电力集团公司防汛应急预案#山东#预防与预警#应急保障#后期处置.doc

编号：sgcc-sd-zh-02 第 2 次修订-2011 年 山东电力集团公司山东电力集团公司 防汛应急预案防汛应急预案 山东电力集团公司 2011 年 7 月 日 发布 1 1 目 录 1 1 总则总则1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围1 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则2 3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析3 3.1 危险源分析3 3.2 危害程度分析3 4 4 事件分级事件分级3 4.1 特别重大事件3 4.2 重大事件3 4.3 较大事件4 4.4 一般事件4 5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责4 5.1 应急指挥机构 4 5.2 应急指挥机构的职责5 6 6 预防与预警预防与预警7 6.1 风险监测7 6.2 预警分级与预警发布8 6.3 预警行动9 6.4 预警调整11 6.5 预警结束11 7 7 应急响应应急响应13 7.1 先期处置13 7.2 响应启动13 7.3 响应行动13 7.4 响应调整15 7.5 响应结束15 8 8 信息报告信息报告18 8.1 报告渠道18 8.2 报告内容18 8.3 报告程序19 8.4 报告要求19 9 9 后期处置后期处置20 2 9.1 恢复生产20 9.2 保险理赔20 9.3 事件调查20 9.4 总结及改进20 1010 应急保障应急保障21 10.1 应急队伍保障21 10.2 应急物资装备保障21 10.3 通信与信息保障22 10.4 经费保障22 10.5 其他保障22 1111 培训和演练培训和演练22 11.1 培训22 11.2 演练22 1212 附则附则22 12.1 预案评审和备案22 12.2 预案修订23 12.3 制定与解释23 12.4 预案实施23 1313 附件和附表附件和附表24 13.1 应急机构及人员联系方式24 13.2 应急救援队伍信息27 13.3 应急物资储备清单28 13.4 山东电力集团公司预警通知格式30 13.5 信息报送格式31 13.6 其他报表50 13.7 相关应急预案51 1 1 1 总则总则 1.1 编制目的 为正确、快速、有序、高效地处置暴雨、洪水等雨水灾害造成的电网设施、 设备较大范围损坏事件，最大限度地防范和减少暴雨、洪水灾害造成的损失和 影响，保证山东电力集团公司（以下简称“公司”）正常的生产经营秩序,维护国 家安全、社会稳定和人民生命财产安全，制定本预案。 1.2 编制依据 本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。 中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第 69 号) 中华人民共和国防洪法(中华人民共和国主席令第 88 号) 中华人民共和国气象法(中华人民共和国主席令第 23 号) 中华人民共和国防汛条例（国务院令第 441 号） 气象灾害防御条例（国务院令第 570 号） 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（aq/t9002-2006） 电力企业专项应急预案编制导则（试行）（电监安全200922 号） 国家电网公司应急管理工作规定（国家电网安监2007110 号） 国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798 号） 国家电网公司应急队伍管理规定（国家电网生20081245 号） 国家电网公司气象灾害处置应急预案（国家电网生20101492 号） 山东省处置电网大面积停电事件应急预案（2009 年 10 月山东省政府发 布） 山东电力集团公司突发事件总体应急预案 1.3 适用范围 1.3.1 本预案适用于公司及公司各单位（各市供电公司、超高压公司、送变电公 2 司等）应对和处置因暴雨、洪水灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电 事件，指导和组织公司开展暴雨、洪水灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应 恢复等工作。 1.3.2 公司各单位参照本预案框架内容和要求，制订符合本地区实际的应急预 案。 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 以人以人为为本，减少危害。本，减少危害。把保障公司员工和人民群众的生命财产安全作为首 要任务, 全面加强应对暴雨、洪水灾害的体系建设，最大限度减少暴雨、洪水 灾害对电网破坏和给人民生命财产、社会经济带来的危害和损失。 居安思危，居安思危，预预防防为为主。主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，防患 于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急并重，常态与非常态相结合，提高暴 雨、洪水灾害监测预警能力和防御标准，加强宣传和培训教育，做好应对暴雨、 洪水灾害事件的各项准备工作。 统统一一领导领导，分，分级负责级负责。 。落实国家电网公司、山东省政府部署，在公司党委 的统一领导下，按照综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的要求，开展突 发事件预防和处置工作。 考考虑虑全局，突出重点。全局，突出重点。采取必要手段保证大电网安全；通过灵活方式重点 保障高危客户、重要客户应急供电及人民群众生活基本用电。 快速响快速响应应， ，协协同同应对应对。 。充分发挥公司集团化优势，建立健全“上下联动、区 域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开 展暴雨、洪水灾害事件处置工作。 依靠科技，提高素依靠科技，提高素质质。 。加强暴雨、洪水灾害事件预防和处置科学技术研究 和开发，采用先进的监测预警和应急处置技术。充分发挥公司专家队伍和专业 人员的作用，提高应对暴雨、洪水灾害事件的能力。 3 3 3 事件类型和危害程度分析事件类型和危害程度分析 3.1 危险源分析 公司经营区域内部分地区，春季末期和夏季存在发生暴雨、洪水灾害的可 能，尤以菏泽-聊城-济南-滨州-东营等沿黄地区最为严重。 黄河在山东境内全部位于地表以上，多处存在险工地段,在汛期存在溃坝 等危险。 3.2 危害程度分析 严重的暴雨、洪水灾害会冲垮或淹没变电站、输电线路，由此引起的泥石 流、山体滑坡等次生地质灾害，将破坏输变电设施损坏，导致输电线路停电、 全站停电事故，将对关系国计民生的重要基础设施造成巨大影响，导致交通 （铁路、公路）、通讯瘫痪，水、气、煤、油等供应中断，电网抗灾抢险、应急救援 工作的开展应综合考虑以上因素。 4 4 事件分级事件分级 根据电网损失程度、发生性质、可能导致电网紧急情况等,将灾害事件分为 四级：特别重大事件、重大事件、较大事件、一般事件。 4.1 特别重大事件 出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害特别重大事件： （1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置 应急预案确定为电网大面积停电特别重大事件的； （2）暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失 1 亿元 以上的； （3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会 影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害特别重大事件的。 4.2 重大事件 出现下列情况之一，为公司暴雨、 洪水灾害重大事件： 4 （1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置 应急预案确定为电网大面积停电重大事件的； （2）暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，估算直接经济损失在 5000 万元以上 1 亿元以下的； （3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会 影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害重大事件的。 4.3 较大事件 出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害较大事件： （1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置 应急预案确定为电网大面积停电较大事件的； （2）暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在 1000 万元以上 5000 万元以下的； （3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会 影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害较大事件的。 4.4 一般事件 出现下列情况之一，为公司暴雨、洪水灾害一般事件： （1）因暴雨、洪水灾害引起，根据山东电力集团公司大面积停电事件处置 应急预案确定为电网大面积停电一般事件的； （2）暴雨、洪水灾害造成电网设施设备大范围损毁，直接经济损失在 1000 万元以下的； （3）公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害危害程度、灾区救灾能力和社会 影响等综合因素，研究确定为暴雨、洪水灾害一般事件的。 5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构 暴雨、洪水灾害发生后，根据事件的严重程度，公司应急领导小组研究启 5 用暴雨、洪水灾害处置领导小组及其办公室（或指挥部）。 5.1.1 暴雨、洪水灾害处置领导小组 组 长：公司总经理（或其授权人员） 副组长：公司分管副总经理（总工程师） 成 员：公司分管副总工程师、生产技术部、办公室、财务部、安监部、营 销部、农电部、基建部、人资部、物流服务中心、信通中心、调度中心、新闻中 心等部门负责人。 5.1.2 暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室 暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室设在生产技术部。 主 任：公司生产技术部主任 成 员：公司生产技术部、办公室、财务部、安监部、营销部、农电部、基建 部、人资部、物流服务中心、信通中心、调度中心、新闻中心等部门人员。 5.1.3 专业应急工作组 必要时公司暴雨、洪水灾害处置领导小组可成立暴雨、洪水应急处置现场 工作组。 5.1.4 公司各单位应急指挥机构 发生暴雨、洪水灾害的公司各单位根据公司应急预案要求启用暴雨、洪水 灾害处置领导小组和应急抢险指挥机构。一旦发生突发事件，在公司暴雨、洪 水灾害处置领导小组的统一指挥调度下，开展应急处置工作。 5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组职责 （1）执行国家有关安全生产的政策，贯彻山东电监办有关管理制度，落实 国家电网公司有关暴雨、洪水灾害应急处理的有关规定；接受国家电网公司应 急处置指挥机构及上级主管部门的领导； （2）根据公司处置暴雨、洪水灾害工作的需要，向上级有关职能部门提出 6 援助请求； （3）统一领导公司抢险救援、恢复重建工作，执行公司相关部署和决策； （4）宣布公司进入和解除防汛应急状态，决定启动、调整和终止事件响应； （5）决定披露相关信息。 5.2.2 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室职责 （1）在公司暴雨、洪水灾害处置领导小组的领导下，落实暴雨、洪水灾害处 置各项工作； （2）开展暴雨、洪水灾害信息搜集、统计汇总、上报工作； （3）协调公司各专业部门开展应急处置工作； （4）指挥协调发生暴雨、洪水灾害的单位按照预案要求，进行事故应急处 置等工作； （5）负责与有关政府部门沟通，汇报相关应急工作； （6）协助披露有关信息。 5.2.3 公司有关职能部室职责 （1）生产技术部：负责电网在运设备设施现场抢险、抢修工作的组织、协调 工作； （2）办公室：负责应急处置过程中与政府协调工作和社会维稳工作； （3）财务部：负责抢险救灾、事故恢复及灾后重建所需的资金投入； （4）安监部：负责应急处置过程中的安全监督管理工作； （5）营销部：负责用户恢复供电及应急发电设备的调配工作； （6）农电部：负责农网设施设备现场抢险、抢修工作的组织、协调工作； （7）基建部：负责建设项目现场设备设施抢修工作的组织、协调；负责组织 基建施工力量参加抢险救援、抢修恢复工作； （8）物流中心：负责应急物资供应及运输工作； （9）信通中心：负责公司应急通信工作； 7 （10）调度中心：负责电网调度和跨地市电力支援工作； （11）新闻中心：负责对外宣传工作； （12）其他部门：做好应急相关工作，完成暴雨、洪水灾害处置领导小组交 办的各项工作。 6 6 预防与预警预防与预警 6.1 风险监测 6.1.1 公司及公司各单位应加强与气象部门的沟通联络，了解暴雨、洪水活动趋 势，制订应对方案；定期对防汛设施进行检查，制定并实施预防及控制措施，发 现异常及时汇报处理。 公司各单位应设立应急管理专责人，负责汇总、分析暴雨、洪水灾害风险 和接收预警信息。 6.1.2 风险监测的方法和信息收集包括以下渠道： （1）建立以公司各单位为基础的暴雨、洪水灾害调查收集网络，组织暴雨、 洪水灾害普查，公司各单位在暴雨、洪水灾害多发期，应密切注意气象部门发 布的灾害预报，运行单位加强对所属电网设施设备的巡查，掌握灾情； （2）利用已经安装的在线监测装置获取暴雨、洪水灾害信息，为暴雨、洪水 灾害应急处置提供现场资料； （3）公司各单位应与气象部门及政府有关部门建立相应的暴雨、洪水及暴 雨、洪水次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息 的实时共享。 6.1.3 暴雨、洪水灾害突发事件预测分析主要内容： （1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点、电网和供电 影响情况及涉及范围，可能引发的次生、衍生事故灾害等； （2）事件的危害程度，可能造成的人身伤亡、电网受损、财产损失，对经济 发展和社会稳定造成的影响和危害等； 8 （3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。 6.1.4 风险监测报告 通过风险监测和突发事件预测分析，若发生一般突发事件的几率较高，公 司各单位应及早采取预防和应对措施。若发生较大及以上突发事件的几率较 高，在采取预防和应对措施的同时，应及时分别向公司应急办公室和各有关职 能部门报告。 6.1.5 风险防范措施 在组织体系上，公司自上而下建立具有坚强领导、反应灵敏、高效有序的 应急管理体制，确保对暴雨、洪水灾害做到早诊断、早预警、早防范、早处置； 在技术手段上，安装各类气象在线监测系统，如线路视频、气象（风、雨等） 、大坝监测、水库水情在线测量装置等，能够有效对暴雨、洪水灾害监测，做到 快速反应；在设防标准上，在暴雨、洪水灾害易发区，在建设阶段提高输变电设 备防御标准，增强电网自身抵御暴雨、洪水灾害的能力。 6.2 预警分级与预警发布 6.2.1 根据暴雨、洪水灾害的发生性质、可能造成的危害和影响范围，分为四级： 一、二、三和四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。 6.2.2 暴雨、洪水灾害预警分级 预警等级灾害强度 一级预警 1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水灾害 一级预警。 2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害一级预警。 3、公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾 能力和社会影响等综合因素，研究发布一级预警。 二级预警 1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水灾害 二级预警。 2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害二级预警。 9 3、公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾 能力和社会影响等综合因素，研究发布二级预警。 三级预警 1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水灾害 三级预警。 2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害三级预警。 3、公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾 能力和社会影响等综合因素，研究发布三级预警。 四级预警 1、国家气象、防汛抗旱指挥部等相关应急管理部门发布暴雨、洪水灾害 四级预警。 2、两个及以上市供电公司同时发布暴雨、洪水灾害四级预警。 3、公司应急领导小组视暴雨、洪水灾害预警情况、可能危害程度、救灾 能力和社会影响等综合因素，研究发布四级预警。 6.2.3 预警发布 6.2.3.1 公司应急办公室接到暴雨、洪水灾害预警信息后，立即汇总相关信息， 会同公司相关职能部门分析研判，提出公司暴雨、洪水灾害预警建议，报公司 应急领导小组批准，由公司应急办公室发布。 6.2.3.2 暴雨、洪水灾害预警信息内容包括暴雨、洪水灾害的类别、预警级别、 起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 6.2.3.3 根据暴雨、洪水灾害可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息由公 司应急办公室通过电话、传真、网站、电子显示屏等方式发布，并根据情况变 化适时调整预警级别。 6.2.3.4 按照有关规定公司应急办公室向上级主管部门报送暴雨、洪水灾害预 警发布情况。 6.3 预警行动 6.3.1 一、二级预警行动 发布暴雨、洪水灾害一、二级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。 6.3.1.1 公司 10 （1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导 小组报告； （2）做好启用暴雨、洪水灾害处置领导小组及办公室的准备工作，并做好 应急新闻发布准备； （3）按照公司预案规定，合理安排电网调度运行方式； （4）采取必要措施，加强对重要客户的供电保障工作； （5）有关职能部门根据职责分工协调组织应急队伍、应急物资、应急电源、 交通运输等准备工作； （6）应急队伍和相关人员进入待命状态；调集所需应急电源和应急物资， 做好异常情况处置准备工作；必要时做好人员疏散或撤离准备工作。 6.3.1.2 公司各单位及相关单位 （1）按本单位预案规定，加强设备巡查和监测，根据需要恢复无人值班变 电站值班，及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息； （2）加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司应急办公室； （3）加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、 设备加固等工作； （4）灾害影响地区等有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、 评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况， 有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，全面转入救灾准备工 作。 6.3.2 三、四级预警行动 发布暴雨、洪水灾害三、四级预警信息后，应采取以下部分或全部措施。 6.3.2.1 公司 （1）应急办公室密切关注事态发展，收集相关信息，及时向公司应急领导 小组报告，并做好应急新闻发布准备； 11 （2）公司有关职能部门根据职责分工督促公司各单位及相关单位做好应急 抢修和应急物资、应急电源、交通运输等准备工作，做好异常情况处置和相关 信息披露准备。 6.3.2.2 公司各单位及相关单位 （1）做好启用本单位暴雨、洪水灾害处置领导小组及办公室的准备工作； 加强应急值班，及时收集相关信息并报告公司应急办公室； （2）预警地区所在单位按本单位预案规定，合理安排电网调度运行方式， 加强设备巡视、监测和值班，针对可能发生的灾害开展线路走廊清理、设备加 固等工作； （3）及时收集和报送电网设施设备受损、气象、电网运行等信息； （4）做好组织应急队伍、应急物资、应急电源、交通运输的准备工作。 6.4 预警调整 公司应急办公室或有关职能部门可以根据预警阶段暴雨、洪水发展趋势， 提出对预警级别调整的建议，报公司应急领导小组批准后发布。 6.5 预警结束 6.5.1 政府发布预警结束通知或经过预警行动后，事态发展已经得到控制且不 满足预警条件；或根据暴雨、洪水发展态势，有关情况证明已不可能发生突发 事件，危险已经解除，可以结束预警。 6.5.2 在暴雨、洪水灾害原发布机关做出撤销的决定后，公司暴雨、洪水灾害处 置领导小组根据天气状况和电网实际情况做出解除预警的决定，并终止已经 采取的有关措施。 13 暴雨、洪水灾害 信息 公司应急办会同相关职能部门进 行汇总、分析、跟踪、上报 公司应急办发布预警信息 是否发展为突发事件 结束预警 公司应急领导小组决定 是否发布预警 公司启动应急响应 及处置流程 否 是 信息 否 是 政府职能部门预警 公司各单位上报 预警信息 公司应急办、职能部门 跟踪事态发展趋势，开 展预警行动 公司各单位开展预警行 动 是否调整预警级别 公司应急办上报应急 领导小组是否发布 解除预警命令 调整预警级别 是 是 否 否 图 1 公司暴雨、洪水灾害预警发布流程图 14 7 7 应急响应应急响应 7.1 先期处置 7.1.1 公司各单位及相关单位组织应急救援队伍营救受困员工和其他人员，撤 离、安置受威胁的人员，做好高危、重要用户的应急供电工作；主动与政府有关 部门联系沟通，通报有关信息、完成相关工作；初步收集受损情况，及时汇总并 上报，并组织开展抢修工作。 7.1.2 公司密切关注事件情况以及公司各单位先期处置效果，责成各职能部门 布置应急准备工作，防范、减少灾害前期损失。 7.1.3 公司各职能部门依据部门分工各负其责，组织、协调公司各单位及时调 整电网运行方式，隔离故障区域，保证大电网安全。 7.2 响应启动 7.2.1 公司各单位启动本单位暴雨、洪水灾害应急事件响应，公司相关职能部 门收到暴雨、洪水灾害事故信息，应立即向公司应急办公室报告。 7.2.2 公司应急办公室接到公司各单位启动本单位暴雨、洪水灾害应急事件响 应上报后，立即会同有关职能部门汇总相关信息，分析研判，提出对事件的定 级建议，报公司应急领导小组批准后启动。 7.2.3 较大及以上暴雨、洪水灾害事件，公司应急领导小组研究决定启用公司 暴雨、洪水灾害处置领导小组及其办公室，也可授权公司各单位指挥处置本区 域发生的暴雨、洪水灾害事件。 7.2.4 一般暴雨、洪水灾害事件，公司各单位按照本单位预案开展应急处置。公 司应急办公室或相关职能部门跟踪、监督相关供电公司、超高压公司做好应急 处置工作。公司视情况成立暴雨、洪水灾害应急领导小组及其办公室领导处置 工作。 7.3 响应行动 7.3.1 较大及以上大事件响应行动 15 7.3.1.1 公司根据事件级别采取以下一项或多项措施： （1）暴雨、洪水灾害处置领导小组全面领导协调应急处置工作，启用公司 应急指挥中心，必要时向事件发生地派出暴雨、洪水灾害应急协调工作组和专 家组。 （2）暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室加强应急值班，开展信息汇总和 报送工作，及时向暴雨、洪水灾害处置领导小组汇报，与政府有关部门联系沟 通，协助开展信息披露工作。必要时请求政府部门支援。 （3）暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室协调各职能部门开展应急处置工 作。 （4）各职能部门按照处置原则和本部门职责开展以下应急处置工作： a.采取一切必要措施，防止发生电网瓦解、大面积停电和人员群伤群亡； b.跨地市、单位调集应急抢险队伍，调配应急电源、抢险装备和应急物资， 协调落实应急物资运输保障； c.督促各市供电公司做好重要用户的应急供电工作，保障关系国计民生的 重要用户安全供电； d.组织开展跨区域电力应急支援交易工作； e.组织开展对外信息披露工作； f.组织开展应急通信保障工作； g.组织开展医疗卫生后勤保障工作。 7.3.1.2 公司各单位根据事件级别采取以下一项或多项措施： （1）启用本单位暴雨、洪水灾害处置领导小组及其办公室，按照公司相关 规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、抢修恢复和新闻发布工作。 （2）组建应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源，投入应急抢修 工作。 16 （3）搜集、整理暴雨、洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司暴雨、 洪水灾害处置领导小组办公室。 7.3.2 一般事件响应行动 7.3.2.1 公司 （1）应急办公室接收公司各单位上报综合信息，必要时向公司应急领导小 组汇报； （2）公司职能部门按职责分工接收公司各单位上报的专业信息，关注公司 各单位按照本单位预案组织应急处置工作效果，必要时向应急领导小组及办 公室汇报。 7.3.2.2 公司各单位 （1）启用本单位暴雨、洪水灾害处置领导小组及暴雨、洪水灾害处置领导 小组办公室，按照公司相关规定、本预案处置原则及本单位预案开展应急救援、 抢修恢复和新闻发布工作。 （2）组建应急抢修队伍、筹备应急抢修物资设备、应急电源，随时投入应急 抢修工作。 （3）搜集、整理暴雨、洪水灾害、电网受损及抢修信息，及时上报公司应急 办公室。 7.4 响应调整 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组或公司相关领导（未启用暴雨、洪水灾 害处置领导小组时）根据事件危害程度、救援恢复能力和社会影响等综合因素， 按照事件分级条件，决定是否调整响应级别。 7.5 响应结束 灾情稳定和电网基本恢复正常后，当同时满足以下条件时，较大及以上事 件响应由公司暴雨、洪水灾害处置领导小组研究决定终止事件响应;一般事件 由公司应急办公室或相关职能部门分析评估公司各单位暴雨、洪水灾害处置 17 效果，提出终止事件响应的建议，报公司分管领导批准后由公司应急办公室发 布。 （1）国家气象部门宣布暴雨、洪水条件恢复正常状态； （2）受损电网设施设备基本恢复，电网基本恢复正常接线方式。 公司应急办会同相关职能 部门进行汇总、分析、跟 踪、研判 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组决 定是否结束应急响应 公司暴雨、洪水灾害处置领导小 组及其办公室启动相应应急响应 提出调整或结束响应建议 公司暴雨、洪水灾害处置领导 小组办公室宣布结束应急响应 政府部门宣布重大暴雨、 洪水灾害 预警升级发展为暴雨、洪水 灾害突发事件 公司各单位上报的重大暴 雨、洪水灾害事件信息 公司应急领导小组决定 是否应急响应 提出应急响应建议 否 是 公司暴雨、洪水灾害处置领导小 组发布应急响应信息 政府部门 信息报告 政企协同公司暴雨、洪水灾害 处置领导小组决定是 否调整应急响应 否 否 是 相关职能部门 根据部门职责开展应 急处置工作 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组 办公室 信息汇总、分析、研判、报送； 与政府职能部门联系沟通；协调跨 市支援 公司各单位 开展应急处置工作； 收集报送信息； 与地方政府职能部门联系、沟通 是 图 2 公司较大及以上暴雨、洪水灾害 应急响应流程图 公司应急办会同相关职能 部门进行汇总、分析、跟 踪、研判 公司应急办决定是否结束应急响应 提出调整或结束响应建议 公司应急办宣布结束应急响应 政府部门宣布一般暴雨、 洪水灾害 公司各单位上报的一般暴 雨、洪水灾害事件信息 公司应急办决定 是否应急响应 提出应急响应建议 否 是 否 是 相关职能部门 根据部门职责开展应 急处置工作 公司各单位 开展应急处置工作； 收集报送信息； 与地方政府职能部门联系、沟通 是 公司应急办决定是 否调整应急响应 公司应急办启动应 急响应 政府部门 信息报告 政企协同 公司应急办发布应 急响应信息 否 图 3 公司一般暴雨、洪水灾害应急响应流程图 8 8 信息报告信息报告 8.1 报告渠道 8.1.1 预警行动阶段公司各单位应急管理部门向公司应急办公室报告；公司各 单位生产等管理部门向公司有关职能部门报告。 8.1.2 事件响应阶段公司各单位暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室向公司暴 雨、洪水灾害处置领导小组办公室报告；公司各单位相关职能部门向公司职能 部门对口报告。公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室根据相关规定，向上 级主管部门报告。 8.2 报告内容 8.2.1 预警行动阶段 （1）公司各单位向公司报告本单位预警发布和预警结束情况； （2）公司各单位向公司报告电网运行、潮流负荷、天气状况及发展趋势、已 采取措施等信息。 8.2.2 事件响应阶段 （1）公司各单位向公司报告本单位启动、调整和结束应急响应情况； （2）暴雨、洪水灾害事件发生后，公司各单位向公司报告灾害发生时间、地 18 点和范围，对电网、用户的影响，已经采取的措施等； （3）公司各单位向公司报告电网设施设备受损、电网运行、抢险进展、次生 灾害、人员伤亡及暴雨、洪水发展趋势，应急抢修队伍、应急物资、应急装备需 求等情况。根据事态发展和处置情况及时续报动态信息； （4）必要时，公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室或应急办公室（未启 用暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室时）向相关政府职能部门报告以下基本 情况：事件信息来源、时间、地点、基本经过、影响范围、已造成后果、初步原因 和性质、事件发展趋势和拟采取的措施以及信息报告人员的联系方式等。 8.3 报告程序 8.3.1 预警行动阶段公司各单位向公司应急办和职能部门汇报信息，应急办和 各职能部门将信息汇总后向公司应急领导小组报告。 8.3.2 较大及以上事件响应阶段 （1）公司各单位向职能部门汇报专业信息，向公司暴雨、洪水灾害处置领 导小组办公室报告综合信息； （2）各职能部门将专业信息汇总后向公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办 公室报告； （3）必要时公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室向相关政府职能部门 报告综合信息。 8.3.3 一般事件响应阶段 （1）公司各单位向公司各职能部门汇报专业信息，向公司应急办公室报告 综合信息； （2）必要时各职能部门将专业信息汇总后向公司应急办公室报告。 8.4 报告要求 8.4.1 公司 8.4.1.1 公司应急办公室接到较大及以上的暴雨、洪水事故即时报告后，进一步 19 了解核实，履行相关手续，1 小时内报国家电网公司应急办；按照事件信息报 告原则，应向相关政府部门报告的事件信息，由公司应急办履行相关手续后，1 小时内向相关政府部门报告。 8.4.1.2 向公司和当地人民政府及相关部门汇报信息，必须做到数据源唯一、数 据准确、及时。 8.4.2 公司各单位 8.4.2.1 预警阶段和公司一般事件响应阶段，公司各单位执行每天一次定时报 告制度，每日 16：30 前将相关信息汇总上报公司应急办公室。 8.4.2.2 公司较大及以上事件响应阶段，公司各单位执行每天两次定时报告制 度，每日 11：30、16：30 将相关信息汇总上报公司应急办公室（暴雨、洪水灾害 处置领导小组办公室）。 8.4.2.3 公司各单位根据公司临时要求，完成相关信息报送。 9 9 后期处置后期处置 9.1 恢复生产 9.1.1 贯彻“考虑全局、突出重点”原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和 部署，制定抢修恢复方案。 9.1.2 认真开展设备隐患排查和治理工作，避免次生事故的发生，确保电网安 全稳定运行。 9.1.3 加快抢修恢复速度，提高抢修恢复质量，尽快恢复正常生产秩序。 9.2 保险理赔 公司各单位及时统计设备设施损失情况，会同相关部门核实、汇总受损情 况，按保险公司相关保险条款理赔。 9.3 事件调查 公司组织生产、调度、设计、科研等部门调查收集灾情详细资料，研究灾 害事故发生的原因，分析灾害事故发展过程，汲取教训，优化和提高建设标准， 20 提出具体抗灾减灾对策、措施及加强电网运行维护的工作建议。 对事故调查按照公司电力生产事故调查规程进行。 9.4 总结及改进 暴雨、洪水灾害事件应急结束后，由公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办 公室或应急办公室（未启用暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室时）组织对本 预案和应急救援处置过程进行全面地总结、评估，找出不足并明确改进方向， 及时对应急预案的不足之处予以修订。 1010 应急保障应急保障 10.1 应急队伍保障 10.1.1 公司按照“平战结合、反应快速”的原则，建立健全应急队伍体系，规范 应急队伍管理，加强专业化、规范化、标准化建设，做到专业齐全、人员精干、 装备精良、反应快速，持续提高突发事件应急处置能力。 10.1.2 在公司现有生产检修和基建力量的基础上，按照国网公司“三集五大”战 略规划，组建应急抢修队伍；送变电公司是公司应急抢修总预备队，在发生特 别重大、重大事件或受公司安排、所属单位请求情况下，送变电公司立即投入 应急抢修工作。 10.1.3 建立公司和公司各单位两级应急专家库，加强专家之间的交流和培训， 为应急抢修和救援提供技术支撑。 10.1.4 加强应急抢修队伍技能培训，定期开展应急演练。加强与社会救援力量 的联动协调，提高协同作战能力。 10.1.5 在机构、人员变化时，公司系统应及时更新应急指挥机构及应急救援队 伍名称和联系方式。 10.2 应急物资装备保障 公司建立健全暴雨、洪水灾害事件的应急物资装备储存、调拨和紧急配送 机制，确保应急处置所需的物资装备和生活用品；在各应急协作区储备相应的 21 设备、设施、器材、装备等物资，与协议储备签约供应方建立快速反应联动机 制，确保应急抢险救援工作的需要。 按照“资源共享、统一调拨”的原则，公司各单位提出应急物资需求，并参 与应急救援物资、装备的调配，确保各类物资的日常维护良好、配置充足，并 做到及时补充、更换。 公司各单位需及时更新应急物资与装备清单。 10.3 通信与信息保障 公司持续完善电力专用和公用通信网，建立有线和无线相结合、基础公用 网络与机动通信系统相配套的应急通信系统，确保应急处置过程中通信畅通。 10.4 经费保障 按照预算管理办法规定，各单位结合本单位应急方案的资金需求，提出预 算外申请并纳入本单位预算调整。 10.5 其他保障 各单位应根据本单位实际情况不同，明确相应的应急交通运输保障、安全 保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。公司系统 各单位需及时更新应急车辆清单。 1111 培训和演练培训和演练 11.1 培训 公司各级人员要加强应急理论知识和技能学习，利用多种形式进行培训， 不断提高对暴雨、洪水灾害的处置能力和指挥协调能力。公司各单位要将应急 专业培训列入年度培训计划，积极组织开展培训工作。 11.2 演练 公司根据实际情况，每年至少组织一次组织暴雨、洪水灾害突发事件的应 急预案演练，增强应急处置的实战能力。防汛应急预案演练工作一般与防台风 1 应急演练同时开展，一般安排每年 6 月份进行。通过演练，不断增强预案的有 效性和操作性。 1212 附则附则 12.1 预案评审和备案 公司组织相关人员对本预案进行评审，并及时向国家电网公司、有关政府 部门和山东电监办备案。 12.2 预案修订 本预案应定期修订，原则上每两年至少修订一次。当出现以下情况之一时， 应及时开展预案修订工作： （1）国家相关法律法规发生变化； （2）公司发生重大机构调整； （3）通过演练和实际应急反应取得了启发性经验； （4）电力监督机构或有关政府部门提出修订要求； （5）公司应急领导小组提出修订要求的。 12.3 制定与解释 本预案由公司生产技术部组织制定并负责解释。 12.4 预案实施 本预案自发布之日起生效。 22 1313 附件和附表附件和附表 13.1 应急机构及人员联系方式 13.1.1 公司暴雨、洪水灾害处置组织机构 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 公司应急办公室 公司防汛处置应急专家 组 所属单位应急领导 小组 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 办公室 公司 现 场 工 作 组 安 监 部 办 公 室 发 策 部 财 务 部 生 技 部 农 电 部 营 销 部 基 建 部 新 闻 中 心 物 资 部 调 度 中 心 应 急 办 公 室 防 汛 处 置 领 导 小 组 应 急 专 家 组 公司应急组织机构示意图 23 13.1.2 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组人员及联系方式 姓名姓名职务职务处置领导小组中岗位处置领导小组中岗位电话电话 李同智总经理组长张方正副总经理副组长程旭东副总工程师成员杜军办公室主任成员郭跃进安监部主任成员蒋文祥财务部主任成员杜强生产技术部主任成员王志伟营销部主任成员刘 伟农电部主任成员刘福卿基建部主任成员刘玉树新闻中心主任成员孙敬国物资部主任成员邱夕兆调度中心主任成孟鸣岐信通中心总经理成员13.1.3 公司暴雨、洪水灾害处置领导小组办公室人员及联系方式 姓名姓名职职 务务处置领导小组办公室岗位处置领导小组办公室岗位电话电话 杜强 生产技术部主任办公室主任张治取生产技术部副主任成员程学启生产技术部输电处长成员孙为民安监部副主任成员陈儒群办公室副主任成员朱效功财务部副主任成员李国华营销部副主任成员24 姓名姓名职职 务务处置领导小组办公室岗位处置领导小组办公室岗位电话电话 刘国生农电部副主任成员苏 军基建部副主任成员谢 顺物资部副主任成员孙 华新闻中心副主任成员刘红军调度中心副主任成员王秀章信通中心副总经理成13.1.4 公司应急值班电话 公司部门公司部门电话电话传真传真 办公室总值班室 0531-801266660531-80126667 应急值班室 0531-801259590531-80126667 应急办（生产技术部）0531-80126197调度中心0531-8012655213.1.5 政府部门、电力监管机构、国家电网公司联系方式 部门名称部门名称值班电话值班电话值班传真值班传真 山东省政府应急办公室(省政府值班室) 0531-860620940531-86910629 山东省经济和信息化委员会 0531-869202160531-86920216 山东省安全生产监督管理局0531-82881101 国家电力监管委员会山东电监办67807867国家电网公司总值班室 010-66598109010-66598138 国调中心010-6659784325 13.2 应急救援队伍联系方式 序号序号单位单位部门部门姓名姓名办公电话办公电话移动电话移动电话 1 济南供电公司生技部主任张勇 824-223013605310371 2 青岛供电公司生技部主任陈志勇 884-223013606349091 3 淄博供电公司生技部主任咸日常 870-223013305330081 4 潍坊供电公司生技部主任胡晓东 880-223013953608230 5 烟台供电公司生技部主任冯圣权 834-220013305359029 6 济宁供电公司生技部副主任陈晓红 854-220115863721072 7 临沂供电公司生技部主任崔国柱 842-220013505398139 8 德州供电公司生技部主任张源森 860-220013505348738 9 泰安供电公司生技部主任吴斌 875-202313853899669 10 聊城供电公司生技部主任任杰 851-220013906350516 11 枣庄供电公司生技部主任张松 848-220013863221086 12 滨州供电公司生技部主任张荣华 866-220013954362877 13 威海供电公司生技部主任刘守彬 839-220013706316808 14 菏泽供电公司生技部主任白万建 856-220013305300712 15 东营供电公司生技部主任崔其会 864-220013954668286 16 莱芜供电公司生技部主任石鑫 878-220013963405936 17 日照供电公司生技部主任李勇刚 846-220013375530637 18 超高压公司生技部主任杨立超 821-220015805316966 19 电建一公司工程部主任王建新 0531-8862341115269186657 20 电建二公司工程部主任肖玉桥 0531-8981213515066103768 21 电建三公司 调度中心计划 经理 袁江05328086807622 送变电公司工程部主任丁宝民 829-220013705318523 23 电力研究院生技部主任赵 岩 827-961113805403841 26 13.3 应急物资储备清单 13.3.1 公司应急物资储备仓库及管理人员联系方式 单位名称应急物资储备仓库联系人姓名联系方式 济南供电公司济南供电公司洛口仓库金璐13964036556 临沂供电公司临沂供电公司物流中心仓库孙志宇、李伯荣 81075028107538烟台供电公司烟台供电公司物资仓库高本13.3.2 应急救援通信设施名称及联系方式 （1）山东电力机动应急通信系统号码表 位置位置类别类别号码号码备注备注 7303 7300 7301 7302 7328 可视电话 7329 对讲机1001 至 1012 中心站 海事电话 国际长途 7307 7308 可视电话 7306 对讲机1101 至 1106 指挥车 海事电话 7309 可视电话 7310 对讲机1201 至 1206 济南通信车 海事电话 国际长途 7311 可视电话 7312 对讲机1301 至 1306 临沂通信车 海事电话 国际长途 7313 可视电话 7314 对讲机1401 至 1406 烟台通信车 海事电话 国际长途 27 （2）山东电力机动应急通信系统机动应急通信人员联系方式 序号序号单位单位姓名姓名性别性别专业专业联系方式联系方式 朱立楠男通信陈廷森男通信杨超男通信刘继新男驾驶员1集团公司 李加波男驾驶员韦升男应急专工 8242104李援非男通讯人员孙丽丽女通讯人员梁 栋男通讯人员周 勇男驾驶人员2济南供电公司 白延怀男驾驶人员邹立升男应急专工 8422105刘建胜男驾驶员徐怀蕾男驾驶员潘 姜男通信陈 鹏男通信3临沂供电公司 刘继婷女通信黄建峰男应急专工 8342338战 捷男通信王小康男通信纪 斌男通信鞠 勇男驾驶员4烟台供电公司 曲胜德男驾驶员 1360638787