县长在全县安全生产工作会议上的讲话.docx

县长在全县安全生产工作会议上的讲话特征码hxxnknldopzhqqzvliqx 同志们： 县政府决定召开这次全县安全生产工作会，会议的主要任务是，贯彻落实全国、省、市安全生产视频会议精神，分析当前安全生产形势，总结经验，明确任务，部署工作，严防各类安全事故的发生，确保全县安全生产形势稳定。过去的一年，各级各部门坚持“关口前移，立足防范；突出重点，落实责任；深入整治，强化监督”的安全生产工作思路，负重拼搏，真抓实干，使全县安全生产形势进一步稳定好转，实现事故起数和死亡人数“双降”目标，各项指标控制在市下达任务内，为全县国民经济和社会事业的发展创造安全、稳定的良好环境，在此，我代表县委、县政府对工作在一线的同志们，表示衷心的感谢！对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，*通知通报了20xx年安全生产情况，*通报了20xx年安全生产包（保）目标责任的落实情况；为切实做好20xx年安全生产工作，增强大家对安全工作的责任感，更为直观地认识安全生产，大家观看了道路交通安全光碟；为进一步明确任务，落实责任，我和*同志分别与大家签订了包（保）目标、道路交通、消防、煤矿安全责任书，各位分管县长站在分管的角度，对安全生产工作讲了很好的意见，提出了明确具体的要求，我完全同意。下面，我就抓好安全生产工作，再强调两点，请大家一并抓好落实。一、认清形势，找准差距，分析安全生产的新形势和新任务，正确理解安全生产的历史高度。对于安全生产工作，我从最近领会的中央、省、市安全生产工作会议的精神，对照我县安全生产的现状，我有两点感慨，一是从上级对安全生产的部署来看，工作的要求越来越高，责任的追究越来越严；二是从我县的具体形势分析，存在的问题越来越突出、成绩的取得越来越艰难。第一、工作的要求越来越高，责任的追究越来越严。这点，我们不妨回顾一下，今年以来，党中央和国务院在安全生产方面的一系列调度情况：元月2日，温家宝总理专程来到陕西省铜川矿务局，代表党中央、国务院看望“1128”矿难职工家属，悼念因公遇难的职工，慰问救护队员和灭火队员，到井下看望一线工人， 对安全生产作出“要强化安全生产，落实煤矿安全生产责任制”的重大指示。元月4日，国家安监局召开了20xx年第一次视频会议，认真贯彻党中央国务院对安全生产的指示，要求把科学发展观落到实处，加大安全监督管理的力度和效果。 元月17日，国务院召开安全生产工作电视电话会，黄菊副总理要求，进一步坚定抓好安全生产工作的信心，突出重点，狠抓落实，全面做好20xx年的安全工作。 2月14日，辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故。党中央、国务院高度重视，胡锦涛、温家宝、黄菊等中央领导作出重要批示，派出以国务委员兼国务院秘书长华建敏率领的国务院工作组赶赴现场，督促指导抢救和善后工作。2月23日，国务院召开常务会议，对安全生产作出了三项超常规的决定：第一、对辽宁孙家湾煤矿“214”特大瓦斯爆炸事故的责任领导辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查；第二、国务院派出由监察部部长李至伦为组长的国务院事故责任处理小组，对这起事故进行认真调查，严肃追究相关人员的责任。第三、把国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，同时专设由总局管理的国家煤矿安全监察局。以上，是共和国成立以来，党中央、国务院对安全生产的调度如此之频繁，措施如此之强硬，一直没有过的，这充分说明安全生产已经进入新的历史时期，被提到史无前例的历史高度。为贯彻党中央、国务院的指示精神和重要部署，今年省市对各级各部门的目标任务的下达有如下四个特征：一是重大事故控制起数压减；二是死亡控制指标压减；三是高速公路和铁路外事故都交给地方；四是对安全生产实行一票否决制写入目标责任状，纳入干部政绩考核内容。这一系列要求，再一次阐明：安全生产是实践“三个代表”的内容要求，是科学发展观的客观要求，是构建和谐社会的必然要求，更是“以人为本”的具体要求。所以，我们说：“工作的要求越来越高，责任的追究越来越严。”第二、存在的问题越来越突出、成绩的取得越来越艰难。我们过去取得的成绩，再一次证明：工作抓与不抓两个样。但过去的一年，只证明我们完成了目标考核，并不证明我县的安全生产已经达到较高水平。在座的每一位同志都是安全生产第一线的“战士”，都知道我县安全生产的底子薄到哪一种程度？基础差到哪一种程度？作为经济欠发达的*县，要从根本上建立安全长效机制，任务还十分艰巨，还面临很多问题。3月4日，我们接受了市政府安全检查组的第一次检阅，检查组和县政府交换的检查意见，在煤矿安全方面指出了9个问题，消防、道路交通、建筑等其他方面指出了10个问题。按照检查组的说法是这次检查只是“走马观花”，没有具体的深入，这意味着我县安全生产的问题，是非常突出的，是不容忽视的，必须做到见微知著，警钟长鸣。检查出来的问题集中体现在“四个不到位”：一是安全认识不到位。虽然县委、县人民政府历来十分重视安全生产工作，对安全生产工作采取了有力措施，作了大量的工作，但一些生产经营单位存在侥幸心理，只注重眼前利益，没有长远打算。少数领导和生产经营业主还有看运气，甚至有赌一把的思想，拿到暂时利益满足要求再说的想法。没有真正把人民群众的生命和财产安全放在心上，严重背离了上级的要求和人民的期望。二是安全管理不到位。一方面是企业的管理不到位，在管理上出现诸多漏洞，如：地下使用炸材的问题，用“岩石2号”炸药是严重违反操作规程的，又如：全县10间合法煤矿中，只有一家煤矿配备了符合要求的驻矿技术员。另方面是执法管理不到位，如后水河煤矿的整改问题，已经被列入省重点整改的“黑名单”，仍然继续违规生产，这是我们“监管不到位”最典型的例子。三是安全投入不到位。由于盲目的追求经济利益，一些生产经营业主“要钱不要命”，没有配备起码的安全的设施，甚至有的煤矿老板为了节约电费，已经安装的通风设备都不使用，只当作应付检查的“摆设”。四是安全培训不到位。对从业人员的岗前培训，我在春节后就强调，从业人员上岗以前，必须对基本的安全知识进行强化培训，但检查组检查的情况是，一个煤矿工人对矿灯的使用，只知道“没有电就充、充了电就用”，对安全的基本常识“一问三不知”。这些问题的存在，不是危言耸听，也不是无病呻吟，而是实实在在的问题，这充分说明我县安全生产的艰巨性、长期性和复杂性，我们要全面完成今年的目标任务，经受着严峻的考验，面临着巨大挑战，尤其是今年各项指标在压缩的情况下，要完成目标任务，任务十分艰巨，责任十分重大！二、落实责任，真抓实干，增强安全工作的实效性和主动性，全面完成安全生产的各项任务。在新的是历史时期，做好今年的安全生产工作，对于保障全县经济社会的快速健康协调发展和维护社会政治稳定，确保实现我县经济发展实现“两个快于”和“一个率先”的发展目标具有十分重要的意义。我们要坚定信心，鼓足干劲，突出重点，扎实工作，努力开创安全生产工作的新局面。（一）加强领导，形成齐抓共管的合力之所以说“要形成合力”，就是在工作的力度上，充分发挥“资源整合效应”，用最高的工作效率，取得最大的实效。这点，我强调三点：一是要认真落实各级领导安全生产责任制。各乡（镇）人民政府、县属各部门要建立健全领导干部安全生产责任制，今天签定的目标责任状，不是一纸空文，“一把手”必须把“安全生产”随时记在心上、抓在手上，监察部门要依法严肃查处事故责任，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的各级各部门和单位领导人，要依照有关法律法规严肃追究责任。二是要构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。各乡（镇）人民政府每季度至少召开一次安全生产例会，分析、部署、督促和检查本乡（镇）的安全生产工作，支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。安监局及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在县人民政府的统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。三是要做好宣传教育和舆论引导工作。要充分发挥诗乡的优势，在宣传形式上不断创新，这点，*县长已经召开专题会议，请大家抓好落实。总体要求是，要通过广泛深入的宣传教育，营造“大安全”的浓厚氛围。（二）继续深入开展安全生产专项整治，认真落实安全生产措施对于专项整治，在*县20xx年安全生产工作的意见中，已经明确了八个整治重点，各专业办已分别提出了相应的工作措施，各位分管县长已经对分管的重点作了明确，我不再重复，希望大家抓好落实，我补充强调四个重点：1、矿山安全整治。一方面要坚决打击私挖乱采的违法行为，做到打击一个，教育一片，严禁各种违法开采的死灰复燃。另一方面要重点抓好合法煤矿的监督管理，通过不断巩固和完善专家排查隐患的路子，对发现的隐患和问题责任到人，确保整改取得实效，在事关全县经济发展大局的关键时期，乡镇企业局必须保证煤矿安全达到“零事故”的目标。2、道路交通安全整治。交警大队针对当前存在的问题，反应迅速，已经下发了工作方案，农机、交通、运管要认真配合，抓好落实。几个部门要进一步总结经验，完善措施，巩固交安员制度，探索安全管理机制。3、消防安全整治。*镇、消防大队、计生局对社区实行“沙盘式”的管理，今年上半年必须有所成效，并且要在“沙盘式”管理的基础上，解决社会治安综合治理的具体问题，确保工作取得新经验、新成效。4、非传统安全的整治。当前，非传统性的安全问题越来越突出，这点，我提醒安监、防疫、卫生、教育等部门，要高度重视食品、药品和校园安全的管理，做到防范于未然。（三）建立健全安全生产工作机制，不断促进安全形势的好转1、建立激励约束机制。安监局和各专业办要不断探索新的措施，提高企业预防事故和处置事故的能力，强化企业安全生产主体的责任，健全减少事故发生的机制。尤其是在对煤矿的监管上，要向企业业主灌输两种思想：一是“煤矿事故死亡矿工的赔偿金不得低于20万元人民币”的政策，要让煤矿“死不起人”，彻底打破老板认为“买棺材比买药便宜”、“死（人）比伤（人）便宜”的思想。二是凡是发生一次死亡3人以上事故的煤矿，要依法吊销有关证照，由政府收回采矿权重新公开拍卖。2、健全生产安全事故应急处置机制。各乡（镇）及重点行业要依法建立重特大事故应急救援预案，高危行业中的大中型企业或重要公众聚集场所要建立健全应急救援措施，配套或整合相应的应急救援资源，认真开展演练或检阅，确保应急处置工作能够有序、高效开展。3、健全安全生产责任制落实机制。今天，县政府已经把市下达的安全生产控制指标分解下达到各级各有关部门，作为责任状的核心内容，并把指标完成情况作为考核奖惩的主要依据。各级各部门要分解细化责任，层层签订责任状，建立健全控制指标的动态监控制度和考核奖惩制度，及时调度和修正指标控制过程中出现的偏差，确保责任制得到落实，各项控制指标能够圆满完成。4、健全违法行为的监督、举报机制。坚持和完善部门联动制度和 24小时值班制度，拓宽电话、信访等举报形式，加强监察队伍建设，保障各种安全生产的违法行为能得到及时查处。要继续组织开展安全生产综合督查和专项督查，特别是在加强对整改情况的跟踪检查方面，要做到“有布置、有检查、有落实”，达到对隐患“发现一处、整改一处、排除一处”的目的。县安监部门严格按照“四不放过”原则，对事故进行严肃认真的查处，依法行政，做到严管重罚，维护法律法规的严肃性和权威性。（四）做好相关工作，努力开创我县安全生产工作新局面一是抓好执法队伍的教育培训，不断提高执法水平。认真开展安全生产行政执法和监察业务培训、考核、发证工作，解决好执法人员的行政执法主体资格问题。二是要准确把握安全生产事故的定义，不要把社会事故、非生产经营性事故甚至刑事案件都作为安全事故上报，今天再次强调，对各种事故的上报，必须统一用县政府办的通稿。三是要正确认识和处理好政府安全工作机构与企业之间的监督与被监督、执法与被执法、服务与被服务的关系，进一步转变职能，改进作风，积极主动为企业做好法律法规及安全知识的教育培训、隐患排查等方面的指导和服务，促进安全生产各项措施的落实，确保企业经济安全健康运行。四是各乡镇、各部门要切实保障安全生产工作经费和各项专项整治经费，同时，各级各部门要积极向上争取资金，增加对安全生产工作的经费投入。同志们，安全生产重在落实。今天的会议结束后，各乡（镇）各部门和单位要及时召开会