土地勘测定界技术培训－中国土地规划院.ppt

土地勘测定界技术培训 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 扈传荣 2008.12 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 培训框架 围绕围绕 土地勘测定界规程土地勘测定界规程 行业标准行业标准 第二部分：土地勘测定界的作业方法、内容及要求第二部分：土地勘测定界的作业方法、内容及要求 第一部分：土地勘测定界现状、标准制定、第一部分：土地勘测定界现状、标准制定、 与地籍管理的关系与地籍管理的关系 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 培训提纲 1土地勘测定界现状 2土地勘测定界规程（TDT 10082007）简介 3与建设用地审批的关系 4土地勘测定界与地籍调查前置的区别 5土地勘测定界的工作程序 6外业调绘 7勘测定界 8土地勘测定界成果 第一部分 第二部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute l土地勘测定界工作现状 第一部分 各地因地制宜，制定了相应的技术规定及实施细则，从 工作程序、工作方法、工作成果都有不同的变通。但没 有实现勘测定界的标准化、规范化、信息化。口径不统 一。 实施细则 勘测定界成果集粹 勘界委托书 勘界技术报 告 勘测定界成果集粹 技术说 明 勘测定界成果集粹 勘测定界 表 勘测定界成果集粹 分类面积和 坐标表 勘测定界成果集粹 点之记 勘测定界成果集粹 验收报告 勘测定界成果集粹 勘 测 定 界 图 勘测定界成果集粹 勘测定界 用地范围 图 勘测定界成果集粹 土地利用项目规划审查图 勘测定界成果集粹 l存在的问题 勘测定界成果集粹 1、工作方法不统一 （工作底图、权属调查） 2、工作程序欠缺 （测量、定界） 3、成果不规范（图件比例尺过小、图上要素不全、技术 报告简单） 成果不规范 图上要素少 l新旧规程对比（主要修订内容） 定位于用地审批和地籍管理； 拓展了工作范围； 细化了工作程序（外业）； 增加了工作内容（例如：基本农田界线、农用地转用 范围线的调绘 ）； 规范了勘测定界图及勘测定界技术报告的编制要求。 土地勘测定界（以下简称勘测定界）是根据土地征收、征用 、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整 理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址 位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为国土资源行政 主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料 而进行的技术服务性工作。 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第一部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute l土地勘测定界与建设用地审批的关系 第一部分 勘测定界在建设项目用地全程管理中的位置； 报件手续之一； 建设用地会审的重要依据； 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute l土地勘测定界与建设用地审批的关系 第一部分 项目立项预审项目可行性研究论证 初步设计论证 审查报批 取得“建设用 地批准书” 勘测定界 勘测定界在建设项目用地全程管理中的位置 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute l土地勘测定界与建设用地审批的关系 第一部分 报件手续之一 建设用地会审依据 建设用地审查报批管理办法中明确规定：“建设项目用 地呈报说明书应当附具下列材料：（一）经批准的市、县土 地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的 ，还应当提供乡级土地利用总体规划图；（二）由建设单位 提交的、有资格的单位出具的土地勘测定界图及土地勘测定 界技术报告书；” 勘测定界成果与土地利用 现状图中的地类和面积是 否一致；权属是否清楚无 争议。 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute l土地勘测定界与地籍调查前置的区别 u实践中地籍调查前置做法的提出 u土地登记办法中的地籍调查前置 u两者的区别 u结论 第一部分 1、目的不同； 2、调查对象不同； 3、工作内容不同（界址测量、 地籍测量）；前者侧重于地 籍调查成果的应用； 为避免重复工作，提高 效率，理顺工作程序， 减少工作环节，共享部 分成果（界址测量）。 在国有土地使用权出让和划拨、农用地转为 建设用地批准、征收征用集体土地批准、以 划拨方式取得国有土地使用权转让房地产审 批等工作中，将拟供地项目用地的地籍调查 工作前置。 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 一、土地勘测定界的工作程序 接受 委托 查阅资 料 收集图 件 现场 踏勘 外业 调查 外业测 量 内业 面积 量算 编制 勘测 定界图 提交成果 检查验收 仪器 准备 第二部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 一、土地勘测定界的工作程序 关于承担机构 勘测定界工作，在各级国 土资源行政主管部门组织 下，由有资格的勘测单位 承担。 行政许 可法 土地勘测 定界许可证 第二部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 一、土地勘测定界的工作程序 收集图件及勘界资料 图件资料：用地管理图、用地范围内的地籍图、土地 利用现状图、土地利用权属界线图、地形图、基本农 田界线图、土地利用总体规划图、标准分幅基本农田 分布图、由专业设计单位承担设计的用地范围图等。 勘界资料：用地范围附近原有平面控制点坐标成果、 用地界址点拟定坐标（设计坐标）或与定界有关的参 考资料。 第二部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 一、土地勘测定界的工作程序 实地调绘 实地调查核实用地范围内的行政界线、权属界 线、土地利用类型界线、基本农田界线、已批 准的农用地转为建设用地的范围线。将其测绘 或转绘于工作底图上，同时对现状土地利用类 型进行调查核实。 第二部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 一、土地勘测定界的工作程序 勘测定界 包括： 界标的埋设与测定，测绘界址点的解析坐标。 内业计算、编绘勘测定界图、面积量算。 编制土地勘测定界技术报告书。 第二部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 一、土地勘测定界的工作程序 提交成果、检查验收 成果资料：勘测定界技术报告书、勘测定界图 、勘测定界用地范围图、观测记录、计算手 薄； 检查验收部门：由承担勘测定界的单位自检、 互检，并由有权批准该项目用地的政府国土 资源行政主管部门验收。 第二部分 二、外业调绘 工作底图的选择 权属界线的调绘 土地利用类型及土地利用类型界线的调绘 基本农田界线的调绘 农用地转用范围线的调绘 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 二、外业调绘 工作底图 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 u工作底图应是地籍图、地形图、标准分幅土地 利用现状图。 u工作底图的比例尺不小于1：2000，大型工程工 作底图比例尺不小于1：10000。 u工作底图的现状不能满足勘测定界工作要求时 应对界址线附近和界址范围内的地形地物进行修 测或补测。 二、外业调绘 权属界线的调绘 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 第一种情况：具备土地权属定界资料时； 室内审核资料实地核定勾绘上图权属调查 第二种情况：不具备土地权属定界资料时； 现场指界 填写权属界线协议书标定界址点勾绘上图 第三种情况：实测； u查阅用地范围内的土地利用现状调查 及土地登记的有关资料，并将用地范围 内的权属界线、行政界线转绘到工作底 图上。 u其它土地权属界线的确认需要在当地国 土资源行政主管部门的组织下，由相关权 属单位有关人员按有关要求共同到现场指 界，并将权属界线测绘到工作底图上。 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 土地确权过程中当事人拒不到现场指界的处理： 在调查确定土地所有权或者使用权时，当事人拒不到现 场指界的，国土资源行政主管部门可以根据土地权属来源资 料、使用现状或者调查结果等确定权属界线，并进行公告。 经公告无异议，或者虽有异议，但经国土资源行政主管 部门审核后异议不成立的，国土资源行政主管部门依照土地 权属来源资料、使用现状或者调查结果，提出确定权属界线 的建议，报县级以上人民政府依法确权。 二、外业调绘 地类调绘 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 依据全国统一的土地分类，利用地籍图、土地利用 现状图或地形图上的有关土地利用类型界线，通过 现场调查及实地判读，将用地范围内及其附近的各 土地利用类型界线测绘或转绘在工作底图上，并标 注三级土地利用类型编号。同时对土地利用现状调 查的土地利用类型进行核实，与实地不一致的，按 变更地籍调查的有关规定处理。 第二部分 第一种情况：现场核实与调查 + 转绘与调绘 第二种情况：实测 新旧土地分类的衔接 原土地分类（城镇）中的“一对多”（商业服务业、旅 游业用地、住宅用地、机关宣传用地、其他交通用地、 水域用地、其他用地）和“无对应”（市政公用设施用 地、绿化用地）地类，需要进行补充调查，转换成土 地利用现状分类中对应的地类。 二、外业调绘 基本农田界线调绘 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 在当地国土资源行政主管部门查阅用地范围区域 的土地利用总体规划资料、基本农田划定和调整 资料。将用地范围内及其附近的基本农田界线测 绘或转绘在工作底图上，图上确定项目用地占用 基本农田的范围，并实地核定。 第二部分 实践中: 依据第二次全国土地调查基本农田上图技术规定 进行操作。分为扫描矢量化套合法、判断转绘。 内业地类面积量算时，依据基本农田保护块，一并进 行量算。 二、外业调绘 农用地转用范围线调绘（批次用地） 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 如果项目用地占用土地利用总体规划经批准 确定的农用地转用范围的农地，应将用地范 围内及其附近的已批准的农用地转用界线绘 制在工作底图上。 第二部分 三、勘测定界 平面控制测量 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 控制区面积积（ km2） 10510 5 0.1 首级级控制等级级 四等以 上控制 网 一级级小三角 （边边）网或 一级导线级导线 网 二级级小三 角（边边） 网或二级级 导线导线 网 图图根导导 线线 第二部分 勘测定界平面控制坐标系统应采用国家统一坐标系统。 勘测定界首级平面控制网应符合下表要求： 三、勘测定界 界址点放样及界标的埋设 手段：GPS放样 要求：1、行政界线、权属界线、基本农田界线与用地界线的交点应 加设界标。 2、界标之间的距离，直线最长为150米，明显转折点应设置界 标。 3、土地权属界线、行政界线与用地范围线的交叉界址点编号 应冠以字母表示：S表示与省界的交点；E表示与地区（市）界 的交点；A表示与县界的交点；X表示与乡（镇）界的交点；C表 示与村界的交点；Z表示与村民小组界的交点。 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 三、勘测定界 界址测量 手段：GPS测量 要求：点位中误差应控制在5cm 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 三、勘测定界 面积量算 手段：计算机量算、汇总 要求：勘测定界面积量算内容包括项目用地面积、项目用 地占用基本农田面积、用地范围内原不同权属单位 及不同土地利用类型面积。 面积量算单位为m2，取至0.01 m2 汇总单位：ha、亩 补充:地役权面积计算问题 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 四、勘测定界成果 勘测定界图 勘测定界技术报告 勘测定界用地范围图 观测记录、计算手簿等 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 第二部分 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 勘测定界图 比例尺 要 素 注记要求 勘测定界图的比例尺不小于1：2000， 大型工程勘测定界图比例尺不小于1： 10000 用地界址点和线、用地总面积；用地范围内 各权属单位名称及土地利用类型代号；用地 范围内各地块编号及土地利用类型面积；用 地范围内的行政界线、各权属单位的界址线 、基本农田界线、土地利用总体规划确定的 城市和村庄集镇建设用地规模范围内农用地 转为建设用地的范围线、土地利用类型界线 ；地上物、文字注记、数学要素等。 项目用地边界线用0.3mm红色实线表示，界 址点用直径为1mm的圆圈表示；基本农田界 线使用绿色绘制；农用地转为建设用地范围 线使用蓝色绘制；土地利用类型界线用直径 0.3mm、点间距1.5mm的点线表示。 地块注记方式： 分母表示土地利用类型编号，分子表示该地 块的编号，右侧表示该地块的面积 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 勘测定界用地范围图 l拟占用土地1：1万标准分幅土地利用现状图 目的：用于地籍管理部门审查勘测定界成果与土地利用现 状图中的地类和面积是否一致；权属是否清楚无争 议； 难点：数据格式的不统一；坐标系统不统一；土地利用现 状不统一； 中国土地勘测规划院 China Land Surveying and Planning Institute 土地勘测定界技术报告 l土地勘测定界技术说明 l土地勘测定界表 l土地分类面积表 l界址点坐标成果表 l界址点点之记 l项目用地地理位置图 （一）勘测