纠建并举开拓创新不断推动纠风工作上台阶

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 7 纠建并举开拓创新不断推动纠风工作上台阶 论行风建设在卫生执法工作中的实践与思考 丹东市卫生监督所 公共卫生安全与人民群众的切身利益密切相关，保护老百姓的生命安全与身体健康是建设社会主义和谐社会的基本要求。作为受卫生局委托的卫生行政执法单位，是否做到规范执法，文明服务，不但事关卫生系统的整体形象，更关系到党和政府在人民群众心中的地位。监督所成立三年多来，始终把行风建设作为单位建设与发展的重中之重抓紧抓好，在教育、制度和监督管理上进行了积极的探索，现结合几年来纠风工作的实践进行分析和思考。 一、狠抓思想 政治教育，不断提高职工职业道德素质 思想认识是行动的基础，素质的高低决定个人的品德和修养，要抓好行风工作，必须加强思想政治教育，不断提高道德素质。监督所成立初期，职工由原卫生防疫站、职防院、地病所等单位成员组成，由于受旧的体制和观念影响，人心涣散，纪律松懈，事业心、责任感不强，个别人利用手中的监管权力与管理对象拉拉扯扯，吃拿卡要，败坏了行业作风和单位形象。针对这种现象，我们狠抓廉政教育不放松，每月制定政治学习计划，坚持组织学习与个人自学相结合，打造学习型单位；通过主题培训、专题讲座、外出考察、观看精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 7 录像、聆听 报告、分析腐败案例、给职工发放廉政建设警言警句手册等形式，不断丰富教育手段，营造“自尊自爱，廉洁执法”的良好氛围。实践证明，教育是改变观念、提高认识、纠正行为、廉洁自律的有效手段。 二、抓制度建设，把纠风工作纳入制度化管理的轨道 作为卫生行政执法机构，要做到规范执法、约束权力，防止损害百姓切身利益的事件发生，制度建设是根本，强化监督制约是保证。 （一）加强制度建设 为畅通对行政权力的监督管理，建立有效制约机制，我们先后建立了 100 余项规章制度，同时在工作中不断总结经验，不断修正和完善制度，使制度更加科学 ，更有针对性，真正做到用制度管权、管事、管人。 （二）强化监督制约 古语讲“徒法不足以自行”，再好的制度，没有严格的督察考核也形同虚设。在行风建设实践中，我们体会到，虽然年年制定纠风方案，签署责任状，强调职工要遵守制度，但如果没有行之有效的监督、制约、考核和奖惩机制，纠风工作很容易流于形式。在监督管理上，我们一是建立目标考核体系。制定综合目标管理考核方案，将业务、行政、党建、行风等项目纳入其中，细化列表，量化评分，日常检查与定期考核相结合，加强动态管理，落实奖惩机制，科室或个人其精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 7 他工作做得再好，但行风方面出 了问题，坚决实行“一票否决”。这种监督考核方式，对科室主动抓好纠风工作起到了很好的推动作用。二是设置纠风工作专门机构。配备责任心强、敢于大胆管理的同志负责抓具体工作，充分放权，加大监督检查力度，保证了制度的有效执行。三是实行岗位轮换制。为防止监督员在一个岗位工作时间过长，滋生腐败，定期进行岗位轮换和人员调整，有效地预防了违纪事件发生。四是树正气。倡导人际关系简单化，抵制特殊化和庸俗化，强调树立正气，爱岗敬业，让有正义感、有责任心、有业务特长、有工作实绩的人有市场，有展示舞台。五是强化外部监督。通过聘请社会监 督员、召开座谈会，发放社会调查表等，全方位了解社会各界对我所工作的意见和建议，不断改进和推动纠风工作。 （三）狠抓法制建设 在执法实践中，我们加强业务培训，练好基本功，规范执法程序，明确法律责任，以法制建设促行风建设，取得了较好的效果。 1、加强培训。选派骨干参加国际级、国家级和省级学习培训考察，外出人员回来后对所内职工进行二次培训，达到知识共享的目的；通过典型案例分析，执法文书点评，法律法规竞赛等方式，提高了监督员的法律和业务知识水平。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 7 2、强化责任。严格执行行政执法责任制和责任过错追究制。规定相关科室 科长为行政执法和案卷质量第一责任人，通过定期检查案卷质量、加强执法稽查规范执法行为。 3、规范程序。在卫生行政许可方面，制定了两套程序，三级审批的管理机制，做到许可受理、审查、审批三级分离，防止了暗箱操作，提高了许可质量。三年来共核发卫生许可证 4000 余件，无一差错。 4、分解权力。在行政执法方面，建立职能分离制度，将行政执法的调查、审核、决定等执法职能进行分离，使之分属于不同的部门、人员掌握和行使，达到了权力分解，互相监督和制约的目的。 5、严格审查。在行政处罚方面，建立案件审查审核审批三级管理和行政处罚 裁量事项集体审议制度。行政处罚由主管所长组织合议，法规科审查案卷质量，领导审核作出处理决定，大额罚款和重大疑难案件，领导与相关人员集体研究，提出处理意见并报市卫生局案件审理委员会讨论决定。 由于我们坚持依法行政，文明规范执法，在行政处罚方面，没有出现败诉案例，体现出了法律的权威性和执法的严肃、公正性，也有效地促进了纠风工作。 （四）创新纠风工作 要做到行风工作不断上台阶，必须有新思路、有创新意识。我们的做法，一是积极参加“诚信服务杯”竞赛、“加强职精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 7 业道德建设，树行业新风”等活动，以活动为载体，不断推动纠风工 作。二是所内开展“管理、质量、形象”建设年活动，把单位内部管理、质量控制、形象建设目标细化、量化、具体化，以管理促行风。三是开展医疗卫生“四大放心工程”，在全市形成了打击非法，规范秩序、保护健康的强大攻势，收到满意效果。四是提出了构建和谐卫生监督执法关系的理念，为全面落实丹东“项目年”要求，我所推出了卫生监督服务年的新举措，做出了 18 项服务承诺，以“服务年”全力服务“项目年”。五是建立卫生大宣传格局。在局党委的领导下，与丹东电视台联合开办了每周卫生监督报告，通过这一平台，大力宣传执法监督工作，展示卫生监 督队伍良好形象。 由于我所始终坚持行政执法与行风建设两手抓，两手都要硬的基本方针，使行风建设取得了较好成绩。 05 年、 06 年，连续两年被市政府授予“丹东市行风建设先进单位”荣誉称号。 三、抓好行风工作的几点思考 行风建设是一项永不竣工的工程，不进则退，必须常抓不懈。要长期有效地推动纠风工作不断上台阶，我们认为必须做好以下几点： （一）班子成员要做好表率作用。俗话说“打铁本身要硬”，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 7 “上行则下效”，在廉政建设上，领导班子必须增强政治敏锐性，时刻保持清醒的头脑，正确把握和行使手中的权力，班子成员之间要勤沟通，常 提醒，在行动上为职工作出表率。 （二）“一把手”必须高度重视纠风工作。实践证明，“一把手”是否真正高度重视纠风工作，直接影响单位行风工作质量，“一把手”如果不重视、不亲自抓行风工作，单位行风建设只能是喊得多，做得少，流于形式，早晚容易出问题。 （三）学习教育不能放松。必须长期坚持学习教育，要丰富教育手段，真正触及思想，使干部职工充分认识到违犯行风纪律后果的严重性，自觉做到对党的事业负责，对人民群众负责，对单位负责，对家庭负责，对本人负责。 （四）制度和监督是有效手段。要不断完善制度建设，同时采取有效方法加强 监督和制约，凡是权力集中部门和敏感岗位都要采取有效措施，分解权力，规范管理，加强监督，把权力运行置于阳光下，使之没有商业贿赂、违规违纪的机会和土壤。要严格查办案件，对违纪人员绝不手软，时刻保持高压态势，让任何人都不敢触及行风纪律的高压线。 （五）落实科学发展观，不断创新工作。创新是发展的保证，行风建设要长效发展，工作必须有所创新。要结合本单位实际，认真分析和总结行风工作，不断提出新问题，拓展新思路，采取新办法，创造性地开展工作；要把纠风工作与单位管理有机结合，用纠风手段促进依法行政和各项工作的落精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 7 实。 （六） 实现由全面出击向突出重点转移。纠风工作面广量大，内容繁杂，抓好纠风工作，除了