蚌埠市商业网点规划.doc

蚌埠市商业网点规划第一章 总则第一条 规划目的为实现蚌埠市全面建设小康社会战略目标，必须加快蚌埠市现代流通体系建设，提高城市商业整体竞争力。同时，为使商业网点建设“科学、有序、全面”地发展，更好地服务于人民生活和产业结构调整，特编制蚌埠市商业网点规划。商业网点规划是城市总体规划项下的专业性规划，通过细化、量化商业网点发展规模、速度及相关指标，深化城市总体规划相关内容的专业深度和广度，从而更好地指导蚌埠市商业网点建设科学、健康地发展。第二条 规划范围本规划范围为蚌埠市市区，辖中部的蚌山区（含蚌埠经济开发区）、西部的禹会区（含市高新技术开发区）、淮河南岸东部的龙子湖区和淮河北岸的淮上区，总规划面积为142平方公里。第三条 规划对象本规划对象为蚌埠市城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心、商业街、农副产品交易市场、生产资料批发市场和其它商品交易市场。第四条 规划依据一、关于做好地级城市商业网点规划工作的通知(商建发200418号)二、城市商业网点规划编制规范(商建发2004180号)三、关于加强城市商业网点规划工作的通知（国经贸贸易200383号）四、关于城市商业网点规划工作的指导意见（国经贸贸易2001789号）五、关于全面建设小康社会战略目标、战略步骤及现阶段重点建设任务的意见（蚌埠市人民政府2004年2月）六、蚌埠市“十一五”发展指导思路七、蚌埠市城市建设近期建设规划（2003年2005年）八、蚌埠市城市总体规划（2003年2020年）九、蚌埠市新城区总体规划十、蚌埠市统计年鉴（1998年2005年各年度）第五条 规划期限本次规划期限为2006年至2020年，其中重点是近期规划，期限为2006年至2010年。第二章 指导思想第六条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观统揽蚌埠市经济和社会发展的全局,以市委市政府“完善东西、发展南北、整体推进”的城市发展思路为依据，把蚌埠市建设成安徽省商贸重镇和区域性商贸中心。第七条 以优化市场布局，调整市场结构，发展现代流通方式，提高资源配置效率为主导思想，结合蚌埠市商贸实际情况，体现“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系建设总方针。第八条 以现代加工业和商贸物流业为蚌埠市商贸业核心发展方向，增强商贸业对区域经济发展的拉动作用，形成对皖北地区辐射，实现与东部地区商品和市场的对接，促进与珠江三角洲、环渤海地区和淮海经济区的商贸交流。第九条 以生态蚌埠、和谐流通为指导思想，体现蚌埠市现代零售业创新消费服务，满足消费需求，提高人民生活水平，完善产业服务功能，服务城市建设的基本要求。以绿色消费、资源节约型发展为要求，坚持商业网点建设开发与节约并重、节约优先为指导思想，加强商贸资源综合利用。第三章 规划原则第十条 商业网点规划与城市总体规划相衔接的规划原则商业网点规划是城市总体规划项下的专业性规划，通过细化、量化商业网点发展规模、速度及相关指标，深化城市总体规划专项内容的专业深度和广度。第十一条 坚持等级商贸圈络规划原则将城市内部不同商业区域划分成为若干等级，提供不同等级的服务功能，形成大小商圈的有机组合，功能互补，架构蚌埠市完整的商贸圈络体系。第十二条 城市商贸符合“宜居”和“繁华”的规划原则商业网点规划既要体现生活方便、行事便捷的以人为本和为人服务的基本目标，营造自然、舒适和安全的消费空间，又要塑造城市经济的繁荣繁华，欣欣向荣。第十三条 规划调控与市场机制相结合的规划原则需充分考虑速度与效益、竞争与有序、稳健与发展的关系，远期规划适当粗一些，近期规划要详细。确保商业网点规划的可操作性、可指导性和强制性相结合。 第十四条 坚持总量控制、适度超前的规划原则根据蚌埠市发展速度和未来空间布局，可有效地贯彻商业网点发展指标，调控商业网点建设规模，确保规划可执行度，实现可持续发展。第十五条 坚持调动存量资源、整合新增资源、开发新型资源的规划原则既要积极发展新型商业网点，又要充分考虑蚌埠市商贸业发展现状，对现有网点资源通过改造和提升实现传统商业向现代商贸业转型，形成现有网点资源新的经济增长点。第四章 发展战略第十六条 积极参与国内和国际竞争的商贸发展战略围绕安徽省“两淮一蚌”沿淮城市群战略的实施，秉着“高起点、高标准、大规模、综合性、大辐射、大牵动”的建设原则，充分发挥蚌埠市政策优势、产业优势、区位优势、交通优势和商贸优势，积极参与国内竞争，通过竞争确立蚌埠市区域性商贸中心地位。同时，进一步放开思想，提高蚌埠市流通业开放意识，加大流通业开放力度，积极参与国际竞争，以竞争促交流，以交流促发展，以发展促繁荣。第十七条 充分落实“两个面向”的商贸发展战略与安徽省“1核2线3片”的城镇体系总体规划相衔接，认真研究沿合徐高速公路交通线城市群的产业发展特征，同时，积极抓住长三角经济圈产业梯度转移的机遇，推进产业互补。通过发挥比较优势，接受产业转移，大力发展与长三角经济圈互惠商贸，促进与东部地区的商品和要素市场对接，以蚌埠市为纽带，将“面向皖北地区商贸辐射轴”和“面向长三角经济圈互补发展轴”紧密缔结，确立蚌埠市商贸业未来发展方向。第十八条 “四优”发展战略蚌埠市的第一产业、第二产业和第三产业在历史的发展过程中，形成了特点鲜明的优质资源和优良产业。通过“优质资源优先开发、优良产业优先集群”的发展战略，聚合产业优势，发展具有区域优势的工业产品和农业产品，促进流通渠道扩容，推动市场发展。第十九条 “六品”发展战略强化蚌埠市商贸业品牌发展意识，以“品牌城市、品牌商圈、品牌街区、品牌市场、品牌企业、品牌服务”建设为突破口，实现蚌埠市商贸业内涵的提升和外延的拓展，夯实蚌埠市百年商贸基石。第二十条 商贸业信息化发展战略加快蚌埠市商贸业信息化发展步伐，积极推动电子商务发展，以信息化带动商贸现代化，转变商贸业经济增长方式，提高商贸业运行质量和效率，走商贸节约型发展之路。 第五章 发展目标第二十一条 总体目标以“2 X 4”商贸总体布局，打造蚌埠市“1+3”区域商贸中心地位。在“主城区-中心镇”为架构的两层组团式城镇发展模式基础上，建设商品零售网点体系、批发交易市场网点体系、商贸物流中心体系和市场服务网点体系，形成蚌埠市四位一体的商贸总体布局（2 X 4商贸总体布局）。以蚌埠市核心主城区、30公里核心都市圈、150公里商贸覆盖圈及沿京沪高速铁路、宁蚌高速公路和合徐高速公路等经济大动脉发展的点状商贸辐射圈形成蚌埠市“一核三圈”流通新格局（1+3流通格局）。到2020年，通过商品零售网点、批发交易市场网点、商贸物流中心和市场服务网点的建设，形成多层次、多门类的商品流通市场架构，使蚌埠市商业网点布局合理、结构优化、功能齐全、特色鲜明、辐射力强。蚌埠市呈现市场繁荣、消费便利、生活丰富的局面，商贸业达到现代化水平,成为皖北地区商贸中心城市。一、“13724”商品零售网点体系规划期，共计建设1个城市商业中心、3个副城市商业中心、7个区域商业中心、2处商业街区和4条商业街，形成蚌埠市零售网点聚集中心，描述为“13724”商品零售网点体系。同时，建设26个社区商业中心和45个社区农贸市场。通过组团式商业网点的均衡发展和有机联系，引导城市消费需求，形成多元化、多层次、宜于人居的核心主城区商业服务消费环境。二、“2+3”批发交易市场网点体系规划期，批发交易市场网点建设简述为“2+3”批发交易市场建设，即重点建设2家大型商贸园区和3类专业批发交易市场，形成蚌埠市核心批发交易市场群，实现对30公里核心都市圈、150公里商贸覆盖圈及沿京沪高速铁路、蚌宁高速公路等经济大动脉发展的点状商贸辐射圈辐射作用。三、“411”商贸物流中心体系充分利用蚌埠市区位优势和交通优势，依托蚌埠市支柱产业的发展，通过4处商贸物流中心、1处专业物流配送中心和1个物流信息公共服务平台的建设，形成蚌埠市“411”商贸物流中心体系。达到设施先进、辐射强劲、货畅其流、服务齐全的现代商业物流功能，起到对150公里商贸覆盖圈及沿京沪高速铁路、蚌宁高速公路和合徐高速公路等经济大动脉发展的点状商贸辐射圈物流支撑作用。四、市场服务网点体系紧紧围绕市场服务体系为零售网点、批发市场网点和商贸物流中心建设相配套的宗旨，坚持以人为本的服务目标，强化餐饮、宾馆、金融等服务行业的硬服务设施和软服务环境建设，实现商贸中心“形”与“神”的统一。加快城市商业银行、农村信用社等地方金融组织发展，积极发展保险公司、担保公司、信托投资公司、财务公司、典当行等非银行金融服务。健全并完善信息、会计、法律、评估、行业协会等中介服务业，大力发展会展经济。第二十二条 近期目标与远期目标 一、近期目标 以完成现代商业网点体系布局为主要任务，关注成熟商业网点服务能力的提高，积极发展现代流通方式，扶持新型零售业态发展。改造、建设和完善淮河路商业中心，建成新城商业中心，初步形成蚌埠市核心商业板块。重点建设淮河路商业街区和新城商业街区，张公山旅游休闲购物商业街和汽车汽配商业街。规划设计建设淮上商业中心、龙子湖商业中心、禹会商业中心和吴小街商业中心。重点建设光彩大市场和淮上区商贸园区。重点建设淮上区物流中心等4处物流中心和1处专业物流配送中心。按照社区人口规模合理配置农贸市场网点，以室内农贸市场和“农改超”的方式改造和建设农贸市场，基本达到实现小康社会商业服务目标的资源配置。蚌埠市近期商业网点建设内容和要求见本规划第三十八条。2010年蚌埠市主要经济指标：1、蚌埠市地区生产总值600亿元，全市社会消费品零售总额达到200亿元，社会消费品零售总额约占地区生产总值的33%。2、中心城市人口100万人。3、商业金融用地面积450公顷。4、中心城市人均零售面积达到0.8平方米。5、中心城市零售网点总营业面积达到80万平方米。二、远期目标 在现代商业网点体系布局基本完成的情况下，着力提升淮河路商业中心和新城商业中心的品誉度；进一步提高淮河路商业街区和新城商业街区品位特色，实现核心商业板块的城市商业名片作用。同时：规划建设姜桥商业中心等3处区域商业中心。实现光彩大市场、淮上区商贸园区对皖北地区辐射和与长三角经济区、西部地区以及其它经济区的互惠贸易。采用先进的物流管理技术，实现现代化物流中心建设，壮大和提高第三方物流的规模和效益，货畅其流，确立区域性商贸中心的地位。强化社区商品的适时性、丰富性，提高社区快速商品服务能力，使社区商业网点真正成为城市居民的“厨房”和“冰箱”。通过远期建设目标的实现，在蚌埠市形成商业网点点面结合、大小结合、专业与综合结合，极大丰富和提高城市居民的生活水平，全面实现小康社会商贸建设目标。2020年蚌埠市主要经济指标：1、蚌埠市地区生产总值1000亿元，全市社会消费品零售总额达到519亿元，社会消费品零售总额占地区生产总值的50%以上。2、中心城市人口145万人。3、商业金融用地面积695公顷。4、中心城市人均零售面积达到1.0平方米。5、中心城市零售网点总营业面积达到145万平方米。第六章 商业网点建设控制标准第二十三条 商业网点建设控制标准为本规划的强制性内容。强制性内容是对城区商业网点建设进行审批、监督、检查的基本依据。第二十四条 蚌埠市各级商业中心建设控制标准蚌埠市商业中心按照服务人口、区位、现有商业资源和未来城市发展等因素共设四级，分别为城市商业中心、副城市商业中心、区域商业中心和社区商业中心。一、城市商业中心一个城市最重要的购物、娱乐、休闲、旅游的商业中心，服务对象既包括整个市区居民又涵盖城市周边地区消费者，服务人口不少于30万人。城市商业中心商业网点资源配置：大型购物中心1处，百货店2-3处，大中型超市2-3处，专卖店、专业店若干，长度不少于600米的核心商业街（区）1-2条（处）。合理配套文化娱乐、餐饮、酒店、金融、旅游服务、图书报刊、邮政、通讯等网点。大型零售网点总面积不少于15万平方米。二、副城市商业中心一个城市重要的购物、娱乐、休闲、旅游商业中心，服务对象既包括整个市区居民又吸引部分城市周边地区消费者，服务人口20-25万人。副城市商业中心商业网点资源配置：大型购物中心1处，百货店1-2处，大中型超市2处，专卖店、专业店若干，长度不少于400米的核心商业街（区）1-2条（处）。合理配套文化娱乐、餐饮、酒店、金融、旅游服务、图书报刊、邮政、通讯等网点。大型零售网点总面积不少于12万平方米。一般副城市商业中心结合城市商务中心、金融中心共同建设。副城市商业中心的设置是规划期商贸发展需求，既是对城市商业中心现有商业业态和结构的调整和补充，又将在2020年后发展成为城市商业中心。三、区域商业中心一个城市局部地区购物、娱乐、休闲的商业中心，服务对象主要包括商圈内的城市居民，服务人口15万人。区域商业中心商业网点资源配置：百货店1处，大型综合超市1处，中型超市2-3处，专卖店、专业店若干，长度不少于400米的核心商业街（区）1条（处）。合理配置文化娱乐、餐饮、金融、图书报刊和邮电网点设施。零售总面积不少于8万平方米。四、社区商业中心（一）老社区社区商业中心1、人均商业用地面积：大型社区人均商业用地面积不少于0.7平方米，中型社区人均商业用地面积不少于0.5平方米。2、餐饮店：社区配备单店面积在100平方米以上的餐饮店铺，可提供早餐。3、农贸市场：每千人农贸市场建筑面积约35平方米。4、食杂店：食杂店的服务半径在300米左右，面积在100平方米左右，销售香烟、饮料、酒、休闲食品。5、美容美发店：大中型社区配备美容美发店，每千人美容美发店建筑面积10平方米，最远消费距离500米。6、维修店：社区配备家电维修、自行车修理、修鞋、配钥匙等店铺。大中型社区每千人维修店建筑面积超过10平方米，其中家电维修店建筑面积每千人不少于4平方米，家电维修单店的建筑面积不少于25平方米。7、洗染店：社区配备洗染店的服务半径在500米左右。8、照相馆：每千人照相馆建筑面积不少于6平方米。9、旧货废弃物回收站：社区配备旧货废弃物回收站(点)，每千人回收站建筑面积应约6平方米，可提供上门服务。10、家庭服务：社区有家庭服务网点提供家庭钟点工、家政服务、家庭护理等服务。11、书店、音像店：社区配备书店、音像店，书店、音像店的服务半径在1000米左右，每千人书店、音像店建筑面积超过10平方米。（二）新建社区社区商业中心1、人均商业用地面积：大型社区人均商业用地面积不少于0.9平方米，中型社区人均商业用地面积不少于0.7平方米。2、社区商业中心的服务半径约2000米，与居住区的距离不少于100米。社区商业中心配有功能较完善的商业服务业网点15个以上，商业业态在10种以上，主要配置居民日常生活必需的商业与生活服务业。如超市、便利店、餐饮店、美容美发店、洗染店、维修店、家庭服务、书店、音像店等。3、餐饮店：社区配备单店面积在500平方米以上的餐饮店铺，餐饮店与居民楼的距离超过10米。4、超市：大型社区至少有一个面积不少于6000平方米的大型超市或两个以上的超市，中型社区至少有一个超市。超市的服务半径约1500米。大型超市应配备不少于营业面积40%的停车场。社区居民距超市的最远距离不超过2000米。5、便利店：社区应配备便利店，便利店的辐射半径约300米，面积在50至150平方米。6、美容美发店：大中型社区配备美容美发店，每千人美容美发店建筑面积应不少于15平方米，至少有一家单店营业面积不少于50平方米。7、维修店：配备家电维修(含微机及外设维修)、自行车摩托车修理、汽车维修服务、修鞋、配钥匙等店铺。大中型社区每千人维修店建筑面积30平方米。其中家电维修(含微机及外设维修)店建筑面积每千人不少于10平方米，家电维修(含微机及外设维修)单店的建筑面积不少于50平方米。8、洗染店:洗染店的服务半径在500米左右。9、照相馆：每千人照相馆建筑面积不少于10平方米。有至少一家单店面积在100平方米以上的店。10、旧货废弃物回收站：配备旧货废弃物回收站，每千人回收站建筑面积不少于6平方米。11、家庭服务：有家庭服务网点提供家庭钟点工、家政服务、家庭护理等服务，服务半径为1000米。12、书店、音像店：配备书店、音像店，书店、音像店的辐射半径在1000米左右。每千人书店、音像店建筑面积不少于15平方米。第二十五条 专业商业街控制标准专业商业街要求长度不少于200米，设置专业店不少于30家，专业特色鲜明，品牌企业和名牌产品聚集度较高，交通便利。专业商业街评定、命名由市级商务主管部门统一负责。专业商业街的专业店设计应由规划部门统一规划、统一设计装饰标准。第二十六条 商业零售网点控制标准一、蚌埠市大型商业零售网点定义根据国家对大型商业零售网点的要求和蚌埠市城市规模、商业特点、消费水平等因素，确定建筑面积超过（含）5000平方米的商业零售网点为蚌埠市大型商业网点。市场准入条件：新建大型商业零售网点应取得市级商务主管部门批准。二、大型商业零售网点建设控制要点（一）购物中心：主要规划在城市商业中心并不超过1处。（二）百货店：城市商业中心百货店设置不超过3处（含购物中心中的主力百货店）、副城市商业中心百货店设置不超过2处、区域商业中心百货店设置不超过1处。（三）大型超市：每3000米服务半径设置1处，服务人口35万人。（四）大型专业店：同业种的大型专业店服务半径不少于3000米。（五）仓储式超市：仓储式超市比较适合家具、建材、电工电料、日用百货、服装箱包和食品等商品的开架销售，是将超市和仓储合二为一的零售业态。需在交通便利，具备大型停车场的场地建设，一般设置在城郊。根据目前蚌埠市城市布局情况，仓储式超市比较适合布局在淮上区吴小街地区、光彩大市场南部区域和西南部高新开发区。三、其它商业零售网点（一）中型超市：每1500米服务半径设1处，服务人口1-3万人。（二）杂货店等其他6种国家零售业态分类中规定的网点建设根据政策调控和市场机制进行资源配置。四、主城区零售网点结构调整要点控制区：朝阳路以东、延安路以西、淮河以南、胜利中路以北的区域范围内，控制新建大型商业零售网点。鼓励发展类商业网点：贴近居民生活的便利店、生鲜食品超市、综合超市、专业店、专卖店及以连锁方式经营的商业网点。适度发展类商业网点：大中型百货商店、大型超市。限制发展类商业网点：沿街小门面。禁止发展类商业网点：扰民小门店、占路市场、露天市场。第二十七条 批发交易市场 控制区：东海大道以北、华光大道以东、龙子湖以西、淮河以南的区域内控制新建批发交易市场。设置区：综合性批发交易市场、建筑装饰材料交易市场集中在光彩大市场区域和淮上区商贸园区，其它区域不再新建大型综合性批发交易市场和建筑装饰材料市场。生产资料批发市场主要设置在龙子湖片区、高铁片区西北部和淮上区商贸园区。其它新建专业批发交易市场根据市场需求可设置在控制区以外区域。市场准入条件：新建、扩建和改建各类商品批发交易市场必须取得市级商务主管部门核准。原有市场调整要点：（一）二马路和太平街批发交易市场的批发功能通过政策引导和市场机制相结合的方式，逐步转移至控制区外。二马路和太平街批发交易市场原址通过调整、改造，重点培育适合居民日常生活的小商品、针织、服装、日用品等专业精品零售商业街。（二）大明沟果蔬批发交易市场逐步调整到淮上区商贸园区。（三）控制区内其它批发交易市场应将其交易方式从批发及批零兼营逐渐转变为零售方式，或通过政策引导，将其批发功能逐步迁移至相关规划批发交易区域。 第二十八条 商贸物流中心 控制区：东海大道以北、华光大道以东、龙子湖以西、淮河以南的区域内控制新建大型中转、储备等物流设施。设置区：新建大型物流中心主要设置在淮上区商贸物流中心、光彩大市场以南区域、姜桥片区和蚌埠市西南部丰原专用物流区域。原有市内仓储与物流中心主要满足蚌埠市近期市区配送需求。市场准入条件：新建、扩建和改建大型商贸物流中心由市级商务主管部门以会商制度进行论证和评审。第二十九条 汽车品牌销售网点及特种行业交易市场一、汽车品牌销售网点汽车品牌销售网点必须取得汽车生产企业或经其授权的汽车总经销商授权，使用的店铺名称、标识及商标与汽车供应商授权的相一致。具有与经营范围和规模相适应的场地、设施和专业技术人员。汽车售后服务网点的配置必须符合国家的相关规定。控制区：东海大道以北、华光大道以东、龙子湖以西、淮河以南的区域内不再新设汽车品牌销售网点。设置区：汽车品牌销售网点主要分布在淮上区商贸园区、东海大道汽贸商业街。二、二手车交易市场二手车交易市场的设立必须符合二手车交易管理办法及相关规定。控制区：东海大道以北、华光大道以东、龙子湖以西、京沪铁路以南的区域内不设立二手车交易市场。设置区：二手车交易市场设置在淮上区商贸园区。三、报废汽车回收拆解中心报废汽车回收拆解中心的设立必须符合国家和蚌埠市相关规定。控制区：东海大道以北、华光大道以东、龙子湖以西、京沪铁路以南的区域内不设立报废汽车回收拆解中心。设置区：报废汽车回收拆解中心主要设置在淮上区商贸园区。四、典当、拍卖、旧货回收和租赁网点典当、拍卖、旧货、租赁等特殊流通行业网点建设，应按照国家法律、法规和规章等相关规定执行。第三十条 商业服务网点建设餐饮、娱乐等商业服务网点根据政策引导、市场配置资源的机制进行。经营面积超过（含）1000平方米的餐饮、酒店、休闲娱乐等服务网点定义为蚌埠市大型商业服务网点。市场准入条件：新建大型商业服务网点根据其经营性质、服务内容、专业要求等条件由市级商务主管部门采取会商制度方式进行评审。第七章 规划布局第三十一条 蚌埠市商贸总体布局以“2 X 4”的商贸总体布局，打造蚌埠市“1+3”格局的皖北地区商贸中心地位。“2 X 4”商贸总体布局指在“主城区-中心镇”为架构的两层组团式城镇发展模式基础上，建设商品零售网点体系、批发交易市场网点体系、商贸物流中心体系和市场服务网点体系，从而形成蚌埠市四位一体的商品市场体系。“1+3”格局指通过现代商品市场体系的建设，形成蚌埠市“一核三圈”流通新格局。即蚌埠市核心主城区、30公里核心都市圈、150公里商贸覆盖圈及沿京沪高速铁路、宁蚌高速公路等经济大动脉发展的点状商贸辐射圈。第三十二条 蚌埠市“13724”商品零售网点体系建设蚌埠市“13724”商品零售网点体系布局：规划期，共计建设1个城市商业中心、3个副城市商业中心和7个区域商业中心，共同构成的蚌埠市等级商业中心，同时,建设2处商业街区和4条商业街。 一、蚌埠市城市商业中心建设蚌埠市城市商业中心位于蚌山区。沿淮河南圈堤-国安街-凤阳西路-延安路-南山路-中山街-胜利路-朝阳路-淮河南圈堤范围内规划建设蚌埠市城市商业中心，称为“淮河路商业中心”。淮河路商业中心包括现有的新世纪（国际）购物中心、合肥百大集团蚌埠百货大楼有限公司、物美超市、百大合家福超市以及家具商场、眼镜专卖等专业专卖店和国货路等商业街。鼓励发展类网点：专卖店、专业店。适度发展类网点：超市、便利店、餐饮网点、生活服务设施。限制发展类网点：大型商业网点、家具建材商店、仓储会员店。禁止发展类网点：批发交易市场。淮河路商业中心建设要点：1、以淮河路为核心，形成商业中心区。2、完善、提升现有大型商场服务能力和服务水平，在现有基础上形成若干个大规模、现代化、专业化零售网点，最终组合形成淮河路购物中心模式。3、百货业态注重错位经营、特色经营和品牌经营。在经营定位上，合肥百大集团蚌埠百货大楼可选择部分国内一线品牌和主力二线品牌为主要商品定位，突出传统商店的品牌优势；新世纪(国际)购物中心可选择部分国际二线品牌和国内主力一线品牌为自身经营特色。在经营品种上，将不适合现代百货经营的品种如大家电类进行调整。4、以商业街、专卖店形式改造二马路和太平街批发市场为精品零售区域，突出专业特点。其它批发交易市场逐步调整出淮河路商业中心或将批零兼营的批发市场改造成零售店面。5、大力发展为假日购物提供便利服务的商业服务设施，如品牌快餐店、银行服务网点等。6、规划期将淮河路改造成为商业步行街。二、蚌埠市副城市商业中心建设蚌埠市副城市商业中心共设3个，分别是：新城商业中心、淮上商业中心和龙子湖商业中心。（一）新城商业中心位于蚌埠经济开发区，以涂山路和延安路交接点为中心建设蚌埠市副城市商业中心，称为“新城商业中心”。新城商业中心周边区域包括会展中心、大剧院、科技中心、休闲中心、金融中心及四星级以上酒店，是蚌埠市集金融、商贸、信息、文化交流等功能为一体的新型城市中心。与之相适应，在该商业中心布局品牌、时尚、文化消费等大型商业网点，为将来该地区形成中央商务区作好基础准备。根据新城商业中心的空间资源优势，可按照国家零售业分类标准建设大型购物中心1处。该购物中心要求商圈半径15公里以上，建筑面积10万平方米以内，包括大型百货商场、大型超市。含有40-100个租赁店，包括各种专业店、专卖店、饮食店、杂品店等零售业态以及娱乐服务设施等配套网点。新城商业中心按照城市商业中心规模留足商业用地，同时，控制商业用地住宅化。鼓励发展类网点：大型百货店、专业店、专卖店、快速餐饮网点。适度发展类网点：大型超市、超市(生鲜)、便利店、生活服务设施。限制发展类网点：仓储会员店、农贸市场。新城商业中心建设要点：1、定位为商务商贸金融中心，该中心商业服务设施突出品质消费、休闲消费和商务消费特点。2、注重提供消费者徜佯休闲购物空间，设置绿地、休闲岛等，特别保留相当于零售面积40%的停车场。3、预计2015年以后，该商业中心将建设成为蚌埠市城市商业中心，并与淮河路商业中心形成双核辉映，架构蚌埠市核心商业零售板块。（二）淮上商业中心位于蚌埠市小蚌埠片区，以怀五路和淝淮路交界区域为规划范围新建蚌埠市副城市商业中心，称为“淮上商业中心”。该商业中心配置百货店2处、大型综合超市12处及若干中型超市、专业店。同时，沿怀五路配套一定数量的餐饮、金融、旅游服务、图书报刊和邮电网点。鼓励发展类网点：百货店、大型超市、专业店、专卖店、餐饮网点、星级宾馆。适度发展类网点：中型超市、便利店、生活服务网点。限制发展类网点：农贸市场。（三）龙子湖商业中心位于龙子湖区，东海大道南侧、拟建中的京沪高速铁路蚌埠站东南方新建蚌埠市副城市商业中心，称为“龙子湖商业中心”。该商业中心配置百货店2处、大型综合超市12处及若干中型超市、专业店，主要服务于未来的龙子湖地区居民、流动人口以及高等院校师生。 鼓励发展类网点：百货店、大型超市、专业店、专卖店、餐饮网点、星级宾馆。适度发展类网点：中型超市、便利店、生活服务网点。限制发展类网点：农贸市场。三、区域商业中心 蚌埠市区域商业中心共设7个，分别是：禹会商业中心、黄山路商业中心、吴小街商业中心、火车站商业中心、治淮路商业中心、宏业商业中心和姜桥商业中心。 （一）禹会商业中心禹会商业中心位于华光大道与涂山路交汇区域，该商业中心的网点设置为：1处大型超市、1处大型百货店，若干处专卖专业店。鼓励发展类网点：百货店、超市、专业店、专卖店、便利店。适度发展类网点：家具建材商店。限制发展类网点：购物中心、农贸市场。（二）黄山路商业中心黄山路商业中心位于大庆路与黄山路交汇区域，称为“黄山路商业中心”。该商业中心的网点设置为：1处大型超市、1处大型百货店，若干处专卖专业店。鼓励发展类网点：百货店、仓储会员店、专业店、专卖店、便利店、快餐服务网点。适度发展类网点：中小型超市。限制发展类网点：购物中心、农贸市场。（三）吴小街商业中心吴小街商业中心位于淮上区商贸物流园区，作为园区主要零售网点群，该商业中心网点设置为：1处大型超市、1处大型百货店。鼓励发展类网点：百货店、超市、便利店、快餐服务网点。适度发展类网点：银行、电信等服务网点、农贸市场。限制发展类网点：购物中心、专业店、专卖店。（四）火车站商业中心在蚌埠市火车站和长途客运站之间，沿淮河路、凤阳路建设区域商业中心，称为“火车站商业中心”。针对火车站、长途客运站流动人口消费特点，利用目前已成形的商业设施，再建设1处大型超市、1处大型百货和若干专业专卖店。鼓励发展类网点：中小型超市、专业店、专卖店、便利店、快餐服务网点。适度发展类网点：百货店。限制发展类网点：购物中心、仓储会员店、农贸市场。（五）治淮路商业中心在治淮路和解放路交接区域范围内规划建设1处区域商业中心，称为“治淮路商业中心”。在治淮路商业中心建设1处大型超市、1处大型百货和若干专业专卖店以服务该地区居民消费。鼓励发展类网点：百货店、专业店、专卖店、便利店、快餐服务网点。适度发展类网点：中小型超市。限制发展类网点：购物中心、仓储会员店、农贸市场。（六）宏业商业中心在胜利路和宏业路交接区域范围内，规划建设1处区域商业中心，称为“宏业商业中心”。整合该区域宏业村现有商业资源，形成1处大型超市、1处大型百货和若干中型超市、专业专卖店，以服务该地区居民消费。鼓励发展类网点：百货店、专业店、专卖店、快餐服务网点。适度发展类网点：中小型超市。限制发展类网点：购物中心、仓储会员店。（七）姜桥商业中心在黄河路以南姜桥组团规划建设1处区域商业中心，称为“姜桥商业中心”。在该中心建设1处大型超市、1处大型百货和若干专业专卖店以服务该地区居民消费。鼓励发展类网点：仓储会员店、中小型超市、专业店便利店、快餐服务网点。适度发展类网点：百货店、专卖店、农贸市场。限制发展类网点：购物中心。四、各商业中心新建大型网点业态和数量规划期间，蚌埠市1个城市商业中心、3个副城市商业中心和7个区域商业中心合计规划建设大型商业零售网点数量和业态见表1。合计共新建购物中心1处、大型百货店14处、大型超市14处、大型专业店16处。为调节商业网点在各区域的平衡分布,确保未来城市发展中的规划可操作性,在全市范围内设置用于调控的百货、超市和专业店网点各1处。表1 蚌埠市各级商业中心规划新增大型商业网点汇总商业中心名称 规划新增5000平方米以上大型商业网点数量购物中心 百货 超市 专业店淮河路商业中心 0 0 0 2新城商业中心 1 2 2 3龙子湖商业中心 0 2 2 2淮上商业中心 0 2 2 1禹会商业中心 0 1 1 2黄山路商业中心 0 1 1 1吴小街商业中心 0 1 1 0火车站商业中心 0 1 1 1治淮路商业中心 0 1 1 2宏业商业中心 0 1 1 0姜桥商业中心 0 1 1 1其他区域 0 1 1 1合 计 1 14 14 16五、社区商业中心建设 规划期在各片区共建公安新村社区商业中心、姜桥社区商业中心等26处新旧社区商业中心,详见表2。表2 社区商业中心区域分布一览表片区组团名称 服务人口（万人） 社区商业中心个数（个）中心片区 70 12小蚌埠片区 20 4吴小街片区 5 0西部片区 16 3东部片区 30 6姜桥片区 4 1合 计 145 26蚌埠市社区商业中心建设要求：（一）社区商业中心商业网点建设按本规划社区商业中心商业、饮食、服务网点资源配置要求执行，重点解决居民日常“开门七件事”及相关生活服务。（二）根据蚌埠市城市发展进程和房地产开发规模和速度，实行社区商业网点建设与房地产业联动的响应机制。在目前已经成熟的小区如教师新村、南湖小区、凌湖小区、公安新村，必须立即配置相应规模的社区商业网点；对于在建的光彩居住小区等，应及时预留社区商业网点建设用房；对于规划中的小区群落，社区商业网点规划应及时介入，参与小区规划设计，与地产商共同营造优美、便利的生活社区，共赢共发展。（三）规划期，按照国家级示范社区标准建设一批示范性社区商业中心。（四）充分利用广场商圈、站点商圈、景区商圈等商圈营造概念，结合人文、景观、站点等商业资源建设社区商业中心。（五）积极引进新型的“邻里中心”社区服务方式，将传统的社区商业网点线状开发建设转变为块状立体开发，为周边市民提供一站式、综合性、全方位、多功能生活服务场所。六、商业街区 （一）新城商业街区新城商业街区位于蚌埠市新城商业中心，周边为城市主干道，北临涂山路，东、南、西沿淮河文化广场内环路和外环路，向外延伸分别接通航华路、中山路和红旗四路及延安路南延线。新城商业街区重点发展品牌专业店、大型餐饮服务网点和休闲服务网点。（二）淮河路商业街区以淮河路为中心，包括现有的国货路名品步行街、规划中的二马路商业街、南山路玉器藏品购物交易商业街、蚌埠风味小吃街、中荣街IT商业街和淮河路商业步行街。1、国货路名品步行街在现有国货路-华丰路步行街的基础上扩大规模，将淮河路、国货路、华丰路和中荣街道合围的区域改造成块状商业步行街区。以妇幼商品、服装服饰、箱包皮具专卖为主力商品，引入国内一线名品名店及国际二线品牌名品名店，架构蚌埠市名品专卖街区。2、二马路商业街在现二马路批发交易市场范围内建设二马路商业街。包括三个功能组团：（1）将二马路批发市场原有的特色小商品、日用百货、鞋帽和小家电批零等功能进行整合，剥离批发交易功能，以专业店和专卖店的形式扩大特色商品的零售业务。（2）主题式休闲街区。通过对蚌埠市历史、文化和消费倾向研究，提取蚌埠市历史和人文特色，通过商业服务网点的特色布局、主题建筑风格、灯光渲染等方面的精心设计，营造相应的消费主题，形成蚌埠市主题式特色休闲商业区。（3）淮河观光广场。将二马路区域北部地带和淮河南岸的整治相结合，形成淮河观光广场。3、南山路玉器藏品购物交易商业街西起中荣街、东至延安路的南山路路段，在现有玉器市场的基础上，引入珍珠、字画、古玩、钱币、藏品、文化用品等专业店，强化蚌埠特色玉器和珍珠产品交易，提升蚌埠核心商业板块的历史内涵和文化品位。4、蚌埠风味小吃街引导、提升新世纪购物中心南侧现有自发成市的餐饮资源，引进一定数量的规模型餐饮企业，将南山路、升平街各一段建设成具有蚌埠和全国各地风味特色小吃商业街。以蚌埠市当地和周边地区传统美食为主、快餐为辅，充分满足外地游客猎奇需求，服务蚌埠本地消费。5、中荣街IT商业街充分利用和发展现有中荣街的IT网点资源，按照商业街发展模式进行改造和提升，形成蚌埠市IT商业街。6、淮河路商业步行街根据淮河路商业中心发展需求，将淮河路确定为商业步行街，规划期加快淮河路商业步行街建设，从而通过淮河路商业步行街将淮河路商业街区内大中型商业网点、服务网点和各条特色商业街有机地串接起来。七、商业街（一）张公山旅游休闲购物商业街从涂山路到张公山宾馆的张公山路段建设蚌埠旅游休闲购物商业街，定位在旅游、垂钓、家庭养殖、花鸟等休闲商品商业街。（二）龙子湖青春活力文化商业街在京沪高速铁路站西侧，蚌埠市大学城片区中心路段建设一处为大学师生消费服务的商业街。在该商业街中，以书城、专业书店、学生文化用品构成文化组团；以网吧、话吧构成通讯组团；青春时尚商品、服装服饰商品专卖店构成服饰组团；餐饮、音乐吧、茶吧构成休闲组团。体现文化、便捷、亮丽、活泼特点，渲染出商业街青春活力特色。 （三）蚌埠市汽贸商业街在延安路以西、工农路以东的东海大道两侧建设汽贸商业街。在现有4S店资源基础上，逐步引导形成蚌埠市汽车4S专业店聚集地域。（四）太平街精品商业街将目前太平街批发零售市场的定位改变为纯零售的精品商业街。保留现有太平街经营商品特色，以专卖店、专业店的方式对现有摊位式布局进行改造，形成太平街精品商业街。（五）现有其它商业街，按照规划要求、政策引导和市场发展规律进行建设。八、核心商业板块建设充分考虑蚌埠市2010年后城市扩容规模，规划期内，有机地将淮河路商业中心、新城商业中心和火车站商业中心进行链结。2010年后，通过火车站商业中心的发展和淮河路商业步行街规划建设，火车站商业中心自然成为淮河路商业中心的外延。同时，在延安路、中山街（南沿线）、中荣街（南沿线）和航华路交通纽带作用下，结合金融、邮政、电讯等市场服务网点建设，将相距约1公里的淮河路商业中心、新城商业中心贯通，形成北部传统商业优势和南部现代流通特点紧密结合的蚌埠市核心商业板块。第三十三条 农贸市场建设规划期共计建设45家农贸市场，各片区农贸市场设置数目见表3。在旧城区，以“农改超”方式改建、新建27家农贸市场。随着城市发展，远期规划再建18家农贸市场。鼓励措施：旧城区现有农贸市场向超市过渡和改造，新建农贸市场坚持超市化方向。限制措施：1、占路农贸市场和露天农贸市场逐步改为室内农贸市场。2、农贸市场建成后，未经市级商务主管部门批准，不得改变其用途。3、确因城市建设需要拆除的农贸市场，必须按规划地址要求重建，并有拆迁期过渡室内市场。表3 各片区农贸市场分布数量一览表片区组团名称 服务人口（万人） 农贸市场个数（个）中心片区 70 22小蚌埠片区 20 7吴小街片区 5 2西部片区 16 6东部片区 30 7姜桥片区 4 1合计 145 45第三十四条 城郊商业网点建设城郊商业网点具有承接市区和农村、服务乡镇居民的双重职能，是蚌埠市商业网点建设的有机组成部分。城郊商业网点建设分为三个方面内容：一、以各县县政府所在地为城郊商业网点发展核心，根据服务人口规模，按照新建大型社区商业中心的标准规划建设商业服务网点，形成以大型超市为核心，带动便民店、餐饮店、修理店、美容美发店等服务网点的发展。积极服务农村市场，在“万村千乡”市场工程建设中，进一步扩大农村消费，提高农村流通商品质量，更好地服务“三农”，在“以城区店为龙头,乡镇店为骨干,村级店为基础”的农村流通服务网络中,起到承上启下重要作用。通过运用现代流通方式,建立新型农村市场流通网络,改善农村消费环境,确保农民方便消费、放心消费。二、以镇（乡）政府所在地为中心实施“四个一工程”，服务乡镇居民和周边农村市场。每个中心镇或条件成熟的乡建设一个2000平方米以下的中心商场、一个500平方米超市、一条综合性商业街、一处室内农贸市场。三、各镇（乡）积极以优势产业和特色产品为切入点，规划建设专业批发交易市场，如：曹老集蔬菜批发市场、刘集镇水产批发市场、鲍集生猪交易市场和王庄镇花生专业批发市场，与城区批发交易市场群互为一体，形成互补发展的商贸格局。第三十五条 特殊流通行业建设 特殊流通行业遵循市场决定资源配置的机制进行网点规划、引导。一、二手车交易市场在淮上区商贸园区规划建设二手车交易市场1处。同时，在上述区域各建设46家二手车经销企业店铺。二、报废汽车回收拆解中心在淮上区商贸园区规划建设占地100亩以上报废汽车回收拆解中心1处。三、其它特殊流通行业对典当、拍卖、租赁、旧货等特殊流通行业网点的发展，根据国家法律、法规和规章等相关内容严格按照合理布局的原则进行。第三十六条 商品批发交易市场 一、核心商贸园区（一）蚌埠光彩大市场整个蚌埠光彩大市场占地1780亩，建筑面积150万平方米，店铺面积100万平方米，仓储面积50万平方米，15000个商铺。建设目标定位为皖北地区占地面积最大的综合性批发市场。按其功能可分为大型超市，标准化店铺，大型地下、地上停车场以及餐饮娱乐服务区等。市场内可按商品门类设置多个经营区。整个市场建成后，预计可实现年交易额150亿元。一期工程占地613亩，建筑面积41.1万平方米，共建商铺3293个。通过农副产品加工业、建筑材料、通讯、日用百货等门类商品的经营，对蚌埠市商业的迅速发展和繁荣，重振皖北商贸重镇的新形象，发挥巨大的经济和社会效益。光彩大市场二期将建设中国玉器加工销售中心。蚌埠仿古玉器在国内外均享有盛名，蚌埠仿古玉器加工选材考究、工艺精、造型古雅端庄、线条飘洒明快，深受国内外玉器商人和收藏者的喜爱，已成为国内三大玉器生产销售中心之一。通过聚合主要分布在太平街华海市场、肉联厂北工地宿舍、延安小区、治淮西路余庆苑小区和车站新村等居民区的现有1300余户加工企业（加工户），形成蚌埠市一个能包容玉器、奇石、书画、花鸟鱼虫等文化产品集散的集中交易平台。积极采用电子商务技术，建设蚌埠市玉器电子商务交易网。（二）淮上区商贸园区淮上区商贸园区位于淮上区怀五路以北、淝河路以南、蚌固路东侧及京沪铁路以西范围，约4平方公里。商贸园区包括批发交易市场群和配套服务网点，同时，与约2平方公里的淮上物流园区共同组成淮上区商贸物流产业园区。淮上区商贸园区重点发展五大类商品批发，包括农副产品批发市场、建材装璜装饰商品批发市场、日用工业品批发市场、农机农资商品交易市场和汽车汽配市场和服务园区。农副产品交易将包括依托国家万亩生态园，以桥北蔬菜批发交易市场为核心，合并桥北粮油批发市场，引入净菜加工、现代物流、信息化管理等先进技术和供应链经营思路，形成农副产品交易园区。以现代信息技术提升批发市场的竞争能力，实时、动态地获得正确市场供需信息，逐步采用网络竞价、网络交易、电子结算等新型组织形式和新型交易方式开展电子商务活动，优化产销供应链，扩大目标市场范围，使其成为皖北最大的“菜篮子”。建材装璜装饰商品市场可着重发展蚌埠市玻璃产品系列产品贸易，形成研、产、供、销全面发展的供应链。汽车汽配市场应积极发展蚌埠市特色滤清器等国内强势工业产品，通过政策引导，整合现有滤清器销售市场资源，形成蚌埠市滤清器专卖市场。预计淮上区商贸园区全部建成后年交易额达到70亿人民币，市场辐射区域覆盖皖北地区，部分专业化市场辐射华东及中西部地区，部分市场商品以成品、配件等方式被国内、国际企业所采用。二、专业批发交易市场（一）农副产品批发交易市场 蚌埠市“农”字头的商品批发交易市场主要集中在淮上区商贸物流园区。按照均衡布局的原则，结合蚌埠市城市发展和居民分布情况，在姜桥片区和龙子湖片区城乡结合部各规划1处农产品批发交易市场。在蚌埠市各中心镇根据产业特色建设一批粮食、水产品、肉类、花生、蔬果和棉麻批发交易市场。（二）建材批发交易市场 规划期，建材批发交易市场的建设主要集中在光彩大市场和淮上区商贸园区。同时，对现有主要分布在大庆路、朝阳路和淮河公路桥两侧区域的建材批发