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南山风景名胜区北部景区建设改造南山风景名胜区北部景区建设改造 工程（监理标段）工程（监理标段） 投投 标 文 件 标 文 件 监 理 大 纲监 理 大 纲 招 标 人：镇江招 标 人：镇江市风景市风景旅游发展有限旅游发展有限责任责任公司公司 投投 标标 人：江苏山水环境建设集团股份有限公司人：江苏山水环境建设集团股份有限公司 二一三年二一三年四四月月二二日日 目 录目 录 第一节 工程概述 第二节 监理工作的目标和范围、 监理部的职责范围、 监理组织机构及监理人 员的岗位职责 第三节 监理工作制度 第四节 投资控制措施 第五节 质量控制措施 第六节 进度控制措施 第七节 合同与信息管理措施 第八节 安全生产和文明施工管理措施及缺陷责任管理措施 第九节 现场施工组织协调措施 第十节 保修阶段监理方案 第十一节 针对本工程技术难点的处理方法 第十二节 针对本工程特点提出的措施和合理化建议 第十三节 监理项目服务承诺 第一节 工程概述第一节 工程概述 一、工程概况 1 、工程名称：南山风景名胜区北部景区建设改造工程（监理标段） 2、 建设地点：项目位于南山风景区北部，北接南徐大道，东临规划建设中的山林别 墅，西至高崇寺。 3、工程规模：景观绿化面积约490000平方米，总投资暂估 12000万元。 4、工程质量要求：合格 5、工程要求工期：按施工招标中标工期控制 6、 委托监理范围：施工图范围内景观绿化工程施工建设全过程（含保修期）的监理 二、工程特点、实施难点、监理工作重点 （一）工程特点 1、施工区域为南山风景区北部，区域范围广，不同区域景观部分随着地形的变化 而变化。 2、 分项工程种类繁多，包括景观小品、 铺装、 土方、 绿化等；其中景观小品又有很多 种类。 （二）实施难点 1、本工程需要的专业施工队伍比较多，如何协调好各专业施工队伍之间的关系和 施工顺序，加强在建工程的横向协调和纵向协调，使整个工程有条不紊的进行成为本工 程的重点。 2、本工程的施工面比较广，如何划分施工区域，以及各区域的施工顺序安排，必 须要统筹安排，精心组织，以利于总的目标的顺利完成。 3、因施工面广，分项工程的多，必须加强监理人员的合理安排，分工合作，不仅 在施工区域里不出现监理盲区，而且在专业上也不能出现盲区。 （三）监理工作重点 1、分项工程种类多，所需的材料种类繁多，因此需加强材料质量的控制； 2、本工程含土方作业，必须加强土方作业时的工地安全文明工作； 3、 土方的开挖、 调整，地形的塑造是工程前期到关重要的工作内容，我们将充分领 会设计意图，督促施工单位认真做好测量工作。加强机械力量的投入，在较短的时间内， 将地形初步到位，为后续的铺装、 景观建筑、 绿化种植创造条件。 同时监理部将安排专业 测量监理人员跟踪复核，确保达到设计的景观效果。并及时与设计代表沟通对设计图纸 与现场有矛盾之处能够第一时间调整到位。 4、本工程是一个综合性的园林景观绿化工程，交叉施工多，地下管线多，如何进 行合理的组织施工，避免相互干扰和出现后续工作对前期成果的破坏，这也是该工程的 重点难点之一。为此，监理部将认真审核施工方的施工组织设计，看其是否针对本工程 特点，对各分部分项工程以及交叉施工作了具体详细而又具胡针对性，可操作性的布置 和说明。同时对项目部组成人员的资质和能力进行考察，确保符合要求，并具有胜任本 工程的能力，监理部也将派富有类似工程监理经历的专业监理工程师到场进行工程质量、 进度、投资、安全等方面的控制工作。 5、 进度控制是工程的难点之一，根据经验，许多工程都不纯按期完成，其原因很多， 所以我们该工程的进度控制也是我们监理工作的重点之一，为此我们将督促施工方，认 真编制切实可行的进度计划，并严格履行，对拖期情况给予处罚，并做好进度预控，对 耗时长的工作，督促施工方及早开始施工，对施工方投的人力、机械做到心中有数，不 能满足进度要求时，督促施工方增加人力和机械，同时做好进度款支付的协调工作，确 保资金及时到位。 第二节 监理工作的目标和范围、监理部的职责范围、第二节 监理工作的目标和范围、监理部的职责范围、 监理组织机构及监理人员的岗位职责监理组织机构及监理人员的岗位职责 一、监理工作的目标和范围 （一）监理工作的目标 监理工作总的服务目标是“确保安全、 确保质量、 确保工期、 确保达标、 节省投资、 争 优创优”。 为业主提供优质的服务，为保证施工质量，要严格控制施工工艺、 严把施工过 程，在施工过程中，严格控制原材料的质量关、强化精品工程意识，在监理过程中，大 力宣传精细管理的工作作风，严格按照施工组织设计施工。使工程质量达到施工合同约 定的质量等级。 同时，严格控制工期和工程费用，提高工程管理水平，发挥投资效益。 按 监理合同要求充分行使施工监理的权利和履行应尽的义务，使施工监理工作规范化、程 序化、 科学化、 法制化。 施工监理工作的具体目标包括质量目标、 进度目标、 费用目标、 合同 管理、信息管理目标、安全文明目标、组织协调工作及环境保护目标等。 1、质量监理目标 以严格的监理、 热情的事前服务，按施工承包合同和技术规范、 验收标准等进行 监理。建立健全的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间质量检验 以及现场质量保证体系，形成承包人自检、 监理工程师抽检、 总监巡检的三级质量保证体 系。工作中强调以事前控制为主，严格开工申请的审批，杜绝施工质量事故的发生，以 达到确保工程质量，争取分项工程全部达到施工合同约定的质量标准。 2、工期监理目标 要求施工承包人根据合同要求提出工程总体进度计划，年度和月度施工进度计 划和月报，审查并督促其实施，抓住工程施工的关键线路，在施工的各个阶段及时进行 计划进度与实际进度的比较，按月向业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进 行调整，并督促承包人的资金、 机械、 材料、 人工等及时进场，以保证工程在合同规定的 工期内竣工。 3、投资监理目标 严格审查设计变更的经济性，严把计量支付关，切实有效地控制工程投资，力争各 工程投资不超过中标合同总价、整个监理合同段投资不超过概算相应部分。 4、安全文明监理目标 高度重视安全文明的监理工作，配合承包人做好安全生产消除施工中的冒险性、盲 目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减 少各类伤亡事故，力争零事故发生。严格执行有关施工现场的标化管理办法和制度，创 文明工地。 5、合同管理目标 认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的 控制与管理的特殊作用，协调业主、 承包商及各协作部门的关系。 管理好合同，规范约束 合同各方行为，提高管理水平。 6、信息管理目标 严格认真按照监理委托合同和施工承包合同的的规定，按期送报各种表格和报 告，认真负责地做好监理的各项记录工作，并利用计算机辅助管理系统进行费用和合同 管理，以及处理各种文字工作，确保交工和竣工验收数据能及时、准确地提供给业主。 7、组织协调工作 组织协调工作是监理工作中十分重要的工作内容之一，目的在于协调参与项目 实施中有关各方的工作关系，统一认识，按照施工合同与监理合同的要求，各方共同携 手，努力完成工程项目的目标任务。 我们将从理顺承包人的队伍内部人员的关系、 承包人 与业主的关系、设计与施工的关系方面入手，进行组织协调工作，确保工程顺利进行。 8、环境保护监理目标 开展工程环保监理，可以使工程建设与周围环境协调发展，使建设项目中产生 的环境问题能够在早期得到重视并采取预防措施。对于工程项目环境问题提前防治所投 资的费用要远小于产生污染后再治理所投资的经费，避免出现先污染后治理的现象。 （二）监理工作的范围 监理范围：控制工程绿化的投资、绿化工期和工程质量，进行工程绿化合同管理和 信息管理、协调有关单位间的工作关系。 各阶段具体监理工作内容如下： 1、施工准备阶段： （1）检查核对施工图纸； （2）检查开工前需办理的各类手续； （3）检查施工现场。 2、施工阶段： （1）审查施工单位各项准备工作，下达开工通知书； （2）督促施工单位施工管理和安全文明施工保证体系的建立、健全和实施； （3）审批施工单位提交的施工组织设计、 施工技术方案和施工进度计划，并督促其 实施； （4）参加业主组织的设计交底及图纸会审； （5）编制月用款计划；复核已完工程量，签署工程月用款报告；审核变更预算， 对施工过程中产生的变更应及时报批，并根据合同有关条款对变更额正确审核；在工程 竣工验收后三个月内完成竣工结算审核并上报委托人； （6）审批工程使用的各类苗木的质量，必要时进行抽查和复验； （7）督促施工单位严格按现行规范、 规程、 标准和设计要求施工。 必要时，应配合工 程施工的需要进行 24小时日夜监理，控制工程质量。 （8）监理工程师应充分了解其它项目工程施工已存在的、 或潜在对本项目可能的破 坏因素，并要求项目工程施工单位采取切实的保护措施，防止本项目绿化遭到破坏。 同时监理工程师应充分了解本项目工程施工对其它市政公用管线已存在的、或潜在 的破坏因素，并要求本项目工程施工单位采限切实的保护措施，防止因项目工程施工而 破坏其它市政公用管线。 （9）检查工程施工质量，主持工程质量事故的分析、处理； （10）协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度； （11）保管工程保险单据复印件，及时提醒委托人或施工单位办理保险延期手续， 协助委托人或施工单位进行保险索赔； （12）督促执行承包合同，协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调委托人与施工单位 之间的争议及相关施工单位之间的争议； （13）督促施工单位根据南通市档案管理部门的规定整理合同文件及施工技术档案 资料，对资料的准确性和完整性予以确认； （14）组织施工单位对工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改。对工程施工质 量提出评估意见，协助委托人组织竣工验收； 3、竣工验收阶段： （1）检查、 督促并协助施工单位根据南通市档案管理部门的规定整理工程竣工档案， 并协助承包商移交工程档案； （2）参与工程的竣工验收，对验收过程中发现的问题及时提出意见，并督促施工 单位进行整改； （3）协调委托人与施工单位间的合同纠纷。 4、保修及工程移交阶段： （1）保修期间如出现工程质量问题，应参与调查研究，确定发生质量问题的责任， 共同研究修补措施并督促实施， （2）参与工程移交验收，对验收中发现的问题及时提出意见，并督促施工单位进 行整改。 （三）监理服务的依据 本项目的监理应使用与本工程项目内容相关的下列最新的版本标准与规范。 1、委托人与施工单位签订的工程合同； 2、工程项目施工图纸及有关技术资料、标准、要求； 3、国家的法律、行政法规以及南通和南通有关部门的相关政策、规章、规定。 二、监理部职责范围（但不限于） 监理单位受业主委托，对业主高度负责并与业主密切合作，在相互尊重的基础上， 按监理规程和办法、 监理服务合同、 业主与承包单位签订的合同文件规定的各项内容，对 工程质量、 进度、 费用、 合同、 安全、 交工进行全面管理，做到不玩忽职守，不徇私舞弊。 对 承包单位进行监督和管理，并为承包单位创造良好环境，积极引导承包单位的工作。 1、 执行国家和业主颁发的各项监理制度、 办法、 规程，落实各项具体措施，实施各项 监理工作，达到监理规范要求； 2、编制详细、合理可行的监理规划和监理细则； 3、 熟悉合同文件，了解施工现场，及时发现设计图纸中的问题或图纸与现场矛盾之 处，并报业主交由设计单位调整；现场核对施工图纸（含设计变更）中差、 错、 漏的地方， 并予以澄清或改正，对重大差、错、漏问题及时报业主解决； 4、 主持控制点交验和设计交底工作，审查和验收承包人提交的复测成果和施工放样； 5、督促和检查承包人建立质量保证体系； 6、主持召开工地例会，编写会议纪要，定期向业主报告工程进度情况、监理工作情 况，发现重大问题及时上报业主，并迅速会同业主和承包单位协商处理或要求承包单位 补救。当施工进度可能导致合同工期延误，承包单位不服从监理管理，监理有责任向业 主提出中止施工合同并没收承包单位履约保证金和提供详细报告。 7、在授权范围内批准分项工程开工报告； 8、审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其他派驻到现场的主要技术、管理 人员的资质； 9、验收承包人的工地实验室、审核其人员资质； 10、 监理的试验、 检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、 检测工作； 11、 审批承包人拟用于本工程的原始材料、 成套设备的品质以及工艺试验和标准试验； 12、审批承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量； 13、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺； 14、审查分包合同和分包人的资质、控制重要外购成品件或半成品件的质量； 15、 依照施工及设备合同，现场协调施工单位与设备供货单位、 各供货单位之间的业 务分工和工作关系，制定有关各方的工作界面； 16、负责组织施工单位进行设备到场后的开箱检验，做出详细记录，并对不符合合 同要求的设备，要求设备供货单位进行处理； 17、 审批承包人提交的总体进度计划、 月进度计划、 阶段进度计划，检查和监督承包 人实施进度计划，审核承包人的月报和修正计划； 18、 要求承包人按照合同条件、 技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、 巡视、 检测、 试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量； 19、在授权范围内审核中间交工报告，签发中间交工证书； 20、 在其授权范围内调查、 处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承 包人按规定上报有关部门； 21、 协助业主对承包人施工现场进行安全生产检查，负责监督、 督促承包人及时处理 发现的各种安全隐患，并及时向业主汇报工地安全生产情况，提出相关安全生产整改建 议。 22、在其授权范围内发布停（复）工令； 23、对已完工程进行准确的计量； 24、 及时审核监理工作范围内所有工程项目（包括设计变更、 业主另行增加给第三方 的内容）的工程数量、单价和支付报表； 25、在授权范围内发布变更令（重大、重要变更报业主核准）； 26、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理； 27、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证； 28、编制监理工作月报、季报和年报； 29、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收； 30、在授权范围内审查承包单位的工程交工报告，对工程进行全面检查，认为符合 合同文件要求的，应及时向业主报告，经审查批准后，签发全部或部分工程交工证书。 31、督促、检查承包人按工程管理部门和业生的要求编制竣工文件； 32、编制监理工作总结等监理方面的竣工文件； 33、监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工 工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任； 34、在授权范围内签发工程缺陷责任终止证书； 35、在授权范围内签发支付证书； 36、配合业主的竣工验收和工程移交工作； 37、业主与承包人签订的工程施工合同中赋予监理工程师的职责以及业主委托的其 它服务等。 上述监理服务内容除非另有指示，均为业主授权监理单位的职责范围。 3、监理组织机构 总监理工程师：邵德勤 绿 化 专 业 监 理 ： 吕 云 华 绿 化 专 业 监 理 ： 黄 永 荣 绿 化 专 业 监 理 ： 刘 卫 绿 化 专 业 监 理 ： 丁 小 军 绿 化 专 业 监 理 ： 陈 方 文 市 政 专 业 监 理 ： 孙 利 林 市 政 专 业 监 理 ： 仲 怀 军 造 价 专 业 监 理 ： 谢 莉 给 排 水 专 业 监 理 ： 张 冬 夏 监 理 员 ： 黄 昊 安 全 监 理 工 程 师 ： 王 勉 监 理 员 ： 徐 广 益 监 理 员 ： 胡 正 林 监 理 员 ： 吴 春 苗 四、监理人员的岗位职责 1、总监理工程师职责 (1)以我单位在本工程项目代表的身份，与业主、承包单位及政府监督部门和有关单 位协调沟通有关方面问题； (2)主持制定监理规划和施工过程中的有关监理细则； (3)对业主负责，全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中的明显错误，必要时报业主； (4)主持交桩和设计技术交底工作； (5)审查承包人的施工计划、施工组织设计、施工方案及其执行情况； (6)审查承包人的质量保证体系； (7)主持召开常规工地会议，研究和解决施工中的各种问题； (8)签发分项工程开工令，审查分包工程和分包商，签认中期支付证书和最终支付证 书、签认中间交工证书； (9)检查施工质量、 进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的问题。 根据合同规 定签发指令，重要和重大问题应及时报业主； (10)审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主； (11)审查一般工程变更及对重要或重大工程变更提出处理意见，报业主； (12)对发生的合同争端提出处理意见，并报业主； (13)主持驻地监理办的一切监理业务工作； (14)主持、督查竣工文件的编制工作； (15)主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； (16)定期和不定期向本公司报告监理情况。 2、专业监理工程师职责 (1)协助总监理工程师并对总监理工程师负责，在总监理工程师领导下，负责本专业 工程的监理工作； (2)全面熟悉合同条款、 技术规范和设计图纸。 对施工过程中本专业工程的进度、 质量 进行全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规范要求及时提出处理意见； (3)审查承包人的本专业工程施工组织计划和分项施工方案及施工组织计划，并检查 其执行情况。 (4)检查承包人的质量自检情况； (5)审查承包人提出的各种资料，制定控制本专业工程质量和进度的各种图表； (6)协同造价工程师、 试验员、 以及其他专业监理工程师审查工程计量中的本专业工程 部分； (7)组织、 领导本专业现场监理工作，作好监理日志。 负责制定施工过程中的本专业工 程监理细则； (8)协助总监理工程师处理工程变更、质量事故以及合同纠纷等工作； (9)办理总监理工程师交办的其它工作。 3、监理员职责 (1)全面熟悉所监理项目的合同条款、 规范、 设计图纸，在专业监理工程师的指导下开 展现场监理工作，有效地进行工程质量、 进度、 投资控制和及时处理施工过程中出现的问 题。 (2)检查承包单位投入工程项目的人力、 材料、 主要设备及其使用运行状况，并做好检 查记录； (3)开工前配合施工单位对主要结构物地形、 水文、 防护工程等情况进行全面的复查。 初 审该项目的施工组织设计，提出书面意见，经承包人修改后报专业监理工程师审核。 (4)对所辖区在施工中发生的干扰，合同纠纷等问题，作初步调查核实后报请专业监 理工程师处理。 (5)坚持经常性的现场检查和监督，对重要工序要坚持到现场严把质量关，对工地的 人力、设备、材料等情况提出要求和建议，督促承包人执行。 (6)记录工程进度、 质量检测、 施工安全、 合同纠纷、 施工干扰等情况，作好监理日志， 填写所辖区的监理报表。 (7)担任旁站工作，发现问题及时指出，并向专业监理工程师报告； (8)对完工工程量作初步验收认可，并进行测量核实和计量，报专业工程师签认。 (9)做好监理日记和有关的监理记录。 (10)完成总监理工程师、 专业监理工程师交办的其他工作。 定期向监理工程师汇报工 作。 第三节 监理工作制度第三节 监理工作制度 1、项目监理部的内部管理制度 项目监理部将制定各项内部管理制度，严格要求监理人员履行，以保证监理活动的 开展，内部管理制度如下： 项目监理部内部管理制度 项目项目监理部员工管理制度 项目监理部员工岗位制度 项目监理部内部会议、协调制度 项目监理部员工考核奖励制度 项目监理部内部学习及激励制度 项目监理部员工考勤制度 项目监理部员工廉政制度 1.1 项目监理部员工管理制度 1.1.1 为进一步加强项目监理部管理，完善管理机制，规范项目监理部用人行为，特 制订本管理制度。 1.1.2 项目监理部员工的工作制度 项目监理部的所有人员均须与总监理工程师签订协议。协议文本统一制定。 遵守公司、项目监理部的各种规章、制度。 严格执行监理流程、做好“三控、两管、一协调”及安全检查工作。 每半月组织一次项目监理部交班会，每天20.00前汇报当天工程进度。 按时上下班，不迟到、 不早退、 不做与工作无关的事情，有事及时请假，不得无故矿 工。 发挥团队精神，团结友爱，做到“守法、诚信、公正、科学”。 爱护公物、讲究卫生，维护良好的办公环境。 1.1.3 履行制度要求 项目监理部的任何人员必须执行制度，项目监理部将按照制度对项目监理部的所有 人员进行管理。 项目监理部所有人员服从总监理工程师管理。 项目监理部人员的使用、 管理、 考核由副总监负责，汇总上报，最后由总监理工程师 签署考核意见。 项目监理部对监理人员的考核可与项目监理部人员考核制度结合起来。 项目监理部对项目监理部的人员考核实行末位淘汰制度；总监理工程师对监理人员 不认真执行监理职责、 监理期间不廉政服务的坚决开除，以此树立监理人员的职业道德。 1.2 项目监理部员工岗位制度 1.2.1 为进一步加强项目监理部管理，根据项目监理部的工作特点，满足工作需要， 特制订本管理制度。 1.2.2 项目监理部员工的岗位制度是监理开展工作行之有效的依据，项目监理部的任 何人员必须执行制度，项目监理部将按照制度对项目监理部的所有人员进行管理。 1.2.3 项目监理部根据监理的工作岗位，制定如下岗位职责 监理总监理工程师（总监理工程师）的职责 专业监理工程师的职责 合同/计量工程师的职责 监理员的职责 1.2.4 项目监理部员工的岗位制度 项目监理部全站所有人员遵守自己的岗位职责，按照岗位职责履行自己的义务。 项目监理部的所有人员必须服从上一级的监理机构负责人的管理，全站所有人员服 从总监理工程师管理。 项目监理部人员必须执行报告制度，将工程实施的实际情况及时、准备的向上级汇 报。 项目监理部的全体员工必须做好工程监理，遵守职业道德，做好廉政建设。 项目监理部的全体员工必须按时完成上级领导安排的各种任务和临时任务。 1.3 项目监理部内部会议、协调制度 1.3.1 目的：项目监理部是联合体组成的项目监理部，人员也比较多，监理内部协调 至关重要，为了做好工程监理，特制定本制度。 1.3.2 协调的内容： 协调内容包括监理的各种要求、程序和分工、职责。 1.3.3 协调的形式： 会议形式，项目监理部每月中、末举行两次会议，由总监理工程师做好工作和协调 安排。 主要监理人员每天定时向总监理工程师汇报工作情况，并随时就工作需协调的内容 与总监理工程师联系，以便最快的解决问题。 1.4 项目监理部员工考核奖励制度 1.4.1 考评目的。监理工作考评的目的是为了激励监理人员认真履行合同，按照监理 合同约定的服务期限、内容和要求以及投标文件的承诺，为本工程建设服务。 1.4.2 监理工作的考评原则为：目标结合原则，考核以实现监理目标为原则；考核结 合原则，考核以现场考核为依据的原则；奖惩结合的原则，通过考核奖优罚劣，促进监 理人员提高服务质量。 1.4.3 监理工作的考核依据主要内容为监理人在实施工程监理的服务过程中的履约情 况、服务技能、服务质量和职业道德行为。 1.4.4 监理工作的考核依据。公司依据业主有关规定，结合公司现行的对项目监理部 的考评办法，进行年度检查、 考评，及时总结、 交流经验及对“新技术、 新工艺、 新材料、 新设备”实施监理的心得体会，表彰、奖励业绩突出的监理人员，不断提高监理项目部 管理水平和监理人员工作能力； 1.4.5 考评程序 年底由员工本人对照岗位职责按“德、 能、 勤、 绩”四个方面写出季度总结材料，并 填入监理人员考核表，报项目监理部。 监理人员以无记名方式，分别对每位员工（包括本人）进行民主评议并定量打分， 填写 监理人员民主评议表 。 其中，“德”满分15 分、 “能”满分 30分、 “勤”满分 25 分、“绩”满分 30分。 考核由总监负责。 考核意见是依据岗位职责完成情况、 职业道德守则， 监理人员考 核表 中的审定意见由总监理工程师签署。 总监理工程师的考核由公司结合业主意见进行 综合评价。 1.4.6 监理人员有下列行为之一的，监理项目部要认真对其进行批评教育，予以纠正， 并根据对工作的影响程度给予警告，通报批评，扣减工资奖金。情节严重的上报公司， 撤换或开除。构成犯罪的，报请司法机关处理。 不履行监理职责，不按照程序进行监理，敷衍了事、弄虚作假，损害公司信誉的； 在实施监理过程中因把关不严、 该检查的不检查或不按规定进行检查、 抉择不当或由 于失职、过错而造成工程质量事故； 利用职权非法牟取私利或权钱交易，给业主造成经济损失。 1.4.7 奖励办法 经项目监理部考核评议认定的“优秀员工”予以通报表扬，并每人奖励 300 元; 评 为先进工作者的，除通令嘉奖发给奖状外，发给奖金600 元。 项目监理部将考核结果汇报公司，公司将根据公司关于公布职工岗位工资标准及 核定办法 、聘任职工年终考核评议办法 的规定，凡被评为“优秀”者，增加岗位工资。 1.5 项目监理部内部学习及激励制度 为实现项目监理部的安全监理，不断提高员工的应用知识和技能的本领，使员工的 素质能够满足岗位工作的要求，激励广大员工不断进取，结合 员工考核奖励制度 ，制 订本制度。 1.5.1 实行范围 项目监理部的所有人员 1.5.2 实行内容、办法 每周日的下午，项目监理部所有人员在总监理工程师的组织下，开展学习，主要学 习工程施工的工法，监理工作的程序，各种建筑相关的法律和法规，当地政府的文件， 业主的相关文件、 程序、 管理办法，学习可采用讲课、 讨论的方式进行，学习时间不少于 2 小时。 项目监理部响应公司文件，鼓励职工掌握多种技能，成为复合型专业技术人才，凡 利用业余时间自学，经有关部门考核取得注册咨询师、 法律顾问、 造价师、 资产评估师、 结 构师、税务师等执业证书者，公司给予报销学费及注册费，并发给一定额度的奖金。 为激励员工努力工作，根据 员工考核奖励制度 ，对优秀员工及先进工作者给予奖 励。 1.5.3 实施方法 凡符合本制度规定条件的员工，应给予奖励者，由总监理工程师提出书面报告，报 上级单位批准实施。 1.6 项目监理部员工考勤制度 为进一步规范项目监理部制度，加强对员工出勤情况的考核管理，正确计算支付劳 动报酬，根据有关规定，结合实际情况制订本制度。 1.6.1 考勤办法 项目监理部的员工每日要按时考勤，由总监理工程师指定一名工作人员负责该项工 作，每日终了必须在考勤簿中如实填写，防止虚、错、漏、涂改现象发生。 考勤记载符号 项目监理部员工凡在工地从事监理工作均为出勤，以当月日历日数计算，全勤者每 日记载“” ；缺勤者以实际发生记载，如：病假填写“病” ，探亲假填写“探” ， 事假填写“事”等。 新到岗人员，自到工作岗位当日起计算出勤。 按照国家公布的探亲假规定及协议规定，项目监理部员工与家属分居一年以上可享 受探亲假。根据具体情况，对员工与家属分居满半年的，可享受探亲假假期的一半，满 一年后再享受整个假期的另一半（路程假只一次往返）。 项目监理部、 监理分站认真执行 探亲假登记制度。 为保证尽快将工资发到员工手中，项目监理部应在月末由负责考勤人员将考勤表， 各种请假单进行整理核实，经项目监理部负责人审核签字后报送公司财务部门作为计算 工资的依据。公司由指定负责考勤人员将考勤表及各种请假单进行整理核实，经公司领 导审核签字后交财务部门作为计算工资的依据。 1.6.2 请销假办法 项目监理部专业监理工程师及以下人员离开工地，事先应填写请假单，写明理由、 何种假期、起止日期，经向甲方打招呼后，由总监理工程师批准。如总监理工程师（总 监）请假离开工地，事先经甲方及公司领导同意后，方准离开岗位，并在请假单上注明 批准人及批准日期。 员工请假期满归队后，应及时报到销假，未销假者，不予安排工作。 项目监理部将按照项目监理部的奖罚制度对项目监理部人员进行定期的奖惩。 1.7 项目监理部员工廉政制度 为从源头上预防腐败，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，确保工程质 量和联合体各单位的信誉，根据国家有关工程建设的法律、法规和廉政建设责任制规定， 特制定本工程项目监理机构的廉政制度。 1.7.1 严格执行本工程监理合同文件，自觉按合同办事，抓好本工程建设工期、投资 效益和工程质量的动态控制，维护业主的利益。 1.7.2 监理业务活动坚持“公开、 公正、 诚信、 透明”的原则（除法律法规另有规定者 外），不为谋取不正当利益而损害国家和业主的利益，不违反工程建设监理规章制度。 1.7.3 不以任何理由向承包单位及其工作人员索要、 接受或赠送礼金、 有价证券、 贵重 物品及回扣、好处费、感谢费等。 1.7.4 不以任何理由为业主和承包单位报销应由对方或个人支付的费用。 1.7.5 不接受或暗示为业主或个人装修住房、 婚丧嫁娶、 配偶子女的工作安排以及出国、 旅游等提供方便。 1.7.6 不以任何理由为业主、 相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、 评 审、娱乐等活动。 1.7.7 发现对方在业务活动中有违规、 违纪、 违法行为的应及时提醒对方，对不听劝阻 或情节严重的向其主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。 1.7.8 违约责任。 监理人员出现有违规、 违纪、 违法行为的，按照公司管理办法，依据 有关法律法规和规定给与处分，涉嫌犯罪的移交司法部门处理并追究刑事责任，给业主 造成经济损失的予以赔偿。 2、项目监理部监理工作制度 项目监理部制定了如下监理工作制度： 设计文件、复测资料复查制度 施工图（资料）核对优化制度 施工组织设计（施工方案）审定制度 施工承包人技术（作业）交底书复审制度 开（复）工报告审批制度 变更设计审核制度 工程分包管理控制制度 监理人实验室管理制度 材料、构配件、设备检验、复验制度 隐蔽工程检查签证制度 进场材料报验送检制度 大型设备进场报验制度 关键工序、关键部位旁站监理制度 工程安全、质量事故报告和处理制度 安全生产管理制度 监理日志、例会及文档管理制度 监理工作台帐制度 监理工作报告制度 施工进度监督及报告制度 投资监控制度 工程竣工验收制度 总监理工程师负责制度 工程监理质量终身责任制度 监理人员岗前培训、持证上岗制度 工程竣工监理预验收制度 监理工作年度（季度）考评制度 2.1 设计文件、复测资料复查制度 2.1.1 设计文件复查 设计单位向业主提交设计文件，并由业主向监理单位、承包单位分发设计文件； 业主、 监理单位、 承包单位及其它相关单位应根据本工程的建设目标、 招标文件、 施工 合同、有关法规及技术规范和自身条件，认真审查施工设计文件，提出审查意见，并填 写图纸预审记录； 监理单位收集各方审查意见，报送业主及设计单位； 业主主持召开研讨会，讨论各方提出的审查意见，并形成会议纪要； 设计单位根据会议纪要修改设计； 业主敦促设计单位落实会议纪要，并负责检查落实情况； 设计单位向业主提交施工设计文件，业主按规定签发。 2.1.2 复测资料复查 专业监理工程师应对承包单位报送的测量资料及保护措施按照有关规定进行检查， 符合要求时应予以签认； 对承包单位测量成果进行复测、审查的内容包括： 承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备标定证明； 检查桩位、水准点的保护措施是否符合要求； 对承包单位报送的施工测量放样报验单进行审核和确认。 2.2 施工图（资料）核对优化制度 2.2.1 开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师对施工图纸进行审查和现场核对， 将查出的问题写出报告，由业主转交原设计单位，由设计单位提出工程变更。监理单位 不得自作主张变更设计。 2.2.2 业主或承包单位提出的工程变更，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审 查，审查同意后由业主转交原设计单位编制设计变更文件。 2.2.3 总监理工程师根据工程实际情况、 设计变更和其他有关资料,对工程变更的费用 和工期做出评估。 2.2.4 业主和承包单位对工程变更的费用及工期意见不一致时，总监理工程师应进行 协调。 2.2.5 当业主授权项目监理机构处理工程变更的费用和工期时，总监理工程师应按施 工合同的规定与承包单位进行协商，经过协商达成一致后应将协商结果向业主通报，并 由业主和承包单位在变更文件上签字。 2.2.6 当业主未能就工程变更的费用和工期授权项目监理机构时，总监理工程师应协 助业主和承包单位进行协商。若协商不能达成一致意见，总监理工程师应提出一个暂定 价格，作为临时支付工程款的依据。该项工程款最终结算时，应以双方达成的协议为依 据。 2.2.7 总监理工程师签发工程变更单，并监督承包单位实施。 2.3 施工组织设计（施工方案）审定制度 2.3.1 工程项目开工前，由承包单位编制施工组织设计，经技术负责人审核签认后报 监理项目部，由总监组织专业监理工程师审定，经总监审核签认后报业主。需要修改时， 退回承包单位，修改后再报，重新审定。 2.3.2 审查实施性施工组织设计的主要内容包括： 工期、质量、投资控制目标应满足合同要求； 施工场地布置应符合施工要求及文明施工的需要； 应符合国家强制性标准、环保及水土保持要求； 施工方案、施工方法、工艺的可行性，应满足设计要求； 投入机械设备、劳动力应与进度计划目标相适应； 应建立、健全质量管理体系； 安全、消防措施是否符合有关规定； 施工过渡方案应满足营业线运转要求； 签认手续完善、合法。 2.3.3 实施性施工组织设计经监理项目部审定后，承包单位如需做较大变动，须经总 监重新审定同意。 2.4 施工承包人技术（作业）交底书复审制度 2.4.1 施工承包人技术交底的方式 技术交底应按不同的层次、不同的要求和不同的方式进行，应使所有参与施工的人 员掌握所从事工作的内容、操作方法和技术要求。 项目经理部的技术交底工作由项目经理组织、项目总工程师主持实施。 作业队队长（工长）或技术负责人组织向本责任区内的班组进行交底，班组长组织 向班组的每个成员进行技术交底。 对于分包工程，项目经理应向分包单位详细地就承包合同中有关的技术管理、质量 要求、工程监理和竣工验收办法以及合同规定中双方应承担的经济合同法律责任等内容 进行全面的交底。 2.4.2 技术交底主要内容 承包合同中有关的施工技术管理和监理办法，合同条款规定的法律、经济责任和工 期。 设计文件、施工图及说明要点等内容。 分部、分项工程的施工特点，质量要求。 施工技术方案、季节性施工措施。 工程合同技术规范、施工的工法或工艺操作规程。 2.4.3 施工承包人技术（作业）交底书的复审 复审的内容包括施工承包人技术交底的方式程序和内容。 复审承包人的技术交底的工作主要由专业监理工程师完成，一般针对项目开工前、 重点工程项目、特殊过程和关键工序进行复审。 对复审中发现的问题应立即用书面的方式令其进行限期改正，并对改正的结果进行 验证。 专业监理工程师在复审过程中发现的重要问题应及时向总监理工程师反映。 2.5 开（复）工报告审批制度 2.5.1 开工报告的审批制度 施工单位向监理工程师提交开工申请，总监理工程师根据投标合同规定的日期，按 时向施工单位发出开工令并报建设单位备案。如无特殊要求，开工的日期应符合投标书 的要求，不应提前或推后。 在发布开工令前，总监理工程师应组织专业监理工程师检查施工单位的开工条件。 开工应具备以下条件： 政府主管部门规定的开工手续和资质证明（开工许可证或已经批准的开工报告、企 业资质证明、专项施工许可证）。 施工组织设计和总体工程进度已经得到总监理工程师的批准。 施工单位的现场管理机构已经建立，办公设施已经配备，具有正常工作的条件，人 员及资格与投标文件相符，主要施工队伍已经进场，无转包和违法分包的情况。 施工单位已经建立完善的质量保证体系。 施工单位的现场试验室已经建立，仪器设备齐全并已经标定。 施工单位的主要施工设备已经进场，并与投标文件相符，满足开工和连续施工的需 要。 施工单位的材料采购合同已经签订，进场检验合格。 设计单位的设计交底及现场交桩已完成。 施工单位的施工复测、技术交底已完成。 临时工程已经满足开工条件，环保措施满足要求。 单位工程开工应具备下列条件： 单位工程施工组织设计已编制，开竣工时间与总体施工组织设计相符，有分部工程 开竣工时间、主要机具清单、材料进场计划。 管理和技术人员已到位，并有明确的职责分工，与总体施工组织设计相符并保证不 随意更换；已制定实现管理目标的措施。 技术交底到工班、到作业人员。 施工复测、控制测量、放洋测量已经完成。 主要施工机具已配齐，机械配置和总能力满足施工需要。 材料已进场并现场检验合格。 施工图现场核对已完成。 现场检验已完成；工艺试验已完成。 劳务承包合同已签订。 临时工程已完成，包括道路、场地、水、电等。 2.5.2 复工报告的审批制度 1)工程暂停 在施工现场发生下列情况之一时，总监理工程师应根据其影响范围和程度，签发 工程暂停令： 建设单位要求且工程需要暂停施。 由于出现工程质量问题，必须进行停工处理。 由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施 工。 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目项目监理部管理。 危及工程质量及造成质量事故的事件 上道工序未经检验合格而进行下道工序者。 工程质量下降已经指出、未采取有效措施或虽采取一定措施但效果不好尚在继续 施工者。 擅自采用未经检验合格材料。 擅自变更设计图纸的要求者。 擅自将工程转包者。 擅自让未经批准的分包单位进行施工者。 没有可行的施工方案，没有可靠的质量措施，擅自施工并已呈现质量下降趋势者。 危及施工安全的事件 严重违犯安全作业规则。 危及环境保护的事件 施工中已造成了环境污染，如污染水源、道路、空气； 施工过程中遇到了尚未迁移的各种管线、文物等。 发生必须暂停施工的其他情况。 监理工程师接到施工事件的信息后，报请驻地监理工程师立即到达施工现场，对现 场的情况进行调查、取证，并作详细记录，在调查取证的基础上，会同承包商对事件产 生的原因、后果，进行分析、记录、判断。 当判断非停工整顿不能保证工程质量或施工安全或保护环境时，一般情况下， 总监理工程师应在事件发生当天签署停工令，在征得业主同意后予以下发。停工令应申 述停工事由、 停工时间、 善后事项等，停工令必须由承包商签收有并抄报业主。 如遇特别 危急情况，总监理工程师可先行口头下达停工令及应急措施，必须在 48 小时以内补办 停工令签发手续并向业主报告。承包商必须认真执行停工令及有关要求。 签发工程暂停指令后，总监理工程师应协同有关单位按合同约定，组织处理好因工 程暂停所引起的与工期、费用等有关的各类问题。 承包商接到停工令后，必须马上通知施工现场负责人按停工令的批示全面落实执行， 并应指示执行人员留存执行的记录。 同时，承包商应在接到通知24 小时内，组织有关人 员到达现场，与现场的施工、 技术负责人及其他有关人员一道，对事件再进行调查、 分析， 找准事件发生的原因，制订出切实可行的纠正方案及纠正措施，并上报项目监理部核批， 承包商还应于 24小时内对现场执行停工令的落实情况进行核查，并留记录。 项目监理部接到承包商上报的纠正措施后，应对所制订的措施进行认真论证分析， 并在收到措施后 24 小时内由总监理工程师予以批复并呈报业主备案，如超过 24 小时未 予批复，则可视为批准承包商上报的纠正方案和措施。 工程暂停期间，承包商应保护该部分或全部工程免遭损失或损害进一步扩大。 2)工程复工 工程暂停是由于建设单位或其它非承包单位原因引起，总监理工程师应在暂停原因 消失，具备复工条件时，要求承包单位及时填写 工程复工报审表 并予以签批，指令承 包单位继续施工。 工程暂停是由于承包商原因引起，承包商接到总监理工程师审批的纠正方案和措施 指令后，应认真进行整改，己完全消除再可能导致工程质量或安全生产或环境保护 产生不合格的因素。 同时已为继续施工制定了施工技术方案，准备好相应的机械设备、 技 术力量、合格的工程材料，现场施工条件和环保设施也已具备；承包商应组成技术负责 人，检验人员、工长等参加的自检小组，对停工项目申请复工的条件进行检查，检查应 逐项逐条进行，以确认是否真正具备了复工条件，检查应有记录并填写复工准备自检表， 作为申请复工的验证资料。 承包商在自检合格后，应填写 工程复工报审表 ，并附下列书面材料一起报送项目 项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见： 承包商对工程暂停原因的分析； 工程暂停的原因已消除的证据； 避免再出现类似问题的预防措施。 总监理工程师收到复工申请后，应于 24 小时内，会同驻地监理对复工申请予以验 证，驻地监理应根据现场监察实际情况提供验证资料，必要时再共同到现场验证，经验 证如承包商自验如实，即签署验证意见，并在收到复工申请48 小时以内审批。 如验证认 为不能复工，则在复工申请表上签署继续整改意见，退回承包商继续整改；如承包商在 递交复工申请后 3天内收不到批复，则可视总监理工程师对复工申请已予以批准，可着 手恢复工程施工。总监理工程师批复后的报告，按分发要求分送。 承包商在总监理工程师批准复工后，方可继续施工。 2.6 变更设计审核制度 2.6.1 工程变更可分为设计变更与工程洽商两类，分别予以处理。 2.6.2 设计变更是指在设计交底后或在施工过程中，如业主、承包商或设计单位提出 对工程的材料、 工艺、 功能、 构造、 尺寸、 技术标准及施工方法等提出对设计进行的修改与 变更，需要设计单位审查同意的。 2.6.3 业主、 承包商、 设计单位提出设计变更要求时，应先提出书面文件报项目监理部， 由总监理工程师组织专业监理工程师审查，同意后由业主、 承包商出面与设计单位洽商。 2.6.4 项目监理部于审查设计变更文件时，应了解实际情况，收集与工程变更有关的 资料。 总监理工程师指定专业监理工程师必须根据实际情况、 设计变更文件和其它有关资 料，按照施工合同的有关条款，完成以下对工程变更费用和工期的评估： 确定工程变更项目与已有工程项目之间类似程度和困难程度； 确定工程变更项目的工程量、单价或总价； 工程变更后对工期的影响； 工程变更后对工程质量和使用功能的影响。 以上评估的结论作为项目监理机构是否同意此项设计变更，并与业主、承包商进行 协调的依据。 2.6.5 项目监理部如取得业主的授权，在与承包商在工程变更费用、 工期、 质量等所有 方面取得协商一致后，建设、 承包商在工程变更文件上签认。 如未取得业主的授权，总监 理工程师应力促建设、 承包商进行协商，达成一致。 如建设、 承包双方在工程费用方面未 能达到一致时，项目监理部可提出一个暂定价格，以便于支付工程进度款。 2.6.6 设计单位应根据工程变更情况编发设计变更通知单（重大或复杂的设计变更应 出设计变更施工图纸，不得仅以文字说明代替），项目监理机构应对设计变更通知单进 行审核，同意后交承包商实施。 2.7 工程分包管理控制制度 2.7.1 为规范工程分包管理，特制订本程序。 2