福建省某科技信息大楼工程监理大纲.doc

目 录第一章 编制依据第二章 工程概况第三章 监理服务范围及监理工作内容第一节 工程监理服务范围第二节 监理工作内容第四章 工程项目监理控制目标及指导思想第一节 工程项目监理的控制目标第二节 监理工作指导思想第五章 监理组织机构第一节 组织机构的设置第二节 监理组织机构人员的岗位职责第六章 监理工作程序第七章 工程质量控制目标及措施第一节 质量控制目标第二节 质量控制措施第三节 关键工序质量控制措施第八章 工程投资控制目标及措施第一节 工程投资控制目标第二节 工程投资控制措施第九章 工程进度控制目标与措施第一节 工程进度控制目标第二节 工程进度控制的措施第十章 工程安全控制目标与措施第一节 工程安全控制目标第二节 工程安全控制措施第三节 工程安全监理工作内容第十一章 文明施工的管理方法第一节 现场文明施工管理目标第二节 现场文明施工管理措施第十二章 节能管理措施第一节 节能管理目标第二节 节能管理措施第十三章 合同和信息的管理措施第一节 合同管理控制第二节 信息管理控制第十四章 组织协调工作第一节 组织协调的工作内容第二节 组织协调措施方法第三节 督促业主与施工单位履行合同，执行技术标准第四节 协调工作措施、现场协调目标第十五章 投入本工程的仪器设备及措施第十六章 针对本工程的重点、难点及控制第一节 质量控制第二节 施工工期控制第三节 其他第十七章 监理过程所用各类表格、资料、信息管理、文件移交、归档办法第一节 监理过程所用各类表格第二节 监理过程要求施工单位提交的资料及向建设单位提供的监理报告第三节 文件资料管理、移交及归档办法第十八章 项目监理工作制度及程序第十九章、对本工程的合理化建议第一节 工程管理方面的建议第二节 质量控制方面的建议第三节 工程进度方面的建议第四节 工程投资控制方面的建议第一章 编制依据一、 建设工程监理规范(gb50319-2000)；二、 建设部建市2006248号关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见；三、 建设部建建2000211号房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定；四、建设部第147号令建设工程质量检测管理办法；五、以及其他国家、建设部、省级主管部门规定。六、施工图纸（设计文件）所指的技术规范、标准、规程、图集等七、施工合同文件中技术规范、技术规范专用条款八、建设部颁发的工程监理、施工方面现行强制性标准、规范、规程和办法等文件规定。九、福鼎市铁锵大道工程施工监理招标文件十、福鼎市铁锵大道工程施工图十一、城市建设工程管理中心对监理工作的有关要求十二、公司内部资源及已往监理工作经验第二章 工程概况柘荣县国投科技楼及信息中心项目位于柘荣县上城社区上安享村，总工期30个月，项目用地面积18486平方米，国投科技楼地面23层、地下1层，国投信息中心为地面3层，总建筑面积约为31056平方米；柘荣县国投信息中心：a区为框架结构，b区为框架剪力墙结构，建筑防火为低规，耐火等级为二级，抗震设防烈度6度。柘荣县国投科技楼：上部结构为框架剪力墙结构，建筑防火为高规一类，耐火等级为一级，抗震设防烈度6度。本项目的控制价约9189万元。地下基础采用人工挖孔灌注桩（郭）+独立基础。本工程施工过程包括房屋建筑工程、机电安装、给排水工程、电气工程、暖通工程。第三章 监理服务范围及监理工作内容第一节 工程监理服务范围本工程的监理服务范围：建设工程监理规范(gb50319-2000 )规定的隶属于本工程的施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明的施工监理工作。第二节 监理工作内容一、主要内容1、全面管理施工合同。2、督促委托人按合同规定必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作。3、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺实验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。4、签发补充的设计文件，技术规程等，答复承建单位提出的建议和意见。5、工程进度控制：协助委托人编制工程控制性进度计划，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向委托人提出调整控制性进度计划意见，并在委托人批准后完成其调整。6、施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、监理规范、技术规范与质量检验评定标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，对基础工程、隐蔽工程、分项分部（工序及部位）工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施。7、工程造价控制：协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。审核承建单位交的工程计量及费用等，并签发付款凭证。依据委托人授权处理合同与工程变更，下达变更指令。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见。进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。8、施工安全监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等，并负责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查并提出处理意见。9、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，记录整理施工协调会议纪要。10、协助委托人按国家规定进行工程各阶段验收及单位工程竣工验收等，提交响应的质量评估报告，审查施工单位整理归档文件、工程建设单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。11、信息管理：监理人应做好施工现场监理记录与信息反馈。按要求编制工程统计报表，对资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交委托人。12、其他相关工作。二、监理服务依据1、国家、省、市有关工程建设的法律、法规、政策以及国家有关工工程建设的规范和行业标准。2、工程建设文件（批准的可行性研究报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图设计文件、施工许可证、地质水文资料、地下管网及周边环境资料等）。3、建设工程委托监理合同、施工合同和其他有关本工程建设的合同。4、中标通知书。5、监理单位的承诺书。三、监理服务原则1、公正、独立、自主的原则监理工程师在建设工程监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协作配合，维护有关各方的合法权益。业主与承包单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的基础上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资目的，承包单位也才能实现自己生产产品的价值，取得工程款和实现盈利。2、权责一致的原则监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权利的授予，除体现在业主与监理单位之间签订的委托监理合同之中，而且还应作为业主与承包单位之间建设工程合同的合同条件。因此，监理工程师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在委托监理合同中及建设工程合同中。据此，监理工程师才能展开监理活动。总监理工程师代表了监理单位全面履行建设工程委托监理合同，承担合同中确定的监理单位向业主所承担的义务和职责。因此，在委托监理合同实施中，业主应给总监理工程师充分授权，体现权责一致的原则。3、总监理工程师负责制的原则总监理工程师是工程监理全部工作的负责人，要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全项目监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。总监理工程师负责制的内涵包括：(1)总监理工程师是工程监理的责任主体。责任是总监理工程师负责制的核心，它构成了对总监理工程师的工作压力与动力，也是确定总监理工程师权利和利益的依据，所以总监理工程师是向业主和监理单位所负责任的承担者。(2)总监理工程师是工程监理的权力主体。根据总监理工程师承担责任的要求，总监理工程师全面领导建设工程的监理工作，包括组建项目监理机构，主持编制建设工程监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督和评价。4、严格监理、热情服务的原则严格监理就是各级监理人员严格按国家政策、法规、规范、标准和合同控制建设工程的目标，依照制定的程序和制度，认真履行职责，对承包单位进行严格监理。监理工程师还应为业主提供热情的服务：“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。由于业主一般熟悉建设工程管理与技术业务的程序不同，监理工程师应按照委托监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。但是，不能因此而一味向各承包单位转嫁风险，从而损害承包单位的正当经济利益。5、综合效益的原则建设工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一。建设工程监理活动虽经业主的委托和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建设法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资项目的微观经济效益才能得以实现。6、主动控制与被动控制相结合的原则(1)主动控制措施详细调查并分析研究工程项目的外部环境条件，确定影响建设目标实现和计划运行的各种有利因素，并将他们考虑在工程建设计划和有关的管理或监理工作职能当中。将各种影响建设目标实现和计划实行的潜在因素揭示出来，为风险分析和风险管理提供依据，并在工程项目的建设管理和监理工作中作好风险管理工作。用科学的方法制定计划，制定工程建设的计划考虑一定的风险量，监理工作保持主动。做好项目监理部的组织工作，把监理的目标控制任务落实到项目监理部的每一个成员，做到职权明确、合力协作。制定必要的备用方案应付可能出现的意外情况。保证信息传递渠道的畅通，加强信息收集和信息处理工作，为预测工程建设的未来发展状况提供全面、及时和可靠的信息。(2)被动控制措施监理人员对计划（包括质量管理方案）的实施进行跟踪，把输出的结果信息进行加工整理、并与原来的计划值进行对比，从中发现偏差，从而采取措施纠正偏差。7、程序化控制原则总监理工程师及项目监理部在监理工作中，要根据项目的具体情况和具体要求制定符合项目建设和项目监理特点的监理工作程序。8、关键点控制原则项目监理部根据目标及其计划、标准来检查工程项目建设过程中对项目建设结果有关键意义的因素、环节、过程等，将这些具有关键意义的因素、环节、过程等作为目标控制工作的重点，并采取相应的控制措施。四、准备阶段的监理工作内容1、准备阶段的监理工作内容(1)协助准备项目报建手续。(2)协助业主编制工程项目总进度计划和资金使用计划。(3)协助业主与规划、环保、供水、供电、电讯等部门的协调工作，完善前期准备工作。(4)协助业主做好“三通一平”工作。(5)协助业主与中标承包单位签订施工合同等。(6)在工程开工前认真把好以下五道关：把好合同关：协助业主严密严谨地订好合同，避免发生不必要的争议，凡发生违约均有相对合理的处理措施，力求减少损失。把好资质关：凡进场单位及主要材料设备供应单位均应符合相应资质，进场管理人员以及特殊工种有相应岗位证。把好图纸自审及会审关，做好设计交底及技术交底工作：首先监理人员及施工人员应认真进行图纸自审，领会设计要求，发现图纸存在的问题，并做好记录以便切实地搞好图纸会审工作，并及时地做好会审纪要，凡图纸更改部分应由设计单位出具变更通知。审查设计变更合理性，并分析其对工期、造价的影响，经总监理工程师审批，报业主认可。编制监理规划，参加业主主持召开的第一次工地例会，向承包单位进行监理交底，并督促承包单位在开工前向有关人员进行技术交底，使参加。施工人员均能了解技术要求、质量标准，以确保工程质量。把好施工组织设计关：认真审阅承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，同时审查劳动力、机械、材料需要量计划，并督促其实施。在进度安排上应对各种不可预见的事件有可靠的应急措施。在质量管理上有工艺标准、检查标准、合格标准，以便使整个施工过程有序地、科学合理地进行。把好开工关：遵循法定程序，办好规定手续，检查（7）（10）项工作均己完备，方可签发开工令。(7)审查施工管理体系及制度是否完善，提高自控及预控能力。审查质量管理、技术管理、技术保证的机构是否健全及有否健全的生产控制和合格控制的质量管理体系。审查质量管理、技术管理制度是否完善、健全及现场是否有技术标准以及施工质量综合水平评定考核制度。专职管理人员、特殊作业人员资格证书上岗证必须具备。(8)审查施工安全管理体系及制度的完善，提高预控能力。审查安全管理的机构是否健全。建立健全各级人员安全生产的责任制度和群防群治制度。对专业性较强易出现安全隐患的项目应编制专项施工组织设计。安全教育、检查制度已制定，工伤事故处理程序己编制完整。现场“五牌一图”张挂，材料、机具按施工现场安全布置总平面图确定的位置、堆放、排列整齐。(9)核查施工准备工作是否完成。测量放线控制成果及保护措施：a、审查专职人员的岗位证书及测量设备仪器鉴定证书。b、复核控制桩的校核成果，控制桩的保护措施，以及平面控制网和临时水准点的测量成果。其它准备工作：审查进场的原材料、半成品、成品和设备的质量，按规定进行见证取样送检；核查进场的施工设备、机具、检测仪器等，做好验收记录。(10)审核分包工程项目及分包单位资质。分包单位的营业执照、企业资质等证书齐全，特殊行业许可证，国（境）外企业在国内承包工程许可证。分包单位业绩。拟分包工程内容和范围。专职管理人员和特殊作业人员资质证、上岗证。设备、机具是否满足要求。材料、构件是否符合要求。各工种的特别要求是否满足。施工组织设计或技术方案是否己获准。五、施工阶段的监理内容1、质量控制监理工作内容(1)加强过程质量控制，施工过程严格按施工质量验收规范规定和经审批的施工组织设计执行。认真如实地建立过程控制资料（如材料验收记录、施工记录、“三检”记录、隐蔽验收记录以及施工方案等资料），作为验收的依据之一。(2)认真执行“三检制度”，每个分项工程（工序）完成必须经过班组自检，各工种之间上下道工序之间交接检，质量部门专职检查，做好记录和签证，报监理检查认定。(3)设置工程质量控制点（“停止点、见证点”），有重点的开展过程监理工作。(4)现场监理实行“二见证”制度：见证取样和见证检测（复核）。对现场材料抽检（包括钢筋、水泥、沥青等材料）；对砼、砂浆试块强度及其它合同与规范规定的测试项目进行见证取样送检。对测量放线、沉降观测、结构实体检测、结构性能检测、接地电阻测试、带负荷运载试验、设备功能检测及高度等进行见证检测（复核）。(5)定期检测所使用机械、设备情况以及计量仪表的准确度。(6)督促承包单位严格按规范、规程、标准和设计要求施工，控制工程的质量。(7)对一般分项工程（工序）采用巡检、抽检办法控制施工质量。(8)对重要分项工（工序）采用旁站监理以及平行抽检。(9)对于下道工序覆盖上道工序的，上道工序完成后必须进行隐蔽验收。(10)对于量大、面广如道路结构层，采用样本段作法。在对样本段所使用材料，操作工艺以及实物鉴定合格后方可大面积施工，以避免既成事实难以整改。(11)对于新工艺、新材料必须组织专题论证，经鉴定批准后方可进行施工。(12)制定由业主提供的物资、设备采购和供应计划，及相应的资金需求计划。2、投资与进度款支付控制监理工作内容(1)编制投资计划和资金需求计划。(2)复核己完工程量（经监理工程师验收合格），按照施工合同约定签署工程款支付凭证。(3)审核设计变更，并对设计变更价款进行确认。(4)严格控制设计图纸中未指定的设备、材料等的造价及招标文件中未定价及暂定价的工程造价。(5)审核竣工决算和竣工结算。3、进度控制监理工作内容(1)督促承包单位根据合同工期制定出节点工期，检查督促承包单位采取有效的措施保证节点工期按期完成。(2)根据业主的进度要求编制监理控制进度计划，分析施工进度，及时提交各种进度报表。(3)审查承包单位提交的开工报告，发布工程开工令。(4)在进行进度计划安排时要分析各种不可预见因素，工期安排要留有余地，并且对各种不利因素有应急措施准备。(5)当由于外界因素或施工主观原因影响工期滞后，应审核承包单位的调整计划，检查计划完成情况，具体分析不利因素，并采取措施弥补工期损失。4、合同管理监理工作内容(1)拟订本工程项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟订、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及程序。(2)协助拟订物资、设备的订货合同。(3)监督订货合同的实施，确保物资、设备的及时供应。(4)进行合同执行的分析和跟踪管理。(5)督促承包单位整理合同文件及施工技术档案资料，协助业主与承包单位协商合同条款的变更，调整双方争议，处理有关纠纷及索赔事宜。5、信息管理监理工作内容建立项目信息编码体系，收集、整理、保存项目实施过程中的有关信息，有计算机进行项目相关管理，提供信息服务，并及时向业主、施工等有关单位反馈，督促做好各种资料的整理。6、安全、文明施工监理工作内容按照国务院令393号建设工程安全生产管理条例进行安全、文明管理。(1)图纸会审：对施工图中因设计不合理可能导致生产安全事故发生的地方应提出，要求设计单位采取措施，并对防范生产安全事故提出指导意见。(2)协助业主与承包单位签订工程项目施工安全协议书。(3)审查专业分包和劳务分包单位资质。(4)审查电工、焊工、架子工、起重机械工及指挥人员等特种作业人员资格，督促承包单位的一线操作人员具备安全生产基础知识。(5)督促承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促承包单位检查各分包企业的安全制度。(6)审阅承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、专项施工方案、高危作业安全施工及应急抢险方案。(7)督促承包单位做好逐级安全交底工作。(8)督促承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。(9)对施工过程中的高危工作等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告业主；承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。(10)督促承包单位进行安全自检工作，参加施工现场的安全生产检查。(11)复查承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不能投入使用。(12)安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。7、协调各方关系监理工作内容(1)协助处理合同纠纷和索赔事宜。(2)协调业主与承包单位之间的争议。(3)协助业主协调与工程建设相关方的关系。六、验收阶段的监理内容1、核对工程是否按图纸及合同要求己经全部完成。2、审核各项的技术资料。3、组织承包单位进行工程竣工初步验收和进行整改，组织进行预验收工作。4、协助业主按规定组织好验收小组。5、收集各项竣工报告及填好验收表格，提交工程质量评估报告。6、协助业主开好验收会，会同验收各方签署竣工验收报告。7、协助业主做好工程备案工作及资料归档工作。8、协助业主配合有关咨询公司审查工程决算，搞好竣工决算、结算工作。七、保修阶段的监理内容包括道路工程、桥梁工程、电力电信工程、给水工程、排水工程、路灯工程、绿化工程及本项目配套工程等保修内容。1、路桥工程实行质量限期保修制度。在申报工程竣工验收时，施工承包单位必须提交经签署的工程保修书，工程竣工验收后，由接收单位转交使用者。路桥工程保修期限内，出现质量问题，施工承包单位或者建设单位必须及时无偿保修，保证质量。经国家有关部门认定的鉴定单位鉴定，出现影响使用、安全的结构质量问题，保修责任不受保修期限的限制。用户因工程质量问题造成损害的，按有关法律规定予以赔偿。2、路桥工程保修的范围和期限，按国家有关规定以及建设单位和施工单位签订的合同规定执行。保修期为1年。建筑工程保修期限从工程竣工验收之日起计算。3、在保修期内，每三个月对工程进行一次巡视、检查，并向委托人提交书面检查报告，发现有质量缺陷的，及时通知委托人，会同委托人组织承包人维修，按施工保修书的条款界定责任归属。4、定期通过访问调查法、目测观察法、仪器量测法等方法对工程结构质量、敏感部位与其它不安全因素等进行重点观察。协助业主定期对路面、桥梁进行沉降观测。5、对保修阶段发现的质量缺陷、质量问题，监理单位组织专业知识深厚、丰富的人员，收集各类有关资料，以公正、科学的态度分析其成因。重大事故请建设主管部门处理。6、由于地震、洪水、台风等不可抗力造成的工程质量问题及使用者拆、改、修和使用不当造成的工程质量问题，不属于工程保修范围。7、责任单位在接到用户保修要求或工程质量监督部门的保修通知后，必须在三日内派人到现场核查情况，确属工程保修范围内的，与业主共同确定保修内容，并在十五日内予以保修。工程保修中，业主应当给予配合。保修项目的验收应当以国家的规范、规程、标准和原设计图纸的要求为准。8、建筑工程在规定的保修期限内，因建设、勘察设计、施工、监理、检测等造成的质量问题，由责任方承担相应的质量责任，负担维修费用。责任单位被解散、撤销、宣告破产而终止的，保修由其主管机关负责实施；责任单位分立、合并或其他变更的，保修责任由变更后的单位承担。9、在保修期内，因建筑材料、构配件不合格导致的质量问题，有关单位按下列规定承担质量责任，负担维修费用：(1)属于施工单位采购的，由施工单位承担质量责任；(2)属于建设单位采购的，由建设单位承担质量责任；(3)属于工程质量检测单位提供虚假或错误检测报告的，由工程质量检测单位承担质量责任。10、建筑工程实行保修抵押金制度。在申报竣工质量验核时，施工承包单位应按本条例第十五条规定的标准，将保修抵押金存入工程质量监督部门在银行开设的专门帐户，或者由建设单位从工程结算价款中一次性划拨存入。工程质量监督部门对保修抵押金的存入、使用、退还实施统一监督管理。11、工程保修期满，其保修抵押金应按下列规定退还：(1)保修期内，未出现属于施工质量问题，或虽已出现，但施工承包单位已按规定进行维修，并经验收合格，抵押金的本金和利息退还施工单位。(2)属于施工承包单位责任，但建设单位未与施工承包单位协商，也未经市工程质量监督部门同意，擅自委托其他单位维修的，维修费由建设单位承担，保修期满，保修抵押金和利息仍退还施工单位。(3)施工承包单位已终止或变更的，费用从保修抵押金中支付。第四章 工程项目监理控制目标及指导思想第一节 工程项目监理的控制目标1、工程质量控制目标：达到国家施工验收规范合格标准。2、工程工期控制目标：按施工合同签定的总工期按期完成。福鼎市铁锵大道工期严格控制在计划工期以内；3、工程投资控制目标：将工程造价控制在业主投资计划约24045.2898万元的目标范围内，严格控制工程变更及合同外工程量，杜绝不符合同规定的工程造价发生。对工程变更及拟采用的施工技术措施等主动进行多方案经济技术比较，最大限度控制工程造价，并尽量争取降低工程造价3%以上。4、工程安全控制目标：在保证安全的情况下，采取“预先控制、预防为主”的手段，实现合同规定的各项工程内容，做到安全生产无事故，重大安全事故率为0。5、合同管理控制目标：严格履行监理合同，严格督促施工单位全面履行施工合同，力争达到施工合同的全面、有效履行。6、信息管理控制目标：严格做好监理技术管理资料的编制、收集、整理、归档工作，严格督促检查施工单位技术管理资料的管理工作，达到工程技术管理资料符合城建档案管理的规定。7、协调管理控制目标：协调施工过程中的外界和周边生产条件；协调各承包单位之间的关系；调整施工过程中有关进度、质量和投资方面的矛盾，使工程如期、按质、按量、节约的原则下顺利完成。公平维护各参建单位的合法权利，实现项目既定目标。在工程施工阶段，监理的工作内容就是质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调，即“四控二管一协调”。在这7项目内容中，质量控制、进度控制、投资控制、安全控制是监理工作的中心，合同管理、信息管理和组织协调则是监理工作中必须采用的管理方法，服务于中心任务。要实现对工程有效的控制，就要确定控制目标，针对控制目标来制定控制措施。质量、进度、投资和安全四大目标之间的关系是既统一又矛盾，相互制约又互为因果。实现四大目标，是施工监理的核心目标。由于目标之间相互制约和互为因果，以及工程中存在的大量不确定因系，没有设定精确目标几乎是不可能的，或者说是没有意义的，因此这里所谓的实现目标，应理解为尽可能的接近综合考虑质量、进度、安全和造价四方面因素后的总体目标值。在质量、进度、投资、安全四个目标中，都存在一个合理区域，监理的工作目标就是要寻求这四者合理区域的结合点，以达到最佳控制效果。第二节 监理工作指导思想围绕监理的中心任务即控制质量、进度、投资、安全目标，采用“主动控制为主、被动控制为辅，两种控制手段相结合”的动态控制监理形式。依照iso9001质量管理体系、合同和招标人授予的权限，监理人员与参加工程建设各方密切协作，通过谨慎有序的工作，正确行使、运用监理的职责和技能，指导、检查被监理工程承建单位是否严格履行了工程承建合同，促使工程建设总目标得到更好的实现。在处理工期、质量、安全和费用支付关系时，监理部应依据“安全生产为基础，工程质量为中心，施工工期为重点，投资效益为目标”的方针，用系统观念处理四者关系，促使四者之间由矛盾状态朝统一方向转化。为有利于工程的合同管理和现场控制，有利于体现集中统一和分级管理相结合以及有利于专业化分工和协作相结合为原则，以项目为主体，因事设岗，实行岗位责任制，从而达到工程顺利进展、保质保量地完成本工程建设的目标。第五章 监理组织机构第一节 组织机构的设置根据监理范围和内容，结合本工程具体的情况及特点，监理组织机构采用直线制组织机构形式。使其整个组织机构自上而下实行垂直领导，指挥与管理职能基本上由总监理工程师或总监代表执行，其他监理人员向总监理工程师负责。该监理组织机构的特点如下：1、机构简单，权责分明，能充分调动机构成员的积极性；2、下级只接受一个上级主管人员的指令和指挥，命令单一严明；3、对主管人在管理知识和专业技能方面要求较高；4、适用于本工程的监理工作全过程。一、 工程项目监理组织机构总监理工程师（综合协调） 总监代表公司监督组专家咨询组信息管理资料内业管 理投资监理控制安装工程监理控制房屋建筑监理控制进度安全监理控制 定位测量控制 原材料检验质量控制 工程量签认 信息传递 进度控制 投资控制 文件整理安全控制 工程款支付审核 资料管理监理月报 工程结算审核 监理月报二、人员配备房屋建筑工程专业监理工程师安装工程专业监理工程师房屋建筑工程专业监理员安装工程专业监理员造价工程师（造价员）专职安全监理人员211112第二节 监理组织机构人员的岗位职责一、监理人员岗位职责驻地总监理工程师及监理工程师的职责与权限将严格按照中华人民共和国建设部颁发的工程建设监理规范及建筑施工旁站监理管理办法，严格按照业主和承建商签订的合同文件明确规定的各项内容执行。（一）总监理工程师的职责与权限1、主持编写本工程的监理规划及实施方案，在经业主批准后，组织监理工程师按方案实施工程监理；2、制定监理工作考核办法，对驻地监理项目部的工作进行管理、监督、检查和考核；3、根据监理工作的需要，召开会议和培训学习班；4、组织全线性的定期质量检查、砼（含沥青砼）配合比平行试验和各种试验；5、组织审批关键工序工程的施工方案、特殊技术处理措施和组织处理重大质量事故；6、审核承包人的交工验收报告，编写全线的监理工作报告，参与业主或上级主管部门主持的交、竣工验收工作；7、审批承包人的总体施工方案、年度计划。采取措施，检查监督计划的实施，根据工程进度的实际情况，会同监理工程师督促承包人加大措施、加大投入、加快工程进度，确保工程按时完工；8、审核监理工程师提交的中期及最终支付证书，有权拒付或缓付工程师己签发但不合理的支付，统一组织监理工程师和承包人核定最终工程量和工程造价；9、审查批准或处理工程变更，经业主批准后，组织实施。10、承包人提出的工程延期或费用索赔，组织监理工程师查清情况，根据合同规定进行核定，报业主同意后发出通知；11、工程施工期间，定期向业主提交工程监理月报、中期支付证书（每月）进度计划报表，各种原始记录和现场抽验资料；12、工程施工期间，有权对监理工程师给承包人发出的错误指令、文件进行纠正或调整，有责任协调有关单位间的工作关系。（二）质量监理工程师的主要职责1、根据业主书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样；参与设计交底和图纸会审；2、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、半成品、设备，对于不符合合同要求的，有权拒绝使用；3、签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工；4、对承包人的检验、测试工作进行全面监理；尽量使用自备的测试仪器设备对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理；5、按施工程序对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程及隐蔽工程实行全过程旁站监督，对质量符合施工合同规定的部分和全部工程予以签认；对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求；6、检查施工方法，审查施工方案和工艺，经与业主和总监理工程师协商后批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺；7、审核承包人的交工验收报告，向业主和总监理工程师转报并提交相关的监理情况报告，参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作；8、检查工程质量、验收签证隐蔽工程和分部分项工程（工序、部位），参与处理工程质量事故，监督质量事故处理方案的执行；9、组织整理合同文件和技术档案资料。（三）进度监理工程师的主要职责1、按时审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，报总监理工程师审批；2、按时审核承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划，报总监理工程师审核；3、在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际工程进度符合施工合同及年度计划的要求；4、每月（必要时每半月）向业主和总监理工程师报工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，及时提出应采取的措施和办法，供业主决策。（四）投资监理工程师的主要职责1、按施工合同的规定，计量与核实合同工程量清单规定的任何己完工程的数量和价值；2、按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书。对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工达到合同文件的要求；3、按施工合同文件规定，对合同执行期间由于国家或省颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的其他事项价格的涨落而引起的工程费用的变化，监理工程师在与业主和承包人协商后，计算确定新的合同价格或调整幅度，予以签认；并参加对工程进行结算；4、对由监理工程师确定工作界面的计量项目严格控制工程量，并将现场计量的原始记录原件存档备查。（五）安全监理方面的主要职责1、依据有关规定对施工现场的安全有监督责任，及时对安全隐患提出防范、整改措施，必要时可下达停工令；2、工地现场设专职安全监理员，具体负责安全监理；3、总监代表和专职安全监理员参加业主组织的安全管理例会。（六）合同监理工程师的主要职责1、主持工程开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，并签发会议纪要；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议；2、按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更的决定，确定变更工程的单价和价格，经业主和总监理工程师同意下达变更令；3、对承包人提出的竣工工期的延长和费用索赔，应就其中申述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序审定延长工期或索赔的款项，经业主和总监理工程师批准后发出通知；4、监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成，数量与合同所列名单是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，要及时督促承包人更换，以满足合同要求；5、对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，及时督促补充、更换或停止支付工程款；6、督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺。（七）其它方面的职责1、在监理业务上接受总监理工程师的统一领导和管理；按照总监理工程师制定的全线统一的监理程序和监理方式进行工作，接受总监理工程师的监督、检查和考核；2、对设计中的错误或设计与实际环境不协调之处，以及能给业主带来经济效益的变更提出意见，报业主和总监理工程师批准；3、在业主的统一组织下，参加施工图设计的审核；4、施工期间，按业主要求提供所要资料；5、按竣工资料编制办法的规定，完成本项目竣工资料的编制工作；6、在本合同期内或合同终止后，未征得业主同意，坚决不会泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。二、监理人员职业道德及工作守则1、认真贯彻执行国家的各项法律、法规和技术标准，维护国家和社会公共利益，遵守职业道德和行为准则。2、严格履行工程建设监理合同和工程项目监理规划中的条款内容，坚持“守法、公正、诚信、科学”的宗旨，维护业主和国家利益，竭诚为建设事业服务。3、监理人员应明确职责，摆正位置，顾全大局，实事求是，正确处理好建设单位、施工单位、设计单位等方面的关系。4、保持发扬严肃认真，雷厉风行的工作作风，对待技术问题精益求精，严格要求，对待管理工作讲究效率，处理问题既坚持原则又实事求是，注重信誉，力创一流的工作业绩。5、监理人员应勤奋刻苦，认真负责，深入施工活动中，及时了解工程实况，要以数据说话，以理服人，真正达到“严格监理，热情帮助”的要求。6、不参与施工承包、设备购置、材料供应等方面的合伙经营，不与上述单位发生经营性隶属关系。严禁收取各有关方的各种名义的补贴、分成、额外津贴和奖金等。7、忠于职守，遵纪守法，廉洁奉公，不谋私利，确保自身公正地位，保守监理公司及建设单位的秘密，若发表涉及所监理项目有关的资料或论文时，应征得业主与承包单位的同意。8、在处理各方面的争议时，应坚持公平和公正的立场。9、必须坚持科学态度，对自己的建议、判断负责，不唯业主和上级意图是从，当自己的建议、判断被业主和上级否定时，应向其充分说明可能产生的后果。10、接受建设行政管理部门的管理和监督，严格按照建设监理程序工作，定期向有关部门和业主报告所监理工程的动态和情况，在监理工作中，因监理方过错造成重大的事故及损失，应由本人承担一定行政责任，并根据大小，给予适当的经济处罚。第六章 监理工作程序一、进度控制1、开工前审批承包人申报的施工总进度计划；2、施工中审批承包人按月、周编制的进度计划，监督实施；3、当实际进度与计划进度有差异时，首先分析原因并研究对策，消除影响进度完成的因素并及时调整计划，确保施工进度计划的顺利实施；4、分承包人的进度计划要服从总进度计划。二、质量控制l、督促和检查承包人建立和完善质量管理体系；2、审查承包人编制的施工组织设计和各类施工方案；3、对进场材料实行报批手续，不合格材料一律禁止进场和使用，实行原材料质量控制和检验制度；4、在工程实体质量形成过程中做好事前、事中和事后控制，对工程质量实行全方位、全过程的监督、检查和控制；5、重点控制影响工序质量的五大因素（人、机、料、环境、方法），在工序施工过程中采取巡视、检查、旁站监督、工序交接检验、隐蔽工程验收确认制度；6、对工程施工中可能出现的质量通病进行预控，采取一切有效措施防止质量通病；7、对工程质量事故坚持“四不放过”的原则，即不查清事故原因不放过、不查清事故责任人不放过、无防范措施不放过、事故责任人未处理不放过；8、因承包人违章指挥及施工造成安全、质量隐患或事故时，总监理工程师按规定下达停工令或整改通知，组织专门会议进行调查、研究补救措施等，并将结果及时报送业主及有关主管部门。三、投资控制1、认真进行施工图纸审核，尽量减少或不发生因图纸问题而产生的签证和索赔；2、认真审核承包人月进度报表的工程量，以设计文件为依据，进行准确计量；3、审核进度报表的单价是否与合同规定的定额单价相符，需补充的单价实行报批手续，确保工程款中的单价合理、合法；4、审核进度报表、结算清单中的取费是否合理；5、加强施工过程中的监督管理，尽量减少索赔事件的发生；6、对“设计变更”要认真审核和控制执行，并保存好相关记录；7、认真做好现场监理日志，避免在工程结算时发生不必要的经济纠纷。四、合同管理和信息管理1、加强对工程施工合同的管理，以合同为依据，公正、公平的维护业主、承包人双方的利益；2、在实施合同过程中若工程有较大的增、减内容时，应督促业主、承包人及时办理补充合同或补充协议。3、在施工过程中收集与工程监理有关的一切信息资料、对收集的信息进行整理、分类、归档，从信息中找出影响工程进度、质量和投资和各种因素，使施工阶段处于受控状态；4、对工程施工中采用的新技术、新工艺、新材料，监理首先进行调研，并要求承包人编报施工方案或质量保证措施；5、参与工程建设的各单位来往函件及质量检查记录、会议纪要等均应归档统一编号管理。五、协调工作1、总监负责所有参与该工程项目建设的组织之间的协调工作；2、总监应从计划、施工、交叉作业方面协调各参与组织间的关系，使之协同作战，共同作战，共同完成总进度计划的要求；3、总监应定期召开工程例会，并据工程需要不定期召开专项协调会，把施工中的主要问题提出来讨论并形成会议结论，及时整理例会纪要并发至与会各方；4、当发现承包人在工程质量、安全施工、材料供应等方面有关问题时，监理应及时发出监理通知书，并要求承包人对此有回执单和采取相应行动。第七章 工程质量控制目标及措施第一节 质量控制目标本工程的质量控制目标：工程质量要求达到国家施工验收规范合格标准，力争达到市优良质量等级标准。工程质量是整个监理工作的主要环节，与投资控制、进度控制相互制约，因此监理工作必段须坚持以质量为中心的方针，坚持“守法、诚信、公正、科学”，的原则，主动控制、动态管理、跟踪监控。坚持以预防为主，以环节保全局，以工序保整体的指导思想，对各施工环节进行有效控制，严格控制每一道工序质量，上道工序不合格不得进行下一道工序，实现以工序保分项工程（工序），以分项工程（工序）保单位工程，以单位工程保项目工程的质量追逐保证系统。强调监理人员工作的前瞻性和工作预见性，实现主动监理，对工程质量进行全方位、全过程的监控，依据合同图纸、技术规范和验收标准，实现本项目的质量目标。工程质量控制重点进行事前控制，防患于未然，热情帮助督促承包商改进工作，健全制度，把施工中的质量问题消灭在萌芽状态。在处理质量问题的过程中，应尊重事实，尊重科学，态度谦虚，立场公正，以理服人，做好协调工作，充分沟通协商，取得对方的信任工作中的相互配合。第二节 质量控制措施一、工程质量监控原则1、坚持质量第一原则；2、坚持以人为控制核心；3、坚持以预控为主；4、坚持质量标准。5、贯彻科学、公正、守法的职业规范。二、工程质量监控的主要工作内容1、审查承包人的质量保证条件；2、确立质量标准和明确质量要求；3、督促承包人建立和完善质量保证体系；4、组织与建立项目的质量监控体系；5、项目施工过程中实行质量跟踪、监督、检查、控制；6、质量缺陷或事故的处理。三、工程质量控制的主要类型工程的最终质量达到技术规范和设计图纸要求，在整个施工过程中根据工程具体情况的不同，拟采用以下三种主要质量控制形式：1、通过成品检验：控制工程的整体质量和外观质量。在某一分项或某道工序工程完工后，监理工程师按照技术规范规定的技术指标、检验方法和检验频率，对成品进行检测和试验，以考核工程是否己达到设计要求的使用功能。对合格者予以验收，同时检查工程的外现质量和几何尺寸，表面状况和颜色的均匀性等。对不合格者，必须整修。2、通过工艺检验：即通过旁站、检查和巡视，对施工单位的人员组织、机械设备、施工方法和施工程序等进行监督和控制，使其符合设计图纸、技术规范的有关要求；达到控制施工工艺、保证工程质量的目的。3、通过材料检验控制工程质量：原材料和混合料的质量是决定工程质量的关键因素和源头。因此，在工程的准备阶段要加强对原材料