公安局分局开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动实施方案.rtf

公安局分局开展公安局分局开展“保平安、促和谐、创满保平安、促和谐、创满 意意”主题实践活动实施方案主题实践活动实施方案 为进一步巩固和深化去年“创建人民满意公安机关” 活动的成果，进一步提升履职工作水平，进一步加强和改 进社会管理和公共服务工作，进一步规范执法执勤活动， 全力增强群众安全感，提升群众满意率，根据市局统一部 署，分局党委经深入研究，决定自6 月 1日至年底，在全局 部署开展“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动。方 案如下： 一、指导思想 这次“保平安、促和谐、创满意”主题实践活动以党 的十七大精神和科学发展观为指导，以提升群众安全感和 满意度为主旨，以强化打防保平安为根本，以规范执法促 和谐为关键，以警民互动创满意为重点，进一步强化打防， 进一步规范执法，进一步服务群众，进一步提高保平安、 促和谐、创满意的能力，促使全局民警在执法观念上有一 个大转变、在履职能力上有一个大提升、在窗口服务上有 一个大改进、在工作效率上有一个大提高，切实提高公安 执法公信力和亲和力，切实提高群众对公安工作的满意度， 不断推进公安工作和队伍建设新发展，为加速上饶科学发 展、绿色崛起、进位赶超创造良好的法治和治安环境。 二、目标要求 紧紧抓住影响群众安全感、满意率的突出问题，以 “三个着力、十个一批”为切入点，全面加强公安机关打 击犯罪、规范执法、服务群众的各项工作，努力实现全区 社会治安更加平稳、警民关系更加和谐，党委、政府和人 民群众对公安工作更加满意，全省全市排位明显进位的目 标。 三、组织领导 分局成立“保平安、促和谐、创满意”活动领导小组， 区委常委、政法委书记、公安局长吴刚任组长，政委郑铭 任常务副组长，分局副局长叶瑞明、姚罗毅、程志卫、曹 振华、夏进辉，党委委员、政治处主任徐昌东，党委委员、 治安大队长张琨任副组长。领导小组下设办公室（简称主 题活动办），分局刑警大队、治安大队、纪委监察室、督 察大队、法制科、办公室、政治处等为成员单位。政委郑 铭兼任办公室主任，抽调纪委副书记金桂华、督察大队副 大队长王伟、监察室副主任周金华、办公室主任姜福明、 通信科副科长万涛、刑警大队内勤科科长齐惠新、治安大 队办公室主任刘珺、政治处副主任刘文红、纪检民警刘宏 丽、法制科民警谷睿、办公室民警刘培富为办公室成员 （集中办公，排班表附后），金桂华、姜福明、万涛为办 公室副主任，联络员刘培富（电话/传真：8323022），办 公室实行集中办公。机构设立情况、具体实施方案和联络 员名单于今年6月4日前上报活动领导小组办公室。主题活 动办主要负责对全局开展“保平安、促和谐、创满意”活 动的督促检查、综合协调、情况汇总和宣传报道，适时通 报活动进展，及时发现和解决活动中存在问题。 四、具体措施 （一）在强化打防保平安上着力（一）在强化打防保平安上着力 一是要抓住一批突出犯罪开展专项打击。一是要抓住一批突出犯罪开展专项打击。要尽快梳理 出全区内的突出违法犯罪问题，有针对性地开展打击。特 别对当前群众反映强烈的、事关群众切身利益的毒品、赌 博、诈骗、“白闯”入室盗窃犯罪以及街头“两抢”等多 发性案件实施严厉打击，加强串并案研究，切实解决这一 治安顽疾。要充分挖掘释放多警联动、协同作战的强大威 力，切实按照大侦破格局的警种、岗位分工，全力发挥自 身优势，一一分解各项职责任务，全面提升打击犯罪的整 体作战能力。要依托电视、广播和通告等载体，公开打击 一批人，公开处理一批人，公开返还一批赃款赃物，进一 步彰显打击成果，营造打击声势，震慑违法犯罪。要通过 抓一人带一伙，破一案带一串，巩固扩大战果，力争在活 动期间实现刑案破案绝对数同比提高10%的目标。 二是要梳理一批历年命案开展集中攻坚。二是要梳理一批历年命案开展集中攻坚。要紧紧抓住 今年以来的1起未破命案进行重点攻坚，要对未破命案实行 局领导包案限期攻坚制，以案件不破、力量不撤、力度不 减的态势，力争未破命案年内告破。要筛出一批有条件侦 破的历年命案积案，全面梳理线索，调整工作思路，完善 侦破方案，逐案包案到人，排定时间推进表进行攻坚，力 争早日突破。对已确定对象但未归案的命案积案犯罪嫌疑 人，要全面会诊，广寻线索，力争活动期间侦破30%的命案 积案和抓捕30%的命案逃犯，以此突破历年命案，消除潜在 威胁。 三是要组织一批专班全力追逃。三是要组织一批专班全力追逃。要全面梳理出侵财性 案件和命案逃犯名册，科学拟定追逃方案，分发至各个警 种和派出所，不断深化“大侦破”格局和网上追逃的全警 追逃机制。尤其要强化落实在逃人员户籍所在地和主要活 动地的查控和缉捕责任，强化落实科所队长的追逃责任， 严格执行追逃责任倒查制，确保取得实效。要根据逃犯性 质级别，分别成立以局领导或科、所、队长牵头负责的专 门追捕组，对每个逃犯逐一落实责任领导和责任民警，包 案到人、咬住不放、限期抓捕。特别要善于通过通讯工具、 疑犯的生活习性等循踪觅迹，开展侦查布控，牢牢锁定犯 罪分子的藏身之处，全力进行追捕。要通过真情说服、感 化发动亲属劝说和大张旗鼓地张贴敦促逃犯投案自首公告 等手段，对犯罪分子展开心理攻势，敦促其限时投案自首， 切实降低追逃成本、提高追逃效率，减少社会对抗，确保 实现历年逃犯归案率达45%、本年度逃犯归案率不低于 80% 的目标。对有自首情节的，要兑现从轻处理规定，努力为 追逃工作争取主动。 四是要划定一批重点区域强化防控。四是要划定一批重点区域强化防控。要大力强化管理 防范基础工作，全面研究辖区发案情况、发案规律，科学 划定重点巡防区域、路面、场所，合理调整布防时间，自6 月 5日起，加大巡逻警力投放，全面开展巡逻，有效控制和 减少发案。巡逻民警在日常巡防的同时，要担当起安全知 识宣传员的角色，通过在高发案区域、重点住宅小区张贴 安全知识宣传标语和设置安全宣传栏等形式，提升广大群 众自我安全防范的意识。要积极协调有关部门，在重要地 段、重点居民小区、大型停车场等案件多发部位增设治安 岗亭，进一步遏制各类盗窃犯罪频发的势头。同时，要加 强与物业部门、城管部门的沟通协调，严格落实物业小区 机动和非机动车停车场保安的防控责任，敦促物业、城管 部门强化内部管理，完善管理机制。对工作失职、案件频 发、责任落实不到位的保安，要建议物业管理和城管部门 解除聘用关系，造成损失的要严肃追究其相关责任。 （二）在规范执法促和谐上着力（二）在规范执法促和谐上着力 一是要排查一批突出执法执勤问题限时解决。一是要排查一批突出执法执勤问题限时解决。按照公 安部、省厅、市局制定的执法细则和执法规范要求，纪委 要组织召集政治处、法制、督察、信访、刑侦、治安等有 关单位召开队伍执法规范化建设联席会议，并积极走访区 信访办、法制办等外单位，全面梳理各执法办案单位自 2007 年1月1 日以来办理的全部刑事、行政案件，全面排 查执法中存在的随意执法、不作为、慢作为、乱作为的问 题，认真加以改进，及时反馈群众。尤其是对上级部门批 办、新闻媒体曝光和群众信访反映的突出问题，必须件件 查清，件件回复，并全面落实对当事人的回访。要认真对 照公安部、省公安厅关于处置群体性突发事件的相关规定， 查找我们在警力使用、措施采取等方面存在的不足，有效 防止和纠正用警不当、措施不妥、伤害群众感情、引发警 民冲突的问题。 二是要清理一批涉案财物及时清退。二是要清理一批涉案财物及时清退。要加强对涉案财 物的管理，认真落实各项管理制度，对涉案的无主财物和 其他应上交的财物要按照规定及时上交，实行集中统一保 管，严禁擅自截留、挪用、借用、销毁、私分、变卖。要 加大对赃款赃物的追缴，以集中退赃大会的形式，集中清 退，返还于民，最大限度地减少和挽回受害群众的财产损 失。要对集中保管、控制的涉案财物、扣押车辆全面清理 登记，按规定应该清退给当事人的要及时清退，切实减少 办案过程中的社会对抗情绪。 三是要找准一批执法特权问题集中整治。三是要找准一批执法特权问题集中整治。要切实找准 民警在执法过程中存在的对待群众报警、求助、办事办证 等方面所显现出来的如作风简单粗暴、工作冷硬横推、滥 用职权、吃拿卡要、乱收滥罚等特权思想上的问题，进行 集中整治，逐项整改到位，努力解决一批伤害群众感情、 侵害群众利益的问题。要在工作态度上始终做到热情，积 极开展一个敬礼感染人、一个微笑打动人、一句言语温暖 人、一杯茶水暖和人的“四个一”活动；要在工作时效上 始终做到便捷，能一次办完的事情决不让群众多跑，能一 天办完的事决不拖到第二天，急事急办、特事特办，尽量 缩短办事时限；要在警务上始终做到公开，通过多种形式 向群众公开办事办证办案工作流程，推行阳光警务；要在 工作措施上始终做到高效，进一步压缩审批事项，减少审 批环节，简化办事手续，提高办事效率。同时，要进一步 强化制度建设，针对容易发生问题的环节和方面，制定、 完善符合自身实际的制度、规定和措施，真正做到以制度 规范民警行为，以制度遏止特权现象，在公安机关特别是 在基层民警中形成不想耍特权、不敢耍特权、不能耍特权 的氛围和机制。 （三）在强化互动创满意上着力（三）在强化互动创满意上着力 一是要发放一批公开信，让群众更加了解公安工作。一是要发放一批公开信，让群众更加了解公安工作。 公开信的内容主要是介绍公安工作情况及取得的成效，有 针对性地开展预警防范知识宣传，同时附上群众对公安机 关意见和建议回执单；在信件发放形式上，要积极策应公 众安全感调查工作的开展，组织社区民警对本辖区群众登 门送信，特别是要对辖区装有固定电话的用户逐户登门走 访征求意见，并送上社区民警的警民联系卡，方便群众有 事找警察。 二是要召开一批恳谈会，让群众更加理解公安工作。二是要召开一批恳谈会，让群众更加理解公安工作。 社区民警要加强与社区群众的联系和沟通，以社区为单位 每个月召开一次恳谈会，选择具有代表性且已破获的案件 作为恳谈内容，邀请案件当事人、发案地周边居民、社区 居委会干部参加，恳谈会地点在案发地周边区域就地召开， 恳谈中对本辖区治安状况、发案情况进行通报，对案件侦 破情况进行介绍，对防范知识进行宣传。同时，听取群众 对公安工作和队伍建设的意见建议，积极完善改进措施。 三是要回访一批服务工作对象，让群众更加支持公安三是要回访一批服务工作对象，让群众更加支持公安 工作。工作。回访服务对象主要是行政管理服务对象、案事件当 事人和困难群众三类。对在电子服务评价器上按键不满意 的群众进行100%回访；对行政管理服务对象抽取不少于 20% 比例的对象进行回访；对案事件当事人进行全面回访，对 案事件涉及到的单位发放征求意见表，特别是对恶性案件 当事人要适时通报案件侦破进展情况，对未破案件当事人 要做好解释说明工作。回访原则上以见面回访为主，确实 难以见到当事人的，可以电话回访，但要在回访表上注明， 且电话回访数量不得超过30%，被回访当事人须亲笔填写回 访登记表，民警不得代写。各科所队要确定一批生活困难、 在辖区赢得广泛同情的群体、群众，尤其是一些孤寡老人 家庭、重大疾病人员家庭、留守儿童家庭、遭遇重大自然 灾害家庭进行结对帮扶。帮扶形式要紧密结合群众的切身 实际和需要，为困难群众和弱势群体送上真情，送上温暖， 送上服务，切实解决群众的实际困难，化解一批社会矛盾 和纠纷，拉近警民之间的距离。 五、集中行动安排 在活动期间，要将“十个一批”的部署纳入日常性工 作贯穿始终。为确保活动声势明显、战果明显，6月份，结 合“十个一批”的工作，穿插开展五项集中统一行动。 （一）对暂住人口的全面清查行动（今年（一）对暂住人口的全面清查行动（今年6 6月月 1010日日6 6 月月 2424日）日） 集中组织警力对容易发生治安问题的城乡结合部、 “城中村”，容易为犯罪分子藏身落脚的中小旅馆、网吧、 出租房屋，容易滋生“黄赌毒”丑恶现象的酒吧、发廊和 洗浴、歌舞娱乐等公共娱乐服务场所开展全面清查整治， 要分片深入社区开展暂住人口的集中调查和针对出租房屋、 中小旅店的治安清查，全面掌握各社区治安环境和摸点社 区人口底数，对所有暂住人口全面摸排，逐一摸清底数， 逐一登记造册。同时及时发现和打击混迹其中的违法犯罪 分子，特别是对流窜偷盗犯形成挤压威慑态势，切实净化 社会环境。 （二）对城乡结合部交通要道口的全面设卡盘查行动（二）对城乡结合部交通要道口的全面设卡盘查行动 （今年（今年6 6 月月1010日日6 6月月1212 日）日） 要契合公众安全感、满意度的测评节点，组织刑侦、 治安、派出所在城乡结合部，国道和其他区域设卡盘查， 查缉可疑车辆和可疑人员，从中发现查获一批盗抢汽车、 摩托车、电动车和在逃人员，发现一批破案线索，切实震 慑犯罪分子。对一些有中低档赃车集中流入的地方，尤其 要注意在盘查中发现一批线索开展侦查，力争摧毁一批盗、 抢、转、改、销窝点。发现在逃人员或盗抢车辆立即扣押， 并移交刑侦等相关部门处理。 （三）对重点行业场所的全面检查行动（今年（三）对重点行业场所的全面检查行动（今年6 6月月 1010 日日6 6月月2424日）日） 要组织刑侦、治安、派出所等部门警力对辖区内二手 机、机动车修理、废旧物品回收、金银首饰店、典当等行 业场所进行全面摸底突击检查，注意发现盗抢犯罪的物证 痕迹，加强串并案研究，打击处理一批销赃犯罪嫌疑人， 彻底铲除盗窃滋生的土壤。对发现存在销赃现象的场所， 要进行侦查经营，严密控制，以此收网带破系列串案。 要在对上述行业场所开展全面管控的同时，注重加大 对易接受销赃行业阵地特情的物建使用，在有收赃嫌疑的 废旧收购店、二手物品店附近和无店面，流动性收购废旧 人员的住所附近物色专案特情，严密管控销售废旧品人员 情况，力争发现破案线索。对场所、经营主、特情要重新 逐一登记造册。对于销赃点长期存在的派出所，要追究辖 区派出所所长责任。 （四）对警务的全面公开行动（今年（四）对警务的全面公开行动（今年6 6月月 5 5 日日6 6月月 2020 日）日） 要结合走访、回访工作，组织社区民警在辖区居委会、 村委会、社区干部的支持下，对本辖区群众登门送上致 群众公开信（内容由市局统一拟定），同时，结合报纸 上刊登，电视上滚动播出，在办事办证窗口和集贸市场、 大型超市门口发放公开信等形式进行全覆盖宣传；要以新 闻发布会、追缴战果通报会和集中退赃大会的形式，集中 清退赃款赃物、涉案财物；要组织每个社区民警在辖区召 开一次恳谈会，对本辖区治安状况、发案情况进行通报， 对案件侦破情况进行介绍，对防范知识进行宣传；要组织 各办证窗口单位、派出所全面梳理以往曾经公开的服务承 诺，便民、利民、惠民措施，办事项目、办事制度、办事 程序、收费标准等办事办证工作流程等事项，未公开的一 律重新在服务区场所上墙公开。 （五）对公安工作和活动情况的全面宣传行动（今年（五）对公安工作和活动情况的全面宣传行动（今年 6 6 月月 5 5日日6 6月月2020日）日） 要结合重大案件的侦破，特别是对侵财性案件的侦破， 在报纸、网络、电视上广泛宣传，争取群众对公安工作的 认可；要结合发案情况、发案规律，通过手机群发形式向 辖区群众广泛宣传预警知识、安全防范常识；要设立宣传 栏，悬挂宣传横幅，深入宣传公安机关“保平安、促和谐、 创满意”活动的开展情况，城区派出所至少设立两个宣传 栏、悬挂5条横幅，农村派出所至少设立 1个宣传栏、悬挂 2 条横幅。 六、相关要求 “保平安、促和谐、创满意”活动是今年市局和分局 党委部署的加强公安队伍正规化建设、构建和谐警民关系 的一项重要工作。各单位要紧紧围绕“创建人民满意公安 机关”这个目标要求，精心细化活动措施，强力组织推动， 确保活动有序推进。 （一）强化领导。（一）强化领导。要切实加强对主题实践活动的组织 领导，主要领导负总责，分管领导具体抓，进一步加强组 织领导，切实做好全警动员发动工作，确保认识到位、部 署到位。领导小组和办公室围绕市局“十个一批”的部署， 结合各自实际，将“十个一批”任务细化、分解，逐项落 实到各班子成员中，逐项落实到科所队负责人和相关民警 身上，规定时间完成。特别是一些能立即见效的工作要自 动员之日起，在最短时间内限期完成，确保活动目标任务 顺利实现。要立即向党委、政府汇报，积极争取各级党委、 政府对活动的领导和支持。 （二）强化督促。（二）强化督促。领导小组办公室要认真开展督促检 查，及时掌握活动进展情况，并制定工作报表每十天进行 一次通报，积极总结、推广好的经验和做法。要量化活动 考评指标，对各地活动开展情况进行全面督促考评，结果 并作为年底评先创优的评比依据。要加大信息报送力度， 及时准确向活动领导小组办公室报送工作进展信息、情况。 同时，要不定期地派出明查暗访组，进行明查暗访，推动 工作取得实效。 （三）强化宣传。（三）强化宣传。要充分利用各种宣传媒体、宣传横 幅、标语和宣传车等多种形式，有针对性地宣传公安机关 “保平安、促和谐、创满意”活动的开展情况，使广大人 民群众更加了解公安工作，及时获知活动的目的、意义和 进展，动员社会各界和广大人民群众积极参与监督、提出 建议，积极引导社会舆论，扩大社会效应，营造良好的社 会氛围。要确定宣传员及时拍摄活动情况，收集影像、图 片资料，并加强对外宣传，相关影像资料要在6 月 20日前 在本地电视台广泛报道。同时要将活动开展初期的有关资 料、素材，特别是重大案件的侦破情况素材，于6 月 30日 前报送市局宣传处（联系人：龚瑞）。同时要把活动中涌 现出来的好经验、好典型推向社会、推向群众，不断加深 群众对公安工作的了解，增进群众对公安民警的信任度、 对执法效果的认可度和对公安机关的满意度，确保公众安 全感和群众满意度的双提升，力争全区安全感、满意度排 名有明显进位。 （四）强化统筹。（四）强化统筹。结合当前正在开展的多项中心工作 和活动，要统筹兼顾、合理安排、科学用警，确保各项工 作全面推进。要把这次主题实践活动与“三项重点工作” 紧密结合，与“三项建设”紧密结合，与世博安保工作， 与户口整顿工作紧密结合，与创先争优活动紧密结合，做 到两手抓、两不误、两促进。 附1：6月份 “保平安、促和谐、创满意”主题实践 活动时间推进表 附2：领导小组办公室集中办公排班表 6 6 月 “保平安、促和谐、创满意”主题实践活动时间推进月 “保平安、促和谐、创满意”主题实践活动时间推进 表表 分局主题活动办制 今年分局主题活动办制 今年6 6月月 1 1日日 时间主要任务具体要求 6月 4 日前 设立领导机构，出台 方案，召开动员大会， 确定联络员 设立与市局相对应