2007年卫生监督工作总结

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 18 2007 年卫生监督工作总结 2007 年，全市各级卫生监督机构在卫生部卫生监督中心和各级卫生行政部门的正确领导下，始终坚持以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，牢固树立 “ 监督就是服务，在服务中监督 ”执法理念，进一步加强党风廉政建设和行业作风建设，积极探索新形势下卫生监督执法工作的新运行机制和工作模式，以食品、职业卫生和传染病监督管理、医疗市场整顿工作为重点，大力开展卫生法律法规宣传培训，提高全民法制意识、改善卫生执法环境；继续开展整顿和规范市场经济秩序暨卫生打假工作，将经常性卫生监督与专项整治相结合，不断加大执法力 度，有力保障人民健康，各项工作取得了显著的成效。 一、不断深化体制改革，全面开展卫生执法 （一）着力推进执法体系建设 2007 年年初，市监督所对重庆市各区（市）县卫生监督机构的人员、科室设置、办公用房、办公用品、监督执法工具、工作经费及体制改革情况等开展了专项调研，向市卫生局、市政府办公厅等有关部门上报了重庆市卫生执法监督工作现状及建议专题工作报告。一年来，市监督所先后参加了卫生部 2005 2007 年卫生执法监督体系发展建设规划、全国卫生执法监督信息体系建设规划、全国各级卫生监督机构现场 快速检测设备配备标准、中西部地区卫生监督精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 18 机构能力建设项目管理方案等 6 个项目论证和起草制定工作，协助市卫生局起草了重庆市市级卫生监督执法信息平台软硬件规划、重庆市卫生系统卫生监督、现场快速检测收费标准（草案），着力推动我市卫生执法监督体系的建设，已取得了初步的成效。 5 月在长寿召开的 “2007 年度全市卫生监督工作会议 ” ，对全市的卫生执法监督工作做了全面、统一和精心的部署，下发了重庆市 2007 年卫生监督工作实施意见、重庆市卫生执法监督系统 2007 年党风廉政建设和反腐败工作要点和重庆市卫 生执法监督系统 2007 年行业作风建设工作要点等指导性工作文件，商讨签订了重庆市 2007 年区县卫生监督所年度目标责任书，在历史上首次将全市卫生监督所纳入一个统一的、完整的行业体系，有力地促进了我市卫生监督事业的发展。渝中区、九龙坡区、万盛区和铜梁县在年内正式独立建所，使我市独立建所区县数占全市的 90%；南川市将水江镇卫生办公室从中心卫生院分离，实行行政和业务直接管理；江津市完善监督网络建设，实行 “ 抓大放小 ” ，将监督权限下放，由卫生局下文明确了卫生监测工作中监督机构与疾控中心的职责和工作流转程序；永川市设 立农村基层卫生监督分支机构，签定责任书，交纳保证金；开县建立 41 个乡镇监督网点等等，我市卫生监督体系建设得到了进一步加强。通过一年的共同努力，我市绝大多数区精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 18 （市）县卫生监督机构顺利通过年终目标考核，九龙坡区等11 个区（市）县卫生监督所被评为年度目标管理优良单位，全市卫生监督系统的执法能力建设得到了进一步的加强，卫生监督执法队伍的素质得到了进一步的提高。 （二）全面加强卫生综合执法 2007 年，我市卫生监督系统圆满完成了 2007 年度国家健康相关产品和公共卫生监督抽检任务，成功安装并运行国家卫生监督执 法报告系统，按时向卫生部卫生监督中心上报 7个专业和 52 张卫生监督统计报告卡汇总产出表。全年共开展各类场所监督 4700 余万户次，实施行政处罚 336 万元，其中公共卫生监督处罚 186 万元，医疗卫生监督处罚 150 余万元，有 9 个区（市）县全年罚（没）款金额超过 20 万元，沙坪坝区达 39 万元。 1、公共卫生行政处罚，全年共实施 19226 户次，罚款金额186 万元。其中，食品卫生处罚 17016 户次，罚款 177 万元（占 95%），没收销毁食品 230 吨；职业卫生处罚 678 户次，罚款 2 万元；公共场所等其它处罚 1532 户次，罚款万 元。 （ 1）食品卫生：全市共有食品生产经营户 102525 户，监督覆盖率 %，监督合格率 %，户监督频次达次 /年。食品从业人员 264138 人，体检率 %；培训率 %。开展预防性设计审查 6438户，合格率为 %。参与竣工验收 3403 户，合格率为 %。监测精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 18 22 类食品 106425 件次，合格率为 %。全年发生食物中毒 51起，中毒 1535 人，死亡 3 人。 （ 2）环境卫生：全市共有公共场所 24459 户，监督覆盖率 %，监督合格率 %，从业人员 86925 人，实际体检、培训率 %，开展监测 109911 件次，合格率 %；有供水单位 4762 户，监督覆盖率为 %，应体检人数 4917 人，体检率 %，应培训人数 4865人，培训率 %；有化妆品生产企业 106 户、经营户 3111 户，抽检 438 件次，合格率 %。全年共发生 3 起事故性环境污染事故。 （ 3）职业卫生：全市共有企业 6312 户，应开展危害因素监测 20497 点，实测率仅 %，实测合格率为 %。应体检人数 216059人，实际体检率仅 %，职业病检出率 %。应培训数 150013 人，实际培训率 %。开展预防性评价 30 项，新发生职业病 433 例，急性农药中毒 93 例，发生重大急性职业中毒 1 起。 （ 4）放射卫生：全市共有放射防护单位 1510 户，监督覆盖率 100%，开展预防性卫生监督 234 户。应监测人数 1750 人，实测率 %。放射工作人员 3850 人，持证率 78%。应体检人数1905 人，体检率 %。培训人数 1380 人。 （ 5）学校卫生：全市共有学校 5257 户，实际监督 3720 户，监督覆盖率为 %，合格率为 %。开展预防性卫生监督 211 户次。 2、医疗卫生行政处罚，全市已有 27 个卫生监督所开展了医政执法，石柱县已率先开展了医疗机构许可受理审查工作，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 18 部分区（市）县还开展了母婴保健监督工作。全年共查处违法行为 1000 余起，罚款 150 余万元。 27 个区（ 市）县中有14 个医政处罚占处罚总金额一半以上，部份区县的处罚更是集中体现在医政执法方面，渝北、合川、武隆、南川、巫溪等 5 个区（市）县的医政处罚金额均在 10 万元以上。 二、加强卫生法制宣传，分类开展知识培训 （一）切实推进卫生法制建设，参与 15 项法律法规、规章、标准及技术规范的制（修）订工作 1、分别对传染病防治法（修订草案征求意见稿）、重庆市环境保护条例（送审稿）、重庆市公共场所营业性演出管理暂行办法（送审稿）等 1 部法律、 1 部地方性法规和 1部政府规章进行讨论，并上报修改意见。 2、参 加了卫生部健康相关产品国家卫生监督抽检规定和卫生监督统计报告管理规定等 2 个部门规章的起草制定，组织完成卫生部新资源食品管理办法（征求意见稿）、食品营养标签管理办法（征求意见稿）、食品卫生管理员规范（征求意见稿）和健康相关产品国家卫生监督抽检规定（征求意见稿）等 4 个部门规章的征求意见稿讨论，并及时上报。 3、组织完成卫生部生活饮用水卫生规范、化妆品卫生规范（ 2002 年版）和消毒技术规范（ 2002 年版）等 3精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 18 个技术规范的修订征求意见，并及时上报。 4、起草了重庆市突发公共 事件医疗救援保障预案，对市卫生局重庆市突发公共卫生事件应急总体预案（讨论稿）相关内容提出修改意见，及时完成并上报配方茶、炖汤料等2 个 2007 年重庆市制（修）订地方标准项目计划。 5、对 32 个卫生行政审批项目进行认真清理，向市卫生局提出保留 29 项、合并 2 项和取消 1 项的建议，完成 10 项市人大议案和市政协提案的回复与上报工作，为行政许可法的正式实施做好准备工作。 （二）充分利用有利时机，多种形式宣传卫生法律法规 各级卫生监督机构在 “” 消费者权益保护日、 “ 职业病防治法宣传周 ” 、 “ 食品卫生法宣传周 ” 和 “” 法制宣传日等期间，以 “ 食品卫生无小事、您的健康是大事 ” 、 “ 关注农民工的食品卫生安全 ” 、 “ 尊重生命，保护劳动者健康 ” 等为主题，在城镇中心开展大型宣传活动，多种形式地宣传行政许可法、食品卫生法、传染病防治法和职业病防治法等法律法规及相应的卫生知识。据不完全统计，全市共发放各类宣传单 67 万余份，接待群众咨询 8 万余人次，有效地普及了卫生知识，提高了人民群众的卫生法制意识。在非典、禽流感防控期间，各地还有针对性地督促医疗卫生单位学习贯彻传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和非典、禽流感防 治知识，起到了良好的成效。另一方精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 18 面，各级卫生监督机构在日常工作中也十分注重借助新闻媒体进行正面宣传卫生监督执法工作，合川市、石柱县还与地方电视台联合举办栏目宣传，有力地展示了我市卫生监督执法工作的风采和取得的成效。 （三）切实加强科研培训，提高卫生管理水平 1、注重人才培养，倡导科学研究 全年先后派出 51 人次参加卫生部举办的包括医政执法在内的各类法律法规和专业知识培训及研讨会 36 期，不断充实和加强我市卫生监督培训工作师资力量。另一方面大力提倡、鼓励和支持专业技术人员开展科研课题调查研究，撰写学术论 文，提高科研学术水平，目前已有 “ 重庆市农村食物中毒预防控制对策研究 ” 、 “ 重庆市艾滋病健康教育干预效果评价 ”2 项课题被列入市卫生局重点科研项目， “ 苯白血病研究 ” （美国国家癌症研究所（ 中国国家 毒控制所合作的科研课题）已进入第三阶段。 2、加强各级监督人员培训，提高执法技能和业务素质 市监督所组织承办了卫生部 “ 食品卫生规章清理暨规范食品卫生许可研讨会 ” 和市级卫生行政执法人员培训班，举办食品卫生、职业卫生等各专业卫生监督员培训班 8 期，培训卫生监督执法人员 495 人次。各地卫生监督部门也切实加强 了卫生执法人员的培训教育工作，江津市、丰都县和石柱精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 18 县分批抽调基层监督员上挂锻炼，沙坪坝区坚持每周五半天业务培训，加强法律法规和执法技能学习，进一步提高了执法人员综合素质，有力地推进了执法队伍建设。 3、加强企业培训，强化法制意识，提高管理水平 在加强从业人员卫生知识培训的基础上，各级卫生监督机构以食品生产经营企业、职业危害企业和学校为重点，在针对性地举办专题培训班，加强企业负责人和卫生管理人员的培训，增强企业的法制意识，有力地促进了企业卫生管理水平。一年来，市监督所举办各类培训班 17 期，培训企业管理人员 1725 人次；万州、江北等 21 个区（市）县共举办各类培训班 120 余期，培训企业管理人员 13620 余人次。 三、大力开展专项执法检查，社会卫生秩序明显好转 （一）继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作 全市各级卫生监督机构将打假工作与日常监督、专项执法相结合，以食品、化妆品、涉及饮用水卫生安全产品为重点，加大对重点地区、重点行业和重点产品的监管力度，采取有效措施，加大整治力度，严厉打击和查处违法犯罪行为，不断巩固、扩大整顿及打假工作成果，从源头上加大了对制售假冒伪劣健康相关产品的整治力度，有力地规范了健 康相关产品生产经营市场秩序。全年共出动执法人员 74809 人次，查处产品 7957 种，货值万元，罚款万元，停止生产经营 836户，吊销卫生许可证 24 户，取缔生产加工黑窝点 329 个，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 18 立案查处 1513 起，已结案 1112 起，移送司法机关 5 起。 （二）开展传染病防治法执法检查，防控非典等传染病疾患 进入 2007 年，我市传染病监督执法工作季报制已基本运行正常，有效地促进了全市传染病防治卫生监督工作。各地以传染病疫情报告、医疗废弃物、生物制品等为重点全面开展传染病防治卫生监督工作，市监督所分期组织开展了市属医疗机构、 采供血机构、大型厂矿医疗机构和社会办医机构传染病疫情报告和消毒管理工作监督检查，全年全市共对 1354个疫情报告责任单位进行了传染病疫情报告监督检查，促进和规范了医疗卫生机构传染病疫情报告工作的开展。但疫情责任单位督查仅占应督查机构数的 %，仍需各地卫生监督机构加大执法力度。 9 月，我市在渝中区、涪陵区、永川市和垫江县组织开展了医疗机构的专项调查，向市政府有关部门递交了专题报告，顺利通过卫生部卫生监督中心督查组的督查，为进一步加强医疗机构行业管理、提高医疗质量、规范医疗秩序，全面实行综合执法奠定了坚实的基础。各地卫生监督机构还参加了严厉打击非法采供血液和严厉打击非法行医专项整治工作。 （三）进一步加强食品卫生监督管理，保障食品卫生安全 根据卫生部关于 2007 年实施食品药品放心工程的通知精神，我市结合各地实际，开展了食品卫生许可证专项清理精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 18 整顿和 16 项次食品卫生专项整治工作， 在加强食品卫生日常监管的基础上，对餐饮业和学校食堂全面推行食品卫生监督量化分级管理，进一步完善食物中毒应急处理机制，切实加强食品污染物监测网络建设，不断推进食品放心工程，取得了明显成效。 1、严格食品卫生许可证发放管理 4 月 9 月，在全市范围内以调味品、酒类、饮料、熟肉制品、糕点（饼干）、糖果、豆制品等 7 类食品生产企业为重点，开展了食品生产企业卫生许可专项清理整顿工作。市监督所举办了区（市）县对各地卫生监督机构专题培训，各地分别召开专题工作会议 78 次，出动检查车 4540 台次、执法人员 9586 人次，检查企 业 4140 户，合格率 %，查处不合格食品 30 余吨，罚款万元，有力地促进了我市食品生产企业的卫生管理工作。但各地仍不同程度存在食品生产企业无证或超许可范围生产经营行为；少数地区对卫生许可发放标准掌握较松，对交通不便的农村山区企业监管不力，造成一些企业无原辅材料索证意识、生产卫生条件差和卫生设施严重不足等问题。 2、有效转变卫生监管模式，开展食品卫生专项整治 （ 1）各地以学校食堂和餐饮业为重点，全面组织开展食品卫生监督量化分级管理，初步实现了食品卫生监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变。为规范量化分级 审核精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 18 程序，我市制定了量化分级管理 A 级单位审核办法，成立了 A 级单位审核委员会，并确定九龙坡区、渝中区为市级量化分级管理工作重点区县。各地分别成立了审核小组，切实加强培训，统一评分标准，市级培训卫生监督员 105 人，各地举办专题培训班 110 期，共培训企业管理人员万人次，营造了良好的量化分级管理工作氛围。全市共对 19487 户食品生产经营单位实施了食品卫生监督量化分级管理（ 2003 年2640 户），共评出食品卫生信誉度 A 级单位 436 户、 B 级单位 6212 户、 C 级单位 11251 户、 D 级单位 1588 户（均已停业整改或吊销 卫生许可证）。与此同时，市监督所继续组织开展了食品生产单位 试点工作。目前，全市9 家保健食品生产企业均已通过市级 查验收，重庆天友乳业有限公司乳品二厂、重庆华创药业有限公司 2 家食品生产企业也开始实施食品 理试点。 （ 2）针对食品生产经营中存在的突出问题，全市全年共组织开展 16 项次全市性食品卫生专项执法检查或专项整治工作，成效十分突出，有散装食品卫生质量专项整治，食品行业使用非食用明胶专项整治，火锅底料中非法添加石蜡专项整治，小食品卫生质量专项整治，食品生产企业卫生许可 专项治理，劣质奶粉专项整治，食品生产企业使用非食品原料及使用添加剂专项检查，矿泉水、纯净水行业专项检查，月精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 18 饼生产经营行业专项检查，食品添加剂生产行业专项检查，夏季凉卤菜卫生质量专项检查，油条中超量使用明矾等添加剂专项检查，牛油卫生质量专项整治，保健食品标识、标签专项检查，腌腊食品专项检查，建筑工地食堂专项检查等，全市共查处违反食品卫生法行为 11016 起，其中没收违法所得万元，罚款 177 万元，吊证 140 户，取缔 914 户，查处违法食品 230 吨，及时消除了劣质奶粉、石蜡火锅底料、劣质牛油、不合格凉卤菜等食品卫生安 全隐患。 3、强化节日期间食品监管，规范集贸市场卫生管理 （ 1）各地卫生监督机构在元旦、春节、五一、中秋、国庆前切实加强重点食品、重点市场的卫生监管，实行节日食品市场巡查制、生吃海鲜特别许可制和 100 人以上用餐报告登记制，市监督所还对部分区县食品安全状况进行了督察，有力地保障了节日食品安全，确保了节日期间无重大食物中毒和食源性肠道传染病发生，节日食品卫生状况较往年有较大提高。 （ 2）全市共有 17 个区县卫生监督机构（ 2003 年 15 个）参与开展了集贸市场食品卫生质量监测工作，全市共无偿监测73 个大型 集贸市场的 32 类 1890 件食品卫生质量，进一步规范和加强集贸市场监管， 2007 年抽检合格率达，较 2003 年（ %）又有所提高。通过重庆日报、重庆广播电视报等主要媒体，市卫生局向社会公告集贸市场食品卫生质量 10精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 18 次、公告季节性消费食品卫生质量 2 次（矿泉水、纯净水、桶装水等白水类产品和月饼），引导市民正确消费，努力解决好与老百姓生活息息相关的 “ 菜篮子、米袋子和水杯子 ”问题。 4、加强食物中毒预防控制，做好重大活动安全保障工作 （ 1）上半年，市监督所和 20 个区县共同参与完成了 “ 重庆市农村食物中毒预防控制对 策研究 ” 第一阶段调查，并在永川召开了 “ 重庆市预防控制食物中毒研讨会 ” ，分析研究预防控制措施，切实加强预防控制工作，收到了一定的成效。全年共发生食物中毒 51 起，较 2003 年（ 69 起）下降了 %；中毒人数 1535 人，较 2003 年（ 1598 人）下降了 %；死亡人数 3 人，较 2003 年（ 8 人）下降了 %；其中，发生重大食物中毒事件 2 起， 8 人中毒， 3 人死亡，均发生在家庭，餐饮业和学校食堂无死亡等重大食物中毒事件发生，较 2003 年明显好转。各级卫生监督机构严格按照公共卫生突发事件应急预案的要求，切实加强对食物中毒、职业中毒及其 他严重危害群众健康的公共卫生事故的查处力度并及时向社会公布查处结果，稳定社会秩序，保障人民生命安全。 （ 2）随着我市社会和经济的快速发展，重大活动公共卫生安全保障工作日益加重。各地在各级卫生行政部门的统一领导下，按照重大活动公共卫生安全监督保障指南的要求，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 18 全力开展安全保障工作，确保了各项重大活动卫生安全万无一失，受到了各级政府的表彰和充分肯定。市监督所圆满完成包括两会、亚洲杯、全国企业 500 强会议和中央领导来渝期间的食品卫生安全保障工作 51 次，其中一级接待任务 5次，二级接待任务 23 次，其它重大活动 23 次，被评为重庆市干保工作先进集体。万州、大足、渝中、九龙坡等区县的干保工作也取得了突出的成绩。 （四）加大职业卫生执法力度，保障广大劳动者身体健康 各级卫生监督机构针对企业职业健康体检率低、防护措施不到位、职业卫生管理制度和档案不健全等问题，进一步加大职业卫生宣传贯彻力度，重点加强从业人员的健康监护和职业卫生监督指导，深入开展职业病危害专项整治，督促用人单位进行整改落实，在 2003 年的基础上继续组织开展职业病危害项目申报工作，申报率已达 %（全市应申报企业 5739户，已申报 3325 户），得到卫生部的充 分肯定。同时，继续开展全国乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治，以中小企业和乡镇个体企业为重点，对我市粉尘危害和毒物危害企业开展了专项检查，顺利通过以卫生部法监司副司长苏志为组长的国务院督查组的检查验收工作。 另一方面，市监督所依法开展了职业卫生技术服务机构的资质认证工作，全年受理职业卫生技术服务机构申请单位 18精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 18 个。进一步加强卫生技术人员的培训和职业技术服务机构的管理，规范职业卫生技术服务行为，督促技术服务机构严格执行国家法律法规和标准，有力地促进了我市职业卫生服务水平的提高。 （五）学校 卫生及其它监督执法工作更上新台阶 一年来，市监督所与市教委多次进行协调、沟通，共同致力于搞好学校卫生工作，取得了较好的成效，全市学校食堂仅发生 1 起食物中毒事件， 27 名学生中毒，无 1 人死亡。各地卫生、教育两个部门共同督促学校加强校医队伍建设，将校医工作由以前的治疗疾病为主向健康教育、传染病管理和校内卫生监督检查等预防性卫生工作职能进行调整和转变，全面提升学校卫生工作水平。继续在学校食堂推行食品量化分级管理，市监督所编写和制定了重庆市学校食堂建筑设计卫生规范及卫生要求，指导和加强学校食堂卫生管理，全市共对 1669 户符合条件的学校食堂评定出了食品卫生信誉度，其中评定 A 级食堂 290 户（含示范食堂 72 个）， B 级食堂 387 户（一级食堂 191 个）， C 级食堂 572 户（二级食堂250 个），全市乡镇以上学校食堂建设年投入达 2 亿元，比去年增加近 5000 万元，有力地促进了学校硬件设施尤其是卫生条件的改善。全年共组织开展全市性学校卫生专项检查5 次：高考中考期间学校公共卫生安全大检查、高校卫生专项执法检查、秋季开学后食品卫生大检查和量化分级管理落精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 18 实情况专项检查和学校自办水厂、二次供水和学校医务室、传染病管理综合大检查。配合有关部 门开展了学校猪肉来源专项检查、普通高校标准化学生食堂验收、标准化学生公寓的创建达标验收、中小学创建重庆市示范食堂考评验收、市经委直属院技校卫生安全大检查，参加了市政府组织的 7 局委校园内及校园周边安全隐患联合检查。全年共出动监督员 21336 人次，检查学校食堂 4012 户，对 395 所学校进行了行政