特高压交直流工程监理细则概略监理工程管理培训

特高压交直流工程监理细则概略 监理工程管理培训 交直流特高压工程从管理上来说基本相像，实际是有区别的。 特高压交、直流工程分为几个部，有常州工程部、武汉工程部、宜昌工程部、四川工程部、北方工程部，各自管辖着自己的范围，每个工程都有着项目经理管辖；现在特高压交、直流工程转变了管理模式，属地化管理，仍是由项目经理管辖，不同的是现在成立了项目经理部，管理的范围增大了，但监理的工作仍是那么样，基本没变化，合同要求“四控制、二管理、一协调”，所以监理的工作大体仍是沿着这条主线进行。 特高压交流工程以 5007501000立主网、环网进行输送，主要是从大水电、大煤电向发达地区输送，主要是三相交流电的输送，分 A、 B、 离超过 100公里要设换相位，换相位有半换位、全换位，主要是改变交流电在输送过程克服产生不平衡电晕及次斜波等，保持三相电压的稳定平衡，输送的功率取决于导线的截面。 特高压直流工程以 400 500 800 1100流工程建设走廊上要比交流窄一点，线路占地面积就要小一点，建设投资相应也要少一些，特色就是要建设换流站、接地极，将交流电变换成直流电，到了输送目的地又要把直流电转换成三相交流电。 监理工作三步曲“写自己所做的，做自己所写的，记自己所做的”。 首先根据业主建设管理纲要、设计图纸、规程规范、特高压交直流工程管理文件（国网公司近年下发的 27项通用制度）、监理合同来编写监理管理文件，现在的监理文件较多，主要有：监理大纲、监理规划、设计监理规划、环保监理规划、水保监理规划、安全监理工作方案、安全文明施工监理实施细则、环保监理实施细则、水保监理实施细则、质量旁站监理方案、质量通病防治控制措施、强制性条文监理监督检查计划（安全、质量）、监理质量检查项目划分表、标准工艺监理实施细则、创优实施细则、视频监控实施细则、监理管理制度汇编等 实际上这些文件的编写都有模板，不是很困难。只要根据本身工程的特色、施工图纸的要求来增添或减少。 特高压交直流工程监理从设计监理开始工作，要参加几次的预审会，监理主要从设计强制条文的执行、人员到位、图片采集、地质钻探、批文进行管控就行了。 当然，工程一开始要编写监理培训计划、教材，这要面面具到（也有模板），监理部人员要配备齐，培训工作也是监理部对本次工程监理人员素质的摸底，监理人员的素质主要反映在两个方面，一是“沟通”，二是“洞察”。 监理“沟通”能力很重要，有了工程施工经验的基础，从每个单元项目去说服预防，这是多方面的，有质量的、安全的、工艺的，我们可以从施工报审获准的项目划分表中见证、停工待检、旁站入手进行管控；再就是“洞察”能力，光有工程施工经验只是一方面，“洞察”能力就是预先知道可能进行的，可能发生的，这也是质量、安全、工艺方面的。 一、特高压直流线路工程建设安全质量强制性管控措施 1、 强化组织体系建设：健全现场监理安全质量管理体系，积极落实过程监督、管理责任，各级责任到岗到人。 2、 工程建设期间，监理单位应组织一次以上的监理安全、质量专项检查。 3、 加大监理部的安全管理力量：监理项目部应按要求设置总监理工程师、分管技术（质量）副总监、分管安全副总监、专职安全监理工程师、水保监理工程师、环保监理工程师及其他专业监理工程师和监理员，按施工标段分设监理站，监理站现场监理人员按线路长度（山区 5地 7置 1名监理人员；监理部、监理站分别配备车辆；总监理工程师、副总监理师应取得国家注册或电力行业监理工程师资格，专业安全监理师、监理站长应取得国家注册或电力行业监理工程师资格，专职安全监理工程师应经过国家电网公司安全培训合格，水保监理工程师应具备水利部水保监理员资格。 特高压监理项目部的选择与布局： 监理项目部选择尽量靠近工程现场，交通便利，有水、电通信等条件便于与业主、施工单位联系的地点，房屋应能适应文明施工管理要求，有会议室和较为宽敞办公环境，生活区、办公区相对独立，场地能停放车辆，且有较为整洁、卫生的食堂和宿舍。 监理项目部入口处应设立单位名称标牌，必要还需设置指示标牌；项目部院内在靠近大门处设置“四牌一图”宣传牌，办公区和生活区隔（分）离，各房门上应设相应的标识牌；会议室宽敞明亮，配置的投影仪和多媒体设备及空调等设施；办公室设施要齐全，人员一人一桌合理布局，整齐、干净、悬挂工程进度等业务图表及相应的岗位职责，并配备电话机、传真机、数码摄像机、数码照像机、计算机、打印机等现代化办公用具和空调等设施；生活区应有居室、餐厅、淋浴室，配备沐浴、盥洗设施和工作服洗涤、干燥、消毒设施；餐厅要宽敞，悬挂食堂卫生管理规定和食堂卫生责任人名单，餐桌餐椅干净整洁，厨房卫生整洁，炊具摆 放有序，设施符合防疫要求，厨房应配备一定数量的灭火器材。 标准化制度文件： 围绕安全监理策划、分包安全管理、安全检查签证、安全文件施工管理、安全检查管理、安全风险与应急管理、安全性评价、安全监理总结等八个方面，建立相应的监理安全管理台帐，编制监理规划安全监理工作方案监理项目部专项现场应急处置方案，建立工程分包审查管理，安全监理责任制等 12项安全管理制度汇编，报业主项目部审批。 4、 施工项目部应按线路长度以不超过 40别设置一名专职安全员和专职质量员，各施工队按“同进同出”要求，每个作业点设置一名兼职安全员，项目经理、项目总工、专职安全员应取得国家电网公司安全培训合格证，专职质量员应取得电力质检总站颁发的质检证，兼职安全员应取得施工单位或上级主管省公司安全培训合格证。 5、 参建的监理、施工单位上级主管省公司应积极支持特高压直流工程建设，对施工、监理项目资源投入情况进行“初审”，并出具书面审查意见。 6、 提升能力素质：特高压开工前要求开展建设管理交底，建立特高压工程施工、监理、业主项目部主要管理岗位培训、准入制度、主要管理人员持证上岗。 7、 加强队伍管理：参建施工、监理单位上级主管省公司应以特高压直流工程为重点，落实安全、质量目标与责任，制定专项岗前培训与考核计划，建立施工、监理单位负责人业绩考核、考评机制，强化参建队伍安全意识及专业技能。 8、 严格安全风险防控：全面落实国家电网公司输变电工程施工风险识别、评估及预控措施管理办法【国网（基建 13） 176件要求，开展工程施工安全风险防控。 9、 加强风险策划，针对现场实际，做到“建管区段、施工标段、作业班组逐基逐档”风险点辨识，实现“单基防控”。 10、 高度重视施工准备、转序验收、交通运输、生活取暖、林区火灾、山洪、泥石流等地质性灾害等非主要施工环节的风险防控，杜绝风险防控盲区，覆盖全部作业点、全部作业人和作业全过程。 11、 加强安全责任细化分解，按作业项目、作业点、作业工序明确安全责任、落实到人。 12、 严格现场安全风险防控四级管控程序，施工单位完成编制，经技术、安全等职能部门审核，分管领导审批后，报监理项目部审查，完善后报业主项目部审定，业主项目部按规定审定后报建设管理单位备案，现场组织实施，业主项目部、监理单位应对实施过程进行动态管理。 13、 严格按照 “单基防控 ”要求，落实业主项目部、监理项目部、施工项目部和施工班组等三级以上现场管控，细化预控措施，明确三级以上管控要求和责任，杜绝管控盲区。 14、 各单位应落实工程单基风险辨识、评估、预控要求，对超深基础、组塔、大跨越工程、大截面导线架线、跨越电力线路、跨越高铁、电气化铁路、高速公路、通航河流及特殊临近带电体和高危作业等重要和四级以上风险 “挂牌督查 ”。工程领导小组安质办应进行现场督查。杜绝策划和实施 “两张皮 ”现象。 15、 建设管理单位将施工安全风险识别、评估及控制管理工作成效纳入设计、施工、监理考核。 16、 树立“大安全”理念，依法合规建设工程，促进和谐稳定，不发生因工程款支付、地方关系处理等影响稳定的群体事件。 17、 全面落实安全责任：施工、监理等参建单位责任划分，施工单位是工程建设施工的责任主体，监理单位是项目安全监理的责任主体，各单位主要负责人是安全工作第一责任人。 18、 技术支撑单位责任，开展月度分析点评，组织开展关键工序现场安全检查，组织总部层面专业重点巡视、飞行检查、负责工程重点、重要、高危和特殊技术条件下施工方案的复核。 19、 加强施工技术管理：严格施工单位技术方案的“编审批”管理，严格现场监理、建设管理报审管理，严格杜绝随意抄袭、照搬照套施工方案，建设管理单位在施工、监理单位各级审查的基础上必须组织专家对超深基础、组塔、大跨越工程、大截面导线架线、跨越电力线路、跨越高铁、电气化铁路、高速公路、通航河流及特殊临近带电体等重要、重大、高危以及特殊施工方案进行评审，通过后实施。 20、 严格施工技术方案的现场落实，施工完成后实行现场监理确认放行制度、检查、签证记录完整。 21、 重大、重要、高危和特殊条件施工方案实施时，应单基策划，重点管理，必须经业主项目部安全专责、总监理工程师现场确认后方能施工，实施过程中，施工单位分管领导、技术和安质部门责任人应到现场，强化过程安全管控。 22、 加强工器具管理：严格落实已审定方案的工器具使用要求，各类机具、工器具在采购、年检、准入的基础上，执行中国电力科学研究院工器具安全评估制度，严格各类机具、工器具准入管理，台帐齐全，状态清楚，数量准确。 23、 机具、工器具管理应严格执行抱杆、起重滑车、绞磨、绻杨机、牵张设备、放线滑车、紧线器、卡线器、连接器（抗弯、旋转、网套）、钢丝绳、钢丝绳套、手扳葫芦、走板、缷扣、地锚等主要施工机具的型式或定型试验、年检及报废、入场检验、第三方检测等制度。 24、 牵张设备、放线滑车、紧线器、卡线器、连接器（抗弯、旋转、网套）、钢丝绳、钢丝绳套、手扳葫芦、走板、缷扣、地锚等架线施工机具，在产品定型试验、出厂检验和年检的基础上，必须经过有资质的第三方进行试验检测。 25、 由中国电力科学研究院制定入场施工机具、工器具安全性能评估管理办法，负责对抱杆和起重工具、货运索道、主牵张设备及架线工器具（放线滑车、卡线器、各种连接器、牵引绳等四大类机具进行安全性能评估，出具评估报告，对监理单位、业主项目部机具把关提供技术支撑，未经中国电力科学研究院施工机具安全性能评估的工器具不得进场施工。 26、 各类机具进场前，监理单位必须组织进行全面的逐一外观检查，检查设备编号，主要起重工具应依据 力安全工作规程 第 2部分：架空电力线路要求进行荷载试验，记录在册，严格施工过程机具管理，结合施工技术方案现场签证制度，施工布置完成后，监理单位对现场机具状态进行检查签证，合格后方可进行后续施工。 27、 加强安全防护用品管理：安全防护用品实行准入制度，按监理审核、业主项目部批准的要求，进行开工前报审，严禁分包队伍自带安全防护用品。 28、 配备足额的安全防护用品，保证防护用品合格有效，超深基础应配备通风送氧设备，上下基坑严格采用专用软梯，并配防坠落保护装置。 29、 施工单位必须按规定购买施工全员人身意外伤害保险；严格落实安全生产费用，严格报审程序，严格专款专用。 30、 加强分包管理：执行合格分包商准入制度，参建施工单位主管省公司负责审定所属施工单位在特高压直流工程专业分包或劳务分包队伍招标，合同和安全协议的签定，出具审查报告。 31、 按规定允许进行专业分包的非主体工程，专业分包应满足公司有关资质的要求的同时，必须具备特高压工程施工业绩，基础（合同约定特殊基础除外）、组塔、架线及附件安装等主体工程不允许专业分包。 32、 建设管理单位应严格公司有关施工分包管理规定，在施工单位经过主管省公司审定的分包队伍的基础上，落实现场准入和报审制度，严格工程分包的合法性，杜绝借劳务分包名义进行专业分包，非法转包、违规转包、违法分包或分包报审和实际操作“两张皮”现象。 33、 加大施工过程分包队伍的管控，落实分包管控责任到位，劳务分包时，施工单位现场劳务监管应满足特高压工程“同进同出实施细则”规定，全面落实施工监管人员与分包队伍“同进同出”要求。 34、 针对特高压工程量大、施工人员多，劳务人员进出场频繁，建管单位对分包人员必须进行动态管理，定期检查。 35、 加强交通运输管理：工地索道运输必须具有审定的施工作业指导书，索道主要部件应满足（ Q/输电线路工程货运架空索道运输施工工艺导则要求，索道承载索、牵引索应计算或参照国家电网公司输电线路工程货运架空索道运输标准化手册附表选取，外购的重要配套零部件应提供生产厂家的合格证明，项目部现场自行制造或组装的应由具有资质的单位（或上级安全质量管理部门）出具的合格证明或试验报告。 36、 索道架设后，应按照（ Q/输电线路工程货运架空索道运输施工工艺导则中要求进行空载、负载试验，须通过现场监理验收后方能投入使用。 37、 索道必须安装接地及防雷装置，接地电阻不得大于 30欧姆，使用时，不得超载和违规载物、载人。监理对索道运输加强巡视检查，特别是塔材、合成绝缘子的运输管理。 38、 加强现场交通车辆的运输检查，施工项目部必须制定大截面导线和塔材等超重、超长材料运输方案，经监理、业主项目部审定后实施。 39、 现场严禁乘坐或租用违规交通工具，乘坐船只或开展水上作业时，必须配备数量充足、有效的救生装备，严禁超载、严禁夜间、恶劣气候条件下使用船只 40、 施工项目部应制定详细的现场人力运输作业指导书，明确安全注意事项，充分辨识超长超重材料转弯半径、道路修砌、路面滑腻、陡坡等山区道路可能存在的安全隐患，完善相应措施，经监理核定和施工交底后实施。 41、 加大先进适用技术研究应用：根据工程具体特点，加大现场机械化基础成孔、履带式运输车运输、重型索道运输、大型吊车组塔、吊装设备过载报警、不落地展放导引绳架线、专业跨越架、架线施工重点环节视频监控等机械化应用，降低施工安全风险。 42、 加强新型防护装置的应用，现场施工场地必须按规定配备通话扩音装置、风向、风力测定装置、抱杆倾斜预警装置、高空移动攀登自锁装置，督促特高压工程防坠落装置在施工阶段的应用。 43、 加大现场移动视频监控管理系统、电话会议系统应用，提升管理效率，减少现场安全风险。 44、 提升防灾避险能力 :高度重视工程建设防灾避险意识，加强现场隐患排查，加强灾害预警，落实工程现场、项目部、材料站、生活驻地的防灾避险措施，重点将施工一线班组和外包单位一并纳入管理。 45、 针对特殊气候、极端天气、雷电、泥石流、滑坡、洪水、山火、迎峰度夏、重要交叉跨越、触电以上及交通运输等非施工主要环节的事故隐患排查，强化卫生防疫、防范血吸虫、禽流感，高原防止鼠疫。 46、 加强应急管理：落实建设管理单位、现场业主项目部、监理项目部、施工项目部应急组织机构报备总部，结合工程危险源单基辨识和防控措施，积极开展主体工序施工及交通运输、生活取暖、林区火灾、地质性灾害等非主要环节风险的应急演练，杜绝走过场。建管单位应第一时间进行现场舆情的控制，掌握现场各类舆情导向，负责属地外部协调。 47、 强化安全监督：加强大跨越组塔、重要交叉跨越等重要、重大、高危以及特殊施工方案的现场落实，重要、重大、高危方案实施时，施工单位公司技术负责人、安监部门、施工项目经理（总工）、总监理师、安监工程师、业主项目部安全专职等必须现场监管到位，强化现场方案落实，强化现场施工单位组织落实，强化现场安全责任管控落实，强化“同进同出”制度落实。 48、 结合总体工作计划和专项活动安排，开展施工准备、基础、组塔、架线施工阶段的安全检查，组织总部层面的专项现场检查，组织专家重点巡视和飞行检查。加大监理单位现场整改闭环情况的监督责任，负责落实现场问题整改闭环。 49、 强化目标管理、提升创优意识：参建施工、监理单位上级省公司，建立特高压工程创优目标考评机制，实现目标管理，提升队伍创优意识；建管单位全面策划工程创优和质量管理策划，积极参加公司流动红旗竞赛，确保活动取得实质性成效。 50、 加大强制性条文、标准工艺应用、质量通病防治管理、提升质量工艺水平：建设管理单位应严格落实强制性条文执行到位，设计、监理、施工等单位强制性条文执行计划齐全，设计、施工执行情况记录齐全，监理单位检查记录完整。业主项目部质量通病防治任务书切合工程实际，监理、设计、施工单位防治措施满足任务书和工程实际要求，并经过施工全员交底，记录完整。 51、 标准工艺应用满足公司规定，严格落实国家电网输变电工程工艺标准库应用要求，标准工艺应用率 100%。 52、 加强物资原材料的管理：甲供材厂家进行监造管理。 53、 加强物资交接验收管理：建设管理单位要组织国网物资公司、监理、施工和供应商等共同开展交接验收工作，严格按合同约定的检查方式和检查内容进行验收，对无监造出厂见证单的产品，坚决不予接收；物资全部到货后，相关质量证明文件不到现场，相关单位不得办理接受签证。 54、 对验收中发现的问题，要及时做好记录，明确整改措施和整改时间，物资公司要督促厂家迅速查清问题，尽快完成整改，保证物资供货需求。 55、 加强施工自购材料管理：材料复试实验室应经业主项目部实地考察，批准后采用。严格施工单位自购材料质量进场管理，地脚螺栓、钢筋、水泥等重要原材料必须经过监理、业主项目部核准后，方能取样试验和采购，水泥使用具有国家免检或取得国家著名商标或同等称号的质量稳定的产品。 56、加强特殊技术条件下的施工质量管控： 加大设计阶段施工技术研究，确定施工技术条件和质量管控重点、措施。 57、 严格施工单位特殊技术条件的施工方案的“编审批”管理，未经建设管理单位组织专家评审的施工方案，不得进行施工。 58、 严格施工过程监理旁站、检查验收制度，方案、记录完整、签证齐全，加大隐蔽工程质量管控：隐蔽工程实行 100%监理旁站检查、签证制度；监理旁站计划和人员实行文件报备制度，强化监理责任落实，监理在施工准备阶段，做好自身的工作准备，编制监理质量控制卡（把关卡、签证放行卡），在施工过程监理项目部通过培训、巡视检查夯实。组立塔阶段也同样，编制监理安全质量控制卡（把关卡、签证放行卡）；架线阶段编制区段架线安全质量控制卡（把关卡、签证放行卡）在现场管控中实施。 59、 重视本体质量工艺、成品保护：国家电网公司制订工程质量工艺统一标准，统一施工安装工艺，现场施工要求三个分部进行试点策划，实行“试点先行、样板引路、过程管控、严格验收等”质量管理流程，提升工程创优意识和现场质量工艺水平。 60、 加强通道清理、实现同步验收、移交：工程开工前至开工一个月内，建设管理单位组织完成房屋拆迁四方签证，并按规定报备；结合工程建设，按设计要求同步完成工程房屋拆迁、迹地恢复等通道清理工作，落实现场环保水保监理单位责任，积极开展工程环保水保过程监理，形成完整监理资料；通道清理工作与本体工程一并实现同步验收，达到工程移交和环保、水保专项验收条件。 61、 规范档案管理，实现电子化移交：按分部工程节点要求，达到工程档案整理要求，同步完成电子化档案的整理；按期完成监理资料的同时应完成数码照片的收集与上传洛斯达公司，这每月都会在月度会上进行通报；同时要做好基建管控、月报工作。 62、 加强工程验收制度：施工三检比例 100%，监理验收不低于 30%，其中隐蔽工程监理验收率 100%，各级验收现场抽样尽量避免重复检查；落实施工三检、监理初检制度，验收层层考核，杜绝验收问题重复出现。 63、 强化质量监督：建设管理单位建立日预控、周例会、月调度的日常管理机制，切实解决现场施工质量问题。 64、 加强动态考核：依据施工合同有关安全、质量保证金，设置工程安全、质量管理基金，建立现场安全、质量奖惩制度，强化过程考核，奖惩办法与合同结算挂钩；工程全面实行零缺陷移交，工程安全，质量管理突出的施工、监理单位，结合工程表彰予以奖励。 65、特高压直流线路工程劳务分包“同进同出”管理实施细则： 特高压工程要求在施工项目部设监理站，每个施工标段要配备车辆，监理站工作十分重要，对业务要熟悉，还要有沟通能力；根据细则要求，监理要编制现场“同进同出”管理办法，组织落实，要审核施工项目部“同进同出”管理实施办法，提出监理审核意见；负责施工单位“同进同出”管理的日常监督，及时完成现场“同进同出”管理情况的各类报表和报告。 二、监理过程工作方式，把握主动： 及时召开工地例会：工地例会要把握好会议的主题；开会之前，先召开监理的内部会议，充分的酝酿，集思广益；能较好的把持会议，不会跑题，对提出 的问题，把握分寸，给予解答，或在会后解决；图纸会审会、专题会也同样。 三、监理人员的培训 : 严格按工程管理