2009年上半年卫生重点工作进展情况汇报

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 15 2009 年上半年卫生重点工作进展情况汇报 2009 年上半年，在市委、市政府的正确领导和省卫生厅的关心支持下， *市卫生局以 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全省卫生工作会议精神，以学习实践科学发展观活动为动力，以 “ 项目建设落实年 ” 、 “ 全面效能建设年 ” 和 “ 卫生人才建设年 ” 活动为载体，以深化医疗卫生体制改革为主线，以人民群众的健康为中心，以公共卫生、农村卫生、社区卫生、医院管理和中医药工作为重点，以目标管理考核为手段，积极推进各项重点卫生工作的落实，取得了较好的成绩。现将我市贯彻落实全省卫生 工作会议精神和上半年卫生重点工作进展情况汇报如下： 一、重点卫生工作进展情况 （一）加强体制机制创新，积极推进医药卫生体制改革 一是巩固和完善新型农村合作医疗制度。今年我市把新农合工作的重点放在规范管理、提高受益面上。市政府下发了关于进一步做好新型农村合作医疗工作的通知，全市全面推行了 “ 门诊家庭账户 +大病统筹 +慢性病门诊统筹 ” 的补偿模式，进一步完善了门诊补偿机制，推行 “ 门诊报销券 ” ，规范了门诊基金的管理和使用。在会宁县开展了门诊统筹，方案已经提交县政府研究审定，将于 7 月 1 日开始实施。评审并确定了 5 家新农合市级定点医疗机构和 2 家市级专科定点医疗机构，市级定点医院下半年将全部实行现场垫付，简精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 15 化参合农民就医报销程序。全面推行了农村孕产妇住院分娩平产免费政策。 加强了新农合经办机构建设。市农合办事业编制由 2 名增加至 4 名，各县区均建立了新农合管理经办机构，落实了人员编制。各县区通过规范药品采供制度、实行药品零售一价制、目录外用药比例和诊疗项目比例控制、次均住院费用控制等措施，努力控制平均住院费用增长趋势。 4 月份，市卫生局、市财政局联合对全市 5 个县区的新农合工作进行了督查。对检查中发现的个别县区、个别医疗机构 存在的政策宣传不到位、监管能力薄弱、信息建设滞后、平均住院费用增长过快等问题进行了限期整改。 今年我市参合农民为万人，平均参合率为 %，较 2009 年的上升了个百分点。 1 5 月份，全市参合农民住院人数 36665 人，住院总费用万元，补偿费用万元，实际补偿比为 %，以户为单位受益率为 %。为 2365 名参合孕产妇正常产补助住院费用万元；为特困户等农村特殊人群万人交纳了万元的参合费；为 2533 名农村特殊人群落实大病医疗救助资金 347 万元。 二是积极推进公共卫生服务均等化。管理机构下基层。 3 月底至 4 月初，市卫生局组织 开展了全市卫生工作学习调研活动，全市卫生系统各单位主要负责人组成 4 个调研组，深入市、县、乡、村卫生系统的 100 多个基层单位，采取现场学精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 15 习、交流座谈、问卷调查等形式，对各县区的重点卫生工作进行了深入系统的调研，完成调研报告 17 个。 6 月中旬，组织 5 个综合督查组到各县区、直属各单位对上半年重点卫生工作进展情况进行了督查。结合乡镇机构改革的工作，靖远县积极探索，在全县 18 个乡镇政府均成立了 “ 卫生办公室 ” 。推进乡镇卫生监督派出机构建设，今年在三县至少各设立 3 所以上、两区至少各设置 2 所以上乡镇卫生监督派出机构，聘任助理 卫生监督员和村级卫生监督信息员，协助开展公共卫生监督管理工作。目前，会宁县已完成 47 名乡镇级助理卫生监督员聘任和 284名村级卫生监督信息员确定工作，农村地区公共卫生安全监管力量薄弱的问题将得到初步缓解。 疾控机构进医院。制定了关于进一步强化医疗机构公共卫生职能的实施方案和 *市农村公共卫生服务项目考核内容及标准（试行），对强化医疗机构公共卫生职能做出了明确的要求。目前，乡级以上医疗机构已全部设立公共卫生科，县级以上医疗机构的流行病学调查、疾病谱分析等工作已经开展。制定了 *市乡镇卫生院现场流行病 学医师培训方案，下半年将分期、分批培训现场流行病学医师，提高农村基层公共卫生服务能力。 请健康教育进家庭。制定了 *市 “ 健康教育进家庭 ” 实施办法，各级医疗卫生机构均设置了门诊咨询室，配备专业精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 15 人员从事健康教育工作。年内将举办一次健康教育技能培训，全面落实省上提出的 “ 十个一 ” 工作要求，利用各类宣传活动，组织开展多种形式的健康教育宣传。上半年，制作完成 6 个健康教育宣传短片，利用各种传媒工具进行疾病预防知识宣传工作。扎实开展 “ 卫生固定宣传标语 ” 上墙工作，各县区积极组织乡镇、街道及有关医疗卫生单位刷写固定宣传 标语 630 条，市卫生局及直属各单位在 *市人流集中的地段制作了大型卫生固定标语宣传公益广告牌。 三是建立健全各项制度。建立了全市重点卫生工作通报制度，每季度对全市重点卫生工作进展情况进行通报，并将通报情况纳入年度目标管理考核内容；建立了 *市医疗卫生行业有奖举报制度，设立了举报受理机构、举报电话和电子信箱，按照举报线索的重要程度和对群众造成的危害程度，分别给予举报人 50 元至 2000 元的奖励；建立了院务公开制度，通过省卫生厅、市卫生局网站和各医院公示栏、电子显示屏、网站等多种形式，每月将二级以上医院日常业务 开展情况予以公开；全市所有二级以上医疗机构均已建立了医疗质量、医疗事故月分析评议会议制度，每月对医院的业务技术环节和管理环节进行认真的分析评议，对存在的问题进行梳理、归纳和分析，推动了医院内部质量监管，提高了医疗服务质量。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 15 （二）抢抓政策机遇，加强卫生重点项目建设 紧抓中央扩大内需促进经济增长和 *城市经济转型的政策机遇，加强了卫生项目建设。制定了 “ 项目建设落实年 ” 实施方案，从 5 月至 9 月，集中开展 “ 大干一百五十天，加快项目建设和环境卫生整治 ” 活动，倒排工期，加快项目建设进度，确保项目建设的进度和质量 。我市已争取到的 12 个扩大内需卫生建设项目，总投资 3511 万元，其中国家投资2487 万元，地方配套 1024 万元。截止目前，除景泰县一条山镇卫生院建设项目正在重新选址外，其余 11 个项目已全部开工建设，累计完成投资 867 万元，占国家投资总额的 %。7 个乡镇卫生院、 3 个社区卫生服务机构和 19 个村卫生室建设项目将在年内全部建成； *市第二人民医院（ *区属）门诊楼建设目前正在开挖地桩，已完成投资 140 万元，年内完成主体工程。通过招商引资建设的 *市熟食品定点加工基地项目总投资 5800 万元，已于 5 月 20 日进入试运行，将 于 7月 1 日起正式运营； *市中西医结合医院（市人民医院）已于 5 月 22 日正式开业。 按照国家投资重点，加强了项目的储备工作。共凝炼储备医疗卫生基础设施建设项目 59 个，投资总预算亿元，并积极开展了前期论证工作。 *市中医院建设项目已上报国家发改委，可研已经省发改委批复，正在进行初步设计，预计于 9月底前开工建设。完成了农村卫生服务体系二期工程建设项精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 15 目的上报工作，有 4所县级医院项目可研已经省发改委评估。*市精神卫生中心改扩建项目已上报国家发改委。 *市卫生局卫生监督所及五县区卫生监督机构基础设施建设项目已上报省 卫生厅。 （三）加强医疗卫生人才队伍建设 制定了 “ 卫生人才建设年 ” 活动实施方案，组织全市卫生系统开展了 “ 岗位练兵、技术比武 ” 活动。在 “” 护士节前，11 家医院的 33 名护理人员参加了全市护理技能大赛； 6 月25 日 26 日， 12 家医院的 36 名医务人员参加了全市卫生行业急救技能大赛；近期，全市各医疗机构正在积极备战全省“ 护理技能大赛 ” 和 “ 急救技能大赛 ” 。各级医疗卫生单位认真组织干部职工学习了食品安全法、执业医师法、医疗事故处理条例、护士管理办法等卫生法律法规，进行了临床基础理论和实践技能操作考试。 积极协调人事编制部门，为市直卫生单位公开招考专业技术人员 34 名，引进学科带头人 7 名。制定了 *市农村卫生人员岗位培训三年规划和 *市 2009 2010 年卫生人员进修培训计划。上半年，我市共组织开展了 8 个市级业务培训班，培训各类卫生专业技术人员 570 多人次，组织 52名卫生行政执法人员参加了行政执法培训，派出医务人员参加省级培训 165 人次。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 15 为积极主动地做好乡镇卫生院招考普通高校医疗卫生专业毕业生工作，组织开展了乡镇卫生院人员需求情况摸底调查并上报省卫生厅。省上分配我市招考名额 450 名。 5 月 11 17日，完成了往届毕业生招生报名工作，报名人数共计 405 名，应届毕业生报名人数也已超过 400 名。 （四）突出重点，全面落实各项卫生工作目标 一是农村卫生工作。制订了 “ 农村卫生管理年 ” 活动实施方案，继续推进乡村卫生服务一体化管理，启动了乡镇卫生院“ 五制 ” 改革工作， *区已经完成 4 名院长的竞聘工作。启动了乡镇卫生院等级评审工作，全面完成了乡村医生审核换证工作，共换发乡村医生证 747 人。认真组织实施万名医师支农项目，选派 92 名县级以上医疗卫生机构的卫生专业技术人员分赴各受援县开展对口支援农村卫生工作。实施 农村健康工程，加强乡镇卫生院急诊急救能力建设，为 14 个乡镇中心卫生院配备了 “ 农民健康服务车 ” ；积极协调财政部门，争取市、县级配套资金 96 万元，申报乡镇卫生院急救车 10 台（转运型 8 台、标准型 2 台）。 二是社区和妇幼卫生工作。进一步规范社区卫生服务机构运行，继续推进社区卫生 “ 三化 ” 建设（服务规范化、管理信息化、建设标准化），强化社区卫生 “ 六位一体 ” 的服务功能，开展 “ 社区卫生服务年 ” 活动；启动了 2009 年社区卫生人员培训项目，完成了 *市社区卫生工作手册编写及精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 15 发行工作。 “ 降消 ” 项目、出生缺陷监测、叶酸服用、 两个系统化管理工作按期开展并完成了阶段性指标任务；开展了妇女病普查普治工作，普查 650 人次；加大婚检宣传力度，全市婚检率由 2009 年的 %提高到今年的 %。 三是卫生应急工作。上半年，全市共报告突发公共卫生事件5 起，均为一般（ 级）传染病暴发疫情，涉及病种为风疹3 起、流行性感冒、手足口病各 1 起。市、县各级卫生行政部门、卫生监督机构和 疾控机构及时进行了调查处置。高度重视甲型 感防控工作，成立了甲型 感领导小组医疗救治和防控工作领导小组及专家组、应急处置队伍，制定了防控预案。建立了 24 小时在岗应急值班及日报告、零报告制度。加强应急技术与物资储备，开展了甲型 办了全市甲型 感防控知识培训班。设立了市、县级定点救治医院和医学观察场所，建立发热病人首诊负责制。截止目前，对 7 名甲型 感病例密切接触者进行追踪调查和医学随访，累计采取医学观察1 名，现已解除观察。 四是卫生法制与监督工作。 开展了以食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生、医疗机构监管等为重点的卫生监督执法工作，开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 15 工作。上半年，共实施卫生行政处罚案件 13 起，取缔 4 户，罚款 13250 元；受理投诉举报 16 起，全部进行了调查处理并回复举报人。举办了全市卫生监督员甲型 感防控和公共场所量化分级管理知识培训学习班。市政府政务大厅卫生窗口被评为 “ 优秀窗口 ” ，上半年共受理卫生许可办件1135 份（其中食品卫生许可证 909 份，公共场所卫生许可证226 份），办结率达到 100%，办理从业人员健康证 3352 个。加强卫生法制宣传，在 *日报设立 “ 公共卫生法律与健康 ”专栏，在 *广播电视报设立 “ 卫生监督之窗 ” 专栏，编发稿件 20 期，结合 315 消费者权益日、职业病防治法宣传周、食品安全法颁布实施等，发放各类宣传资料万份 ,接受群众咨询 3800 人（次）。 五是疾病预防控制工作。加强结核病、艾滋病等重大传染病和地方病防治工作，组织开展艾滋病防治知识宣传活动，完成 958 人的重点人群艾滋病监测任务，自愿咨询检测（ 316 人。全市共登记结核病涂阳病人 287 例， 治愈 264 例，治愈率 %。建立疫情监测分析报告制度，对疫情及时进行分析、汇总，传染病网络直报审核率达到 100%。全面实施国家扩大免疫规划工作，对各县区开展了 2次免疫规划考核督导，在 425 计划免疫日，开展了国家免费预防接种政策宣传。对鼠疫联防值班工作进行了全面安排部署，对医务人员开展了鼠疫防治知识全员培训。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 15 六是医疗质量管理工作。全市各级医疗机构继续深入开展“ 医院管理年 ” 活动，以 “ 提高医疗质量，改善服务态度，保障医疗安全 ” 为核心，加强医疗机构人员准入、技术准入、设备准入、服务项目准入的规范管理，强化医院感染 控制工作，各级医疗机构建立健全了医院感染责任追究制度，开展了医院感染知识全员培训。济困病床运行良好， 1 5 月，全市共收治济困病人 297 人、共减免床位费用万元、住院费用万元，平均减免比例 %。全市目前共实施唇腭裂修复手术 1042人，其中 2009 年唇腭裂微笑列车项目实施以来实施手术 421人。配合工商、消协完成了奶粉事件患儿赔偿工作，全市共赔偿患儿 2021 名，赔偿率达 95%以上。加强无偿献血和采供血能力建设，更新换代部分采供血关键设备，大力推动无偿献血工作，建立了无偿献血应急队伍，召开了 2009 年世界献血者日座谈会 ，表彰了 2006 2009 年全市无偿献血先进集体、先进个人。上半年无偿献血人次 4103 名，采集血液万毫升，确保了临床用血和质量安全。 （五）积极推进中医药工作 今年，全市组织开展了 “ 中医学经典，西医学中医 ” 活动，参加 “ 甘肃中医药在线 ” 远程教育项目学习，西医人员自学中医学，中医人员自学 “ 四大经典 ” ；各县区结合实际，组织开展了结对辅导学习活动；从 6 月 15 日起举办为期 3精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 15 个月的全市西医学习中医培训班，全市各级各类医疗机构的在职西医临床人员共 50 人参加培训，并筹备开展中医药技术比武和学习心得交流活动。完成 了 3 家中医医院等级评审工作，推荐上报了 10 名 “ 甘肃省乡村名中医 ” ；开展了首批 “* 市名中医 ” 评选工作， 7 名 “* 市名中医 ” 人选已上报市政府。组织实施了中医药部门公共卫生项目，开展了中医药适宜技术推广工作，综合医院、中医院选派 36 人、村卫生室选派 200 名医务人员参加了省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广培训班。综合医院中医工作得到加强，全市县以上综合医院普遍在门诊开设了中医科，设置了中药房，住院部按照不少于医院总床位数 5%的要求设置了中医病床。 （六）深入开展创建国家卫生城市工作 市政府召开了创建国家卫 生城市工作会议，对今年创卫工作进行了全面的安排部署，并将创卫重点工作进行了分解，市政府与 5 个县区和 10 个部门签订了创卫工作目标管理责任书。大力开展爱国卫生运动，集中开展环境卫生、市容市貌、交通秩序、村容村貌、集贸市场等整治活动，取得了阶段性成果。制定了全市卫生行业创建国家卫生城市工作方案（ 2009 2011 年），在市直卫生系统开展无吸烟活动，举办了全市创卫管理干部培训班。编印了全民健康 基本素养与生活方式辅导手册 5000 多册， “ 健康生活 1234”精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 15 宣传折页 20000 余份，通过街道、社区、基层医疗 卫生机构，向广大市民广泛发放。 二、存在的问题和不足 一是项目建设力度有待进一步加大。个别项目还存在进度缓慢，配套资金落实不到位的问题。如景泰县一条山镇卫生院建设项目还处在选址阶段，由于配套资金少，建设的难度较大。今年，我市将在平川区建设 1 座 “ 爱心献血屋 ” ，选址在平川区十字街繁华地段，面积 100 平方米，预算投资 60万元，目前，正在与靖远矿务局协调购置项目用房事宜。 二是新农合制度有待进一步巩固和完善。一是门诊统筹开展缓慢；二是新农合信息化建设滞后。虽然我市三县新农合参合人员和入院病人信息做到了网络管理 ，但还没有实现全程监督与审核。主要原因是：乡镇卫生院没有医院管理系统，部分县级定点医疗机构医院管理系统和新农合管理系统没有实现对接；现有的新农合管理系统还不太完善，如药品和医疗服务价格可以任意更改、审核扣减费用与结算单不符等；乡级网络建设基础差，无法保证网络数据的正常传输等。 三是农村卫生工作压力较大。目前村医公共卫生补助每人每月仅为 100 元，工作积极性不高，预防保健、健康教育、合作医疗、公共卫生服务等工作任务得不到全面落实，乡村卫生一体化管理难度大。特别是 2009 年乡村医生再次注册后，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 15 村卫生室人员新 老接替矛盾突出。由于部分乡村医生被注销了乡村医生证后转岗困难，特别是年龄较大的乡村医生情绪较大，要求解决养老问题的呼声很高，影响着社会的稳定和谐。 四是卫生人才队伍建设需进一步加强。全市各级医疗卫生单位均存在人员不足的问题，主要表现在卫生人才总量不足、整体素质不高、结构与分布不合理三个方面。县（区）综合医疗机构人员数量严重不足，临床一线的业务骨干缺乏，存在卫生专业技术人员断层的问题；护理人员配备普遍不足，不能满足临床医疗护理服务的要求。在建立护理人事代理制度方面，需要相应的政策措施给予支持。 三、下一步 工作打算 一是抓好卫生重点项目建设。及时掌握在建项目进展情况，倒排工期，协调财政部门落实项目配套资金，督促项目单位加快项目建设进度，确保项目建设质量。对已经上报储备的项目，要进一步完善项目建议书，提前编制可研，积极主动向上争取和衔接。 二是做好食品安全监管职能交接。食品安全法已于 6 月1 日正式实施，在食品安全监管体系改革完成前，按照省