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公安局消防局年度工作总结及明年工作计划 今年，消防局在市委、市政府、市公安局和上级消防部 门的领导下，转变思想作风，激发工作热情，落实工作责 任，以“三基”建设为主线，狠抓各项消防基础工作，为实 现科技消防、现代消防的目标打下了坚实的基础；全体民警 发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，加班加点，夜以继日，努 力工作，扎扎实实地完成了各项工作任务，为全市消防的平 安和稳定作出了应有的贡献。 今年完成工作情况 一、取得的主要工作成效 今年，消防局各级各部门在工作任务成倍增加、消防安 全形势比较严峻的情况下，切实改变思想观念，转变工作作 风，认真落实工作责任制，以饱满的工作热情，加班加点， 扎实工作，卓有成效地完成了各项工作任务。 （一）班子建设情况 今年6月份，消防局配合市局落实科级警官竞争上岗工 作，18名同志走上科级警官岗位，而且80以上配备到基层 大、中队。在市公安局的关心和支持下，经过认真充分的调 研和考察，11月28日，市局对消防局35名处以上领导进行了 调整，一批年轻、有责任心、有干劲的领导走上消防局、大 队领导岗位。 （二）队伍管理情况 12月1日，推出消防局长2号令，向社会公布深圳市公 安局消防消防局五个严禁。12月18日，龙岗消防大队一民 警因违反五个严禁受到停职处罚。今年消防局成立消防 警务执法督察队。为严管队伍，今年消防局共出警督察616 次、出动督察民警1381人次，上报警务督察信息320条；处理 信访投诉794件、督办件23宗；开展网上督察单位60家，现场 查处单位8家；配合上级监察部门查处违法案件2起，3人受到 党纪政纪责任追究，3人受到司法机关处理。 全面落实消防消防局关爱民警管理工作规定，定期 慰问公安英模、伤残民警、因公牺牲民警家属和病故民警家 属，为一线灭火救援民警、现役官兵购买双份人身保险，为1 056名民警购送生日蛋糕，为38名因公受伤、因病住院民警及 民警直系亲属去世申请慰问金，为3名因公受伤民警、11名民 警直系亲属向市警察基金会申请慰问金；为3名因公受伤士兵 向保险公司申请理赔医疗费。开展系列警营文化、体育活 动，由消防局民警组建的市公安局男子拔河队在市直机 关“好作风杯”拔河比赛中夺取冠军；在市局大院举办的主 题为“与人民群众同行，建平安和谐深圳”的今年警察开放 日活动中，消防局凭借新颖独特的节目创意和精彩纷呈的互 动表演，一举获得“最佳创意奖”、“最佳组织奖”两项大 奖；参加纪念改革开放30周年系列活动竞赛获得“市局家庭 才艺大赛”最佳组织奖和“市局曲艺、小品大赛”第三名。 （三）防火监督工作情况 今年全市共发生各类火灾1049起，死亡60人，受伤87 人，直接经济损失1259.03万元。与去年同期相比，火灾起数 下降15.1%，死亡人数增加45人，受伤人数增加81人，直接经 济损失上升297.8%。发生重大火灾1起，死亡15人，受伤3 人，直接经济损失927.6877万元；特别重大火灾1起，死亡44 人，受伤64人，直接经济损失27.1245万元。除宝安区外，各 区均已建立消防联席工作会议制度。 一是一是完善制度、加强培训。先后制定出台了消防监督 检查工作量化标准等有关加强防火岗位内部管理的规章制度 7项，先后组织开展了3次防火业务培训，采取不定期抽查的 方式对各大队的防火检查、驻点执勤、行政执法等各项工作 进行督查。 二是二是开展消防安全重点单位普查。消防局共检查消防安 全重点单位3295家，发现火灾隐患8435处，当场整改火灾隐患 6319处，下发责令限期改正通知书2875份、重大火灾 隐患限期整改通知书14份，下发消防安全重点单位信息 采集表2983份，已回收2085份，合格率为85.3。 三是三是实施重大火灾隐患“黑名单”制度。全年将367家存 在重大火灾隐患的单位列入“黑名单”，通过新闻媒体向社 会公布；对10家火灾危险性大、涉及公共安全且不能限期整 改完毕的单位依法实施了“三停”；组织人员修改完善了 消防局火灾隐患“黑名单”单位管理规定。 四是四是开展消防安全检查和专项治理。“三小”场所和废 品收购站消防安全专项整治中共检查单位26568个，发现火灾 隐患49992处，当场整改隐患36853处，发出责令限期改正 通知书1291份，发出重大火灾隐患限期整改通知书11 份，停产18宗，停业33宗，停止使用62宗，查封1015宗；百 日大排查行动先后出动检查人员17122人次，检查8014家歌舞 娱乐等场所，发现各类消防隐患或违法行为15263处，当场整 改各类消防隐患或违法行为3377处，下发责令限期改正通 知书1218份，暂时“三停”65家（其中已解除暂时“三停” 29家，有36家单位因未整改完毕尚未解除暂时“三停”）， 查封1246家（其中，先后有548家查封的场所因整改需要予以 临时解封，有495家查封的场所已经整改符合要求予以解封， 尚有205家单位因未按要求整改或无法整改，不符合消防要求 以及通知申请后不提交申请等原因未予以解封）；对华强北22 栋存在违章加建及所在建筑物存在的消防隐患部分场所开展 整治，依法对华美304栋大厦、女人世界专业市场实施了“暂 时三停”。“一畅两会”专项行动共排查“人员密集场 所”及“三小场所”203822家，共整改隐患110726处，完成 整改单位62534家，补办消防手续68个，查封取缔单位1705 家，责令“三停”单位505个。建筑消防设施专项治理行动共 开展普查行动3208次，普查场所5552家，发放调查摸底表格5 061份，回收调查摸底表格4000份，全市共整治场所2132家, 单一产权、单一经营主体、统一管理建筑2937栋, 场所4807 家, 下发限期责令改正通知书2370份, 摸查发现火灾隐患9957 处, 整改火灾隐患8712处, 处罚案件372宗,培训自动消防系 统操作人员33577人，签订维护保养合同470份。 五是五是开展消防宣传与培训。先后组织社会单位举办消防 知识有奖竞赛36场（次），举办“消防在我心中”演讲比赛39 场（次），组织编印并下发远离火灾和消防知识读 本及各类消防知识宣传单页达25万份，上街设立“消防知 识咨询点”达40次，向市民放映火海逃生电影258场次。 理顺消防宣传经费渠道，落实了公益性消防宣传活动经费。 成功举办了警察开放日消防宣传活动和民意“直通车”消防 局长接访活动以及898广播电台“民心桥”直播节目。超额完 成省总队下达的培训任务，培训自动消防系统操作人员2500 人，培训其他人员4071人，其中合格发证4013人，合格率达到 98.6%。举办各类义务消防培训班851期，共计受训人员达55.8 万人。 六是六是做好奥运消防安保工作。消防局扎实抓好了“今年 北京奥运会火炬接力境内传递（深圳站）保卫”、“两会消 防安全保卫”、“奥运会期间消防安全保卫”、代号为001-0 14重要人物、文博会、高交会、f1摩托艇世界锦标赛中国深 圳赛区、“中国杯”帆船赛和重要节日等共计71项消防安全 警卫、保卫工作任务。特别是在奥运会期间，消防局实行二 级战备，全体民警、官兵取消休假和节假日休息，全警动 员、全力以赴，打好奥运安保攻坚战。 （四）法制工作情况 抽调人员参与深圳经济特区消防条例的修改，起草 了办理行政诉讼案件指引等规范性文件等5份，制定了 深圳市公安局消防消防局行政处罚裁量标准（试行）， 进一步细化了执法标准，组织法制及行政处罚岗位人员开展 了两次业务培训，组织法制、火调等岗位人员赴总队参加业 务培训，在内网开辟了“执法指导”专栏，建立持有防火、 建审合格证人员基础台帐，每季度组织一次执法质量考评， 全年受理行政复议案件2宗，办理行政诉讼案件5宗。 （五）建审工作情况 全年按时完成受理的建设工程设计图纸消防审核、建筑 工程竣工消防验收、消防产品监督检查任务，按时完成率达到 100%。按照公安部消防监督执法档案管理暂行规定完成2 006年以后的建审档案制作、整理工作，开展10期专题业务培 训。12月份，组织完成了对消防局建审岗位人员的考核，在 消防局内网建立了“建审园地”，定期更新学习内容。制订 今年深圳市消防产品专项整治实施方案，开展了对在建 工程消防产品的监督检查，对二次装修的装饰材料进行见证 取样945项，与中国科技大学、地铁公司共同研究的课题已取 得重要成果，弥补了国家地铁消防技术标准的不足，正在申 报省部级科研成果奖项。 （六）战训工作情况 今年，全市接处警13631宗，其中火灾3113宗（出水火灾 1199宗），抢险救援及救助7688宗，假警、误报2830宗。出 动消防车33928台次，出动消防员146872人次，解救被困群众 6718人。 一是一是开展执勤岗位练兵与培训。3月份，组织消防局机关 全体民警进行了体能考核，采取“请进来，走出去”的方 法，加大了对各大（中）队指战员业务培训工作。邀请各类 专家，举办了5期战训业务培训班，组织了12名现役官兵赴广 州潜水学校进行潜水员培训，同时完成了黄贝岭特勤大队7名 潜水员的复训任务。 二是二是认真开展实战演练。组织了赛格大厦高层建筑火灾 扑救夜间演练等4次跨区域应急救援消防联合演习、3次重大 火灾事故社会联勤应急保障演练，先后10次参与其他单位组 织的演练；组织召开6次战评会，各种演练活动锻炼了指挥员 的临场组织指挥能力，提高了队伍与社会各种救援力量协同 作战能力。 三是三是制定各类方案，应对各项突发性事故。完成消防 局、大队两级10类灾害事故的灭火救援预案，100个中队辖 区重点单位灭火救援预案，建立和完善重大危险源资料库， 收集重点单位情况等各种综合信息并录入电脑。 四是四是众志成城，抗震救灾。四川大地震发生后，从5月1 3日至5月24日，在消防局领导的带领下，77名消防人员赶赴 四川省都江堰、绵阳市等地开展抗震救灾工作。全体人员克 服多种难以想象的困难，昼夜奋战，与困难作斗争，与死神 抢时间，抢救、疏散被困人员，受到了各界群众的高度赞扬 和上级领导的充分肯定。 五是五是建立健全勤务实战化模式。建立了灭火救援全勤指 挥体系，在消防局和各大队成立了全勤灭火救援指挥部 （组），实行指挥长制度，组建了消防局灭火救援专家队 伍。举办了各级全勤指挥部（组）全体人员的业务培训班； 修订了深圳市公安局消防消防局灭火救援工作规定（试 行）。在国内率先邀请部局专家调研，推进消防装备建 设，形成了关于深圳市消防装备建设的评估意见，为消 防局尤其是战勤保障体系消防装备的配置提供了宝贵意见， 明确了未来的发展方向。 六是六是抓好多种形式消防队伍建设。进一步落实深圳市专 职消防队正规化示范单位建设工作实施方案，定期对专职 消防队示范单位进行监督指导，及时了解队伍的建设情况； 组织各区专职消防队队长共130人，分2批参加广东省专职消 防队队长培训班，提高了我市专职消防队指挥员的指挥水平。 二、消防基础工作主要成绩 今年是消防局加强基础建设最重要的一年，也是基础工作 取得成绩最大的一年。消防局紧紧围绕“三基”工程建设这 条主线，狠抓各项基础工作，一批长期困扰消防工作的基础 性问题全部得以解决，为我市消防建设的长远发展，为实现 科技消防、现代消防的目标奠定了坚实的基础。这是消防局 全年工作的重点和亮点。 （一）实现对宝安、龙岗消防大队的垂直管理，理顺特 区内外消防管理体制。6月12日，许宗衡市长主持召开全市安 全生产重点工作专题会议，会议研究决定：迅速理顺全市消 防体制，将宝安、龙岗两区消防大队收归消防消防局垂直管 理。10月27日，市编委下发了关于调整宝安、龙岗公安消 防机构管理体制等有关问题的通知（深编200891号） 文件，正式将宝安、龙岗公安消防机构划归消防局垂直管 理。目前，各项前期准备工作正在进行。 （二）组建消防协管员队伍，缓解警力严重不足的现状。 为解决消防局灭火救援和消防监督警力严重不足的问题，年 初，消防局即向市政府提出组建消防协管员队伍的请示，后 经消防局领导多次与市人事局（编办）、财政局沟通，并在 市消防联席会议及有关市政府工作会议上据理力争、反复争 取，最终在6月12日的全市安全生产重点工作专题会议上，市 政府经研究同意由各区组建消防协管员队伍，相关经费由 市、区财政负担。目前，各大队正在积极与区政府沟通协 调，筹备消防协管员队伍的具体组建工作。 （三）赋予公安派出所辖区消防监管职责，减轻消防监 督工作压力。为缓解消防监督任务日益繁重与消防警力严重 不足的矛盾，消防局提出由公安派出所承担一部分消防监督 任务的设想，经6月12日市政府专题会议研究决定，同意赋予 公安派出所一部分消防监管职责。随后，消防局根据市政府 的决定，及时组织相关人员，提出了公安派出所消防监督管 理的具体规定上报市公安局审批，一经市公安局批准同意后 立即组织实施。 （四）市政府高度重视，召开常务会议专题研究解决消 防问题。南山“227”和龙岗“920”火灾事故的发生， 充分暴露了我市消防工作中的许多薄弱环节，引起了市委、 市政府领导的高度重视，9月25日、10月7日，副市长、市公 安局长李铭同志先后两次到消防局调研工作；10月4日，许宗 衡市长亲自主持召开市政府四届一一五次常务会议，专题研 究消防工作。消防局充分利用这一有利时机，积极献言献 策，实事求是反映我市消防工作中存在的22个问题，市领导 当场解决了21项问题。会后，消防局对每一项工作跟踪落 实，并做出了详细的安排。目前，各项工作都在贯彻落实过 程中。 （五）切实加强消防科技建设，提高消防管理的科技含 量。消防业务信息管理系统和远程监控系统已完成了项目建 议、论证及可行性研究报告，目前已进入立项招标程序。办 公自动化系统已投入使用，公文大部分实现网上流转。接警 出动录入率和审核率一直保持在95%以上，并多次受到了省总 队的通报表扬。健全完善了消防局公安网络，进一步扩展了 消防局内网功能，开通多个业务专栏和领导信箱。 （六）消防装备投入成倍增加，落后面貌即将彻底改变。 今年消防局消防装备建设，成绩显著。年初，落实了2.38亿 元资金用于购置消防装备，在10月份的市政府常务会上，经 消防局积极反映，许宗衡市长明确表示，同意再增加1亿元购 置消防装备，明年全部解决消防装备欠帐问题。为了用好市 政府下拨的资金，今年5月份，消防局聘请了公安部消防局专 家，对我市现有的消防装备进行评估，并从我市灭火救援工 作的实际需要出发，高标准、高起点地提出消防装备的配备 方案，力争经过2年的努力，使消防局的装备达到全国同等规 模城市的先进水平。 （七）加快消防训练基地建设，完善战勤保障体系。研究 制定了深圳市公安局消防消防局战勤保障大队实施方 案，制定战勤保障训练项目、编制训练标准和训练教材， 完成了战勤保障大队筹建工作。10月10日，消防局战勤保障 大队正式挂牌成立。12月22日，消防局战勤保障大队顺利通 过了公安部消防局的检查验收。 （八）建立公安职业化和现役消防融合一体的新机制。 为有效缓解我市消防警力严重不足的现状，今年3月5日，刘 玉浦书记主持召开会议，专题研究有关新增现役消防编制工 作。7月8日，新增500名现役消防官兵正式进驻我市。为有效 整合公安和现役力量，实现警力资源优化配置，消防局在领 导班子、各处、大队进行了人员配比混编，重新明确分工和 责任，使现役官兵和公安民警全面融合为一体，形成新的战 斗力。 三、落实目标工作责任制的情况 年初，消防局制定了今年度工作目标责任书，对各 处、大队需完成的工作提出了具体的指标。从年终完成的情 况看，今年度工作目标责任书落实较好，责任书共 列明了80项工作目标，其中共同目标6项，各处、大队各自的 工作目标共74项，已完成了70项，有10项工作尚未全面完 成，完成率达87.5%。 各大队均反映行政处罚指标相对过高，在执法警力不 足，各项消防专项行动时间紧，重点单位普查任务、奥运火 炬传递沿线检查保卫任务及其他保卫任务重和投诉案件多的 情况下，罚款指标难以完成。对尚未完成工作的具体原因， 消防局将组织人员进行调研，如确属工作目标制定不符合实 际，消防局将及时进行调整。 四、几点体会 （一）积极向市委、市政府反映消防工作中存在的突出 问题，是破解长期困扰消防建设难题的关键 多年来，消防装备落后、消防警力不足、消防队（站） 缺乏、消防监督体制不顺是制约我市消防发展的重大难题。 消防局新班子到位后，紧紧围绕这些关键性问题，反复多次 向市委、市政府反映消防局的实际情况。一年来，市人大原 常务副主任庄礼祥、副市长张思平、副市长、市公安局长李 铭等领导先后到消防局调研，消防局领导抓住一切机会向市 领导如实汇报消防工作中存在的主要困难。尤其是南山“2 27”和龙岗“920”火灾事故发生后，市委、市政府对消防 工作更加重视。10月4日，宗衡市长主持召开政府常务会专题 研究消防工作，消防局领导充分利用这次机会，会前认真准 备，组织精干力量通宵达旦起草汇报材料，列明了制约我市 消防发展的22项具体问题。会上，经过消防局领导积极反 映、努力争取，市领导经研究后现场解决了21项问题，同意 追加消防装备投入，解决消防装备欠帐，尽快增建消防队 （站），组建消防协管员队伍，增编现役消防警力，建设消 防信息管理系统和远程监控系统。加之此前6月份，在许宗衡 市长主持召开的安全生产专题会议上，市政府已同意消防局 对宝安、龙岗大队实行垂直管理和公安派出所行使部分消防 监督职权。一些长期困扰我市消防发展的关键性问题全都一 一迎刃而解。随着消防装备的逐步更新，消防警力的不断增 加，消防信息系统的建设，消防监督机制的不断创新，我市 消防工作真正实现以科学的理念管理消防，以科技的手段建 设消防的目标指日可待。 （二）严抓班子、严管队伍是做好全年工作的根本保证 工作要出成绩，关键是要有一支好的队伍；锻造一支好 的队伍必须依靠过硬的班子，班子强，队伍就强，班子弱， 队伍就弱。严抓班子、严管队伍是消防局坚持的一贯方针， 也是做好全年工作的根本保证。一是狠抓队伍作风建设：消 防局制定了一系列加强队伍管理的规定，规范上下班纪律、 值班执勤、会风文风，严格落实各项规章制度，无论是民警 还是领导，只要违反了规章制度一律要受到相应的处理；二 是加强队伍廉政建设，相继推出消防局长1号令和2号令，尤 其是2号令，设置了5条高压线，严禁民警利用一切职务之 便，谋取个人私利，一经查实，立即停职。2号令于12月1日 公布实施，12月18日即有一位民警因违反了其中第三条“严 禁在消防监督检查中对火灾隐患视而不见、见而不查、查而 不报、报而不处”而受到停职处罚；三是建立倒查机制，消 防局成立执法督察队，一旦发现火灾隐患，立即开展倒查， 由隐患查监督，由监督查审批，一级一级追查责任，依法依 规进行处罚；四是加大对班子的调整力度，今年消防局对各 级班子的调整力度超过以往任何一年，根据工作表现，经市 局批准，一次性调整了35名处以上领导，消防局、大队两级 班子进行了大面积的调整，这充分显示了市局和消防局党委 加强班子建设的力度和决心。经过这次班子的调整，消防 局、大队两级班子建设得到了极大的加强，各项工作的开展 有了可靠的保障。 （三）严格执法、严厉处罚是整治火灾隐患的必要手段 整治火灾隐患态度必须坚决，手段必须严厉，整治必须 到位，要敢于碰硬，铁腕治火。为加大对火灾隐患的整治力 度，消防局坚决实行火灾隐患“黑名单”制度，每季度定期 向媒体公布黑名单单位。在今年奥运前夕，对10家存在重大 隐患而又无法整改的单位坚决实施“三停”。在“三小”场 所和废品收购站消防安全专项整治工作中，消防局对存在严 重火灾隐患的场所坚决予以查封，并制定了具体的查封规 定；在百日大排查工作中， 1246家单位因存在重大火灾隐患 被查封。对一些重点部位、重点场所存在的火灾隐患，坚决 予以整治，如对华强北22处存在违章加建的建筑，消防局将 隐患情况及时报告市政府后采取严厉措施，依法对华美304栋 大厦、女人世界专业市场实施了暂时“三停”。再如对深圳 高级中学、知本大厦等重要场所存在火灾隐患的整改，消防 局态度坚决，措施有力，效果显著。 （四）认真细致、责任到位是做好消防工作的根本方法 南山“227”和龙岗“920”火灾事故虽然暴露了消 防局极少数民警的不廉洁问题，但与此同时也反映出我们在 平时的工作方法上存在一些问题，检查不认真、不细致，专 项行动流于形式，工作责任制落实不到位等问题在各级执法 队伍中均不同程度地存在。长期以来，由于我们工作不细 致，检查不认真，遗留下了大量的火灾隐患，这些火灾隐患 一旦演变成火灾事故，受到直接威胁的是我们承担灭火救援 任务的消防民警和武警官兵。“227”、“920”火灾事 故原本都可以避免，但如果我们的工作态度马虎，工作责任 不落实，再多的检查和整治都是徒劳。如华美大厦的火灾隐 患已存在多时，在消防局领导带队检查之前针对该大厦的消 防检查肯定不下10次，但没有一次发现其存在严重的火灾隐 患。所以，各级执法队伍一定要改变工作作风和执法态度， 认真细致，严格落实责任，确保每一项检查、每一次整治取 得实效。 明年工作思路 指导思想：明年，消防消防局要在市委、市政府、市公明年，消防消防局要在市委、市政府、市公 安局和上级消防部门的领导下，坚持“预防为主、防消结安局和上级消防部门的领导下，坚持“预防为主、防消结 合”的工作方针，全面落实科学发展观，紧密结合消防工作合”的工作方针，全面落实科学发展观，紧密结合消防工作 实际，创新思维，勇于开拓，大胆改革，锐意进取，全面开实际，创新思维，勇于开拓，大胆改革，锐意进取，全面开 创我市消防工作新局面，为我市经济建设和社会发展创造良创我市消防工作新局面，为我市经济建设和社会发展创造良 好的消防安全环境。好的消防安全环境。 总体目标和主要任务：队伍平安稳定，无违法违纪事件队伍平安稳定，无违法违纪事件 发生；消防形势平稳，火灾四项指数较大幅度下降；消防装发生；消防形势平稳，火灾四项指数较大幅度下降；消防装 备配备到位，所有欠帐全部补齐；科技强警进一步落实，三备配备到位，所有欠帐全部补齐；科技强警进一步落实，三 大系统投入应用；城市火灾防控科学有效，消防执法严格规大系统投入应用；城市火灾防控科学有效，消防执法严格规 范；战勤演练紧贴实战，灭火救助保障安全；“五个严范；战勤演练紧贴实战，灭火救助保障安全；“五个严 禁”落实到位，各级队伍廉洁自律；培训教育全面铺开，队禁”落实到位，各级队伍廉洁自律；培训教育全面铺开，队 伍综合素质逐步提升。伍综合素质逐步提升。 重点工作：狠抓各级班子建设，加大消防装备投入，增狠抓各级班子建设，加大消防装备投入，增 补消防力量，整合消防资源，科学监管，依法行政，严查隐补消防力量，整合消防资源，科学监管，依法行政，严查隐 患，确保安全。开展“全市公安消防民警、官兵大走访”爱患，确保安全。开展“全市公安消防民警、官兵大走访”爱 民实践活动，“问政于民、问需于民、问计于民”。落实市民实践活动，“问政于民、问需于民、问计于民”。落实市 局执法规范化要求，进一步规范消防执法。根据公安部信息局执法规范化要求，进一步规范消防执法。根据公安部信息 化建设部署，完成信息化建设第一阶段任务。全部完成重点化建设部署，完成信息化建设第一阶段任务。全部完成重点 单位普查工作。消防宣传工作全面深入开展，消防开放站全单位普查工作。消防宣传工作全面深入开展，消防开放站全 面开放，加强民警教育培训和社会消防培训力度。贯彻落实面开放，加强民警教育培训和社会消防培训力度。贯彻落实 新消防法，修改深圳市消防条例。实现灭火救援以新消防法，修改深圳市消防条例。实现灭火救援以 现役为主、建审以公安为主和防火监督公安、现役共同参与现役为主、建审以公安为主和防火监督公安、现役共同参与 的工作重心转移。全面提升消防灭火救援快速反应和战勤保的工作重心转移。全面提升消防灭火救援快速反应和战勤保 障实战化能力。公开消防审批执法程序，打造高效、廉洁、障实战化能力。公开消防审批执法程序，打造高效、廉洁、 文明的消防执法队伍。文明的消防执法队伍。 十大措施： 一、狠抓班子和队伍建设，在增强凝聚力上实现新突破 坚决贯彻落实民主集中制，建立健全民主科学的决策机 制。强化学习，维护团结，勤政廉政，不断增强消防局党委 科学决策能力、领导基层建设能力和廉洁从政的能力，真正 把消防局党委班子建设成为坚强的领导核心。要进一步改变 思想观念，更新消防工作理念，以思想的大解放，观念的大 更新，促进消防事业的大发展和队伍建设水平的大提高。倡 导树立责任意识、忧患意识、大局意识和服务意识，强化敬 业精神，充分调动全体民警、官兵的积极性，激发大家的责 任感和事业心。对于软弱涣散、事业心、责任心不强的领导 班子要坚决予以调整。 二、狠抓思想作风建设，在队伍管理水平上实现新突破 要严格抓好队伍管理，加强廉政建设，打造清正廉洁的 执法队伍。要建立一套行之有效的监督制约机制，开展明查 暗访，对全市消防执法行为进行监督检查。同时，面向社会 设立监督举报电话，对社会举报一经查实，严肃处理。开 展“公安民警大走访”爱民实践活动，听民声、查民情、解 民忧，积极回应人民群众的新期待、新要求。力争通过廉政 建设、严格队伍管理、规范消防执法、爱民大走访等措施， 重塑消防队伍清正、廉洁的良好形象，实现消防队伍形象的 新突破。 三、严格、公正、文明执法，在为经济建设服务上实现 新突破新 根据公安部关于大力加强公安机关执法规范化建设的 指导意见、省公安厅和市公安局相关工作部署，全面推进 执法规范化建设；要加强政务公开，切实提高执法透明度； 要明确职权、职责、分工和内部审批程序，建立完整的执法 监督考核和责任倒查机制。要结合我市城中村、历史遗留问 题建筑面临的消防安全现实情况，以及地铁工程、超高层建 筑等现行消防技术标准尚未涵盖的技术问题，有针对性地开 展专项课题研究，大力提高建审工作科技水平。要保持高压 态势，树立执法权威，严厉打击消防违法行为。要进一步加 大排查力度，深入扎实地开展消防安全检查，做到不留空 白，不留死角，铁腕整治火灾隐患，杜绝群死群伤恶性火灾 事故的发生。要在火灾事故调查、消防行政执法等方面取信 于民，树立消防队伍形象，让党和政府放心，让人民满意。 四、大力开展防火、建审业务大培训，实现民警综合执 法素质的新突破 要大力开展消防民警执法业务培训工作，尽快开展对基 层中队民警的防火、建审业务培训，为下一步基层中队现役 置换公安队伍作准备；对执法岗位的民警要每月举办一次防 火、建审业务培训班，利用休息时间对民警进行培训，其他 岗位的民警自愿报名参加培训，但从事防火、建审业务的民 警必须通过考试，取得上岗资格。从事防火、建审业务的民 警如经培训、考核后仍不合格的将及时进行分流、置换。一 定要通过扎实有效的培训工作，切实提高消防局民警的综合 执法素质。 五、抓好中山试点现场会议精神的学习贯彻，在落实消防 责任制上实现新突破 成立深圳市消防安全委员会，建立消防安全责任制及考评 机制，认真督促落实我市两个火灾隐患重点整治地区火灾隐 患的整治工作，尽快出台深圳市公安派出所消防监督检查 规定及相关配套文件，明确公安派出所消防监督职责、工 作程序；全面宣传、贯彻、实施新修订的消防法和深 圳消防条例。要大力加强信息化建设，大力开展标准化达 标活动，推动部门落实监管责任，建立社会单位消防安全自 查、隐患自除、责任自负工作机制。加大消防宣传力度，举 行消防志愿者启动仪式，提高公众参与消防的积极性；要进 一步增强法人和自然人的安全意识，普及消防安全知识，提 高公众逃生自救能力，提升全社会消防安全防范和救助能力。 六、树立全局性、大消防的观念，在灭火救援综合能力上 实现新突破 要解放思想，开拓思路，以全局性、大消防的观念指导消 防局灭火救援工作的开展，尽快出台重大灾害事故社会联勤 管理规定，调动一切可以利用的社会资源参与灭火救援和社 会救助工作；要建立灭火救援责任倒查机制，由火灾查隐 患，由隐患查审批、监督，最后根据消防局长2号令予以处 罚；要加强同装备管理、维修部门的联系，熟练掌握消防局 所有装备状况，根据实际需要提出装备需求和管理要求；要 尽快出台专职消防队伍管理规定，加快指挥调度系统建设， 尽快实现对宝安、龙岗以及全市专职消防队伍的统一接处警 和调度指挥；要加强灭火救援基础工作，认真普查消防水 源，统计重大建筑信息资料，做好部分基层中队由公安置换 为现役队伍的有关准备工作，确保基层队伍灭火救援工作的 顺利开展；要加强灭火救援的培训工作，结合中队辖区的特 点，分模块、分功能、有重点、有针对性开展灭火救援的培 训和演练，提高基层指挥员的指挥和队伍的实战能力；要放 眼全国、全世界，加强对特大灾害事故的分析和研究，加快 消防信息系统建设，全面提升领导干部灭火救援的现代理念 和科技应用能力。 七、认真研究探索，在消防管理体制、法律法规和科技应 用上实现新突破 面对我市经济社会和城市建设快速发展、消防安全管理面 大、管理对象成分和结构复杂的实际，消防局