永宁镇产业规划编制.doc

温江区永宁镇产业规划（2014-2019）环规11-2永宁实习小组2014年7月项目工作人员名单指导专家：魏雅丽编 写：主要参加人员： 目 录第一章 规划总则1.1 规划背景61.2 规划指导思想61.3 规划目的91.4 规划原则101.5 规划期限101.6 规划范围101.7 规划依据10第二章 园区发展现状调查及评价2.1 园区概况112.2 园区自然现状调查122.3 园区社会现状调查13第三章 园区战略定位 策略及目标3.1 园区战略定位153.2 园区发展策略153.3 园区发展目标17第四章 园区总体布局4.1 布局原则194.2 功能分区214.3 空间管制区22 4.4 产业分区22第五章 特色园区规划5.1规划的背景和依据235.2产业概况245.3规划现状245.4规划的功能定位和建设内容255.5指导思想、基本原则和发展目标295.6总体布局295.7保障措施30第六章基础设施规划6.1给水工程规划316.2排水工程规划326.3电力工程规划346.4通信工程规划346.5燃气工程规划356.6综合防灾规划36第七章生态环境规划7.1生态功能分区规划367.2土地利用规划367.3人口容量规划377.4环境污染综合防治规划377.5园林绿地系统规划387.6综合生态规划38第八章土地利用规划8.1土地利用现状及特点398.2土地利用存在的问题408.3土地利用规划目标408.4土地利用结构和布局调整428.5土地用途分区448.6主要用地安排48第九章保护措施9.1制度措施519.2技术措施519.3经济措施529.4技术保障52前言“十二五”时期（20112015年）是我国实现全面建设小康社会奋斗目标的关键时期，是全市深入推进试验区建设，加快转变发展方式，为建设现代田园城市奠定基础的重要时期，也是温江区率先实现城乡一体化、率先实现城乡全面现代化，建设生态田园型现代化新区的攻坚时期。本规划纲要根据关于制定成都市温江区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议编制，是“十二五”期间温江区国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是编制和实施各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。第一章 规划总则1.1规划背景1.1.1“十一五”经济社会发展回顾“十一五”时期，区委、区政府团结和带领全区人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，坚持“面向大成都，面向现代化，面向国际化”的定位与追求，确立了“力争在全市率先实现城乡一体化、率先实现城乡全面现代化”的战略目标和构建以现代服务业为主导的现代经济体系的发展目标，全面深入推进城乡一体化，有效应对“512”特大地震灾害和国际金融危机，经济社会发展取得巨大成就。经济实现快速发展，城乡一体化水平不断提高，公共服务和民生改善得到了较好的保障，产业转型升级迈出令人鼓舞的步伐，生态田园型新型城乡形态初步展现，改革创新深度推进。五年的艰苦奋斗，开创了温江发展史上又一个经济社会发展快、城乡面貌变化大、人民群众得到实惠多的重要时期，“十一五”规划确定的主要目标和任务已如期完成，“十一五”积累的发展经验和取得的巨大成就，为“十二五”发展奠定了坚实基础。1.1.2“十二五”面临的发展环境“十二五”时期，我国经济社会进入了加快转变经济发展方式的新阶段，将更加注重内需主导、消费驱动，更加注重科技引领、创新驱动，更加注重民生优先、社会公平。成都将深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，全力建设现代田园城市，全面实现“新三最”。温江作为成都的重要组成部分，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。1.2规划指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，紧紧围绕“两个率先”战略目标和生态田园型现代化新区定位，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和创新为动力，以保障和改善民生为目的，更加注重以人为本，更加注重经济发展质量，更加注重社会管理创新，更加注重文化软实力建设，全面深入推进城乡一体化、城乡现代化，促进人的全面发展，努力建成更加繁荣富足、更加文明和谐、更加美丽生态的新温江。基本要求是：坚持把全面深入推进城乡一体化作为加快转变发展方式、建设生态田园型现代化新区的根本要求。强化城乡统筹的理念和思路，深入实施“六个一体化”、“三个集中”和农村工作“四大基础工程”，联动推进新型工业化、新型城市化和农业现代化，促进城乡、区域、经济、社会的协调发展和同步繁荣。坚持把构建以现代服务业为主导的现代经济体系作为加快转变发展方式、建设生态田园型现代化新区的战略支撑。瞄准高端产业和产业高端，深入推进“兴三优二、一三联动”，围绕大健康、大文化、大商务和信息产业四大主攻方向，大力推进现代服务业发展，改造提升现有产业，全速推进产业的“高端化、集群化、国际化”发展。坚持把推进功能片区建设作为加快转变发展方式、建设生态田园型现代化新区的主要方式。按照“产城共生”的发展思路，充分依托区域内现有的市级战略功能区和区级功能片区、重大项目区，加快产业培育与城市建设的联动发展，着力打造功能完善、实力强劲的城市综合体。坚持把保障和改善民生作为加快转变发展方式、建设生态田园型现代化新区的根本出发点和落脚点。深入实施就业优先和全民创业战略，着力完善社会保障体系，积极调节收入分配，加快发展各项社会事业，巩固完善“共商共建共管共享”的社会管理新局面，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。坚持把生态文明建设作为加快转变发展方式、建设生态田园型现代化新区的重要举措。围绕创建国家生态文明建设示范区目标，巩固和放大国家级生态区建设成果，深入推进“绿色温江”、“低碳温江”建设，促进经济增长与资源环境相协调、经济建设与环境保护相促进、城市文明与生态文明相融合，建设资源节约型、环境友好型社会。坚持把文化建设作为加快转变发展方式、建设生态田园型现代化新区的重要内容。围绕打造历史文化与现代文化相得益彰、休闲文化与创业文化和谐交融、文化软实力与经济硬实力同步提升的“文化名区”，坚持社会主义文化前进方向，做大做强文化事业和文化产业，充分发挥文化在提升产业竞争核心实力、城乡建设品质和现代市民素质中的积极作用，大幅增强区域凝聚力和创造力。坚持把改革开放和创新作为加快转变发展方式、建设生态田园型现代化新区的强大动力。坚持经济市场化、社会公平化、管理民主化，深入推进统筹城乡综合配套改革，加快构建有利于科学发展的体制机制。坚持世界眼光和国际视野，全方位、宽领域、多层次推进对外开放合作，最大限度地汇聚各类资源和要素推进温江发展。加快建设和完善创新服务体系，切实增强自主创新能力。1.3规划目的永宁镇是温江区发展的桥头，是四镇之首，是省、市、区确定的民营经济园区建区之地，按照主动融入大都市，强区富民建小康的要求，已初步建成了一个拥有先进的基础设施，功能分区完善，生态农业示范区，物流区，教育区，民营经济园区，生态住宅区，应有尽有，经济繁荣，极具时代气息的现代后花园。 为了促进永宁镇民营经济产业素质与产业地位的全面提升，充分发挥永宁镇的医疗卫生、生态、旅游特色和优势，构筑特色化国际医疗城的目的，推动永宁镇的社会经济发展，增强医疗卫生业的关联拉动效应，带动当地社会服务风气，特制定本规划。1.4规划原则1坚持科学发展原则2坚持资源整合原则3坚持市场导向原则 4坚持开发与保护相结合的原则5. 坚持准确定位与合理布局原则6. 坚持结合实际与利于实施原则7坚持前瞻性与可操作性相结合的原则1.5规划期限本规划期限为5年。1.6规划范围永宁镇位于温江城区东面7公里处，本次规划以永宁镇为中心，重点是国际医疗城特色园区规划，介绍了永宁镇的生态旅游规划及基础设施规划等。1.7规划依据中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(2006年中央一号文件)中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见(2007年中央一号文件)党中央国务院关于加强农业基础建设若干意见（2008年中央一号文件）中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（2009年中央一号文件）全国农业和农村经济发展第十一个五年规划（20062010年）国家旅游局，中国旅游业发展“十五” 计划和2015年、2020年远景目标纲要，2000年； 四川省旅游局，四川省省旅游业“十五”计划和2010年远景目标，2001年；国家旅游局，旅游发展规划管理办法，2000年；村镇规划标准(GB50188-93)成都市城市总体规划（2001-2020）成都市温江区城市近期建设规划第二章 园区现状调查2.1园区概况永宁镇位于温江城区东面7公里处，距成都市西郊10公里，毗邻青羊、高新、郫县三个区县，全镇23.5平方公里,纵宽约8.5公里，横宽约3公里。北高南低，自然坡度2.5，海拔535.79533.67m。成都绕城高速公路横贯境内，并建有300亩地的生活服务区和上路辅道；成温邛高速公路（318国道）连接永文路通全镇。全镇幅员面积23.5平方公里，现小城镇建设城区面积1.5平方公里。2.2园区自然现状调查2.2.1地形地貌永宁镇全境位于成都平原腹地，属岷江冲积平原，无山无丘，全镇23.5平方公里，纵宽约8.5公里，横宽约3公里。北高南低，自然坡度2.5，海拔535.79533.67m。2.2.2气候条件永宁镇属亚热带湿润气候区， 四季分明，气候温和，雨量充沛。夏无酷暑，冬无严寒。辖区内年平均气温偏高，平均气温15.9。年总降水量偏少，年总日照时数偏少。平均降雨量972mm，平均日照时间1168小时，平均相对湿度84%，平均风速1.3米/秒。2.2.3水文条件永宁镇属温江河流均属岷江水系。境内四条大河-金马河、杨柳河、江安河、清水河自西北向东南呈扇状分布，其走向与县境地势一致，由西北流向东南，占地面积9.67平方公里，为全区总面积的3.5%。全区水资源总量6.239亿立方米，其中，地表水4.534亿立方米；地下水1.705亿立方米，可开采量1.42亿立方米。2.2.4交通条件永宁镇交通便利,境内公路网络发达,芙蓉大道、温郫大道、永文路、花篱大道、永富路、皇姑路、开金路、永万路纵横交错，绕城高速公路穿境而过。永宁镇片区以芙蓉大道、永文大道为主要交通大道承担各个组成部分的主要联系通道，在本片区外则有绕城高速公路经过。永宁镇核心区交通建设采用了“一心两轴三片区”的概念，重点发展旅游、商业、居家；永宁镇内部有芙蓉大道、永文大道交汇通过，外部则有温郫大道通往文江郫县、IT大道通往成都方向。2.3园区社会现状调查2.3.1人口及GDP永宁镇辖6个社区居委会。到2012年为止，总人口户数一共有10480户，总人口23426人。2010年，全镇完成地区生产总值7.5亿元，同比增长13%，其中服务业增加值完成2.5亿元，同比增长16.4% ；完成全社会固定资产投资3.07亿元；农民人均纯收入11188元，同比增长17%；城镇居民可支配收入11656元，同比增长14.8%。2011年，1-6月实现地方税收5140万元，固定资产投资27000万元，规模以上工业增加值42179万元，同比增长12%；服务业增加值15277万元，同比增长13%；农业增加值7243万元，同比增长4%；农村居民人均纯收入7371元，同比增长14%，城镇居民人均可支配收入8010元，同比增长13%。综合实力较强。2009年，全镇完成地区生产总值7.2亿元。实现服务业增加值0.89亿元；完成社会固定资产投资16.19亿元；实现镇级财政收入2895万元；农民人均纯收入8341元；到位区外资金21.68亿元。永宁盛产特色农产品 “红七星”大蒜，红七星”大蒜被国家评为地理保护标志产品，永宁镇被评为“全国大蒜十强镇”。2.3.2基础设施建设如今，永宁城市化率已经突破90%，成为温江区主动迎接大都市的桥头堡，城里人和农村人都享受着同等的“城市待遇”。从配套建设来看，完善的基础设施已实现城乡全域覆盖。全境接通自来水、天然气管网；有程控电话装机容量2万门，无线通讯基站3个，ADSL等信息平台服务一应俱全并覆盖全镇；现有中学1所，小学1所，幼儿园2所；有公立卫生院1所。城市建设较快。永宁镇交通便利，境内公路网络发达，芙蓉大道、永文路、花篱大道、永福路、皇姑路、开金路、永万路纵横交错，绕城高速公路穿境而过，城市道路骨架基本形成，全镇水、电、气、讯、路等基础设施配套完善，被成都市评为园林城镇。2.3.3生态环境条件生态环境较好。永宁镇地处温郫都国家级生态示范区内，环境优美，空气清新,水系网络分布合理,清水河流经全镇，全镇沟渠沿线遍植芙蓉花，形成了“清水河临足，芙蓉花拂面”的人与自然和谐的画面。镇内著名楼盘“芙蓉古城”与城武街、芙蓉家苑遥相呼应，其鲜明的民居建筑风格，形成了“中国风民居大观园”景观带，被成都市民评为“成都十大魅力城镇”之一。2.3.4城市产业建设发展态势良好。永宁是国家六部委确定的重点镇,成都市重点镇，是国际医学城项目的所在地，成都博奥、北京阜外、美国ICT等世界8家知明高端医学机构纷纷落户永宁镇，中央军委援建的四川省八一康复中心、芙蓉长卷已相继竣工投入使用，永宁将被打造成以健康医疗为主的医疗产业与旅游业相结合的产业高地。如画的自然风光，繁荣的经济产业，和谐的人居社会将呈现在世人面前，这就是永宁镇。第三章 园区战略定位、策略及目标 3.1园区战略定位西部休闲健康城，医疗服务功能区根据永宁镇实际情况及区位优势，对永宁镇的发展战略应坚持“高端化、集群化、国际化”取向，全面提升国际医学城片区和现代农业重大项目区的发展水平，加速产业结构调整，努力建设以健康医疗为主体、健康商务为支撑、现代都市农业为基础的健康田园新永宁。3.2园区发展战略3.2.1产业及发展情况（1）产业发展情况 总的产业结构为：二一三。永宁历来盛产水稻，小麦，大蒜，油菜等，农副产品及养鸡闻名全川，是有名的“大蒜之乡”。（2）产业发展策略:退二进三优一退二：结合市、区相关政策，永宁现有的工业执行关停并转，迁入海峡两岸科技产业园区；进三：以打造成都国际医学城为契机，以医疗服务产业为突破口做足做强第三产业。以医疗为起点，以健康管理、疗养服务、养生休闲为外延，做深做宽医疗服务业产业链。优一：优先发展当前占有市场份额较大的农产品：大蒜、水稻、生猪及家禽，建立规模化的种植、养殖基地，通过规模化、技术化促进农业产业化现代化。3.2.2加大招商引资力度，全面推进永宁国际医学城建设 现制定一系列优惠政策和措施：（1）为招商引资，扩大医学城宣传，提高知名度，编写由永宁在外打工者转交医疗企业或服务行业老板旅外同乡、著名企业家、有识之士的一封信。（2）除上级政府规定的优惠政策外，凡到永宁镇投资的企业，需用土地的，可采用长期租用或以土地入股合作等多种灵活的经营方式。 （3）凡新办企业，镇政府确定一名镇主要领导跟踪联系服务。 （4）保证投资者人身及财产安全，对敲诈勒索等治安刑事案件做到随报案，(协助)随处理，决不拖延。对投资较大的项目均实行“一事一议”的特殊优惠政策。在全镇掀起一股亲商、安商、富商的浓厚氛围。通过休闲健康城的建设，不仅要推进全民创业，激活本土创业，还要吸引更多的生产要素来小区创业，形成产业特色，发展产业群，做实、做大、做强，使之成为医疗服务区及休闲健康度假区的集聚地。3.3园区发展目标3.3.1发展遵循方向根据温江区区域总体规划（2007-2020）和永宁组团自然条件、交通条件、产业发展现状等诸多因素分析，规划认为永宁镇产业的培育与发展应遵循以下方向：（1）产业限制门类：限制用水量大排水量大的产业；限制大气污染严重和污水量大的产业。（2）应培育的产业链：医疗产业、服务行业、商业贸易、对环境质量影响不大的轻工业（含接纳对旧城区“退二进三”一类、二类工业）、农业高新技术产业、农副产品精深加工业、现代设施农业、高效集约化种养殖业、无公害绿色生态食品产业和生态农业观光旅游。（3）着力建设现代农业，加速培养和发展农业产业化龙头企业和拳头产品： 中央提出社会主义新农村建设第一位的就是“生产发展”，因此必须把建设现代农业，发展农村先进生产力，作为新农村建设的中心任务。坚持以工业的理念发展农业，把培育和发展农业产业化龙头企业作为仁里村发展现代农业的第一要务。3.3.2发展目标1.医疗服务业 目前，永宁正在全力打造国际健康田园新城，镇域内汇集了四川省八一康复中心、华西医院温江分院、成都爱思特肿瘤医院等多个项目，初步形成研发预防-健康医疗-康复旅游的健康产业链。以医疗服务业为支柱产业，包括临床医疗、康复、健康管理。关联产业为保健养生、康体健身、休闲观光、商务会展，最终形成以医疗服务圈为核心，养生度假区、体育活动中心为支撑的健康活力小城。2.现代观光农业 永宁镇是全国文明城镇，全国环境优美乡镇，“成都十大魅力城镇”之一。永宁镇的万亩有机种植示范基地扎实推进，初步实现了由传统农业向现代都市生态观光农业的转变。3.生态旅游业 芙蓉古城是西部最大的生态园林式旅游、休闲度假、商务会展接待基地、四川省3A级风景区，极大地拉动了永宁经济的发展，成为永宁传统文化和休闲文化的名片。第四章 园区总体布局4.1布局原则4.1.1现状用地分析规划范围内现状地势平坦开阔，地形地貌较为平缓，适合建筑的平面布置。居住用地67.6hm2，占总用地的2.04%；商业服务业设施用地63.89hm2，占总用地的1.93%；工业用地35.64hm2 ，占总用地的1.08%；仓储用地1.23hm2，占总用地的0.04%；绿地88.47hm2，占总用地的2.67%；市政公用设施用地0.18hm2，占总用地的0,01%，水域和其他非城市建设用地2840.64hm2，占总用地面积的85.77%。 4.1.2布局原则（1）区域整体发展 2007年，永宁镇镇域幅员23.53km2 ，总人口2.2万人，下辖7个行政村和4个社区。为确保区域整体发展，城镇的功能定位、产业选择、空间结构、道路体系、建设标准等应与周边区域全面对接。（2）空间可持续发展本着利于永宁镇的社会经济发展，有利于全镇产业化、商品化和社会现代化，引导扩大中心城镇规模，增强中心城镇的凝聚力、吸引力和辐射力，更好地为广大农村地区服务。根据各村不同条件、区位、资源情况，采取多样化的产业点布局模式。（3）以人为本，绿色环保 针对规划区自然地理环境特点，规划应充分利用周边生态控制区和非建设区域，构建景观生态安全格局，对内部现有水系应注意保护和利用，强化与区域生态环境的联系。适应现代社会发展，充分研究考虑人的行为、心理和精神、物质需求，合理布置各类设施，特别是各类活动、交流公共开放空间、步行系统和景观水系，体现人性化。4.2功能分区按照功能区分为：一心、一核、一带、一基地。一心指的是城镇中心；一核是医疗服务业极核；一带是休闲养生产业带；一基地是农业产业化基地。4.3空间管制区将空间管制区分为禁建区、限建区、适建区。禁建区：清水河两侧100m；四环路两侧各200m；成温邛高速两侧各50m。漏沙堰、团结支渠河流两侧各20m；220kv龙高线北侧140m、南侧20m；规划110kv高压线两侧共90m；35kv黄温线两侧各10m；限建区：处城镇建设区和禁建区意外的其余产业功能区；一般农田；适建区：城镇建设区及2个农村新型社区。4.4产业分区按照“一二三产业互动、城乡经济相融”的要求，抓住市域各区、县所在地域自然资源条件特点，大力发展区，县特色经济，使镇域经济充满活力和竞争力。 （1）第一产业布局永宁镇镇域农业生产力布局根据现有基础，立足现有布局特点，在稳定粮食生产的前提下，加快发展林业经济、花卉经济。（2）第二产业布局走新型工业化道路，不断调整优化产品结构。积极发展生物制药，壮大医药制药业； （3）第三产业布局 规划着重加快以医疗服务业为重点的第三产业发展，建设完善的医疗服务圈，养生度假区；做大做优做强旅游产业，建设生态旅游强市。大力发展生态、休闲旅游，成为会议、休闲、度假附中心。与此同时，积极发展各类社会服务业，促进经济、社会全面发展。第五章 特色园区规划5.1规划的背景和依据成都不仅拥有中国最佳旅游城市、中国十大休闲城市、中国十大健康城市等称号，而且成都作为未来中西部发展战略的重要支撑点和依托基地，医疗卫生服务功能已辐射川、渝、云、贵、藏等西部地区。在2009年5月，成都市更是被国务院正式批准为统筹城乡综合配套改革试验区。在这样一个大历史环境下，成都市委、市政府按照城乡公共卫生服务一体化发展思路，先后制定了卫生综合配套改革总体方案、24个子方案。并在此基础上率先在全国出台了关于加快发展城市社区卫生服务的意见、关于加强城市社区卫生服务工作的实施意见及相关部门的20多个配套文件，做出了在成都城西打造西部健康休闲产业核心区域的科学发展战略部署。成都市温江区永宁镇作为西部健康休闲产业核心区域使命的承接地，根据成都市卫生事业十一五发展规划要求，将在永宁镇建设医疗集中发展区，实现医疗资源整合，优势互补，良性竞争，共同发展。另外根据2009年1月最新出台的成都市服务业发展规划提出的，要将成都市产业向服务经济转型，服务业在2020年将成为现代产业体系的核心，占GDP的50%以上，生态、健康、休闲产业也将成为温江区经济发展的主要方向。5.2产业概况成都国际医学城是世界现代田园城市高端健康产业先行者，是成都市26个现代服务业重大项目之一，成都市唯一的医疗健康产业集聚发展区。目前国内乃至亚洲规模最大、功能布局最为完善的现代医疗健康产业园区。成都国际医学城以前瞻性眼光定位于国际健康新城。“国际”是指，从国际视野出发进行定位及规划，顺应国际发展趋势进行产品配置，按国际化水平进行后期运营和管理服务；“健康”是指，以“健康、快乐”为核心元素，着眼于可持续发展，打造中国一流的健康产业集群，是健康产业化的完美呈现。“新城”则是，通过低密度散点布局、生态化运动生活方式、区域资源的集约化利用，打造一个生态健康型的康复疗养基地。按照计划，到2012年，医学城初步建成中西部医疗及健康服务核心基地；至2016年，建成为国家健康管理产业示范区；至2020年，医学城初步建设为国际医疗旅游目的地。5.3规划现状四川省八一康复中心运营顺利，四川大学华西学院温江分院已经建成投入使用，成都艾思特肿瘤医院快速进展，成都阜外心血管医院、成都博奥生物基地等项目已正在建设中，深圳众安康、麦克生物也相继签约落户。伴随着一个个医疗健康项目进入、落地、运营，成都国际医学城也呈现出蓬勃发展的景象。经过三年多的努力实践，成都国际医疗城取得了阶段性成果，产业链初步构筑，主导产业逐渐成型，品牌效应基本呈现。在接下来的规划实施中，始终坚持以高端产业项目为核心，以集群构筑医疗健康产业发展高地为重点，全力以赴加快聚集产业项目、壮大产业规模、优化产业业态，尽快把医疗健康产业打造成为引领现代服务业发展的强劲新动力和强大增长极。一个集“高端化、集群化、国际化”为一体的健康业标杆园区正在悄然崛起。5.4规划的功能定位和建设内容永宁镇围绕成都市发展现代高端服务业，建设“产城相融的城市经济体”的目标，大力发展医疗健康产业，建设融合医、教、研、产多种功能的医学产业集聚地以及搭建国际化、多元化的医疗健康产业服务平台。永宁镇规划建设的成都国际医学城是世界现代田园城市高端健康产业综合体。包括：健康旅游、健康医疗、健康商务等三个方面的功能。健康旅游以芙蓉长卷、芙蓉古镇为核心，开展医疗旅游、弘扬非物质化遗产、中药种植等方面进行；健康医疗以医疗健康产业园为核心，开展医学研发、健康检测、治疗康复、医疗配套等活动；健康商务以芙蓉新城为核心，开展商业配套、城市综合和会展商务等活动。在医疗健康产业发展过程中，牢牢坚持“三化”，即为产业发展高端化、发展集群化、发展国际化。产业发展高端化即为高科技、高附加值、高智力密集型，集中表现在：生物技术、核医学技术、信息技术和现代管理。产业发展集群化即包含链式布局、核心释放、创新能级等，集中体现在：预防保健、健康管理、疾病诊治、远程监控、疗养康复、医疗旅游等方面。产业发展国际化即视野国际化、资源国际化、运作国际化、市场国际化，集中体现在：管理标准国际化、医疗技术顶级化、医疗设备尖端化、医疗信息自动化、服务模式精细化、市场运作规范化。实施项目简介：（一）健康旅游 芙蓉长卷芙蓉长卷依托成都国际医学城的大环境，温江“198”生态及现代服务业综合功能区，以“中医养生和中医旅游”为功能区核心，打造国内首个以中医文化为主题和载体的公园复合式体验区，融合寻医养生、生态观光、休闲旅游、国际交流等功能于一体。实现生态绿地和现代服务产业的完美融合，打造世界级的田城共融、自然之美的主题式养生度假示范区“芙蓉长卷中医健康养生产业园”总体规划：神农田药物种植、药田观光、科学研究、科普教育本草园本草五园、花田药膳、工艺药坊、草本课堂；千金方名医荟萃、寻医问药、非遗弘扬、五感浸润纵横经博物馆群、国医殿堂、文化传承、会展交流（二）健康医疗1、四川省八一康复中心：由中央军委援建，总投资5亿元，为地震伤残人员提供专业化的医疗康复服务。项目业主为四川省残联，成都军区总医院参与筹备和运营管理。于2009年4月30日开始施工，已于2010年6月9日投入运营。2、华西医院永宁分院：卫生部批复国家示范性康复中心项目，总投资3亿元，已于2010年4月12日正式开工，计划2010年完成主体70%，2011年底竣工。3、成都博奥独立医学实验室/博奥生物产业化基地：由博奥生物投资建设，以生物芯片技术为核心的健康评估和基因检测中心，建筑面积2000平米、投资1000万，已于2009年12月28日正式开始营业。同时建立微阵列科研服务平台和生物芯片西南研发中心，投资约3亿元，建筑面积约30000平米，计划于2010年11月开始建设。4、ICT(成都)肿瘤诊疗中心：由世界一流的肿瘤治疗机构美国ICT集团投资修建，采用国际最先进的肿瘤诊断治疗的设备和技术，同时设立肿瘤放射物理研究所和重点实验室，总投资10亿元，已完成项目公司注册，计划于2010年11月开始建设。5、成都阜外心血管医院：由亚洲地区规模最大、水平最高的心血管外科医院北京阜外医院投资建设，已完成项目公司注册、医疗机构设置许可申请审批、场地平整和规划设计方案，计划2010年11月开始启动心血管病医院和护理学院的建设。6、医疗综合服务区（小专科、大综合）:现代化国际诊疗中心。总建筑面积16万平米，已于2010年3月开始建设，一期工程计划于2011年3月完成，二期、三期已完成施工图设计，正在招投标工作，将于2010年9月和11月开始建设。（三）健康商务1、医学总部基地项目概述：通过市场化策划、专业规划设计，成都国际医学城医学总部基地将打造一流硬件设施，星级软服务的国际型医疗企业总部群落；通过产业聚集效应快速提升医疗企业的品牌形象，通过资源整合减少企业成本投入，通过信息共享使入园企业快速成长。总体规划：占地面积：86亩投资规模：3.5亿元总建筑面积：12万平米产业定位：整合健康企业总部、医械研发、展示、检测及生物医学、临床医学研究、形成区域医学配套服务中心。医学界知名企业的入驻将会汇集国内一流技术、管理人才，形成观点交流、商务合作、技术革新的健康企业总部效应，为各分支医学研究提供全方位平台。建设期：引进共同投资者，合作物业开发运营期：面向医疗企业总部、医疗器械研制、生物医药研发等企业招商。2、成都艾思肿瘤医院项目概述：ICT肿瘤医疗集团于2000年在美国新泽西州成立，是由美国东部肿瘤界的知名医生，物理学家等专业人士所组成，创办人陈伟铭博士。ICT是第一个进入医学成的大型国际医疗集团。ICT成都国际肿瘤诊断治疗中心下属ICT艾思特肿瘤医院，ICT（成都）放射医学物理研究所，ICT（成都）实验室。总体规划：占地面积：127亩投资规模：10亿元一期占地：70亩一期投资：4.6亿元二期质子治疗中心占地：50亩投资：5.4亿元资金使用：物业建设、设备购买、人员培训等项目进展：计划于2010年12月开工建设5.5指导思想、基本原则和发展目标指导思想：成都国际医学城按田园都市理念规划，建设机制灵活、充满活力、服务一流的特色品牌；以“专业制造健康”为运营理念，以“建设国际化健康城市”为发展目标，着眼于打造“中国一流健康服务产业集群”；为国内外人士提供满意、放心的高端医疗、健康服务。基本原则：成都国际医学城按照“布局合理、功能完善，设施一流、环境优美，适宜医疗、康复养生、产业发展”的原则，构建以医疗服务区、康复养生区、商务配套园区等三个区域共同支撑医学城项目发展产业集群。发展目标：2012年，中西部医疗及健康服务核心基地；2016年，国家级健康产业示范区；2020年，世界医疗旅游目的地。5.6总体布局永宁镇国际医疗城利用独特的区位优势，引进高端、有特色的医疗健康管理机构，集检测、诊疗、疗养、保健、度假功能于一体，拟将其打造成医疗旅游目的地，成为国际级旅游医疗地域品牌。它依托芙蓉古城3A级旅游景区，整体打造4A级旅游景区，将结合万亩有机种植示范基地、“198”芙蓉长卷、药博园、绿道以及开敞空间建设，强化文化植入，固化生态本底，大力发展以传统中医养生、疗养，农业观光、体验、休闲等为主题的都市现代农业。同时，永宁镇还将以花篱社区、天王社区被评为“成都市乡村旅游示范村”为契机，通过举办系列节庆活动、乡村旅游节、自行车运动休闲赛事等活动，加强健康旅游品牌宣传，扩大永宁健康旅游的知名度和影响力。5.7保障措施政策保障措施是实现产业发展和规划目标，形成主导产业和落实产业空间规划的重要保障，涉及法律、经济、行政、社会等方面的措施和手段。法律和法规手段保障：成都市以及温江区政府将永宁镇建设国际医疗城，大力发展健康医疗产业纳入国民经济发展规划，并且制订了相关法律文件，根据行业类型、规模和产业空间特点的具体实际，形成了“鼓励、限制、禁止”相结合的产业准入机制。行政保障：成都市、温江区以及永宁镇人民政府对国际医疗城的开发建设都是高度重视的，对国际医疗城健康产业的规划和发展在政策上给予了大力的支持。经济保障：财政投入、银行信贷、风险投资、财政补贴、税收优惠、奖励和罚款等经济杠杆对永宁镇医疗健康产业的发展提供了资金上的支持，促进了医疗产业的发展及规划目标和规划重点的落实。广泛的公众参与：公众参与是监督产业发展可能带来的付外部经济效益的重要手段，也是落实产业规划的重要方式。在永宁镇健康产业规划编制阶段，广泛征求了公众意见，使公众熟悉了规划意图，明确规划可能对自己带来的正向和负向的影响，为永宁镇打造国际化的医学城奠定重要的社会基础。基础设施保障：连接成都市三环路的IT大道和区域内主干道正柳路已实现通车，连接绕城高速的出入口道路和区域内主干道已开工建设；双电源110KV的变电站开始启动；天然气、自来水、通讯、雨污排水等均已铺设到位。第六章 基础设施规划6.1给水工程规划6.1.1需水量预测近期需水量为3万m/日，中期需水量为5.6万m/日，远期需水量为7.9万m/日。6.1.2水源规划地表水系属于岷江水系、都江堰灌区，清水河流绕镇东部，团结渠、三斗渠等6条支渠纵横全镇，是全镇农业生产用水的主要水源。近期由新建鲁家滩水厂专门供水。远期城镇用水纳入城市供水管网系统，区域统一供水。6.1.3水厂规划规划近期由温江水厂供水；远期由水六厂、水七厂直接供水，供水沿红光镇引压力输水管输送至柳城 镇，日供水规模为37.5万m3 /日。6.1.4再生水利用规划温江污水处理厂，实现永宁镇地下水道实污分流，增设2万m/日中水回用设备，深度处理和中水回用设施占地约为1公顷/（1万吨/日）。6.1.5管网规划结合镇区内沿芙蓉大道铺设的现状干管，新增数条输水干管，并连接成环，保证规划区内各店的供水安全性。由输水干管引配水管送至各用户。三个新型社区统一纳入镇域供水系统。6.1.6消防供水规划规划城镇中心道路按规范每隔110米设置室外消火栓，在中心区危险品仓库区域和消防重点防护工业区增设消防水鹤。6.2排水工程规划6.2.1排水体制规划规划采用雨污分流的排水体制。在现状截流式合流制的基础上逐步改造，完善排水系统，实现分流。 6.2.2污水量预测预测近期污水产生量为2.3万吨/日，中期污水产生量为4.6万吨/日，远期污水产生量为6.7万吨/日。规划近中远期污水处理率达到100%。6.2.3污水处理厂规划温江污水处理厂总规模为9万m3/d。污水处理后排放至杨柳河及江安河。以永文路为界，西片区污水汇入温江污水处理厂，规模2.5万 m3/d ，东片区污水汇入江安河污水处理厂，规模为15万m3/d6.2.4污水管网规划根据现状地形及规划受纳污水厂位置，将规划区内污水分为两片区收集处理。以永文路为界，西片区污水排至温江污水处理厂，东片区污水排至江安河污水处理厂。根据地形坡度及尽量不与景观水体交叉的原则，东、西片区各设一根污水主干管， 由于排水格局变化，部分现有污水管可作为支管接入新建污水系统。三个新型社区污水收集至西侧主干管一并处理。控制景观水系水深为1.0m左右，在某些主干管埋深较大处，可因需要增 大景观水深。设计管段与水体交叉点，污水管走水体下方，并保证0.5m及以上覆土。根据相关计算，污水管段与规划水系交叉点埋深大于1.5m，可满足上述要求。当起端支管与水系交叉时，适当降低该点污水管埋深，使管顶距水体底 部0.5m。若起端支管埋深降低后无法接入上级干管，则沿非车行道路面铺 设，适当减少覆土厚度，起点位于水系上方。6.2.5污水处理厂污染物排放规划规划各污水处理厂尾水排放标准除了温江污水处理厂需满足城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准，其余各污水处理厂可按照城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准。6.2.6雨水排放、泄洪、农灌规划近远期结合，解决排水和灌溉矛盾问题雨水按地形划分排水分区，雨水汇集后分别排入杨柳河、江安河。改道现状沟渠，连通上下游水系将规划封闭水系连通，形成辅助泄洪通道。6.3电力工程规划6.3.1电量负荷预测规划区内远期需用电量最大用电负荷为8.8万kW。6.3.2电源规划现状规划区用电自柳城35kV 变电站出10kV架空线路至规划区各用户。电源来自温江规划220kV变电站（温江北站） 出110kV线路至规划区，在规划区内新建两座110kV变电站。6.3.3变电站规划为保证规划区内供电安全性，分别于东片区和西片区 各设置110KV变电站一座，双电源供电。6.3.4电网规划对现状35KV电力线进行了局部改线，架空铺设。考虑多条电力线在高压走廊内归并走线，控制规划110KV电 力线高压走廊宽度为90m，规划 220KV走廊宽度40m，现状35KV 走廊宽度20m。10kV中压配电网采用环网敷 设，开环运行。10kV配电线路 在规划区内采用地下电缆，同一路段上的各级电压电缆线路 宜同沟敷设。6.4通信工程规划6.4.1电信规划永宁镇现有1.5万门装机容量的模块局。2000年建成了电话镇，农户电话初 装率达65%。扩建现状模块局为电信分局，电信分局交换机容量远期为4.9万门，移动电话5.6万门，数据用户3.4万线。 6.4.2邮政规划规划区内有一座邮政所。扩建城镇现有邮政所为邮政支局。根据居住小区布局，按规范配置邮政所，扩大服务面积。6.4.3广播电视规划2000年建成电视镇，光纤有线电视用户率达40%规划区电视终端总量远期约为44500只。终期电视入户率为100%。6.4.4通信管线综合规划规划建议设置单一的通信管线综合管沟。对于直埋敷设段，规划预留国防、移动、联通等地下光缆通信管道。6.5燃气工程规划6.5.1气源规划永宁镇域内所需燃气由省石油公司供给。城镇现无配气站，配气管网为中压一级系统。自温郫路旁的天然气门站引管至永宁，在规划区新建一个配气站向各用户配气，燃气管网采用中压B级管网系统。6.5.2用气量预测预测得近期2015年乐山中心城区总用气量为6.33亿立方米，中期2020年乐山中心城区总用气量为7.78亿立方米，远期2030年乐山中心城区总用气量为9.82亿立方米。6.5.3燃气设施规划将原来的四级压力级制管网系统逐渐改造成为高、中压两级管网系统。规划西部片区新建一座高压储配站， 设计储气容量40万m3。在八角社区规划一处高中压调压站。6.5.4燃气管网规划规划区燃气管网采用中压B级管网系统，中压管网按0.3Mpa压力进行设计。为了提高供气安全和可靠性，管网以环网为主，辅以枝状管伸向街坊内部，中压管网通过楼幢箱式调压器降压后出低压气供向用户。6.6综合防灾规划6.6.1防洪规划清水河及团结支渠、漏沙堰流经本镇，应加强对其 岸堤维护措施。清水河干流防洪等级为100年一遇，漏沙堰、团结 渠防洪等级为20年一遇。6.6.2消防规划规划范围内布置一座一级普通消防站，项目设计建设 严格执行国家及四川省颁布 的有关消防标准规范，同时 加强城市及各单位有关消防 基础设施建设。室外消防栓按不大于120m 间距设置。第七章 生态环境规划7.1生态功能分区规划永宁范围内 有清水河、漏沙堰、团结渠等多条 水系流经。水质良好， 景观性强，名副其实的上水之城。7.2土地利用规划7.2.1土地利用现状国土供应土地面积为 10.38k。场镇内已形成低层宜居的社区形式，配套设施齐全，依托场镇有部分中强度楼盘开发。 依托芙蓉大道，场镇东部区域南北两侧均有低密度居住区。南侧的正宗社区正在形成。保留已建项目主要集中在镇区东侧。保留及将建项目主要为居住和医疗类。7.2.2土地规划措施依托两轴、三心、三片区（两轴：芙蓉大道发展轴和永文路发展轴；三心：医学城商业中心、新城商业中心、芙蓉长卷商业中心；三片区：医疗产业区、永宁新城区、芙蓉长卷区）。控制城镇用地，保证生态用地。7.3人口容量规划 目前永宁的人口为2.3万人，近五年来人口平均自然增长率为2.35，根据地块人口容量标准测算居住容量人口为3.8万人左右。7.4环境污染综合防治规划7.4.1生活垃圾量预测预测得近期垃圾产生量为80吨/日，中期生活垃圾生产量为100吨/日，远期生活垃圾产生量为140吨/日。7.4.2环卫机构规划期末城区应配备环卫职工不少于130人，应规划职工休息点30处规划设置1个环境卫生管理站，管理站用地面积300-700，驻环境卫生监察大队，到规划期末应配备25辆环卫车。7.4.3环境卫生设施规划规划至2030年规划期末，中心城区保有2座中型垃圾转运站，每座转运能力为100吨/日，占地控制为0.1公顷。建造秸秆回收处理站2处。7.5园林绿地系统规划7.5.1景观水体规划水体布局主要考虑整个镇区的景观效果，使水体均匀分布 在规划区域内，同时结合来水 和出水的便利进行考虑。芙蓉古城范围内，保持现状水系，未增设新的景观水系。景观水体除具备基本的美化功能外，局部与排水泄洪沟渠 连接（平时用闸门断开），当泄洪不利时可辅助排洪。镇区内景观水系水源主要来自清水河和团结渠， 出水接至下游外围河段流出。根