防汛抗洪应急预案.doc

防汛抗洪应急预案（编号： ）颁布号：发布：实施日期：修 改 履 历修改时间修 改 内 容修 改 人备 注前 言 为了保证生产区的安全，预防和控制洪水造成的危害，及时采取应急措施，最大限度的减少可能产生的事故后果和减少损失，特制定本预案。 预案简要说明其目标是为防汛指挥部和各级部门提供第一手资料，作为抗洪抢险救灾的科学依据，防洪的意义在于采取一切可能措施最大限度的避免和减少人员伤亡及财产损失。预案提出部门：党委工作部归口解释部门：党委工作部起草部门：党委工作部主要起草人：傅鹏初审：张炜会审：审核：批准人名单目 录一、适用范围3二、编写依据3三、术语和定义3四、编制要求3五、预案内容31工作原则.32基本情况.33风险分析.44应急组织体系和职责划分.45报警与报告.136应急响应.147应急结束.158后期处置.109保障措施.1610培训和演习.1711附录.1 范围本预案适用于国电凯里发电厂生产经营区域的防汛抗台（洪）工作，不包括水（灰）库。2 引用文件国家防汛抗旱应急预案 国家自然灾害救助应急预案 贵州省凯里市城区抗洪应急预案中国国电集团公司发电企业典型应急预案编制导则3 术语和定义3.1 防汛抗台（洪） 指江河洪水、洪汛、渍涝、山洪或台风（风暴潮、雨）灾害的应急准备和响应工作。根据龙头河流暴雨洪水特性，结合凯里市城区防洪高程图，及各次洪水淹没范围，防洪特征水位主要以警戒水位、危急水位（保持水位）表示，并以龙头河水情控制站水位为依据确定。警戒水位：指对生产区较低的防洪保护对象即将造成威胁，应进入抗洪抢险警戒状态时水情站相应水位。危急水位：指生产区防洪保护对象总体即将受淹没，将造成重大损失时水情站相应水位。以防洪特征水位划分洪水量级，危急水位以下称为标准内洪、涝水，危急水位及以上称为超标准洪、涝水。4 编制要求依据国家法律法规、集团公司各类应急预案和本导则，结合本实际，编制应急预案。5 编制内容5.1 工作原则明确防汛抗台（洪）应急工作的防汛方针。5.2 基本情况凯里市是黔东南州首府所在地，是全州政治、经济、文化的中心。我厂处于凯里市西部，分为生活区、生产区、中转煤场、灰场，生产区背靠清水江，有炉榕公路、厂运煤专用公路相连，现有职工853人，年发电量36亿千瓦时，年上交利税7000多万元，是黔东南州的龙头企业。地形总体属黔东低山丘陵地带，生产区三面临清水江（凯里段当地俗称龙头河）。清水江发源于黔南州贵定县斗篷镇，流经都匀、麻江等县（市），从凯里市西南方入境，绕城区西北部经火车站后出境，流经城区的流域面积约45.1平方公里，河长6.7公里，龙头河段多年平均流量约30.3立方米/秒。龙头河控制站不同频率洪水水位及流量表单位：水位（米）、流量（立方米/秒） 表1频率123.351020重现期100年一遇50年一遇30年一遇20年一遇10年一遇5年一遇龙头河大桥水位585.00583.00581.50580.45578.40575.70流量585049504210383029902180我厂厂区的防洪标准设计为20年一遇。 5.3 风险分析5.3.1 危险性分析经过国电凯里发电厂龙头河段约5公里，山多坡陡，地形地势险要，下大雨时易发生塌方和河水倒灌。龙头河每年发生较大洪水45次，涨洪历时较短，一般1020小时，一场洪水历时25天，洪峰滞时约12小时，年最高洪水多出现在67月份，分为37.8和27.0，6月份平均3年出现1次年最高水位，7月份平均4年出现1次年最高水位。龙头河洪水历时短，落差大，洪峰水位高，多为灾害性洪水。5.3.2 危险目标确定 国电凯里发电厂生产区保护对象主要针对补水泵房、运输公司、3冷却塔、二期循泵、燃料科化验班、二期地磅、二期煤场、一期渣泵房、二期渣泵房、供应科库房、机加工班、加油站、厂区排洪沟、沿江运煤公路、中转煤场、灰场。 5.4 应急组织体系和职责划分5.4.1 应急领导小组（1）明确应急领导小组主要负责人、组成人员及防汛抗台（洪）应急管理机构（用框图表示）。应急领导小组组长应由企业行政第一负责人担任；组 长：李巧玲（厂长）副组长：刘宏林（党委书记） 方昌群（副厂长）黄紧跟（副总工程师）组 员：施成志（安监部主任） 李 明（厂办主任） 吴劲松（检修部主任）蒙晓军（燃运部主任）曾宇杰（华明公司总经理）阳运权（物资供应部主任）雷公祥（党委工作部主任）张 炜（党委工作部副主任）防汛领导小组是领导全厂抗洪抢险工作的最高组织机构，厂长为防汛领导小组长，其主要工作职责是由防汛办公室履行（办公室暂设在党工部），其工作职责及其成员单位职责。（2）各部门必须根据本洪区的实际情况，制定相应的抗洪抢险方案，明确制度与责任，落实到单位及个人，报党工部、安监部审查备案。防汛领导小组成员单位要在每年汛期（4月20日）前要支持和协助各洪区作好抗洪抢险各项准备工作。5.4.2 现场应急指挥机构（1）防汛抗台（洪）指挥部，包括组成人员、指挥负责人及职责。现场指挥部一般由总指挥、分项指挥、安全负责人及信息联络和协调人员组成；成立现场指挥部，统一领导和指挥各洪区抗洪工作。总指挥：李巧玲副总指挥：刘宏林 方昌群安全负责人：黄紧跟信息联络：李明协调人员：吴应龙（2）专业应急小组，包括组成人员、主要负责人及职责。一般设综合协调组、通信组、抢险组、安全保卫组、后勤保障组、善后处理组等。综合协调组组长：施成志 雷公祥组员：张 炜 刘国平 胡国华 董龙平通信组：陈明海组员：徐 韬、杨春林抢险组组长：傅 鹏 成员：厂防汛抗洪抢险队安全保卫组组长：顾 鹏成员：联防队员后勤保障组组长：阳运权组员： 龙 建 张忠贵 高方忠 吴康尧 陈继宇 邓连琼善后处理组组长：陈玉华组员：夏贵军 李启斌 曹石祥职责：我厂生产区防洪区域从江边补水泵房取水口至沿江公路到中转煤场止划分为4个洪区。（附图1）1号洪区：由江边泵房取水口至3号冷却塔出水口处； 1号洪区由检修车间负责，发现险情及时抢救和排除，具体由检修部主任负责指挥。2号洪区：由3号冷却塔出水口处至厂大门前。2号洪区由检修车间负责，发现险情及时抢救和排除，具体由检修部书记负责指挥。3号洪区：由厂大门前至中转煤场。3号洪区由燃运部负责，具体由燃运部主任负责指挥，并负责灰场、沿江公路泥石流堵塞公路的疏通及抢修。4号洪区为二期综合泵房、补水泵房。4号洪区由发电部负责，具体由发电部主任负责指挥，发现险情及时抢救和排除。未承担洪区的单位，作为机动梯队人员，主要负责支援各洪区的抗洪抢险，由生产技术部主任负责指挥；如遇特大洪灾，需调动人员协助时，按照“局部利益服从全局利益”的原则，被调动的单位必须坚决执行。5.5 应急准备安监部负责组织全厂的汛期检查。5.5.1 物资准备在每年的4月20日汛期之前，各洪区负责部门应对以下物资进行汛前准备（1）排水设备，如潜水泵、柴油泵、管道等；（2）密封、封堵物料，如沙包、麻（草、编织）袋、石（土、木）料、雨（帆）布、网等；（3）紧固、绑扎物料，如铅（钢）丝、绳索、缆风绳、三角垫等；（4）应急电源、照明，如临时抢险电源、临时电缆、手电筒、柴油发电机等；（5）其他，如救生器材、交通运输工具、雨衣、雨靴、食品（水）等。5.5.2 工程准备在每年的4月20日汛期之前，各洪区负责部门应对以下工程进行汛前检查：（1）病险堤防、涵闸、泵站；（2）穿越堤防输排水管道、交通口、排水口、排水沟、旱闸；（3）户外设备设施、码头、厂房等建（构）筑物；（4）在建工程、病险工程度汛（台）方案。5.5.3 技术准备针对可能发生的机组异常、线路跳闸、保护误动、煤堆坍塌、燃料供应紧张等紧急情况，各部门需确定技术准备内容。5.5.4 检查整改确定应急准备工作检查整改方式、形式。5.6 指挥与调度依据风险和现有资源评估，明确以下内容：（1）指挥者分析、判断险情、灾情信息，发布应急预案启动命令，启动应急组织，通报相关信息等程序。包括时间、地点及通报对象；（2）应急领导小组、现场指挥部成员赶赴现场及指挥协调行动要求；（3）专业应急小组组长和成员的反应时间及行动要求。5.7 预警机制5.7.1 信息监测与报告下列信息由生产技术部收集、并及时向厂防汛领导小组报告：（1）水文、气象测报站及其他预警信息反馈系统；（2）当地气象信息。主要指水情、汛情、雨情、台风及相关信息；（3）水文、海洋潮位、水库水位信息；（4）重要堤防、涵闸、泵站等工程、设施运行信息。 5.7.2 预警分级根据防洪特征水位定义原则，厂区防汛分为标准内洪水防汛（含常规防汛及紧急防汛）和超标准洪水防汛两大级别。其中水情控制站相应水位在危急水位以下时的防汛称为标准内洪水防汛；水情控制站水位在危急水位及以上时的防汛称超标准洪水防汛。5.7.3 预警发布预警启动程序由发防汛领导小组组长通过电话向全厂各部门进行发布。5.7.4 预警行动 （1）当洪水在危急水位以下时，各防洪责任部门需派专人值班，监视汛情，定时向部门负责人报告；当洪水在危急水位以上时，各部门值班员向部门负责人报告后，立即通知防洪抢险队人员全部到达生产区防洪区域，准备好防洪物资；（2）明确监控措施。包括对可能发生险情的设备设施、建（构）筑物、工程等监测巡查的内容、方式、频次等。汛期值班为每年的4月20日至9月20日止（根据当年雨季情况可作调整）。每天实行24小时值班，不得失控（特别是暴雨时），并做好值班记录和交接手续。厂防汛值班由厂安全稳定值班人员担任，联系电话2019。水情监测方面：厂区一共划定有三处洪水水位监测处，大门处由门卫值班员进行监测;运输公司防洪堤处由运输公司值班员进行监测；补水泵房由运行车间一期循泵值班员进行监测。监测情况必须及时上报防汛办公室。5.7.5 预警解除或升级当洪水低于警戒水位以下时，由厂防汛领导小组组长宣布预警解除；当洪水高于危急水位以上时，由厂防汛领导小组组长宣布预警升级。5.8 应急处置 5.8.1 抢险措施（1）确定不同危险目标抢险原则、方法，包括设备紧急停运、隔离、切换、烘潮，紧急疏通、排水、防雨（风）、挡水，户外设备设施加固、危险物拆除，危险区域隔离等；（2）当洪水淹没生产区时，我厂到达市区的公路桥也无法通行，抢险人员应放弃抢险，向厂区高处紧急撤离。1号洪区：运输公司向运行食堂门前空地进行转移；2号洪区: 物资供应部库房向办公楼前空地转移；机加工班向二期锅炉零米转移；3号洪区：燃料部化验班、二期地磅房向一期地磅房转移；4号洪区：发电部向主厂房转移。5.8.2 应急人员安全防护应急人员安全防护：现场由现场照明组架设照明光源；医务人员携带急救箱到达现场；个人应佩带安全帽、手电筒，安全绳等，防止高空坠落（吹落、跌落）、触电、落水、淹溺、物体打击、创伤的意外发生。5.8.3 应急结束 当洪水退到正常水位时，由厂防汛领导小组组长宣布应急工作结束。5.9 后期处置明确以下后期处置程序：（1）灾情收集：安监部（2）物资、材料、装备回收、保管： 各部门（3）灾后自救：各部门（4）其他。5.10 应急保障5.10.1 通信保障正常通信中断时，现场由通信组提供备用对讲机设备。5.10.2 应急队伍保障明确防汛抗台（洪）专业应急小组（抢险突击队）人员名单、联系方式。检修部160人 联系人：吴劲松运部50人 联系人：蒙晓军电部50人 联系人：杨 智 1336865华明公司10人 联系人：曾宇杰料部10人 联系人：邓克祥关20人 联系人：李 明 133686520165.10.3 防汛抗台（洪）装备保障依据现场资源评估，明确以下内容的储备及采购信息，包括数量、规格、地点、负责人等信息：（1）抢险机械设备；（2）防汛抗台（洪）物资；（参见5.5.1）（3）救生器材；（4）应急电源和照明；（5）其他。5.10.4 培训与演习每年进行一次防汛演习