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公共管理沙盘实验报告 E小组全体成员 目录 contents 一：政府总目标及各阶段目标 二：各阶阶段措施 三：实验结实验结 果分析 四：重做实验规实验规 划 五：现实对现实对 比：成都VS上海 稳稳中求进进、狠抓经济经济 、服务务于民 政府总目标政府总目标 1 1 前期财政稳定阶段 （1-2年） 外部环境不稳定性程度过高 ，这个时期以稳定财政，防 止大规模赤字 1 1 中期经济发展阶段 （3-4年） 施行扩张性财政政策，以经济 发展为中心，兼顾民生建设 1 1 后期民生建设阶段 （第5-6年） 维持经济平稳运行，积极加 强民生领域建设，扩大市政 设施覆盖率 1 1 政府各阶段措施 一、财政稳定阶段： 适当增加贷款 保证土地价格的适度性，防止土地价格过低 增加本区劳动密集型产业 2 2 提高人才待遇，增加企业财政补贴 保证居民住房供给，提高居民幸福指数 2 2 财政收入金额（单位： 万） 经济建设金额（单位： 万） 民生建设金额（单位：万 ） 土地出让 115200招商奖励支出 2200基础设 施建设 35000 税收收入 279600企业扶持补贴 10100公共领域支出 321000 总计 394800 12300 356000 具体图表分析（初始阶段）： 二：经济发展阶段： 降低土地价格，增加补贴、吸引投资。 主导型和配套产业以资本密集为主，保 证土地的供给率 2 2 提高人才引进待遇，吸引高素质人才。 降低居民住房房价，提高住房土地的供 给率，提升居民幸福指数 2 2 具体图表分析（发展阶段）： 财政收入金额（单位： 万） 经济建设金额（单 位：万） 民生建设金额（单位： 万） 土地出让 625700招商奖励支出 8700基础设施建设 83000 税收收入 327400企业扶持补贴 21600公共领域支出 654000 总计953100 30300 727000 政府各阶段措施 三：民生建设阶段： 降低工业用地价格，吸引外部投资 扩大公共事业支出，增加住房供给 2 2 政府各阶段措施 三：民生建设阶段： 施行扩张性财政政策，加大对企业的财政 扶持与人才吸引 2 2 具体图表分析（成熟阶段）： 财政收入金额（单位： 万） 经济建设金额（单位： 万） 民生建设金额（单位 ：万） 土地出让 606200招商奖励支出 17300基础设 施建设 160000 税收收入 564500企业扶持补贴 48000公共领域支出 838900 总计 1170700 65300 998900 技术人才达标，其他指标有未完成情况 实验全部结束时是否达到目标 3 3 01 民生如公共事业 建设投资相对不 足，居民幸福感 偏低 未达标原因： 3 3 财政稳定阶 段 02 民生建设不足 外部投资环境的 不稳定性 未达标原因： 3 3 经济发展阶 段 03 人口基数大 公共设施覆盖率 低 未达标原因： 3 3 民生建设阶 段 01 first 做好资金预算，防止现金断 流 02 合理分配住宅、工业用地 03 third 良性竞争 04 据情况选择企业、市政工程 投资 05 fifth 提升医院文体教育等公共 事业投资的覆盖率 如果能重来 4 4 成都VS上海 具体指标 5 5 分析：上海整体领先成都，在国内生产总值、产业汇总、在岗职工工资、商品房销售面积开 发区高新技术企业从业人员方面远远高于成都，在公共服务支出方面近两年不及成都 Last PART 知识点分析 tipstips 一：土地财财政角度 1.“土地财政”是指一些地方政府依靠出让土地使用权的收入来维 持地方财政支出，又叫第二财政 2.土地收入是政府财政收入的重要部分， 土地有效分配额度，将直 接影响政府经济 效益 B tipstips 二：分税制角度 1.在分税制条件下，大部分税收收入归中央 2.土地变现 能够保证地方财政的收入，政府选择劳动密集型产业更 具优势 tipstips二：分税制角度 3.我组以劳动密集型产业为主，实现新增就业人口领先，对本组绩 效产生重要影响 tipstips 三：政府财财政政策选择选择 1.不同经济形势下，扩张性财政政策使经济尽快复苏，紧缩性 财政政策抑制社会总需求增长 2.以财政投融资等进行基础设施建设政策 tipstips 三：政府财财政政策选择选择 3.我组政府第二阶段的财政以扩张性为主，以经济建设为中心， 大幅度增加财政支出 tipstips 四