农场供水重大事故预案.doc

农场供水重大事故预案 一、总则1、目的为做好八五九农场供水系统重大事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障经济发展，特制定本预案。2、工作原则（1）统一领导，分级负责。明确工作人员职责及应急工作程序，有效地处置突发事件。（2）统筹安排，分工合作。要加强各部门人员的协调与合作，在日常管理工作的基础上开展八五九农场供水系统重大事故预防工作。上级各有关部门视情况给予协调、指导、技术支持或组织力量全力支援。（3）长效管理，落实责任。以保障供水安全为首要目标，实行规范经营的长效管理原则。根据突发事件的影响及危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序，落实八五九农场供水系统重大事故应急责任机制。3、编制依据中华人民共和国水法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国安全生产法、城市供水条例、取水许可制度实施办法、城市供水水质管理规定、生活饮用水卫生监督管理办法等法律、法规和规范性文件。4、适用范围本预案适用于我场境内城市供水系统新建、改建、扩建和运行过程中发生重大突发事件。突发性事件主要包括:（1）水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；（2）主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水；二、应急组织指挥体系与职责在农场、农场党委的统一领导下，设立供水系统重大事故应急指挥小组，负责预案的组织实施工作。指挥小组下设办公室，当发生供水系统重大事故时，指挥小组必须迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，由所在部门同志按职务高低递补。1、指挥小组职责（1）领导和协调供水系统重大事故应急工作，部署农场、农场党委交办的有关工作；（2）及时了解掌握供水系统重大事故情况，根据情况需要，向农场、农场党委报告事故情况和应急措施的建议；（3）贯彻国家应急工作方针，根据上级机关应急工作原则和方案，拟定八五九农场供水系统重大事故应急预案，组织水暖站人员进行技术支持和支援；（4）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；（5）负责八五九农场供水系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；2、指挥小组办公室职责指挥小组办公室设在八五九农场水暖站办公室。办公室在供水系统应急响应期间负责了解事故发生的基本情况并及时向农场提出报告和建议；组织对事故现场进行人力、物力支援；协调指导事故发生勘察、设计、施工力量开展农场供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责联系与协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作，及时传达农场、农场党委的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责与农场其他工作部门对应急救援工作的联系和协调；组织专业技术力量对事故发生地进行对口技术支援；指导开展供水设施的应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；负责核实上报的供水系统事故情况；组织事故的调查。三、日常预防预警机制八五九农场水暖管理站负责农场供水系统运行预警工作，对供水系统运行状况资料进行收集、汇总和分析并做出报告；负责对供水水质监测工作，对供水水质进行检验、资料收集、汇总分析并做出报告。四、应急响应1、总体要求（1）供水系统事故发生后，由水暖管理站站负责组织人员实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。（2）供水系统事故发生后，由水暖管理站向八五九农场领导报告情况。2、情况报告（1）基本原则迅速：最先接到事故信息应在第一时间报告；准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；（2）报告程序供水系统事故发生后，现场人（目击者，单位或个人）有责任和义务立即拨打应急处理电话报告。有关应急组织接到报告后，立即派员前往现场初步确认是否属于重大事故。重大事故一经确认，指挥组须立即向农场领导报告。发生重大事故，指挥组尽快写出事故快报，分别报送农场领导，供水系统事故应急组织。若系水源、传染性疾病引起的突发公共事件，应同时报水利、环保、卫生等部门。快报应包括以下内容：事故单位的详细名称、单位负责人，联系电话及地址；事故单位的经济类型、水源地（地表、地下）处数；发生事故的时间、地点、类别；事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故的简要经过；事故原因的初步分析判断；事故发生后采用的应急处理措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间；其他需要上报的有关事项。3、应急响应（1）重大事故发生时，水暖管理站接报告后启动应急预案，并做到：迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；严格保护事故现场；迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；及时了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、汇图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。（2）指挥小组接报后，应立即报告农场、农场党委，通知指挥小组成员召开指挥小组会议，宣布启动八五九农场供水系统重大事故应急预案，通报事故情况，通知指挥小组及办公室工作人员到位并开展应急工作；迅速了解并核实有关事故和应急情况，根据事故严重程度和范围，必要时向上级机关汇报。（3）指挥小组根据事故和应急情况提出供水系统的抢险、抢修、临时供水等建议方案，讨论应急工作建议，并组织人员赴现场协助、指导应急救援工作。（4）在应急响应期内，指挥小组各成员单位按照职责分工开展应急工作，指挥小组成员必须坚守岗位。4、应急支援（1）水暖管理站在农场、农场党委的统一指挥下，立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照应急指令和应急预案中的职责分工，做好抢险救援工作，并会同有关部门开展事故调查，及时将有关情况向农场、农场党委报告。（2）及时启动应急预案，通知供水影响地区的群众和单位，全力开展事故抢险救援工作。同时协助有关部门保护现场、维护现场秩序，妥善保管有关物证，配合有关部门调查和收集证据。五、应急保障1、指挥保障供水系统重大事故应急指挥地点设在水暖管理站。要有特定的设施，满足决策、指挥和对外应急联络的需要。2、通信保障应急响应期间，办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息；指挥小组组长、副组长、成员及指挥小组办公室工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。3、宣传教育公众信息交流的对象包括全场居民。主要内容是供水安全饮用及应急的基本概念与知识。六、应急终止1、终止程序应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由有关应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。2、后期处置指挥小组负责：（1）整理和审查所有应急记录和文件等资料；（2）总结和评价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。有关部门和单位负责：（1）供水系统应急终止后的一个月内，水暖管理站向八五九农场、农场党委提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的供水系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人及其处理等。七、附则1、管理与更新八五九农场水暖站负责本预案的管理与更新，并根据实际情况对预案作出相应修改。2、奖励与责任指挥小组对在供水系统重大事故应急工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离