占比 58%和 42%;60 岁以上占110 人， 18 岁以下 145 人，分别占比 17%和 22%;全村人口以汉族、土家族人口为主 ，少数民族占全村总人口的 41%。全村现有贫困户 76 户、 266 人，占全村人口 41%;低保户 50 户精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 13 74 人，五保户 11 人，分别占总比 11%和 现有劳动力280 人，占总人口的 43%;目前外出打工人数 58 人，占总人口的 9%。外出务工人员大致流入长三角、珠三角地区居多，大多从事建筑业和加工行业，以体力劳动为主。 20农民人纯收入 5500 元，占全州农民人均纯收入 7194 元的 76%、全省 10849 元的 51%;其中贫困户人均纯收入 2670 元，占全州农民人均纯收入的 37%、全省 25%。 (三 )产业状况及收 入。该村主导产业为药材、蔬菜种植业和生猪、山羊养殖业。 20全村种植药材、蔬菜 550 亩 ;养殖生猪 350 头、山羊 500 只。其他农作物以玉米、马铃薯、红薯为主，种植面积 300 亩。农民主要经济来源于药材、蔬菜种植和山羊、生猪养殖以外，以外出务工为主，打工收入约占总收入的 28%，农业种植收入占 60%，养殖占 12% 。 (四 )公共服务 (基础设施 )。当前，该村境内无中小学、幼儿园，学生上学需去 20 多公里外的绿葱坡集镇和野三关集镇。现有在读学生 65 人，其中，在校大学生 3 人，高中生 2 人，中小学生 60 人。全村高 中文化程度以上 8 人，占全村总人口 1%;初中文化程度 56 人，占全村总人口的 ;文盲和半文盲 126 人，占总人口的 19%。 20新型农村合作医疗覆盖率达 95%，社会养老保险覆盖率达到 95%。该村拥有村卫生室，医疗工作者 2 人，能提供简单的医疗服务，重症病人需去绿葱坡卫生院、野三关或县城医院。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 13 (五 )村级治理及村干部情况。该村现有党员 15 人， 60岁以上党员 5 人， 30 岁到 55 岁党员 9 人。党支部委员会成员年龄结构较为合理，战斗力较强，党员带头作用较为突出。其中，党支部书记王祖华是该村致富带头人，副书 记余涛为种植带头人，其他党员如王明、王太松等人都是种植能手。 (六 )近两年变化情况。 20该村脱贫 11 户 44 人，各项基础设施建设成绩斐然。全村有 5 个村民小组已通水泥路，总里程 11 公里，仅有 3 户农户未通公路，交通条件大大改善 ;全村已有 6 个村民小组实施了安全饮水工程，绝大多数村民能喝上安全干净的饮用水 ;全村通电率 100%，通讯覆盖率率 85%，电视覆盖率 95%;建有设施较为完善的村文化活动室和村卫生室。 二、存在的主要困难、问题及下步工作打算 (一 )存在的主要困难、问题 是交通不便。因地理位置偏僻，距离绿葱坡集镇 22 公里，距离巴东县城 72 公里，全村仍有5 个村民小组未通水泥路， 3 户村民未通公路 ;通村、通组公路大部分为陡、窄、险路段，每当山洪来临时，村民出入极为不便，出行安全不能得到有效保障 ;二是自然条件差。该村山高谷深，坡地多，平地少，土地板块小、远、散，土壤贫瘠，四面环山，光照不足，对旱、涝灾害抵御能力差，生产效率低，农民增收难。三是居住条件落后。全村 140 户村精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 13 民的居住房屋是上个世纪修建的土木结构房屋，占全村总户数的 67%，没有卫生厨房和卫生厕所， 还有 4 个村民小组 70户 280 人安全饮水没有保障 ;全村人畜混居比较严重，目前全村新建楼房共 50 栋。四是信息闭塞。有线电视、网络宽带均为开通，即使全村通讯覆盖率达到 85%，但是局部移动电话信号不畅通。 民素质亟待提高。全村初中文化程度以上的仅有 64人，占全村总人口 9%;文盲和半文盲 126人，占总人口的 19%。 2005 年之前该村没有一名工人或者国家干部，直至现在，也仅有 1 名大学毕业生在外创业， 5 名入伍军人走出大山，大部分村民视野思想僵硬，视野狭隘。 头引领作用不强。 20之前，全村没有一家集体型加工企业，未能引进一家外来企业投资，未成立一家农村专业合作组织，村集体经济基本是空壳，民营经济一片空白，企业和专业合作组织的龙头作用基本为零。 20，先后成立了华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社三家专业合作组织，情况有所改变。 (二 )下步工作打算。 该村为巴东县 2017 至 2017 年整村推进重点村。该村整村推进涉及到产业发展、基础设施建设和社会发展三大类，实施项目 15 个，规划整村推进整合各类资金 886 万元 ，其精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 13 中，财政扶贫资金 100 万元，行业扶贫资金 479 万元，社会帮扶 40 万元，农民自筹资金 267 万元。从专项资金投向来看，蔬菜、药材基地建设 20 万元，养殖业投入 5 万元，蔬菜、药材、种植业产业区间道建设 50 万元，油牡丹基地配套设计建设 5 万元，合计 80 万元，占专项资金的 80%。当前该村急需完成居民小区公路建设，总投资 27 万元 ;硬化组级公路 15 公里，总投资 305 万元 ;完成规划内扶贫搬迁和危房改造工作，总投资 180 万元 ;扶贫搬迁户安置小区饮水工程建设，总投资 65 万元 ;文体场所建设和村卫生室改造，总投资 40万元。以上项目 已列入北界村整村推进村级实施 规划，其中一些项目已经启动，扶贫搬迁户安置小区三通一平工作已初步完成，种植景观树 2000 多棵，治理河道 200 余米，工程已进入地基施工阶段。 三、对策和建议 (一 )结合扶贫搬迁，大力打造乡村旅游业。扎实推进扶贫搬迁工作，将全村居住在挂坡、悬崖等交通不便的偏僻地的村民搬迁至朱目玉、北界和中巴河三个点集中居住，统一规划，建特色民居和星级农家乐，发展牡丹园、葡萄园等精品花卉和水果园，完成 15 口鱼塘建设，解决 50 户贫困户居住困难和经济来源的问题。深挖该村高山深谷、溪流 纵横、奇峰怪石的山水美景和娃娃寨红色旅游资源，充分利用丰富的森林资源和气候优势，全力打造野花坪罗家淌观光农业、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 13 跑马场朱目玉石柱、溶洞观赏杨桥河休闲度假娃娃寨战斗遗址观光的旅游线路，结合三个扶贫搬迁居民安置点，全力打造旅游观光、徒步摄影、垂钓休闲、避暑度假一体的特色乡村旅游。 (二 )结合整村推进，大力夯实基础设施建设。紧抓2017整村推进的良好机遇，科学规划，用好、用活整村推进整合资金，全力完成 1 到 2 组、 3 到 6 组和 5 到 6组三条产业区间道建设，总里程 13 公里 ;完成油牡丹基地配套设施建设 ;完 成扶贫搬迁安置小区公路建设，全长 500 米，在 1、 2、 5、 9 组建水池 5 口，管网 20000 米，解决小区居民饮水问题 ;硬化 1、 2、 3、 4、 5、 6 组级公路 15 公里，进一步完善该村水、电、路等基础设施建设。 (三 )结合科技培训，大力提升专业合作社的龙头引领作用。进一步加强华盛魔芋专业合作社、王明药材专业合作社和荣小芳山羊养殖专业合作社的龙头引领作用，加强科技培训，规范农村合作组织管理运行机制和入社村民种、养水平，提高专业合作组织发展现代农业、参与市场竞争的能力。争取到 2017 年底，华盛魔芋专业合作社种植红白 萝卜、魔芋和甜玉米 500 亩，辐射带动农户 85 户，贫困户 45 户，实现年收入 50 万元，农民人均增收 1470 元 ;王明药材专业合作社种植天麻、贝母、独活、玄参 800 亩，辐射带动农户 100户，贫困户 30 户，实现年收入 80 万元，农民人均增收 2000精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 13 元 ;荣小芳山羊养殖专业合作社养殖山羊 200 只，辐射带动农户 15 户，其中大户 1 户，贫困户 5 户，实现年收入 20 万元，农民人均增收 3300 元。 (四 )突出能人带动作用和党员的中坚地位。北界村从一个与世隔绝的贫困村发展到现在具有进一步开发的基础，村支部书记王祖华发挥了关键作 用。王祖华 1996 年入伍，并在部队入党，是北界村为数不多能够走出的人。 1999 年退伍后，他组织年轻村民外出打工，跑运输、进企业、种苗木、办公司，带头致富。绿葱坡党委、政府历年来充分重视北界村的扶贫攻坚工作，一直在挖掘和培养年轻有为、敢想敢干的村干部。 2008 年 9 月经镇党委任命，王祖华担任北界村支部书记， 2009 年、 2011 年村支两委换 届，均高票当选为村支部书记和村委会主任。 20底北界村与野花坪村合并后，继续当选为支部书记、村委会主任。在其担任村书记的数年里，王祖华坚决执行党在农村的各项惠民政策，带领村民自力更生，新修公路，发展产业，解决农户安全饮水问题，收到了良好的效果，大大改变了北界村的面貌，为扶贫攻坚奠定了坚实的基础。要想彻底做好北界村精准扶贫工作，一个王祖华是远远不够的，必须加强党员干部队伍建设和致富能人培养工作，大力培养一大批年轻、有思想、有冲劲的党员干部和致富能手，形成以王祖华为核心的一股有凝聚力、有战斗力的致富创业团队 ，带动整个北界脱贫致富。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 13 2017 农村扶贫攻坚调研报告 (2) 罗霄山连片特困地区是以罗霄山脉为中心的湘赣边境邻近地区，是国家确定和启动的 14 个集中连片特困地区扶贫开发的主战场之一。我市 和 纳入罗霄山连片特困地区扶贫开发。片区两县现辖 35 个乡镇， 1 个农场，面积4530 平方公里，人口 81 万， 为把握重大发展机遇，推进扶贫攻坚进程，市政协主席会议决定，成立由曙光主席牵头、夏盛副主席任组长的推进罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作课题调研组，由研究 室承办。调研组从 3 月至 7 月底，到 、 两地和市发改委、市农办、市民政局等市直部门开展调研，召开座谈会 10 多场次，并赴湘西自治州、重庆等地考察学习。现将调研情况报告如下： 一、罗霄山株洲片区扶贫攻坚的基本情况 2011 年，国家制订了罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划。市委、市政府非常重视罗霄山株洲片区两县的扶贫攻坚工作，按照中央和省里的总体部署，动员、团结和带领全市人民攻坚克难、砥励奋进，扶贫开发取得了一定成绩，有力地促进了片区两县的经济社会发展。 (一 )因势制宜，扶贫 工作有序开展。市县两级因势制宜，积极筹备，切实采取有力措施，有序开展了扶贫攻坚相关工作。一是编制了实施规划。片区两县编制了区域发展与扶精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 13 贫攻坚实施规划 (2011 )，按照区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展的思路，从总体要求、空间布局、基础设施建设、产业发展、改善农村基本生产生活条件、就业与农村人力资源开发、社会事业发展与公共服务、生态建设与环境保护、贫困村脱贫致富、改革创新与保障机制、政策支持与重点扶持对象等方面进行了规划。两县入库项目320 个，总投资 元。 入库项目 152 个，元 ;入库项目 168 个，总投资 元。实施规划已于 2013 年 6 月 18 日经湖南省人民政府批准实施。二是健全了组织机构。成立了以市长为组长的罗霄山株洲片区区域发展与扶贫攻坚工作领导小组，设立了工作办公室。片区两县也相应成立了领导小组，抽调专人组成了工作办公室。三是争取了重大项目。截止到 2013 年 6 月 30 日，片区两县重点开工建设项目 168 个，其中新开工项目 106 个。 油天然气仓储基地等一批重大项目已经纳入国家扶贫规划笼子。片区两县固定资产投资快速增长，上半年完成 元，同比增长 43%。 (二 )借势增收，收入水平稳步提高。近年来，片区两县经济社会稳步发展，民生进一步改善。 2012 年，片区两县共完成地区生产总值 元、财政总收入 元，比上年分别增长 农民人均纯收入 3608元，比上年增长 农民人均纯收入 3888 元，比上精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 13 年增长 5%。 (三 )顺势强基，基础设施逐步改善。片区两县内外交通运输体系初步形成，农村水电路网进一步完善，通讯、广播、电视设施覆盖面逐年扩大，贫困群众生产生活条件有了 很大改善。 完成村村通水泥公路 887 公里， 完成村村通水泥公路 1560 公里。 2012 年，片区两县共投入水利建设资金 5 亿多元，完成各类水利工程 3529 处，治理病险水库14 座，解决 人的安全饮水问题。广播电视村村通、户户通工程顺利推进，综合覆盖率达 (四 )乘势改革，社会事业不断进步。片区两县坚持以人为本，对教育、卫生、文化等公共设施建设的投入进一步加大，上学难、看病难、就业难等民生问题得到了一定改善，乡镇卫生院、村卫生室设备和人员基本配齐，图书馆、博物馆、纪念馆、殡仪馆、 社会福利中心等场馆的软硬件条件进一步改善，农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度初步建立。 2012 年， 有各类学校 69 所，在校学生 23365 人 ;在全省率先实施一卡通项目，新农保参保人数 94268 人，参保率 有各类学校 296 所，在校学生 55951 人 ;新农合参合人数 合率 新农保参保人数 324687 人，参保率 96%。 二、罗霄山株洲片区扶贫攻坚工作形势严峻 按照国家新划定的人均年纯收入低于 2300 元为贫困人精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 13 口的 标准，目前，全市有贫困人口 。其中，片区两县有贫困人口 人，占片区总人口的 占全市贫困人口的 见表 3)。这些贫困人口，大多分布在自然条件差、地形地貌复杂、自然灾害频繁的地区，扶贫攻坚形势严峻、压力很大、困难也多，主要体现在以下三个方面： (一 )贫困程度较深，小康进程不快。党的十八大报告明确提出到 2020 年实现全面小康社会的宏伟目标。市委、市政府审时度势，提出我市提前三年实现全面小康社会。按照全面建设小康社会统计检测体系测算， 2011 年我市全面建设小康社会总体 实现程度为 比 2007 年提高 年均提高 而 总体实现程度仅为 见表 4 和图 1)。片区两县全面建设小康社会的进程明显偏慢，总体实现程度比全市低近 13 个百分点。按照市委提出的 2017 年实现全面小康社会的要求，片区两县全面建设小康社会总体实现程度要以年均 4%的速度推进，难度相当大。 (二 )经济比较落后，发展后劲不足。一是收入水平不高。2012 年，我市罗霄山片区两县生产总值仅为全市的 财政总收入仅占全市的 人均生产总值 21024 元、人均地方财政收入 2994 元、农民人平纯收入 3608 元，分别为全市平均水平的 人均生产总值 18969 元、人均地方财政收入 1489 元、农民人平纯收入精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 13 3888 元，分别为全市平均水平的 两县与全省、全国平均水平都有很大差距 (见表 5)。二是经济结构不优。片区两县第一产业占比过高，农村经济以分散经营为主，优势产业不优势，经济效益低 ;缺乏支柱性工业企业，没有形成具有核心竞争力的产业。 或产业集群 ;服务业特别是现代服务业培育不够 ，在整个经济中贡献率过低。总体来讲，两县还是经济结构不优、经济活力不强、发展后劲不足。三是基础设施滞后。片区两县还有 23 个村未通水泥公路， 9 个村未通电， 40%的行政村没有进行农网升级改造 ;人常年饮水困难， 人常年饮水不安全 ;各类山洪地质灾害隐患 640 处，威胁 450个村 人的生命财产安全 ;水利建设滞后， 80%以上的水利设施建于上世纪六、七十年代，