广州城市规划》西安、北京丰台、苏州新加坡工业园、.doc

羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁蚇羄膇蒁螀螇肃蒀葿羃罿葿薂螆芇蒈蚄羁膃薇螆螄聿薆蒆罿羅膃薈螂羁膂螀肈芀膁蒀袀膆膀薂肆肂腿蚅衿羈腿螇蚂芇芈蒇袇膃芇蕿蚀聿芆蚁袅肄芅蒁蚈羀芄薃羄艿芃蚆螆膅芃螈羂肁节蒇螅羇莁薀羀袃莀蚂螃膂荿莂羈膈莈薄螁肄莇蚆肇羀莇蝿袀芈莆蒈蚂膄莅薁袈肀蒄蚃蚁羆蒃莃袆袂蒂蒅虿芁蒁袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿莁螅羄羂芇螄螄膇芃莁袆肀腿莀羈芆蒈荿蚈肈莄莈螀芄芀莇袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅袇袈莆蒄罿膃节蒃虿羆膈蒂螁膂蒇蒁袃羄莃蒁羆膀艿薀蚅羃膅蕿螈膈肁薈羀羁蒀薇蚀芆莆薆螂聿节薅袄芅膈薅羇肈蒆蚄蚆袀莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁蚁肄膀蚀螃羇葿虿袅膂莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇螇蝿羄蒅螆袂腿 四城市高新区考察报告郑静 肖刚广州市城市规划勘测设计研究院他山之石，可以攻玉。为了更好地编制广州科学城规划，相关规划人员与科学城筹建办领导于1997年11月16日至24日短期考察了苏州、大连、北京、西安等四个城市的高新区，参观了各地高新区的最新建设成就，走访了规划管理部门，获益很多，深感其它城市的高新区或开发区建设有不少方面值得广州借鉴，现将考察期间谈访记录整理出来，供大家参考。其中数据或有不尽准确的地方，请引证相关书面资料。一、苏州新区(SND) （一）背景苏州新区位于苏州古城以西，东距苏州古城3公里，距上海虹桥机场、上海港、张家港均为90公里。临近沪宁高速公路和312国道。苏州新区行政面积52 .06平方公里，下辖枫桥镇、狮山街道共38个行政村。SND1992年11月18日经国家科委批准成立，为第一批 “国批”高新区之一，也是1992年首批联合国及国家科委推荐的“国际企业孵化器”试点单位(1996年10月7日，首批包括北京丰台、苏州新区、重庆三地；第二批为天津、武汉、西安、上海漕河泾四地。“孵化器”的主要作用是为企业提供技术信息和创业服务)。苏州新区也是全国四个由外交部、国家科委提名的APEC“亚太工业园”之一(北京、西安、合肥、苏州)。新区目前集三种性质于一身：“苏州高新区”、“苏州新区”、“苏州经济集中区”。新区发展性质：“国际性工业园，园林化、现代化新城区”。虽然起步较晚，但提出“抢抓机遇”的口号。苏州新区由王金华副市长(来自昆山)兼任管委会主任，章市长专管新加坡工业园区。苏州市民对新区的认识水平较高，一致支持新区开发。1992年华东洪水时，苏州市领导班子及城建部门淌着未退尽的渍水为新区勘址。苏州市下辖六县一市，整体经济实力比较强大，其中张家港、太仓、吴县、昆山等辖县均属全国百强县。1996年，苏州新区社会总产值占苏州市区(“小市区”)的45%。（二）用地与规划苏州古城面积仅14平方公里，1986年总体规划原则是“保护古城，开发新区”。为拓展新的发展空间，苏州新区应运而生，其开发目标是：缓解古城就业、居住、用地压力，建成苏州城市副中心。新区规划指导思想为：建成面向二十一世纪，二、三产业全面发展，依托高新技术产业和外向型经济的现代化多功能社会主义新型城区。总体规划原则内容：1、贯穿东西的城市主轴线。2、河、路套棋盘格局。3、真山真水，园中建城。区划：成建置地将原有行政单位的人口和土地一次性划入苏州新区，避免了“既得利益者”的存在，肃清了苏州新区起步时的主要障碍。1994年7月，又对吴县和郊区横塘乡的11个村进行了区划调整，整体划归苏州新区管辖。农村劳动力再就业问题主要通过三类途径解决：工厂招工；给予商业门面经营；老年人发给最低生活费(140元/月)。新区首期用地在运河与护城河之间，共6.8平方公里，1993年调整为20平方公里，1994年底，新区政策控制范围进一步扩大为52.06平方公里，并完成总体规划。苏州新区规划常住人口30万，流动人口10万，目前常住人口不到10万。若继续扩大已面临各种“门槛”行政区划，地势，沪宁高速公路等。新区规划指导思想是：建成园林城市。“城中园”是假山假水，“园中城”则是真山真水。规划路网与河网平行，成“双棋盘”格局。苏州新区强调整体规划，一次到位，并有完善的规划实施法规。总体规划一旦定下来，原则上“不改图”。无论是苏州新区还是新加坡园区都是这样，给开发区持续招商发展带来很大的优势。苏州新区力图做到高标准、高起点规划，长远考虑。特别是重点工程，投入大，档次高。开发方式：同步配套，周边选址，递次推进开发。新区环境、绿化较好，认为“绿化好不好，关键看领导”。规划的40米、50米、60米干道网至今没有变动过。道路面积率达到12%。防灾方面主要是抗震及防洪。防洪按100年一遇标准规划；排水体制按雨污分流，土地开发同期预埋管道。（三）基础设施新区的大型基础设施由政府出资。至1996年，新区累计共投入30 亿元配套基础设施，已开发30平方公里，建成20 平方公里。近期完成1万伏电缆入地工程。目前苏州新区基础设施的集中投资期已过，同时，部分企业的优惠免税期已过，新区基本上渡过了开发困难时期，往后的发展会越来越顺利。主要经验：规模化开发；控制市政源头工程，如变电站、自来水厂由自己投资。新区目前已建30万吨/日水厂，水源来自太湖，水质要求达到直接饮用的标准。已建有8万吨/日污水厂。狮山路是苏州新区景观主轴线，是金融、商业、景观的集中地段。狮山路的西端是水上乐园和苏州乐园。苏州乐园由加拿大投资，1997年2月至11月接待160万人次（门票60元/票），最多日游客12万人。另有1平方公里水上乐园和梦幻时空乐园，吸引大批旧城居民来新区旅游。对景为天平山，规划建设世界花卉博览园。（四）融资与产业1991年苏州市政府只给办公费50万元。苏州新区开发资金来源：土地出让费；政府贷款；其它融资途径（如发行股票）。土地出让费小于20万元/亩。新区1990年开始引进外资企业，当时首批公服设施和工业项目主要在东西向的狮山路两侧布局。1996年，苏州新区完成112亿元工业总产值，2.4亿元税收，1997年至少能完成4.8亿元税收。苏州新区要求每年完成招商10亿元的任务。1997年MOTOROLA公司开始一项总额12亿美元，持续多年的的投资计划。1997年，苏州新区内注册企业共2800家，其中工业企业860家，其中300余家外资企业，绝大部分（280家）为独资企业（这一点与西安不同，西安本地科技力量较强，因而以合资、民营企业为主）。有240家属大企业，外资企业中大部分是“三资”企业。主要有五大类产业：电子(元器件、电路板、整机等，占总产值的40%)、机电、医药、新材料、传统产业改造。企业性质分属乡镇、民营、外资。1997年，全球500家大公司中有50家在苏州新区有项目，包括SONY, PHILIPS, MOTOROLA等，不少企业产品100%出口，两头在外，如“明基”公司的塑料原材料来自东南亚，产品出口。新区的内联企业很少(按：表明开发区只对国内经济起到初级带动作用)。目前SND规定入区的项目投资不能少于100万美元，而且工业企业优先。苏州新区工业企业档次较高，1994年后，服装、鞋业企业不准入区。新区十大企业(产品) 包括：铜版纸(年产量20万吨，投资2亿多美元，港、美、台合资)；“富田”铜泊(年产量7000吨)；水晶振子(日本NDK公司，年产量20亿支)；松下电工(电路板)；浦强制药(美国强生)；“罗记”鼠标(台湾“明基”开发中心，生产彩显，键盘，鼠标。总部在上海浦东)；线切割机床（日本，91年投资，92年生产)等。PHILIPS公司(中方合资者：苏州孔雀彩电)已开办180人规模的“技术开发中心”，与荷兰总部同步开发，全部招聘使用国内人才，是国内规模最大的企业R&D机构。苏州传统产业主要是轻工、食品工业、旅游。古城限制污染工业和重工业，有的企业要外迁，如“香雪海”。苏州市内老企业以丝绸工业为主，市政府要求在2010年之前处理完，其中主要的95家按“三三”制，即停产1/3, 搬迁1/3, 就地改造1/3(主要是作坊式工艺，具有旅游价值)。新区规划设计院有约30人，但新区政府不保证任务来源，鼓励平等竞争。新区基层管理干部采取招聘制，中层以下干部“招聘合同一年一签”，中层以上则相对稳定。总的来说，苏州新区的服务十分优秀。新区内一般工人均为苏州人，向外招聘技术人员，1996年曾有7000名应届毕业生来苏州应聘。并与大连、青岛、威海共建“人才培训基地”。 目前苏州新区有外国专家34千人，设有外籍公寓和国际小学，并准备建国际医院(并非专为外国人服务)，生活已比较方便。苏州新区职工人均收入 23万元/年，比苏州老城区多近一倍。管理体制上苏州新区不准市政府各部门“插手”，自成一体，以求提高服务效率。并认为“一区多园”不成功。目前苏州新区开始由量变向质变，由硬环境开发向软环境优化转变。苏州新区具有审批3000万美元以下项目的权力。目前SND每年还贷1亿元左右。开发区发展中的问题：人口问题。未来人口发展趋势比较难准确预测。目前新区已委托江苏省社会科学院进行“苏州新区社会事业发展规划”。城市“硬件”水平如何上台阶，规划的意义何在。城市文化脉络的继承问题。（1997.11.17。访谈对象：SND规划局叶迎君副局长，吴新范总工；科技局周)（五）附：苏州新加坡工业园区开发目标体现东方水城风貌；当地流行谚：“古城无价宝，经济发展了(？)，不得已改造，力图保风貌。”反映了发展与继承之间的矛盾。园区政策控制面积214平方公里，规划区70平方公里，首期开发8平方公里。借鉴新加坡经验，不随意改动规划。开发特点：“空城转让”70平方公里, 即搬迁居民(不留“城中村”)，平整土地，以作为苏州市与新加坡合作的条件。开发方式先办工业，再建办公高层。开发原则：规划“不改图”。规划市政设施：30万千瓦电厂, 60万吨自来水(引太湖水)， 80万立方米/日供气工程，50万吨/日污水处理厂。计划投入40亿元配建基础设施。（1997.11.17, 园区规划管理处）二、北京丰台高新区（一）背景丰台高新区1992年成立，政策区50平方公里，产业基地5平方公里。距天安门直线距离12公里，位于世界公园附近，是北京第二大智力密集区(第一为海淀区)。附近有60多家科研所，如航天部所属科研院，电力自动化院，但分布较散。选址不足之处：人文环境较次，人口密度大，导致开发成本过高，主要是土地征用费较高，原有居民以农民为主，原有市政工程配套水平低，得重新配建，因此基础设施投入较大。区域开发竞争比较激烈，北京周围各县区都纷份搞开发区，各类开发区共有十几处。较大的有四处：丰台、昌平、海淀、义庄(高新区) 。海淀高新区：政策区100平方公里，工业基地1.83平方公里；昌平高新区5平方公里工业基地；下一步准备开发首都机场“电子城”。（二）土地与规划分三期开发：一期1.24平方公里，已完成七通一平；二期1.67平方公里，筹备中；三期预留用地。一期1.24平方公里一次性征地（实际征地1.66平方公里）, 撤消了一个农业乡的编制。至1997年已出让土地75%。已完成5平方公里总规，2.81平方公里控规。由北京市规划院编制“六图两书”。工业区地块规模35公顷，不再细做。1.24平方公里规划人口2万，目前居住人口已近2万。居住区部分曾编制详规，经首规委批复。一期用地内分东西两区：工业区和住宅区。目前已有十几家企业入区。总体上，工业与居住用地比例为1：1。管委会能独立运作的只是房地产。丰台区只给150多万开办费，其它资金需从房地产的滚动开发中获取。工业区则自行开发，一期以国内工业企业为主。也希望国外大公司来投资。管委会以不赚不赔为目标。园区规划处的责职确定为：指导企业详细规划，提出规划设计条件，规定建筑物风格(如色调、装饰等)。首规委支持严格按控规实施。不过，当一个地块划分给不同项目后市政配套仍有矛盾。经验：高新区开发先期不宜过早政企分开，特别不能和上一级主管政府脱钩，以保证办事效率。注意摊子不要铺得太大，有钱后污水厂先建，树立“植梧桐招凤”的观念。（三）融资与产业目前已引进的产业包括机电一体化、生物工程、医药、电子。目前区内已有800家企业，1996年技工贸累积收入61.44亿。主要产品：“国氏”全营养素、生化制药、北京贝尔等。1996年已有“火炬”项目5项，“三资”企业11家。如果入驻企业不能承受高土地成本，管委会给予优惠补贴。开发成本平均1000元/平方米，合66700元 /亩。而出售土地价格上限700元/平方米，中间差价300元由管委会补贴，减让幅度视投资规模而定。相比之下，目前“经技开发区”政策比高新区更优惠，土地出让费更低。丰台高新区是首批国际企业孵化器之一。已建成一期5000平方米建筑面积；二期6000平方米1998年投入使用。准备建5万平方米的国际创业园。高新区从国家科委得到的项目有限。目前在与北欧合作，共建国际企业孵化器，如芬兰的“瓦莎”创业中心。人口迁置：第一期“农转居”2000人，其中1200“农转工”，其中300人招工，900人自谋出路。男59岁以上, 女49岁以上属“超转人员”，共278人纳入养老序列(另有20多名残疾、数名劳教人员)。每月发给300元生活费(北京下岗工人生活费200元/月)，按平均寿命至82岁(民政局定)一次性付给。认为现在搞开发，给农民的补偿越来越多，平均每人一次性补偿费由1.5万增加到3万(1993年)，今后的补偿费更多。丰台高新区房地产开发以中档为主，销况尚可，多层售价50006000元/平方米，别墅每栋500万元左右。管委会“熟地入股”，先投入进行永久性市政配套。曾去香港招商四个居住花园，利润与开发商均分，采取先引资，提前向管委会付利开发的方式。目前大市政基础设施完成80%(热、电、讯)。居住区已全部启动合作项目，80%土地已开发，70%应分利润已收。（四）机构与管理北京丰台高新区下属八个管理部门，施行“封闭管理，开放运行”，特别强调基层领导要“听使唤”。 管委会工资收入与丰台区政府差不多，编制24人，另聘用一些人员。（按：广州高新区学西安、天津经验，由“条块结合，以条为主”转向“以块为主”，即“一区多园”， 广州高新区天河园目前实际只开发1.2平方公里。但苏州认为“一区多园”并不成功。目前体制尚未具体落实，广州“科学城”首期开发压力较大。）（1997.11.20，访谈者：丰台高新区陈家林主任，规划处段海波副处长)三、大连新区(经济技术开发区) （一）背景大连开发区1984年10月15日获批成立，是全国最早的32个经济技术开发区之一。距金石滩国际旅游渡假区20分钟，距机场18公里，距大连市中心27公里，距沈大高速公路4公里，距大窑湾新港2公里。以前开发区至市区需75分钟路程，目前仅需20分钟。早期性质为“出口加工区” (10平方公里)，控制20平方公里。后来市政府决策作将经济技术开发区作为大连新区加以多功能开发。1989年提出建成“现代化新城区”，规划范围由36平方公里扩到45平方公里。1993年提出“大连新市区”，成建置地陆续把金州的若干乡镇划入。以开发区、保税区、大窑湾港区和金石滩国家旅游度假区为主体构筑大连新市区，规划面积220平方公里，其中约1/3面积用于工业区、保税区、港区；1/3用于居民生活、科教文化、金融贸易、行政办公区；1/3是山地和绿地。区内大窟湾港规划吞吐量达到8000万吨，是我国北方最大港口。大连开发区的发展大致经历了三个阶段：1984年10月至1987年底为第一阶段，重点是搞好开发区的基础设施建设、法制建设、经济运行机制的建设；1988年至1992年是第二阶段，重点是扩大对外宣传，招揽投资，大规模地投资建厂；第三阶段是1992年至今，主要是模索实践建设现代化、国际性、综合性城区的发展战略，坚持二、三产业协调发展，把大连开发区初步建设成为一个以工业为主，工贸技相结合，外向型、多功能的综合性城区。十三年来，大连新区从一个荒野渔村发展成为一个现代化的新城区。1995年底，开发区常住人口9.5万人，规划2000年达到18万人（大连市现状人口530万元人）。1995年，大连开发区的引进项目总投资64亿美元，工业总产值125.4亿元。1996年开发区总产值190多亿元，占全市的30%。规划至2000年，开发区社会总产值达到546亿元，工业总产值达到382亿元，已实现了“经济两头在外”。（二）土地与规划大连新区成立13年来，开发34平方公里，已建成26平方公里，拥有300亿元固定资产。其中“中日大连工业团地”占地2.7平方公里。开发区政策控制范围由初期的50平方公里扩大到280平方公里 (金洲区)。目前已投入70亿元于“七通一平”。1994年完成新市区总体规划(191平方公里)，控制面积由191平方公里扩大到220平方公里，后又进一步扩大到280平方公里。191平方公里内规划人口93万人，现居住人口18万，34平方公里范围内居住15万人，其中8万外来劳工，以黑龙江人为主；本地人口7万人，并有2000外国人生活区。初具城市规模。而1984年10平方公里内只有2万人。目前在金山建有国际学校，距开发区12公里，属私立性质。大连市桃园山庄也建有国际学校。满足了开发区外藉管理和科技人员小孩入学问题。科技人员主要从外地招聘。开发区原用地多为农业用地。新区规划序列：总规(五大区) 分区规划(布点、定性) 控制性规划(0.51平方公里) 详规城市设计。规划要求有弹性、可操作性。早期从深圳学习规划、开发、管理经验。吸取深圳教训，道路控制较宽，主要道路控制级别红线宽度为100、80、60、50、40、30米，规划路网几乎没有改动过。新区总规以下的规划审批和管理，大连市规划局不介入。市领导一般不插手新区规划工作，有意见采取与专业人员探讨的形式。原则上用地性质一旦确定则不改变，开发过程中对规划的调整不大。而且，规划部门有意使得改变用地性质的程序很繁琐，耗时耗财，以约束开发商的短期行为。目前，市政府认为时机已成熟，有意放缓开发区的建设，而加快星海高新技术信息产业区的建设。由于大连旧城整治效果很好，使得老市区能与开发区同时发展。（三）基础设施1984年编制总体规划时，用地性质曾分得很细，致使管网配套不便，后改为综合工业区。开发区以土地、融资、货款等方式投入基础设施，高起点，高标准建设，致使“后劲很足”。开发区自行筹建市政源头工程包括：10万吨/日水厂, 3万吨/日污水厂(规划增加至6万吨/日)，4.8万千瓦电厂(1984年建成)。1995年新建水厂15万吨/日水厂 、15万吨/日污水厂、15万立方米/日热电厂。水费：大连市区0.32元/方，开发区0.29元/方。供水由开发区管，电讯则归市邮电局管。1991年管委会感到基础设施滞后，阻碍开发区发展，于是，从全区12亿财税收入中拿出10亿元用于基础设施，19941997年4年间，投入基础设施分别为12亿、11亿、9亿、8亿。市政府允许今后基础设施投入将逐年减少。大连开发区基础设施投入在全国最多。（四）融资与产业1984年贷款3000万起步开发，1985年借款5000万，1985年第一家企业入区。产业以电子、石油加工(炼油厂，投资12亿美元)、机械、纺织业为主。石油加工业专辟一块工业用地，与其它地块隔离开来。区内现有企业1500家，半数属生产性企业，其中72家被认定为高新技术企业。1996年高新产业技工贸收入达6亿元，工业产值5亿元，税收1亿元。技术交易额全国第一。目前区内有30家世界500强企业，如东芝、佳能、三洋等，共投入70亿美元，其中170家投资在1000万美元以上。目前，入区的外资企业数量少了，但规模大了。（五）机构与管理大连新区规划建设管理局现有70人。开发区不断简化办事程序，改善投资软环境。入区工业项目报审：项目选址20天批复，单体方案10天批复。现已委托北京市规划院交研所进行大连新区交通规划。市区人均工资水平约600元/月.人，开发区比市区多200元。出让地价约70美元/平方米(合546元/平方米)，实际投入开发费用380元/平方米。出让费高于开发费。其原因主要是开发起点高，基础设施投入达到规模化要求，降低了成本，同时开发区行政体制和区划从政策上加以解决，成建置地划归新区，而不是通过经济手段。征地费约2.5万元/亩。由于目前国家不允许预征，因此征用一片，开发一片。开发区原有农民由开发区负责安置：给农民一些地，供其开发，或给一些土建工程由农民承包。要求农民“居住上楼”，青壮年则招工入厂；3550岁人员鼓励自办企业；老残人员给予每月200元的最低生活费。 （1997.11.18，大连新区管委会）四、西安高新区（一）背景西安高新区位于西安市西南郊，距西安市中心区钟楼4公里。1991年3月获批成立，是第一批27个国家级高新区之一。1991年6月14日由国家科委主任宋健奠基，同年9月6日开工。高新区总体规划由同济大学编制。（二）土地与规划西安高新区原为机场延伸带控制区，现状用地不复杂，有利于减少开发成本。包括3.2平方公里新建区，22.35平方公里政策区(经国家批准)，其中已建成区19.15平方公里。1996年新建区由3.2平方公里扩至10平方公里。区内集中了全西安43所科研单位中的22所，其中19个为国家级科研单位。一般标准为每平方公里有1千科技人员即为智力密集区，而西安高新区内有5.5万科技人员，密度达2.2千人/平方公里，科技优势比较明显。西安高新区规划路网控制严格，分区明确，工业用地占50%以上，绿地23%以上。较多控制开敞广场，区内设五层标准厂房。存在问题是规划停车场偏少；除“博士”等少数外商独资企业外，建筑设计水平较差，风格平庸。（三）基础设施199197年，基建投入28亿元，总建筑面积220万平方米，竣工217万平方米。引入陕北天然气，目前区内有100多个锅炉，将逐步取消烧煤，以改善环境。目前已建成11万伏变电站(15万千瓦)，3个开闭所。西安城市生活用水主要靠地下水，高新区的供水采取二次贮水加压，供水保证率比城区好。区内已建有240亩用地的新纪元公园，内设高尔夫小型练球场，2个网球场，1个蓝球场。区内其它公园40亩。存在的问题：高新区商业商贸发展较滞后。发展方向：西安高新区今后可能设为独立行政区，目前国内青岛、成都的高新区即为一级行政区。（四）融资与产业西安高新区开办之初政府直接投入仅10万元（一辆吉普车），发展至今，已拥有9亿多资产。1997年上缴财税2000万元。土地开发成本约30万/亩，工业区土地转让费约28万/亩(平均容积率1.0)，住宅、商贸区转让费用较高(平均容积率1.3)。区内目前已注册企业2500家，2000家在区内，其中民营占70%，大多数民营企业由归国留学生创办。3.2平方公里新建区内有450家企业，300