增强干部责任心提高队伍执行力.doc

“增强干部责任心 提高队伍执行力十一五”是我国经济社会发展的关键时期，做好税收工作意义重大。“十一五”时期税收发展与改革的思路能否贯彻，目标能否达到，蓝图能否实现，关键在人，关键在干部队伍，关键在增强广大税务干部的责任心、提高执行力。一、把增强责任心、提高执行力贯穿于税收工作的全过程当前，税务干部队伍总体上是好的，能够适应新形势新任务的要求，但也存在不少问题。比如，有的领导干部缺乏共产主义理想和从政道德，思想庸俗，只图权大权多、不想或少想责任；有的干部事业心不强，心浮气躁、无心作为，世故圆滑、暮气渐长；有的工作能力不适应需要，庸碌无为，怕事避事、不敢抓不敢管现象比较突出；有的缺乏精神动力，小绩则、不思进取；有的甚至信奉潜规则，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下。这些问题的存在阻碍着税收工作的正常开展，损害干部队伍的形象，助长不良风气的形成，直接影响到党的执政能力。加强干部责任心、提高执行力，切实解决干部队伍中存在的突出问题，是全面落实科学税收观、加强税收能力建设的重大举措，是巩固保持共产党员先进性教育活动成果的需要，是新形势下税务部门承担新使命、实现新发展的迫切要求，是把税收事业不断推向前进的坚强保证，完全符合广大纳税人的利益和愿望。增强责任心、提高执行力，要实现以下工作目标：一是责任意识明显增强。一把手主动负责、带头负责、负主要责任，领导干部勤政善政、敢抓敢管、敢于负责，各级干部恪尽职守，使不作为、乱作为、庸碌无为、暮气沉沉、有责不负的现象得到消除，税务系统奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面迅速形成，求实务实抓落实、正人正己尽责任蔚然成风。二是责任体系得到完善。责权对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制基本建立。责任主体明确，责任内容具体量化，责任层级合理分解，责任考核指标准确完备，各项涉及公众利益的工作责任制向全社会公开。权大责小、有权无责、责任不清的现象得到清除。三是责任追究落实到位。全方位的责任监督体系形成，监督措施得力，监督效力不断增强，成效显著。责任追究的力度加大，重大责任事故得到严厉追究，失责者受到处罚、渎职者受到究、违法违规者受到惩处，失责不究、违规不罚，尽职、失职、渎职一个样的现象得到有效遏止。四是减庸提能成效显著。干部考核办法不断改进，科学性、针对性和可行性显著增强。干部评价体系完善，内部评价与外部评价、领导评价与群众评价相统一。干部责任档案制度逐步建立和完善。奖勤罚懒、能上庸下的组织措施得到落实，庸官、懒官、逍遥官得到治理，敢负责、能负责、有能力的人才获得重用，思想上肤浅、工作上浮夸、作风上漂浮的三浮现象得到治理，税务干部队伍的执行力显著增强。五是清政明治形成氛围。尽责为荣、失责为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，正气兴、邪风压，以品行论境界、以能力论优劣、以业绩论英雄、以德才论升迁和靠德行做人、靠能力做事、靠业绩进步、靠团结发展的品德得到弘扬,有为才有位、以业绩论英雄和无功即是过的观念深入人心。自觉做到三个告诫和四个扪心自问，三个告诫就是要时刻告诫自己没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠、时刻告诫自己没有任何理由固步自封而止步不前、时刻告诫自己没有任何理由满足现状而不思进取；四个扪心自问就是在事业发展的新的历程中，是否找准了自己的位置、是否付出了相应的努力、是否尽到了自己的责任、是否做出了应有的贡献，使尽职尽责蔚然成风。二、增强干部责任心、提高执行力必须把握的八个环节增强责任心、提高执行力是一项需要常抓不懈的工作，必须把握好以下八个环节：环节之一：深化各级干部的责任意识。加强理想信念教育。坚定共产主义信念和中国特色社会主义道路的信心与决心，始终保持对党和税收事业的神圣感、使命感和自豪感，自觉忠于党，忠于税收事业，忠于职守，做到勤奋学习、永不自满，善于思考、永不懈怠，与时俱进、永不停滞，坚定信念、永不迷失。加强党性宗旨教育。深化权为民所用、情为民所系、利为民所谋的理念，时刻牢记党和人民赋予的神圣职责，专心致志、心无旁骛地发展好税收事业，做到聚财为国、执法为民，注重事业、淡泊名利；谦虚谨慎、不骄不躁，以身作则，率先垂范。加强从政十德教育。坚定理想信念以立德，牢记根本宗旨以守德，加强学习以明德，运用权力以行德，注重克己自律以养德，把握用人导向以崇德，做到大事讲原则、小事讲风格，互相尊重、互相支持；心胸开阔、任劳任怨，容得下人、装得下事。环节之二：制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。责任主体明确化。根据国家有关法律法规及有关要求，明确责任单位、责任部门、责任人。部门责任法定化。科学界定部门职责，以权责（下一页）相称为原则，全面推行公共政策、部门责任制度，建立目标管理和绩效评估体系，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题。岗位责任具体化。制定科学、具体、精细的职位说明书，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程和必需的关键才能等内容，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责以及失职失责的责任代价。责任层级清晰化。明确和细化各层级、职级的责任。一把手负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级抓一级，一级对一级负责。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分一把手和班子成员的责任，明确区分监管责任和行为主体责任。责任链接无缝化。建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。环节之三：严格执行有责必究制。严格党纪政纪法纪责任追究。建立并实施责任倒查制，出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，形成良性的责任导向。对造成税收流失或重大工作损失的责任者，必须严厉追查，依法严惩。对于造成重大损失和严重后果的决策失误，一把手要负主要责任。真正做到让想干事、能干事的人有舞台，让政治上靠得住、工作上有本事的人很吃香，让言行不一、表里不一的人受教育，让成事不足、败事有余的人没市场。严格执行行政执法责任制，强化行政惩戒机制。制定行政处分制度办法，出台一把手问责有关规定，修订、完善和细化行政过错责任追究办法。进一步加强审计监督工作，对于审计发现的问题要坚决依法依规依纪追究责任，加大处理力度。加强对行政执法责任制、过错责任追究制度落实情况的监督检查，加强对各职能部门和执法机关行使权力、履行职责的监督检查。完善责任追究工作的听证、仲裁和复议等制度。责任追究必须合法合规、有根有据，严格遵守工作纪律，履行工作程序，禁止挟私抱怨、打击报复。环节之四：改进和完善干部考核制度。改进干部考核办法，建立有效的绩效评估机制。完善年度考核与平时考核相结合、领导考核和群众、服务对象评议相结合的目标绩效考核制度，考核内容要和岗位责任制相衔接。注重平时考核结果，实行日常工作备忘审核制度。建立干部考核档案，突出描述工作业绩和工作潜能，加强干部考核的全程跟踪和审查评价。推行自上而下进行考核，上级考核下级，一级考核一级。实行分类分级考核制度，对不同类别、不同层次的干部建立不同的考核指标，实施不同的考核办法。建立考核结果与奖惩挂钩制度，注重考核与岗位培训、评先评优、选拔任用等管理环节的密切衔接。考核档案和考评等次要作为奖惩和职务升降的主要依据。实行干部考核责任制，保证考核过程和考核结果客观、公平、公正。环节之五：建立健全全方位、全过程的监督体系。健全监督体系，充分发挥党内监督、行政监督、审计监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用。税收权力运行到哪里，就监督到哪里；财务支出到哪里，内部审计就到哪里；税收服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。尽快制订党纪、政纪、法纪责任监督的相关规定，明确责任监督的主体、对象、方式方法及重点环节和领域。强化领导班子内部监督，建立健全巡查制度。拓宽监督的领域，重点监督重大决策、税收执法、干部使用、资金运用等。拓宽群众监督的渠道，建立群众对各项工作质量的评议制度，依法保障群众的投诉、批评、控告、检举等权利。加大舆论监督力度，及时揭露和批评不负责任的现象和行为。环节之六：建立奖勤罚懒的机制。贯彻执行公务员法，积极探索能上庸下、能进庸出的干部人事制度。以服从事业需要为根本，不以治人为目的，制定符合实际、切实可行、行之有效、与干部考核结果环环相扣的干部任用提拔奖惩措施。对考核优秀和业绩突出的干部，要依照相关规定给予奖励或予以重用。对不尽职责、碌碌无为，考核基本称职和不称职的干部，依照相关规定离岗培训或采取组织措施，该调整工作岗位的调整工作岗位、该降职降级的坚决降职降级。对年度内受到两次以上有效投诉的干部，年度考核不能评为称职，情节严重者依法予以处理。环节之七：营造敢抓、敢管、敢负责的干事创业环境。教育和引导干部以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻。支持、保护、重用敢抓敢管、敢于负责、善于负责的干部，鞭达、清理、追究不负责任、庸碌无为甚至失职渎职的干部；对那些造谣生事、诬陷他人的人，要坚决查处，以正视听，努力在全区国税系统形成想负责、敢负责、能负责、必须负好责的良好氛围和工作环境。环节之八：加强干部培训工作。以岗位需要为取向、能力开发（下一页）为重点，加强干部关键才能的培训，提高实际工作能力，使庸者不庸、能者更能。按照职位分类，分级管理、分类指导、分工负责，建立健全科学规范的干部分级分类培训体系。加强针对性培训，鼓励干部制定个人继续学习计划，促进其由追求职务向追求知识、从追求文凭向追求能力的转变。建立学习考核激励机制，培训结果和成效要作为干部年度考核的内容和任职、晋升的依据。创新干部培训的模式和方法，不仅要着力于能力的提升，更要着力于态度的改变，要把忠诚、敬业、负责、热诚的品质训练作为培训的重要内容。通过培训使广大税务干部具备四种素质，即具备记者的素质，像记者那样敏锐；具备学者的素质，像学者那样深邃；具备编辑的素质，像编辑那样缜密；具备军人的素质，像军人那样雷厉风行。（完）年轻干部如何处理与基层人员关系构建和谐地税是一项长期而艰巨的系统工程，地税机关作为经济工作的前沿部门，肩负着为国聚财的光荣使命，在构建和谐社会的进程中担负着重要的责任。地税中青年干部作为刚刚成长起来的新一代中层领导，在人生阅历、领导技能、工作经验等诸方面有许多不足之处，要圆满完成各项工作任务，自觉以科学发展观引领地税工作，以人为本，科学管理，促进经济与税收事业的全面、协调、可持续发展。因此，对于中青年领导来说，领导的各项决策都需要在基层人员中实践，靠基层人员去贯彻执行。所以，作为中层领导要重视处理好与基层人员的关系尤其重要。一、要努力提高品德修养，树立良好领导形象中层干部虽有权力但不代表有威信，权威结合，才能更好的行使职权。而一个人的威信的树立必须靠自己的人品和人格魅力。做官必先做人，要在基层人员中树立良好的领导形象，不能官气十足，也不能无规无矩，不能摆架子，也不能没样子。因此，必须讲学习、讲政治、讲正气。一忌贪心，无欲则刚；二忌私心，无私无畏，努力提高自己的品德修养，以人格力量影响人，以敬业精神感召人，以实干作风带动人，以德树人，以理服人，以己正人，以此赢得基层人员的拥护和信赖。中层领导干部要善于从平常交往的平凡小事做起，态度亲切自然，平易谦和，自然就会形成这种氛围。平时见面，主动打个招呼，拉拉家常，短短两句话，也能让部下、同事体会到你的亲切热情；重视并从这些小事做起，可以加强与部下、同事的沟通，从而营造默契、融洽的关系。二、要有明确的工作思路思路决定出路，没有工作思路，工作就无从下手。中层年青干部只有根据上级要求，结合单位的具体实际，紧紧围绕“收好税、带好队”这一税收工作主线，坚持科技兴税、依法治税、素质强税，才能建设成一个廉洁高效、勤政文明的基层税务机关。作为新世纪的分局长或所长，要具备德才兼备素质，应高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持“三个代表”重要思想指导，以科学发展观统揽全局，以人为本，依法征管，深化改革，锐意创新，励精图治，抓一流征管，创一流佳绩，树一流形象。具体做到：第一，不断增强与时俱进的政治责任感和爱岗敬业的工作事业心。作为基层青年干部要有与时俱进的政治责任感和爱岗敬业的工作责任心。只有这样才能以满腔的热情，扎扎实实的作风，勤勤恳恳的态度，清楚的思维，确保思想到位，工作到位，认认真真地办好每件事。第二，要不断加强学习，树立改革创新的观念，用先进、科学的理念引领管理，积极推进管理创新。要适应时代发展的要求，坚持用正确的理论和科学知识来丰富、提高自己，使自己的思想水平和知识紧跟时代前进的步伐。第三，要增强团结同志和协调各种关系的综合能力。团结就是力量。无论是在学习、工作和日常生活中，还是上下级之间、同事之间，我们都应以诚相待，以心相对，宽以待人，严以律己，和睦相处。从大局出发，从整体着想，不哗众取宠，不小题大做，而是实事求是，以情动人，以理服人。只有这样，才能赢得领导的信任与重视，同志们的理解与支持。第四，要增强淡泊名利的品德修养和坚持廉洁自律的做人准则。我从接受教育的启迪和社会生活的感悟中，深刻认识到人是需要有高尚的人品和人格的，不为名利而苦恼和“铜臭”所感染。市场经济的竞争，应该是事业的竞争，人生价值的衡量；应该以对社会，对国家的贡献大小为标准。作为一个依法办税的地税工作者，更应该淡泊名利，廉洁自律！一身正气，求真务实，忘我工作，堂堂正正办事，清清白白做人。三、要包容体谅，宽厚大度中青年干部要注意个人修养，做到“容言、容过、容嫌”：容言，就是听得进部下、同事的呼声、意见和建议，尤其是对不同意见，即使是逆耳之言，也闻过则喜，不搞压制。容过，对部下、同事不搞求全责备，部下、同事一时差错过失，不是随意呵斥责难，而是耐心教育，积极补救。容嫌，能进行换位思考，求同存异，妥善处理与部下、同事的误解和隔阂，有什么问题解决什么问题，不搞打击报复。在提倡“三容”的同时,还要把握好三点：一是分清大是大非和小事小节，坚持大事讲原则，小事讲风格，不要在鸡毛蒜皮、小差小错上纠缠不休；二是出现误解和问题时，自己首先要头脑冷静，细心分析，抓准原因；三是要有一个缓解和消化过程，对一些问题可以进行冷处理，待问题清楚和情绪平伏之后，再慢慢处理。四、要提高素质，树立威信领导威信是实现领导功能，做好领导工作的重要因素，它集领导者的品德、才华、学识、风度、行为和人格于一体。一个希望有所作为的领导者，尤其是年轻领导干部必须树立个人威信。一是以德生威。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”，“立身立业，必先养德”。作为基层年轻领导干部必须树立远大的共产主义理想，树立科学的世界观、人生观和价值观，同时顺应时代（下一页）潮流，与时俱进，加强政治品德、职业道德和个人情操三个方面的修养，不断完善自我，具备崇高的思想境界、高尚的情操和为政清廉的品德，践行“科学发展观以人为本”的理念，才能提高自己的威望，成为一名合格的领导者。二是以公生威。公生明，廉生威，作为手中握有一定人、财、物和工作考核等权力的中层年轻分局长、股（所）室负责人，必须事事时时出以公心，坚持原则，秉公办事，为公尽责。一要办事公道，大公无私，一身正气，堂堂正正；二要待人公正，不能说“人情话”、办“人情事”，公道正派，以实际行动赢得群众的信任和支持。三是以勤生威。勤政就是要多办事、快办事、办实事，说到底是一个作风的问题。勤政务实是中层年轻领导干部的本分，要身体力行，做出表率，少点“做官”意识，多点为民办事意识，力戒形式主义，要扎扎实实办事。多做事才能多得人心，才能提高自己的威信。四是以才生威。以权压人，人表面服，以才“服人”，让人心服口服。具备较为渊博的知识和出众的才华是获得领导威信的必要条件。作为新时期基层年轻领导干部，必须具有扎实的科学文化理论知识，必须具有精深的税收专业知识。尤其是当前，随着市场经济和改革开放的不断深化以及税收征管改革的不断深入，如何积极探