卫生计生事业十三五规划编制工作方案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 7 卫生计生事业十三五规划编制工作方案 根据国家、省、州、县统一部署，按照中共县委县人民政府关于印发县“十三五”规划编制工作方案的通知要求，为认真做好全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作，制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，全面贯彻十八届三中、四中全会对全面深化改革的总体部署，按照全面实现小康社会的要求，认真分析国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势，深入研究县情和发展阶段特征，全面总结卫生计生改革与发展取得的成就和经验，认真分析当前卫生计生改革与发展面临的形势和 问题，科学谋划“十三五”时期卫生计生改革与发展的重点和任务，推进卫生计生事业科学发展，为全县经济社会发展作出积极贡献。 二、基本原则 （一）政府主导与社会参与相结合。规划编制工作在政府主导下进行，进一步提高规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程，成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程，增强规划的科学性和社会的认可度。 （二）统筹兼顾与突出重点相结合。规划编制过程中既要统筹卫生计生事业的各个方面，保持各项工作整体推进，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 7 又要结合卫生计生事业发展的阶段性特征 ，集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生计生发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。 （三）因地制宜和相互协调相结合。规划编制既要因地制宜，突出特色和亮点，彰显个性，又要遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强规划衔接，使各层次规划定位清晰、功能互补、统一协调、形成合力。 （四）宏观规划与实际操作相结合。规划编制既要注重对卫生计生事业发展的宏观战略把握，又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体，增强规划的可操作性，保障规划的顺利实施。 （五）改革创新和求真务实相结合。规划编制的整个过程要全面贯彻十八届三中、四中全会精神，在规划编制方法和规划内容中自始至终体现改革创新，体现“竞进提质，升级增效”的要求，同时又要从实际出发，深入分析客观基础和现实支撑，扎实稳妥地推进全县卫生计生事业发展。 三、主要任务 全县卫生计生事业“十三五”规划由总体规划、专项规划和各医疗卫生计生单位发展规划三个层级构成。 （一）总体规划编制工作。由局办公室牵头，机关各股室、各医疗卫生计生单位配合做好总体规划的编制工作。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 7 （二）专项规划编制工作。在 总体规划统领下，编制 15个专项规划，由相关股室承担专项规划的编制工作。 医改办负责）； 政策法规与人事股负责）； 公共卫生股负责）； 爱卫办负责）； 应急办负责）； 医政医管股负责）； 医政医管股负责） 公共卫生股负责）； 督执法工作专项规划（局医政医管股负责）； 医政医管股负责）； 计划生育综合股负责）； 12卫生计生宣传工作专项规划（局计划生育综合股负责）； 计划生育综合股负责）； 计划生精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 7 育综合股负责）； 规划财务股负责）。 （三）县级医疗卫生计生单位部门发展规划。由各县级医疗卫生计生单位 结合工作实际编制。 四、工作安排 （一）全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作总体安排。根据县政府对“十三五”规划编制工作的时间要求，我局规划编制工作总体上与省、州、县同步进行，卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作分三个阶段进行。 第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（ 2014 年10 月 1 月）。由县卫生计生局印发全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作方案，成立相关组织和机构，开展专题研究，结合当前国际国内经济社会发展形势，以及医药卫生体制改革和卫生计生工作的总体部署， 形成规划总体思路。 第二阶段：规划编制准备、基本框架形成阶段（ 2015 年1 月 8 月）。围绕重大问题进行调研，提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施，形成规划纲要的基本框架。 第三阶段：正式规划形成阶段（ 2015 年 9 月 12月）。完成规划的起草、征求意见、修改完善、汇报和提交精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 7 审议等工作，做好单位规划、专题规划与总体规划的衔接，最终形成卫生计生事业“十三五”发展规划。 （二）专项规划编制的工作安排。由局相关股室牵头编制，报局卫生计生事业发展“十三五”规划编 制工作领导小组审定。编制工作分三个阶段：一是 2015 年 1 月上旬前，相关股室牵头编制的重点专项规划开展前期研究。二是 2015年 1 月 ，相关股室完成各重点专项规划初稿，局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入局“十三五”规划中。三是 2015 年 4 月到 2015 年 6 月，各重点专项规划牵头股室广泛征求各医疗卫生计生单位、有关部门意见后，形成送审稿，做好与全县卫生计生事业发展“十三五”规划衔接，按照程序报报县卫生计生局审定。 （三）县级医疗卫生计生单位 部门发展规划的工作安排。由各县级卫生计生有关单位根据州相关部门的要求及工作需要提出，并由各县级医疗卫生计生单位自行组织编制，报县卫生计生局审定备案。 （四）专题规划和部门规划前期调研工作。机关各股室、各县级医疗卫生计生单位要围绕编制“十三五”规划的专题规划和单位部门规划各项课题，开展前期调研工作，形成专题规划和单位部门规划调研材料，并于 2015 年 1 月 22 日前精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 7 报局卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组办公室。调研材料内容包括：十二五期间相关工作推进情况、十二五期间相关工作存在的问题、十三五期间相关 工作发展思路及对策建议等。 五、工作措施 编制“十三五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，任务重、责任大。各单位要以高度的责任感和紧迫感，扎实做好规划的编制工作。 （一）加强组织领导。成立全县卫生计生事业发展“十三五”规划编制工作领导小组，刘廷成同志任组长，其他局领导任副组长，相关股室、医疗卫生计生单位主要负责人为成员，主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。领导小组下设办公室，周康志同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。局机 关和各卫生计生单位要抽调精干人员，组建规划编制工作专班，具体负责规划编制工作，要做到上下联动、左右协调、形成合力。 （二）加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究，特别是对影响卫生计生工作的形势研究、对当前卫生计生改革与发展重点难点问题的研究，通过调查研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定差别化的发展目标，提出针对性和实用性强的政策措施。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 7 （三）落实重点项目。结合重点难点问题研究，要提出一批长