卢湾区志愿者资源开发与社会化管理模式的研究.docx

卢湾区志愿者资源开发与社会化管理模式的研究特征码qnpfvcehciyzssjcseak 卢湾区志愿者资源开发与社会化管理模式的研究 内容摘要本课题在分析国内外志愿服务的相关历史、理论、和运作模式的基础上，重点研究了卢湾区青年志愿工作的资源开发与管理问题。课题组通过问卷调查、焦点组访谈和电话访谈等方式，调查了卢湾区青年志愿者工作的现状，以第一手的实证数据结合国内外的先进经验，利用swot分析等工具，探讨了卢湾区发展青年志愿工作的优势、劣势、机会和威胁。课题组重点从政府层面、共青团层面和社会层面就未来志愿工作的服务内容、资源运作方式、运作载体、归口管理等提出了具有操作性的对策和行动计划。关键词青年志愿服务swot分析社会资源开发 一、问题的提出志愿服务精神是衡量一个国家和城市文明程度以及经济发展水平的重要指标。近年来，随着上海城市变迁脚步的加快，青年志愿者的身影越来越多地活跃在各类大型国际活动、企业、医院、学校和社区里，成为对外展示和经济发展的重要窗口和推动力量。20xx年，世博会即将在上海召开，如何有效地开发社会资源，共同促进青年志愿工作，不仅能更进一步发挥青年志愿者的积极性，促进世博的前期准备工作，还将直接为整个上海城市精神的铸造与提升做出贡献。近年来,卢湾区在先后开展有关青年志愿者工作的网络管理机制、社会化运作机制和评估机制等常效性机制研究的基础上,正逐步探索志愿者资源开发和社会化管理在实践中的操作途径，并分析如何借鉴国际先进经验来对青年志愿工作的政府指导模式、方法和途径进行创新与改革。本课题即在这一背景下开展，希望通过系统的理论梳理，结合来自卢湾的第一手实证调查数据，为上海市的青年志愿者工作和相关指导思想提出更具新颖性和创见性的对策建议。故本次调研的重点，一是回顾与梳理国内外有关青年志愿服务的前沿理论、运作模式和社会资源开发、管理的可行方案；二是了解卢湾区现有青年志愿资源的现状与分布；三是分析目前在本区青年志愿服务中发挥作用的组织机制、资源开发与整合；四是借鉴“第三部门理论”和国际经验进行青年志愿服务机制创新的探索。二、相关理论基础志愿服务活动的起源最早可追溯到十五世纪以后西方的宗教和慈善活动，但相关理论的兴起直到二十世纪八十年代以后才出现，发展到今天内涵已大大拓展，成为社会学、行政学、心理学和公共领域研究中的热点问题。（一）志愿者与志愿组织概念的界定对志愿组织通常的界定是：一种非政府、非营利的、合法的社会公益性组织。社会是由个人、家庭和社会组织这三种成分构成的。社会组织可以分为“政府组织”和“非政府组织”，而非政府组织又分为“营利组织”与“非营利组织”。所谓“非营利组织”，是指处于政府与企业之间的社会组织，志愿组织即属于此类。志愿者（volunteer）是指那些具有志愿精神，能够主动承担社会责任而不关心报酬的人，或者说是不为报酬而主动承担社会责任的人。虽然使用志愿者的组织可能需要支付志愿者的支出，而且一些志愿者最终也可能获得与同类就业者不相上下的收入，但是志愿服务的目的不是为了报酬。（二）志愿服务领域的相关理论第三部门理论是志愿服务领域最重要、也是最为引人注目的理论。它主要回答了三个问题：即志愿者组织为什么要以第三部门的形式出现？各种社会力量为什么愿意投入志愿组织建设、他们的动机是什么？以及如何处理志愿组织与政府、市场的关系？1、市场失灵与政府失灵理论该理论是由美国经济学家burton weisbrod于1974年提出的，其核心可以概括为，志愿组织是一种提供公共物品的私营机构。显然，该理论建构在三个前提之上，其一，社会需要公共物品；其二，市场无法提供公共物品；其三，政府也无能力提供全部的公共物品。在政府失灵的情况下，第三部门(志愿组织)应运而生，它们的作用是拾遗补缺，为具有不同需求的人们提供心仪的物品。weisbrod的理论说明市场、政府和志愿组织这三种机制都有存在的必要，它们中间的关系是互补关系。2供给（动机）理论对建立志愿组织动机的解释有很多种。归纳起来大概有三类：一类是以非营利活动牟取个人和团体私利（金钱、地位、荣誉、权利）等；第二类动机带有利他主义色彩，但也期望获得某种回报，包括精神上的快慰；第三类动机是纯粹利他主义的。显然，对于中国社会来说，在解释志愿服务的出现时需要更多地从组织使命角度去考虑，因为青年志愿者的发起与萌芽带有明显的共青团组织色彩，很难从个人的角度去分析其动机。3、志愿失灵理论与相互依赖模式志愿部门作为公共服务提供者同样存在缺陷，也就是所谓的“志愿失灵”(voluntary failure)。其局限性主要表现在以下方面：一是资源供给不足，非营利活动所需的开支，与它所能募集到的资源之间存在一个巨大的缺口；二是特殊主义，志愿组织的服务对象往往是社会中的特殊人群，可能无法覆盖所有处于需要状态的亚群体；三是家长式作风，控制着慈善资源的人往往根据自己的偏好，来决定提供什么样的服