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曲阜师范大学 硕士学位论文 我国社区矫正教育的模式探索 姓名：王磊 申请学位级别：硕士 专业：马克思主义理论与思想政治教育 指导教师：李兆祥 20090401 摘要 随着法制文明的发展和教育目的主义理念的推动，社区矫正教育己成为各国矫正制度 的重要内容，其以人为本的刑罚理念，有利于刑罚功能的实现和和谐社会的构建。 社区矫正教育是实践性很强的领域，涉及许多学科的知识，其中哲学、心理学和社会 学为这一实践活动提供了基础性的说明。马克思主义哲学揭示出人是可以改造的这一历史 唯物主义命题；心理学论证了人的可改造性的心理机制；而社会学则为研究人的社会化过 程尤其是对个体的再社会化的影响，提供了基本的方法论依据。 由于各国现行政治制度的差异，各国的意识形态、经济体制、历史文化和教育思想等 不尽相同。因此，社区矫正教育制度的内容、原则与形式也各不相同。美国、日本、澳大 利亚、英国等西方发达国家和地区的社区矫正教育无论在理论还是实践方面，其成熟的做 法与经验都值得我国借鉴：如社区矫正教育内容具有针对性和递进性；社区矫正教育手段 的多样性；社区矫正教育运作的规范性等。其不足之处是社区矫正教育志愿者的素质难以 保证及社区矫正教育的效果评估缺乏科学性等。 在以人为本、创建和谐社会的情势下，我国社区矫正教育在北京、上海先行试点，其 他省市和地区相继推进。试点阶段社区矫正教育对象的重新犯罪率是0 2 ，社区矫正教育 取得了良好的社会效益。但我国社区矫正教育由于缺乏法律支撑、制度不规范、教育内容 与方法单一、相关人才短缺等因素，教育工作缺乏严肃性和统一性，也缺乏可操作性，随 意性较大，社区矫正教育的效果未能达到预期目标。 。 我国社区矫正教育的新模式建构，具体地说：第一，在指导思想上，社区矫正教育应 坚持“以人为本“ ，对服刑人员，给予做人的尊严，让他们自己主动接受教育。第二，社 区矫正教育的任务应主要定位在转变罪犯思想，矫正犯罪恶习、组织公益劳动，培养劳动 习惯、加强职业培训，提供就业指导等方面。第三，社区矫正教育的原则应遵循因人施教 原则、以理服人原则、循序渐进原则、教以致用原则、社会矫治原则等等。第四，社区矫 正教育的内容应区分入矫教育、常规教育、解矫教育三个阶段，分别施以不同的教育内容。 入矫教育阶段强调认罪服法和纪律教育；常规教育阶段强调思想政治教育、文化素质教育、 心理健康教育、职业技能培训等；解矫教育阶段着重适应社会教育。第五，社区矫正教育 在方法上要采取集体教育、分类教育、个别教育、辅助教育等相结合。第六，社区矫正教 育的实施，在入矫教育阶段主要是根据对新入矫对象的调查与分析制定入矫教育计划；在 常规教育阶段重点制定社区矫正教育个案计划并对教育效果进行评价与考核；在解矫教育 阶段进行总结和鉴定。第七，社区矫正教育的制度架构应包括社区矫正教育的工作制度、 社区矫正教育主体的管理制度、社区矫正教育对象的管理制度和教育内容制度等。第八， 社区矫正教育队伍的建设要从三个方面入手：扩充司法行政人员编制、选拔专业司法社工、 挖掘社区人力资源。第九，架构以社区矫正教育效果的评价内容和评价方法为核心的社区 矫正教育效果的评价体系。 关键词： 社区矫正教育；可塑性；社会化；以人为本 i i a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h ec i v i l i z a t i o no fl a ws y s t e ma n dt h ei m p r o v e m e n to ft h ei d e a s a b o u tt h ee d u c a t i o np u r p o s e ，t h er e c t i f i c a t i o ne d u a c a t i o nf o r t h ec o m m u n i t yh a sb e c o m et h ec o r e o ft h er e t i f i c a t i o ni nv a r i o u sc o u n t r i e s ，t h ep r i o r i t yf o rh u m a n b e i n g si nt h e i rc r i m i n a lc o n c e p t si s b e n e f i c i a ln o to n l yt h er e a l i z a t o no ft h ef u n c t i o n so fp u n i s h m e n tb u ta l s ot h ec o n s t r u c t i o no ft h e h u m o n i o u ss o c i e t y t h em a r x i s tp h i l o s o p h yr e v e a l st h eh i s t o r i c a lm a t e r i a l i s mt h e m et h a tm a l li sa b l et ob e r e b u i l t ；a n dp s y c h o l o g yd e m o n s t r a t e st h ep s y c h o l o g i c a lm e c h a n i s mt h a tt h eq u a l i t yo fb e i n ga b l e t ob er e b u i l to fh u m a n ；w h e a r a ss o c i o l o g yp r o v i d e st h eb a s i cp r o o fo nm a t h o d o l o g yf o r t h ef i e l d o fr e s e a r c ha b o u tt h ep r o c e s so fh u m a nb e i n g s s o c i a l i z a t o n ，e s p e c i a l l yt h ei n f u l e n c eo nt h e i n d i v i d u a l sr e s o c i a l i z a t i o n t h ec o n t e n t ，p r i n c i p l e s ，a n dt h ef o r m so ft h er e c t i f a c t i o ne d u c a t i o ns y s t e mv a r i e sf r o m c o u n t r yt oc o u n t r yd u et ot h ed i f f e r e n tc u r r e n tp o l i t i c a ls y s t e m s ，i d e o l o g i e s ，e c o n o m i cs y s t e m s ， h i s t o r ya n dc u l t u r e sa n dt h ec o n c e p t so fe d u c a t i o ni ne a c hn a t i o n ：t h em a t u r ep r a c t i c ea n d e x p e r i e n c ei nt h ed e v e l o p e dc o u n t r i e so rr e g i o n s ，f o re x a m p l e ，t h eu n i t e ds t a t e s ，j a p a n ，a u s t r a l i a ， t h eg r e a tb r i t a i n ，a r ew o r t h yo u rl e a r n i n gt h e o r e t i c a l l ya sw e l la sp r a c t i c a l l y t h es y s t e mh a st h e f o l l o w i n gq u l i t i e s ：p e r t i n e n c ea n dc o n t i n u i t yo nc o n t e n t ，d i v e r s i t yo na p p o a c h ，n o r m a l i t yo n o p e r a t i o n t h ed i s a d v a n t a g e sl i ei nt h el a c ko ft h eg u a r a n t e eo ft h eq u a l i t yo ft h ev o l u n t e e r sa n d t h es c i e n t i f i ce v a l u a t i o no ft h er e s u l t s w i t ht h es i t u a t i o n so ft h ep i n c i p l eo ft a k i n gm a nf o rt h ep i o t i t ya n dt h ec r e a t i o no ft h e h a r m o n i o u ss o c i e t y , f i r s tw em a d ep i l o t si nb e i j i n ga n ds h a n g h a i ，t h e no t h e rp r o v i n c e sa n d r e g i o n sf o l l o w e dt h es a m p l e sn a t i o n w i d e a tt h ep i l o ts t a g e ，t h es y s t e mh a s a c h i e v e db e t t e rs o c i a l e f f e c t w i t ht h e0 2 r e c r i m i a lr a t eo ft h ee d u c a t e dc r i m i n a l s t h ea n t i c i p a t e dg o a lh a s n tr e a c h e d d u et oo u rs y s t e ma b s e n c eo fl a ws u p p o r t ，t h en o n s t a n d a r ds y s t e m ，t h em o n o t o n yo ft h e e d u c a t i o n a lc o n t e n ta n dm e t h o d sa n dt h es h o r t a g eo ft h er e l a t e dp e r s o n n e l s ，a sw e l la st h el a c ko f s e r i o u s n e s sa n du n i t ya n dm a n e u v e r a b i l i t yo ft h ee d u c a t i o n a lw o r k ，i na d d i t i o nt ot h ef a i r r a n d o m m a t e r i a l l ys p e a k i n g ，t h ec o n s t r u c t i o no ft h en e wm o d eo fo u r r e c i f i c a t i o ne d u c a t i o nf o rt h e c o m m u n i t yc a l lf o l l o wt h ep r i n c i p l e sb e l o w ：f i r s t l y , i ng u i d i n gt h o u g h t ，i ts h o u l da d h e r et ot h e p i n c i p l eo fp e o p l ef o r e m o s t ，g i v i n gt h er i g h to f t h ed i g n i t ya sap e r s o nt ot h ec r i m i n a l sw h o s e r v et h e i rt e r mo fi m p r i s o n m e n tt oa c c e p tt h e i rr e v e l a n te d u c a t i o na c t i v i e l y s c o n d l y , t h et a s k s s h o u l dl o c a t e dt h ea s p e c t ss u c ha s ，t h et r a n s l a t i o no ft h et h o u g h to ft h ec r i m i n a l s ，t h e r e c t i f a c a t i o no ft h eb a dc r i m i n a lh a b i t s ，t h eo r g a n i z a t i o no ft h ep u b l i cl a b o u r , t h ec u l t i v a t i o no f l a b o u rh a b i t s ，t h ee n f o r c e m e n to fv o c a t i o n a l t r a i n i n g ，p r o v i d e t r a c e r g u i d a n c ea n d s o i i i o n t h i r d l y , i ts h o u l df o l l o wt h e s ep r i n c i p l e s ：a d a p t a t i o nt od i f f e r e n tm e t h o d si nl i n kw i t hd i f f e r e n t p e r s o n s ，c o n v i n c e m e n to ft h ec r i m i n a l sb yt h er e a s o n a b l ef a c t s ，m o v i n gf o r w a r ds t e pb ys t e p ， p r a c t i s ei nt h er e a l i t yf o rt h ee d u c a t i o n a lp u r p o s e ，t h es o c i a lr e c i f i c a t i o ns oo na n ds of o r t h f o u r t h l y t 1 1 ec o n t e n to fr e c t i f i c a t i o ne d u c a t i o ni sc o m p o s e do ft h es t a g e s ：t h eb e g i n n i n go f r e c t i f i c a t i o n ，n o r m a le d u c a t i o n ，c o m p i s h m e n to fr e c t i f i c a t i o ne d u c a t i o n ，w h i c hs h o u l d g i v e n v a r i o u sc o n t e n t a c c o r d i n gt o d i f f e r e n t s t a g e t h e t h eb e g i n n i n g s t a g ee m p h a s i z e st h e a c k n o w l e d g eo ft h e i rc o m m i t m e n t sa n ds e v i c eo ft h e i ri m p r i s o n m e n t ，t h ee d u c a t i o no nt h e i m p o r t a n c eo ff o l l o w i n gt h ed i s c i p l i n s ；n o r m a le d u c a t i o n as r e s s e st h es i g n i f i c a n c eo ft h e e d u c a t i o no ni d e o l o g ya n dp o l i t i c s ，t h eq u a l i t ya n dc u l t u r e ，p s y c h o l o g i c a lh e a l t h ，v o c a t i o n a l s k i l l st r a i n i n ge t c ；a tt h es t a g eo fa c c o m p l i s h m e n to fr e c t i f i c a t i o n ，w em a k em o r ee f f o r t so nt h e e d u c a t i o nf o rt h e i ra d e p t a t i o nt ot h es o c i e t y f i f t h l y , t h em o t h o do ft h ee d u c a t i o ns h o u l da d a p tt h e w a yo fac o m b i n a t i o no ft h ec o l l e c t i v e ，c l a s s i f i e d ，i n d i v i d u a la n da u x i l i a r yf o r m s s i x t h l y , t h e i m p l e m e n to ft h ee d u c a t i o nh a sd i f f e r e n tf o r m so nt h ed i f f e r e n ts t a g e s ar e c t i f i c a t i o ne d u c a t i o n p l a ni s e s t a b l i s h e di na c c o r d a n c ew i t ht h ei n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i so ft h e n e w l yr e c i f i e d c r i m i n a l s ，a tt h es e c o n ds t a g e ，t h ee m p h a s i sr e s t sw i t ht h eb u i l do ft h ec a s ep l a n so ft h e r e c t i f i c a t i o ne d u c a t i o nf o rt h ec o m m u n i t ya n da tt h es a m et i m eg i v i n gt h ee v a l u a t i o nt h er e s u l t s a n de x a m i n a t i o n s e v e n t h l y , t h es t r u c t u r eo ft h ee d u c a t i o n a ls y s t e ms h o u l di n c l u d et h es y s t e m s o nw o r k ，m a n a g e m e n to ft h em a j o r i t y , t h em a n a g e m e n to nt h ec r i m i n a l sw h ow i l l a c c e pt h e i r p u n i s h m e n t ，a n dt h ec o n t e n t e i g h t h l y , t h et h r e ec h a n n e l s ，t h a ti s ，e n l a g e m e n to ft h en u m b e ro ft h e e x a c t i v ej u d i c i a ls t a f f , t h ee l e c t i o nt h ep r o f e s s i o n a lj u d i c i a lp e r s o n n e l ，m a k i n gg o o du s eo ft h e h u m a nr e s o u r c ei nt h ec o m m u n i t y , c a nb eu s e di nt h ep r o c e s so ft h ed e v e l o p m e n to fr e c t i f i c a t i o n e d u c a f i o nf 6 rt h ec o m m u n i t y n i n t h l y , w es t r i k ef o rt h ec o n s t u c t u r eo ft h ee v a l u a t i o ns y s t e m f 研t 1 1 er e s u l t so fr e c t i f i c a t i o ne d u c a t i o nf o rt h ec o m m u n i t yw i t ht h ec o n t e n ta n dm e t h o do f v a l u a t i o na st h ec o r e k e yw o r d s ： r e c t i f i c a t i o ne d u c a t i o nf o rt h ec o m m u n i t y ；p l a s t i c i t y ；s o c i a l i z e ；p e o p l e o r i e n t e d i v 曲阜师范大学博士硕士学位论文原创性说明 ( 在口划“4 ”) 本人郑重声明：此处所提交的博士口硕士口论文我国社区矫正教育 的模式探索，是本人在导师指导下，在曲阜师范大学攻读博士口硕士口 学位期间独立进行研究工作所取得的成果。论文中除注明部分外不包含他人 已经发表或撰写的研究成果。对本文的研究工作做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中已明确的方式注明。本声明的法律结果将完全由本人承担。 作者签名： 多勿 隰吖。 曲阜师范大学博士硕士学位论文使用授权书 ( 在口划“ ) 我国社区矫正教育的模式探索系本人在曲阜师范大学攻读博士口硕士 口学位期间，在导师指导下完成的博士口硕士口学位论文。本论文的研究 成果归曲阜师范大学所有，本论文的研究内容不得以其他单位的名义发表。 本人完全了解曲阜师范大学关于保存、使用学位论文的规定，同意学校保留 并向有关部门送交论文的复印件和电子版本，允许论文被查阅和借阅。本人l 授权曲阜师范大学，可以采用影印或其他复制手段保存论文，可以公开发表 作者签名：勿 聊躲匆0 7彳 卢 形衫 期期 我国社区矫正教育的模式探索 引言 社区矫正教育是人类刑罚文明发展到一定阶段的产物，是人类在刑罚过程中，为了提 高对罪犯矫正教育效果，实现刑罚防卫社会的功能，将刑罚与矫正教育从过去在监禁场所 的结合扩展到社区的结合。对社区矫正教育发展影响最大的是以菲利和李斯特为代表的刑 事实证学派，他们以实证方法研究罪犯及犯罪的原因，有针对性提出了矫正的新理念：教 育目的刑主义。他们认为刑罚的本质是教育，对行为人进行处罚的目的不只是为了报应， 而是为了教育矫正行为人，使其顺利回归社会，适应社会的共同生活。提出再社会化刑罚 的执行应注重社会教育。在这一行刑目的观的指导下，对罪犯的刑罚改造开始倾向社会 化、人道化、个别化、科学化。而要使罪犯顺利实现再社会化，把他们放在社区进行矫正 教育显然要比放在监狱更合适。1 9 世纪中期美国开始了社区矫正教育的首次尝试，2 0 世 纪中后期在大多数国家普及。随着社区矫正教育实践的发展，许多国家通过立法或其他手 段，使社区矫正教育的体制、内容和方法不断完善。 我国刑罚执行理念也开始重大变革，社区矫正目前在我国2 5 省市正开展试点工作。社 区矫正所体现出来的发动社会力量来教育改造罪犯的特点及在矫正过程中蕴涵的人文精 神展现了以人为本的新的刑罚理念，成为构建社会主义和谐社会过程中的一大亮点社区 矫正的核心就是社区矫正教育。社区矫正教育要求根据不同的刑罚执行阶段实施不同的教 育内容，也要求根据罪犯的具体情况采取相应的教育内容与方法。通过社区矫正教育，化 解罪犯的思想矛盾，提高其自身素质，重塑其健全人格，使他们养成正常行为习惯，增强 对社会的适应能力，为他们顺利回归并融入社会打好基础。西方发达国家由于实行社区矫 正较早，社区矫正教育已经有了比较成熟的做法与经验。而我国社区矫正还处于试点阶段， 各省市虽然摸索总结了社区矫正教育不少行之有效的好经验与做法，如江苏省规定的社区 矫正教育流程一一入矫教育、常规教育、解矫教育，以及矫正对象接受管理与教育实施的 百分考核，取得了非常明显的成效，但随着试点工作的深入，社区矫正教育在实践中存在 的问题和隐患也日益暴露：社区矫正教育队伍人才紧缺，素质偏低；社区矫正教育的内容 与方法过于单一；社会参与不理想；社区矫正教育的立法不足；社区矫正教育制度缺失或 不规范等等。这些因素很大程度上影响了社区矫正教育的效果，成为制约社区矫正进一步 发展与推广的瓶颈。由于社区矫正教育制度的设置、社区矫正教育的队伍建设以及教育内 容和方法等各方面都没有现成的模式，这就需要我们解放思想、大胆创新、积极探索，使 社区矫正教育工作尽快走向规范化、科学化的发展轨道。对社区矫正教育的研究和探索是 进一步做好社区矫正工作，提高社区矫正质量的需要，是社区矫正学科建设的需要，更是 。【德】李斯特著，徐久生译：德刑法教科书，法律出版社，2 0 0 0 年版。第1 2 4 页。 圆肖君拥、叶景山：推行社区矫正，构建社会和谐，中国党政干部论坛2 0 0 6 年第2 期。 建设法制社会、实现社会和谐的现实需要。 一、社区矫正教育的内涵与理论依据 ( 一) 社区矫正教育 社区矫正教育是指社区矫正机构对依法被处以社区矫正刑罚的罪犯，在严格管理的前 提下，以教育矫正为目标，充分利用社区资源，通过社会化的教育引导和帮助，以灵活多 样的形式，结合法律强制规定的教育内容，努力转变罪犯犯罪思想，矫正行为恶习的系统 教育活动的总称。对这一概念，可从以下四个方面进行理解。 第一，社区矫正教育对场所进行了特定限制。社区矫正教育的场所在社区而非监狱内， 一般指社区居委会、医院、敬老院、福利院等。无论是集中教育还是家庭走访教育，般 都是在社区场所内发生的。 第二，社区矫正教育是社区矫正的一项重要内容，是最能攻心治本、促进矫正违法犯 罪人目的实现的一项活动。在最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部( 以下简 称“两院两部“ ) 联合下发的关于开展社区矫正试点工作的通知中，就强调指出，社 区矫正必须“从根本上提高对罪犯的教育改造质量”。并且将社区矫正概括为就是“在非 监禁环境下对罪犯进行的教育改造与管理”。 第三，社区矫正教育的实质是社区矫正教育对象的再社会化。利用社区对社区矫正教 育对象进行矫正是其突出特点。社区矫正教育的力量来自社会。社区矫正机关组织社会团 体、民间组织和社会志愿者对矫正对象开展经常性的帮教活动，并通过矫正对象的亲属加 强对矫正对象的教育，这些社会力量都是社区矫正教育可利用的有效资源。 第四，社区矫正教育对象，是指被处以社区矫正刑罚的各类罪犯。大多数国家通常把 被判处缓刑和假释的罪犯作为社区矫正教育对象。我国的社区矫正教育对象目前包括5 种： 即被判处管制刑罚的罪犯、被判处缓刑的罪犯、被剥夺政治权利的罪犯( 如果被判处附加 剥夺政治权利，则必须是主刑已经服完或假释) 、被监外执行的罪犯、被假释的罪犯。 ( 二) 社区矫正教育的理论依据 社区矫正教育是实践性很强的领域，涉及许多学科的知识。其中哲学、心理学和社会 学为这一实践活动提供了基础性的说明。马克思主义哲学揭示出人是可以改造的这一历史 唯物主义命题；心理学论证了人的可改造性的心理机制；而社会学则为研究人的社会化过 程尤其是对个体的再社会化的影响，提供了基本的方法论依据。 1 、哲学基础。社区矫正教育的本质是对社区矫正教育对象的再教育，其哲学基础必 须是人的可塑性和可改造性。首先马克思主义哲学从人的本质的高度对人的可塑性、可 改造性做了全面而科学的揭示。马克思唯物史观从社会关系出发来考察人的本质问题，科 学地得出人的本质是在实践基础上形成的一切社会关系的总和，而不是单个人所固有的抽 胡配军：社区矫正教育理论与实务，法律 乜版社2 0 0 6 年版，第1 3 页。 高莹主编：矫正教育学，教育科学出版社2 0 0 6 年版，第2 8 页。 2 象物，任何人的存在和发展都不是孤立的，是受到社会环境和教育影响的。因此，发挥社 会环境和教育的功能进行社区矫正教育是非常必要和完全可能的。其次，从辩证法的角度 来看，马克思主义哲学把世界看成是相互联系又不断发展的整体。事物在矛盾作用下实现 着量变与质变的相互转化和从肯定到否定再到否定之否定的发展变化。事物之所以不断发 展变化，根本原因在于事物本身包含矛盾运动。社区矫正教育从根本上讲，就是充分发挥 社会环境的积极影响，通过适当的手段和途径激发社区矫正教育对象改正罪错的内因和外 因，使其发生作用。因此，矛盾不可回避，要正视社区矫正教育对象身上存在的矛盾，并 采用正确的方法和手段解决这些矛盾。 2 、心理学基础。心理学是一门研究人的心理现象及其活动规律的科学。社区矫正教 育对象作为特殊的群体，其违法犯罪行为是在犯罪心理的驱使下进行的，而违法犯罪心理 的形成、发展和变化，同样是受主体内外各种因素的影响和制约的。从心理学的角度来说， 社区矫正教育就是矫正那些违法犯罪分子的罪错心理和不良行为习惯。社区矫正教育要研 究对违法犯罪人员心理与行为的矫正，就必须了解其违法犯罪心理的产生及活动规律；了 解和掌握违法犯罪人员在受到惩罚后的心理活动及变化规律，从而针对其心理特征，寻求 矫正的方法和途径，促进违法犯罪心理向良性心理、守法心理转化。因此，心理学是社区 矫正教育者从事矫正教育工作必须掌握的理论基础。其中的精神分析理论奠定了心理矫正 工作的基础；条件反射理论为社区矫正教育提供了技术手段；社会学习理论丰富了社区矫 正教育的实现途径；差异交往理论促进了社区矫正教育场所的文化环境建设。 3 、社会学基础。犯罪社会学理论认为，个体违法犯罪是社会化特别是法律社会化过 程中的缺陷或障碍导致的。因此，社区矫正教育的核心目标是促使其重新社会化。正如德 国刑事社会学家李斯特所指出的，体现教育目的思想的刑罚形式应注重社会教育。这种 针对个体的社会教育，就是通过各种教育矫正措施的影响，对违法犯罪人员的生活习惯、 行为准则、价值观念等进行重大调整，消除其反社会性，重塑健全人格，使其在思想、心 理与行为习惯等方面接受并符合社会规范和社会价值标准，以适应并重新回归社会。以法 国的安塞尔为代表的复归理论认为，所有违法犯罪人员都是可以复归的。认为实现违法犯 罪人员的再社会化并顺利回归社会的目标，是离不开现实社会的，要塑造一个人符合社会 正常生活的信念和人格，就必须保持与社会的互动联系。否则，如美国法学教育家克莱门 斯巴特勒斯所说：“将一个数年之久关押在高度警戒监狱里，告诉他每天睡觉、起床的 时间和每分钟应做的事，然后再将其抛向街头并指望他成为一名模范公民，这是不可思议 的。 。夏宗素主编：矫正教育学，法律出版社2 0 0 2 年版，第3 8 页。 o 连春亮、张峰主编：社区矫正概论，法律出版社2 0 0 6 年版，第3 4 8 页。 美 克莱门斯巴特勒斯，孙晓雳译：矫正导论，中国人民公安大学出版社，1 9 9 1 年版，第1 3 0 页。 二、国外社区矫正教育评介 随着法制文明的发展和教育目的主义理念的推动，社区矫正教育已成为各国矫正制度 的重要内容。至2 0 世纪末，世界大多数国家的社区矫正教育都有了长足的进步。但是， 由于各国现行政治制度的差异，各国的意识形态、经济体制、历史文化和教育思想等不尽 相同，因此，社区矫正教育制度的内容、原则与形式也各不相同，甚至有很大的差异。 ( 一) 国外社区矫正教育的现状 1 9 世纪中期美国开始了社区矫正教育的首次尝试，到2 0 世纪6 0 年代，社区矫正教育 的观念开始普及。目前大部分国家罪犯的社区矫正适用率超过5 0 ，以2 0 0 0 年数据统计， 加拿大在全世界最高，达7 9 7 6 ，澳大利亚为7 7 4 8 ，新西兰为7 6 1 5 ，法国为7 2 6 3 ， 美国为7 0 2 5 ，韩国和俄罗斯较低，分别为4 5 9 和4 4 4 8 。一些国家和地区的社区矫 正教育活动已经有了比较成熟的做法与经验。 1 、美国的社区矫正教育 ( 1 ) 机构设置。美国大部分州均设有卅f 矫正局，州矫正局下设有具体管理缓刑和假 释工作的部门。各州社区矫正教育机构根据主办者的不同分为3 种形式：一是州主办的。 美国不少州都有自己的社区矫正法案，根据法案的不同要求各州设置了互不相同的社区矫 正教育机构。如在明尼苏达州，社区矫正教育机构有研究委员会、地方咨询委员会、缓刑 犯康复培训中心。二是地方主办的。主要是法院管理，县予以资助成立的机构如劳动释放 中心。三是私人管理的。这种管理机构是通过契约，为罪犯提供高质量的服务。 ( 2 ) 队伍建设。美国社区矫正教育机构一般都设置有专业人员，如缓刑官、假释助 理、劝导员、审前释放和转处方案官员、居住方案官员以及其他非专业人员、志愿者。美 国正式社区矫正工作人员约7 万人。每年3 0 万到5 0 万名志愿者参与到这一工作中来。美 国对社区矫正教育工作者的文化水平、工作经验有一定要求。工作者的教育程度一般是学 士学位，在对他们进行选择时，对其文化、心理、身体、个性测试都比较严格；这些人还 要接受技能训练，以保证他们能管理、善教育。从业人员的专门化为美国矫正教育工作的 法制化和有序化提供了条件。 ( 3 ) 实施途径。主要包括8 种形式，分别是：审前转处、假释和缓刑、家中监禁、 中途之家、间歇监禁、劳动释放和学习释放、归假制度、和监督释放等。 ( 4 ) 教育内容。美国社区矫正教育形式多样，但主要围绕审前转处、缓刑、假释， 针对这些形式，美国社区矫正附加了丰富的教育矫正内容。 第一，社区矫正教育部门的 课程培训。为了促进罪犯尽早适应社会生活，矫正部门为罪犯专门开设安全生产、社会保 障、健康保障、医疗卫生、家庭责任等知识培训以及汽车驾驶、基础财务管理、商业和工 业技术等劳动技能训练和工作态度培训项目，为犯人适应社会提供帮助。锄第二，利用社 。颜九红：闯题与路径：中国社区矫正前瞻， 北京政法职业学院学报2 0 0 7 年第一期。 毒连春亮、张峰主编：社区矫正概论，法律出版社2 0 0 6 年版，第3 4 8 页。 美! 罗伯特j 威克斯h h a 库伯编：各国矫正制度，中国政法大学出版社1 9 8 8 年版第7 8 页。 4 区教育资源，开展教育矫正。罪犯可以到就近的职业技术学校参加职业技术培训，也可以 根据自己的文化程度及学习兴趣，选择读书，进入小学、中学、大学或参加函授、夜校等。 第三，心理疏导。鉴于许多罪犯都有精神、心理方面的缺陷，注重加强心理和精神卫生教 育。一是对有情感方面障碍的以及其他有严重精神疾病的罪犯进行咨询、评估、服务。二 是通过小组训练，帮助罪犯控制发怒。三是帮助罪犯进行思维重建。这是针对罪犯思维中 存在的问题进行教育，让罪犯摆脱错误的思维方式，学会正确的认识与思考问题。四是通 过小组训练和行为治疗，帮助罪犯提高自我行为的控制能力。 ( 5 ) 相关立法。美国部分州有自己的社区矫正法案，如明尼苏达州的社区矫正法 案。该法案明确规定对被审前转处的罪犯要提供教育服务，使他们获得一张高中文凭或 g p e 。俄勒冈州社区矫正立法非常重视矫正教育，不仅要求社区矫正管理者对社区矫正教 育活动进行“计划、设计、组织实施”，还要保证“开展普通的职业技术教育，做到专款 专用。 2 、澳大利亚的社区矫正教育 ( 1 ) 教育机构与队伍。鉴于澳大利亚6 个州和两个领地互相之间，在立法和矫正制 度方面均各自独立，所以只选择介绍新南威尔士州的社区矫正教育情况。在新南威尔士州， 社区矫正的机构主要有司法委员会设立的惩教部、社区矫正署和社区矫正服务中心。其中 社区矫正服务中心是具体从事社区矫正管理与教育的工作场所，也是具体的执行机构。该 州现有6 8 个社区矫正服务中心，4 9 0 0 名工作人员，管理1 8 万名罪犯，比例为1 ：3 7 社区矫正服务中心的工作人员是政府公务员，负有执行法律的权利和责任。圆 ( 2 ) 适用对象。新南威尔士州社区矫正教育主要适用于被判处缓刑和假释的罪犯。 ( 3 ) 适用条件。在判处社区矫正刑罚前，社区矫正服务中心事先要进行矫前调查， 了解罪犯的家庭情况、社会关系、背景、案情，制作评估报告，并对罪犯做心理测试，以 判断其是否符合实行社区矫正教育的条件。社区矫正教育对象的年龄必须年满1 8 周岁： 刑期要求是1 8 个月以下；犯罪性质不属于严重的刑事犯罪案件；另外，罪犯必须有固定 住处，有电话且有付费能力，便于服务中心与其联系。本人还要与矫正服务中心签订协议， 同意定期进行尿样、毒品、酒精测试，如果与家人住在一起，那么家人也要签订同意进入 住所的协议。 ( 4 ) 实施途径。一是行为令。主要有写保证书和接受矫正服务中心督导两种形式。 二是社区服务令。是指法庭对符合条件的罪犯要求其在社区提供无偿劳动、服务或参加相 关活动的命令。社区服务中心有许多非营利性的合作单位，如医院、学校、公园、老人院、 坟场，由社区矫正服务中心工作人员负责联系，专门介绍被判社区服务令的罪犯到那些单 位做义务劳动。三是家庭禁锢。这是针对监禁刑罪犯在即将刑满释放前的替代监禁措施， 回刘强主编：各国( 地区) 社区矫正法规选编及评价，中国人民公安大学出版社2 0 0 4 年版，第3 2 5 页。 胡配军：社区矫正教育理论与实务，法律出版社2 0 0 6 年版。第2 1 6 页。 5 目的是为了让罪犯提前在社区环境中，适应社会，平稳过渡到刑释以后的生活。家中监禁 是对罪犯的一种权利释放，属于激励性教育措施。四是分阶段禁锢。每周2 天监禁，其余 时间到社会上参加工作或学习。 ( 5 ) 教育内容。社区矫正教育的内容重在针对罪犯不良行为，如吸毒、酒后开车、 家庭暴力、脾气暴躁等，通过相关课程教育，促使其行为的改变。这些课程都由社区矫正 服务中心工作人员讲授，例如克服脾气暴躁、改善人际关系的课程要上9 周，每周2 小时。 ( 6 ) 相关立法。澳大利亚的社区矫正始于1 9 9 2 年，经5 年的局部地区试验于1 9 9 7 年全面推广实行，并且在各州逐步形成矫正服务法、 罪犯缓刑法、保释法等 相衔配套的法规。 3 、日本的社区矫正教育 ( 1 ) 机构设置。社区矫正制度在日本被称为更生保护，也叫社会内处遇。具体的更 生保护机构是：法务省更生保护局、中央更生保护审查会及下属的地方更生委员会、地方 委员会事务局、保护观察所。在全国高等法院所在的8 个矫正管区内，设置相同数量的地 方更生保护委员会，由3 至1 2 人合议制机关，负责本辖区内保护观察所的事务工作。全 国8 所地方更生委员会之下，设立5 0 个保护观察所，具体负责本管区内的罪犯更生保护 工作。 ( 2 ) 队伍建设。在日本，从事更生保护工作的人员主要有两类：保护观察官和保护 司。保护观察官是公务员性质的政府官员，供职于地方更生保护委员会事务局或保护观察 所。日本对保护观察官的要求很高，一个人只有在具有了一定的心理学、教育学、医学、 社会学及其他与更生保护相关的专门知识以后，才可以从事保护观察工作。保护观察官的 社区矫正教育工作内容主要是与被保护者面谈，熟悉少年情况登记表、刑事记录、与保护 司进行交流，制作各种调查计划和处遇方案。保护司是日本法务大臣委任的社区矫正工作 志愿者。他们受地方更生委员会或保护观察所所长的指挥监督。开展工作时，他们主要利 用地区资源条件，开展更生保护工作。保护司从事大量社区矫正教育的具体活动。根据保 护司法的要求，能够担任保护司的资格要求是人品和能力有一定社会威望，具有完成职 责的热情、充足的时间。保护司在引导社区矫正教育对象改过自新的同时，要努力宣传预 防犯罪，净化社区环境，维护好整个社区的公共利益。保护司是志愿者，他们不获取报酬。 但政府为他们解决执行职务所花费的费用。 ( 3 ) 适用对象。日本保护观察的适用对象主要针对缓刑和假释两类罪犯。 ( 4 ) 教育流程。社区矫正教育工作是从被观察人到保护观察所报道开始。在保护观 察所，由保护观察官向矫正对象本人及家属说明在观察期间应当遵守的事项，并做必要的 调查，明确问题所在，以后再制定详细的生活计划。如同我国的矫前教育。接受保护观察 。刘强主编：各国( 地区 社区矫正法规选编及评价，中国人民公安大学出版社2 0 0 4 年版，第3 4 2 页。 胡配军：社区矫正教育理论与实务，法律出版社2 0 0 6 年版，第2 2 4 页。 6 后，一般由保护司具体负责有关的处遇工作，开展监督指导、辅导教育。保护观察期间， 如矫正对象的表现显著恶化时，则转入少年院或监狱。如表现很好，则可以提前结束保护 观察。 ( 5 ) 相关立法。日本自二战以来，在不断实施社区矫正教育过程中，加强立法，目 前的主要法律有：日本犯罪者预防更生法、保护司法、更生保护事业法等。 4 、英国的社区矫正教育 ( 1 ) 教育机构与队伍。英国负责社区矫正教育的机构在中央一级是内政部国家缓刑 总局及委员会。在全国的1 0 个行政大区的4 2 个区设地方缓刑服务局，每个缓刑局的成员 由数名治安法官和刑事法院法官及其他成员组成。中央和地方的缓刑机构工作人员，称 为矫正官，由内政大臣任命。社区矫正官应当具备缓刑研究资格证书，该证书通常需要两 年的大学学习才能获得。另外还有其他工作人员作为社会工作者参与社区矫正教育活动， 其中一半是大学生。 ( 2 ) 实施途径。主要包括6 种形式，分别