市卫生局廉政风险防控工作开展情况汇报

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 8 市卫生局廉政风险防控工作开展情况汇报 为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，不断增强反腐倡廉工作的创新性、科学性和操作性，切实提高廉政风险防范能力，根据市委、市政府关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见（ R 党 2011 15 号）文件精神，去年以来，我局结合系统实际开展了扎实有效的廉政风险防控工作，通过广泛动员、查找风险、完善制度、监督检查等四个环节，完善修订了 19 项廉政风险防控制度，建立起全面覆盖的反腐防线，形成以制度管人管事的良好格局。现根据会议要求，将该项工作开展情况分两方面汇报： 一、 突出重点，扎实开展廉政风险防控工作 我局领导班子高度重视廉政风险防控工作，多次召开专题会议，研究部署廉政风险防控工作，制定下发 卫生系统全面推进廉政风险防控机制建设实施方案，成立市卫生系统廉政风险防控机制建设工作领导小组和办公室，层层召开会议进行广泛宣传动员，并突出重点，重点开展了廉政风险点查找及梳理汇总。 （一）分层分级，深入查找廉政风险点 一是深入查找单位廉政风险点。我局结合工作职能和行业特点，深入查找在决策、干部任免、人事管理、卫生基建工程、药品医疗器械和医用耗材集中招标采购、卫生 事业经费管理、城乡居民医疗保障基金使用管理、卫生行政审批、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 8 卫生行政执法、传染病防治和廉政教育等方面存在的可能廉政风险点，共查找出 11 个单位廉政风险点，并根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，确定了风险等级，其中一级风险点 3 个，二级风险点 6 个，三级风险点 2 个。 二是深入查找科室（下属单位）廉政风险点。局机关各科室，各医疗卫生单位班子，对照本科室、本单位的职责职权情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。我局 7 个职能科室共查找出科室风险点 40 个；全市医疗卫生单位查找出廉政风险点 174 个。 三是深入查找个人岗位廉政风险点。局领导带头查找，局机关全体职工、各单位班子成员紧跟其后。 46 名局机关干部共查找出岗位廉政风险点 135 个； 121 名医疗卫生单位班子成员查找出岗位廉政风险点 316 个。 （二）汇总归类，合理确定廉政风险等级 由于卫生系统各医疗卫生单位的工作职能和性质基本相同，因此各单位及班子成员查找出来的廉政风险点也有许多重复，故而我局把局机关各科室和各医疗卫生单位查找出来的岗位廉政风险点进行了汇总和归类，把 174 个科室（下属单位）廉政风险点、 316 个个人岗位廉政风险点归纳 为共性、行政管理、执法监督、医疗卫生服务、内部管理共五大类 76 个风险点，并分别确定风险等级。经过梳理归类，其中：共性类风险点 12 个（其中一级风险点 5 个，二级风险精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 8 点 4 个，三级风险点 3 个）；行政管理类风险点 17 个（其中一级风险点 5 个，二级风险点 9 个，三级风险点 3 个）；执法监督类风险点 19 个（其中一级风险点 9 个，二级风险点 8个，三级风险点 2 个）；医疗卫生服务类风险点 14 个（其中一级风险点 6 个，二级风险点 6 个，三级风险点 2 个）；内部管理类风险点 14 个（其中一级风险点 4 个，二级风险点 7个，三级风险点 3 个）。 二、创 新举措，建立完善廉政风险防控长效机制 在查找廉政风险点，归类和确定廉政风险等级的基础上，我局结合系统实际，积极创新举措，分别制订了相应的廉政风险防控措施 45 条（其中共性类廉政风险点防控措施 5条，行政管理类风险点防控措施 12 条，监督执法类点防控措施 8 条，医疗卫生服务类风险点防控措施 12 条，内部事务类风险点防控措施 8 条），并在此基础上制定出台一系列科学、有效的廉政风险防控机制。 一是编制工作流程及风险防控图，规范权力运行。以权力行使依据、程序、时限及相应责任为主要内容，编制了 及风险防控图、 卫生系统人员调动审批流程及风险防控图、 卫生系统招考卫技人员流程及风险防控图、 卫生局机关物资采购流程及风险防控图、 卫生局纪委案件办理流程及风险防控图、卫生精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 8 许可流程及防控图、卫生行政处罚流程、 城乡医保制度参加、就医、结报流程图、 城乡居民医疗保障统筹基金监管及风险防控图、 卫生系统医疗纠纷投诉及处置流程图等共 10 个权力运行和业务工作流程图及风险防控图。 二是加强廉政监督，构筑思想道德防线。针对查找出来的领导干部廉政风险点，我局在进一步规范领导干部履职管理 ，完善卫生系统领导干部述职述廉和民主测评制度、廉情公示、廉政谈话、诫勉谈话等制度的基础上，积极探索建立了局管领导干部个人重大事项报告制度、和卫生系统领导干部述学制度，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 三是深化教育防范，提升职业道德素养。为及时掌握和了解干部职工思想动态，从源头上防微杜渐，我局创新举措建立了职工思想动态逐级报告制度，及时发现倾向性苗头，及时开展思想政治工作防患于未燃。同时，强化医德医风教育管理，开展医德医风整治月活动，制定出台卫生系统关于进一步加强医院管理和医德医风建设的若干意见 ，将医院管理和医德医风建设等工作分别纳入对各医疗单位日常督导检查及年度综合目标管理考核内容。完善医德医风考评制度，推行职称聘任医德医风“一票否决”。 四是强化治理惩处，营造风清气正的行业风尚。医药回扣是卫生领域廉政风险防控的重点和难点，近年来，我局通过建立健全医药回扣专项治理长效机制，扎实开展医药回扣精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 8 专项治理活动。严格落实处方点评制度、药品动态监测与超常预警制度、统方管理制度、医药购销廉洁协议制度、重点岗位人员换岗交流等长效机制的落实。截至 6 月底，全系统共计开展处方点评 163次，开展药品动态监测与超常 预警 168次，停用超常使用而无正当理由的药品 34 个，预警药品 56个；与药品企业签订购销廉洁协议 1651 份，签订率达 %； 8家市级单位已全部做好反统方软件安装的前期准备工作，预计 7 月份完成安装并正常运转。 五是完善权力监控，主动接受社会监督。在规范执行“三重一大”事项集体讨论决定、一把手“五个不直接分管”制度的基础上，我局还就人事变动、药械采购等相对容易出现廉政风险的环节制定了纪检组全程监督制度。纪检组全程参与卫技人员招录监督和医疗设备集中招标采购监督；建立并实行卫技人员公开招聘、公开择岗制度，防范人员招聘过 程中违规风险，确保卫技人员招录公开、公平、公正；制定关于规范卫生系统人员调动工作实施办法，规范卫生系统人员编制和调动管理工作。同时，切实加强财务管理，在继续抓好“一把手”离任审计的基础上，自去年开始实行“一把手”任期内审计制度，加大对“一把手”经济责任监督力度；推出了 卫生系统干部职工外出管理规定。进一步规范和深化各项事务公开工作，推行了“党务公开、政务公开、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 8 院务公开”制度，自今年起还实施了“医疗服务阳光用药工程”，全市各医疗单位全部落实以“三公”支出和“三重一大”事项、“医疗服务阳光用药”为核 心内容的院务医务公开，主动接受社会监督。 六是严格督查考核，确保工作稳步推进。为确保工作取得实效，我局建立了廉政风险防控工作督查制度，把廉政风险防控机制建设纳入领导班子和党员干部年度考核、工作目标以及推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查考核范畴，全面系统地检查考核廉政风险防控各项措施的落实情况，并建立定期分析制度，对防控机制运行过程中出现的新情况新问题，及时查找和发现新风险点，确保廉政风险防控机制稳步推进。针对查找出来的部分工作人员存在的“庸懒散浮”问题，我局自去年开始推行系统效能建设“飞行督查 ”制度和各单位行风建设周自查制度，切实加大效能建设专项治理力度，明确凡在效能建设中被市级及以上有关部门查处并书面通报对卫生系统造成恶劣影响，经查实负有主要责任者，个人年度考核确定为基本合格或不合格。 廉政风险防控工作是一项需持久推进的系统工程，在下阶段工作中，我局将进一步突出重点、狠抓落实，切实强化教育、制度、监督等环节，不断建立完善卫生领域廉政风险防控长效机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为营造风清气正的卫生改革发展环境，推动我精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 8 市卫生事业健康、快速发展提供坚强的纪律保证。 附 ：市卫生系统单位廉政风险点： 一级风险点 3 个（分别是对城乡居民医疗保障资金监管缺位，可能发生套取、挪用新农合和居民医保资金等；药品、医疗器械、一次性耗材集中招标采购违反程序、受人请托，可能导致出现人情标，收受好处等；卫生监督执法违反程序，不严格按规定行使行政处罚权，可能导致出现办关系案、人情案）；二级风险点 6 个（分别是干部任免不按规定程序，可能导致用人不公，造成不良影响；人事管理、卫技人员招录泄露相关信息，接受请托，可能产生不廉洁行为；卫生基建工程招投标、预决算监管不严，可能出现违规操作、挪用基建资金等； 对三公经费和卫生专项资金使用监管不严，可能出现违规使用三公经费和挪用专项资金等；不及时报告或漏报、瞒报辖区食品安全事故和突发公共卫生事件，造成严重后果；不及时处置辖