南海农业总体规划布局.doc

总体规划布局根据南海区近期建设规划，按照南海区农业发展现状以及农业未来发展需求，围绕南海农业发展的总体目标，面向国际、国内两个市场，将桂城、罗村、大沥、里水、狮山、丹灶、九江、西樵八个镇（街）进行统一规划建设与开发。在总体区域功能上，依据各地特色形成“五区成一园，一园含五区”的格局，即： 桂城大沥罗村农产品物流区 丹灶休闲农业观光区 狮山优质蔬菜种植区 里水农业综合示范区 九江西樵高值水产养殖区在总体产业发展布局上，形成“北种南养西游东通”的格局，即： 北种发展蔬菜、花卉产业，实施“园区带动”战略。 南养发展水产养殖业，以现代化养殖基地建设为重点。 西游发展农业观光产业，结合自然、基田风貌打造生态旅游。 东通发展农产品流通，利用与城区相近之利建立农产品物流枢纽。第四章 区域规划布局4.1桂城大沥罗村农产品物流区4.1.1发展现状 桂城大沥罗村农产品物流带位于南海区东部的桂城街道、大沥镇和中部的罗村街道，经过多年的调整，该区域已初步形成了以优质蔬菜和花卉苗木种植为主体的城郊农业发展格局。 由于与佛山市城区和广州市区相接，且区域内水陆交通均十分方便，使该区域逐渐形成为物流产业聚集地。区域内现有珠三角最繁忙的码头三山港，广佛高速公路、广珠高速公路、广州环城高速公路、321国道、南北一线等公路穿越境内。区域内现已拥有盐步环球海鲜市场、罗村永利综合批发市场、南海综合批发市场等大型专业、综合农产品市场，产生了很好的带动和辐射作用。随着佛山市、南海区大交通的构建完善，特别是三山港扩建、平南高速建设、佛山一环快速干线续建的完成，该区域内外交通条件在不久将来将变得更为优越，对整个物流区甚至整个农业园的招商引资工作将起到“筑巢引凤”的作用。4.1.2发展目标 以现代农产品物流为主题，以蔬菜、花卉生产为主导产业，把该区建设成为融合农产品加工物流、现代农业生产示范于一体的农业物流枢纽区。4.1.3重点建设区域 桂江农产品综合批发市场原位于大沥禅炭路两旁的南海综合批发市场，由于交通、规模等方面的制约，已经不能满足现代农产品市场交易的需求。规划在大沥沥雅路旁建设桂江农产品综合批发市场，占地面积500亩，批发市场内设置三鸟、蔬菜、塘鱼、冰鲜海鲜、粮油日杂干货、花卉苗木等多个交易区，同时配套先进的三鸟屠宰场、检疫监测中心，为农民商户提供“一站式”的服务。 桂城现代花卉盆景种植区 以桂城盆景园和桂城花卉苗木交易市场为立足点，维持现有种植规模（盆景园160亩、花卉苗木交易市场30亩），适当扩大种植区域，配备大棚、滴灌设施等现代化生产设备，完善停车场、道路绿化等基础建设。4.2丹灶休闲农业观光区4.2.1发展现状 丹灶休闲农业观光区位于南海区西部的丹灶镇，该区域以蔬菜、花卉种植、水产养殖为主。区域内东、西、南部风景秀丽、具有独特的田园风貌，拥有广东省首个湿地公园南海大湿地生态公园和南海四大旅游景点之一的仙湖旅游度假区，形成历史底蕴深厚与现代绿色潮流兼备的旅游业发展新优势。4.2.2发展目标 以发展农业观光旅游为主题，以发展生态种植、生态养殖为主导，以打造现代化、生态化种养模式为目标，把该区建设成为融农业观光、生态旅游、现代化生产的休闲农业观光区。4.2.3重点建设区域 标准化水产养殖区 位于丹灶镇南部，利用该区良好的水质和养殖环境，重点发展高值鱼养殖。对区内2000亩鱼塘挖大、挖深，进行标准化整治，并结合塘基种植瓜菜，建设生产道路防护林，打造原始生态的田园风光。 岭南水乡生态旅游区 位于丹灶镇西南部，规划面积2000亩。依托金沙南部特有的岭南水乡及农田风貌，打造生态休闲度假场所。重点发展生态防护林，凤台风景林，水源涵养林等生态公益林，加强对当地水资源的保护。对当地农田、鱼塘进行标准化整治，并利用缓坡地优美的生态环境和空间，在适宜位置开展畜禽养殖。4.3狮山优质蔬菜种植区4.3.1发展现状 狮山优质蔬菜种植区位于南海区西北部的狮山镇。目前该区域内蔬菜种植面积达到5.4万亩，占农业用地面积的35，是生产面积最大、从业人员最多的产业。蔬菜种植一直是该区域的传统产业，通过多年来的发展以及“一村一品”建设，取得了良好的成绩。区域内拥有官窑葱蒜、象岭萝卜、吴屋粉葛、黄洞苦瓜、唐边番茄、穆院荞菜、松岗西洋菜等多个品牌蔬菜，通过大力发展连片、特色种植，区域内的蔬菜种植已逐渐向规模化、产业化转变。4.3.2发展目标 按照农田标准化、操作机械化、经营规模化、管理科学化、服务社会化、生态良性化打造农业生态园、现代化生产基地，以无公害农产品标准化生产示范为特色，整合区域内蔬菜品牌打造南海农业园内的绿色食品生产核心。4.3.3重点建设区域 南浦农业生态园 规划建设面积3000亩，通过农业园整合农业资源打造当地农业品牌，以发展葱蒜、蔬菜为主。改善区内生产条件，对排灌渠、涵洞、泵水站进行修整，整治重点干河涌，增设必要的机耕路、桥。同时进行区域内生产基地的水、肥、气综合治理，减少环境对生产造成的影响。 生态园分为引种育种基地和生产基地。引种育种基地包括引种试验田、播种车间和智能型育苗温室，为南海区域内和周边地区提供各种优质水稻、蔬菜名优品种。生产基地包括建设连栋温室、钢管大棚的设施生产区和采用喷灌、滴灌设施的露天生产区，该基地既可种植叶菜类、茄果类蔬菜，还可种植反季节蔬菜。农业生态园的建设将对周边地区起到现代化示范、推广作用，并带动当地及周边农业结构进行调整，增强优质农产品的品牌效应，增加市场竞争力。 无公害蔬菜种植加工区 在穆院、狮中、松岗建立无公害蔬菜种植基地，完善区内的生产基础设施，大力发展有特色、有品牌的优质蔬菜，重点发展西洋菜和萝卜。同时利用松岗与农产品物流区相接的便利地理位置建立洁净蔬菜加工配送工厂，主要对蔬菜种植区内收获的蔬菜进行清洗、分级、包装和加工，保证蔬菜洁净上市。4.4里水农业综合示范区4.4.1发展现状 里水农业综合示范区位于南海区北部的里水镇，里水镇山清水秀，四季如春，是南海区的农业大镇，农业总产值位居各镇第二，同时也是珠江三角洲历史以来的鱼米之乡。区域内现有农田保护区6.9万亩，水产养殖面积2万亩，蔬菜种植面积5万亩，花卉苗木面积2.2万亩。经过近年来的产业结构调整，区域内形成了蔬菜、花卉种植和水产养殖为主，“三足鼎立”的态势，具有鲜明的“三高”特色的农业发展局面。 万顷洋农业示范基地是区域内的生产核心，同时也是整个南海的农业亮点工程。整个基地规划面积10000亩，首期已开发4000亩，分为蔬菜、中档花卉、优质水产和旅游观光四大板块。通过推行“基地农户”和“公司农户”的经营模式，将各种种苗、饲料、生产技术向全镇乃至周边的农户推广、辐射，起到了良好的示范、带动作用。 区域内已形成5个农业品牌：布新西湖芋头品牌村，文教乌心番薯品牌村，建兴大蒜品牌村，麻奢锦鲤品牌村，恒生水产罗非鱼品牌，一系列的品牌的建设加快了当地产业化发展的步伐，增强了产品的市场竞争力。 区域内拥有南海区最多的农产品加工企业，规模较大的有：南海宝鲜有限公司，穗南皇上皇食品发展有限公司，五湖实业有限公司，恒生水产有限公司和佳鸿水产有限公司。农产品加工业的迅速发展使当地及周边的农产品附加值得到提升，带来良好的经济效益和社会效益。 里水镇北部和南部为低山丘陵坡地，现以人工林为主，山地生态环境良好，空气清新，拥有多种森林景观资源、地貌景观资源，形成一道都市绿色屏障，是开展森林旅游的理想场所。4.4.2发展目标 以提高生产效率及产品质量，引进、扶持农产品深加工企业发展为目标，加大力度完善区域内种养基地的生产条件，把该区建设成为一个融生产示范、加工流通于一体的“种、养、加”综合农业生产示范区。4.4.3重点建设区域 万顷洋农业现代化示范区 位于里水镇北部，面积10000亩，首期已开发4000亩，二期规划开发4000亩，三期规划开发2000亩。二期开发主要位于贤僚村，主要发展蔬菜种植，对当地农业基础设施薄弱区域进行农田整治，增设、疏浚排灌渠道，修建机耕道路，达到排灌畅通、路渠成网的标准化农田生产标准。对区域内鱼塘进行标准化整治，以恒生水产养殖公司为龙头，继续推行采用“公司农户”模式，在技术和无公害养殖方面向国际接轨，由公司统一供应种苗、饲料，并提供技术服务，指导养殖户采用多种养殖模式，向养殖户收购成鱼，实现产业一体化。 花卉苗木种植区 位于里水镇中部的大石、北沙，面积1500亩。对区内田块进行改造，形成方格化、标准化、规范化、现代化的花场格局，利用当地长久的花卉种植历史所形成的产业、市场基础，整合当地零散的花卉苗木交易市场和种植基地，引进大型花卉苗木企业，提高花卉业的外向度，把该区建成集生产、示范、展览、交易、科普、旅游于一体的花卉产业开发区。 农产品加工区 位于里水镇中部，规划建设面积1000亩。利用区域内众多的农业企业形成的积聚效应建设现代化农产品加工区，进行道路、给排水、电力系统等配套基础设施的建设，融合农产品加工、农产品市场信息支持、与农产品物流交易功能，充分发挥园区的综合效益。打造农产品专业化、集约化和工厂化的深加工模式，把该区建成为南海农业对内发展带动核心，对外交流展示窗口。 生态森林公园 位于里水镇北部和南部，规划建设面积4200亩。其中北部象岗山森林公园占地3100亩，分为森林培育区、休闲健身区、登山游览区、科普教育区。南部展旗岗森林公园占地1100亩，分为登山游览区、森林保健区、生态林景观区。生态森林公园以良好的森林生态状况为依托，以丰富的森林景观为特色，打造成为具有游览性、康乐性、休闲性的城郊型森林公园。4.5九江西樵高值水产养殖区4.5.1发展现状 九江西樵高值水产养殖区位于南海区南部的九江镇和西樵镇，这两个镇是南海区传统淡水养殖地区，水产养殖历史悠久。该区域塘鱼养殖面积占南海区的41，渔业产值占南海区的54、占该区域农业总产值的69。近年来，该区域不断优化种养结构，不断扩大优质、高值鱼的养殖面积，主要养殖品种有桂花鱼、加州鲈、鳜鱼，形成众多水产品交易市场、水产品饲料市场，水产种苗孵化场，正逐步向多元化水产业发展，大大促进了农村经济的发展。 此外西樵镇拥有2.5万亩的蔬菜种植，形成儒溪葱、平沙节瓜、大岸冬瓜、太平西洋菜等蔬菜品牌，并在新田村建设了3500亩无公害蔬菜基地。4.5.2发展目标 以水产养殖为主导，种养结合高效发展，以高产、优产，生态化、产业化生产为目标，把本区建设成为产、供、销联合发展的现代化水产养殖区，珠三角高值鱼生产示范基地。4.5.3重点建设区域 平沙农业生态园 该区位于西樵镇平沙村，规划面积5000亩。该地区水、肥、气条件良好，主要种植冬瓜、大头菜、红萝卜等。园区内主要进行农田整治和建设现代化生产设施。完善现有的排灌渠系和机耕道路，改善当地生产基础设施较薄弱的现状。规划建设300亩大棚蔬菜种植区，配备自动水肥系统，主要种植高档蔬菜和反季节蔬菜；建设200亩微喷灌种植区，推广节水灌溉，进行现代化生产示范。 西樵产业化水产养殖区该区位于西樵镇西樵山以南地区，开展优质水产产业化养殖。重点扶持龙头企业发展和进行鱼塘标准化整治，打造“公司农户”发展模式，带动该区及周边农户进行标准化、专业化、规模化养殖。 海寿休闲渔业高值水产标准化养殖区 该区位于九江镇南部海寿村，拥有一派田园牧歌的风光。修整生产排灌系统，进行鱼塘标准化整治，调整水产养殖结构，以高值鱼养殖为主，建立标准化生态养殖模式。完善区内交通要道，建设农田防护林网，修建海寿码头，利用生态环境优势发展具有南海特色的休闲渔业。 烟南水产综合贸易区 该区位于九江镇烟南村，面积为300亩。该区以龙高公路烟南路段的冰鲜批发市场为基础，临近建设鱼药贸易区，种苗贸易区，生产设备贸易区，扩大饲料贸易区，充分利用交通便利优势，贸易品牌优势，把该区建设成为珠三角水产综合贸易集散地。第五章 产业发展规划5.1种植业 在确保粮食安全的前提下，调减粮食种植面积，重点发展以蔬菜、花卉为主的城郊型农业。5.1.1蔬菜生产 区域布局：重点在罗村、西樵、丹灶、狮山、大沥、里水等地继续新增办农产品无公害生产基地，有计划、有步骤地在全区范围内铺开，实现全区农产品生产无公害化。增加蔬菜总产值不再增加播种面积，而主要是引进国内外的高值新稀品种和配套建设蔬菜保鲜厂。进一步扩大黄洞的苦瓜、官窑的葱蒜、西樵的大岸冬瓜、吴屋的粉葛、松岗的西洋菜等品牌效应。 发展要点：（1）进一步调整蔬菜的品种结构，发展有市场竞争力的名优品种。（2）实施无公害生产，推广无公害蔬菜生产技术，建立蔬菜病虫害预测预报系统和无公害检测系统，规范市场准入制度，确保蔬菜产品安全。（3）加快农田整治进程，改善菜地基本生产条件。“十一五”期间，规划在狮山、西樵建设2个以蔬菜生产为主的生态农业园区；全区进行3万亩农田整治，重点整治区域为狮山、西樵、官窑。（4）发展蔬菜产品的储藏和深加工。（5）加强蔬菜品牌的建设。规划在狮山、西樵新建四个无公害蔬菜生产基地，保证蔬菜质量，树立南海“优质”、“无公害”蔬菜品牌，提高市场竞争力。5.1.2花卉生产 区域布局：重点在黄岐、盐步、平洲、松岗、大沥等东部发展花卉产业。巩固和完善松岗花卉基地和黄岐（1500亩）、盐步（2000亩）的鲜切花生产基地，突出平洲盆景、松岗桃花品牌。 发展要点： （1）加强新品种的引进、示范，研究新品种的繁育技术，发展有市场竞争力的名优品种。（2）加快花卉基地建设，建立南海种苗木生产基地、鲜切花生产基地、盆景园基地等，形成花卉苗木产业带，并配套建设花卉交易和保鲜加工中心，争取实现规模化、产业化生产。（3）根据市场需要，统一规划、建设好大型现代化、综合性的花卉交易市场。（4）以南海区综合信息网为依托，组建全区花卉苗木信息中心，为花卉苗木种植经营者提供信息服务。5.1.3粮食生产 区域布局：重点在丹灶、狮山、里水等中北部侧重发展粮食生产，利用广东农产品中心批发市场粮食加工厂进行粮食深加工。 发展要点：（1）要切实落实基本农田保护区政策，稳定粮食产量。严格控制挖塘，保护好耕地。（2）粮食生产主要在“质”上下功夫。引进和推广优质品种，通过高产示范样板片带动粮食生产。（3）抓好优良品种的试验、示范、推广工作。努力发展具有地方特色的品牌品种，提高农业的科技含量，增强市场的竞争能力。5.2畜牧业 区域布局：重点在狮山、小塘、西樵等发展禽畜养殖，逐步由围田区转移到丘陵区，减少对城镇发展的影响。 发展要点： （1）加强畜禽生产基地规范建设，规划在“十一五”期间申报3个无公害畜牧养殖基地。（2）加强动物防疫体系建设，建立起完善的动物疫病防治监控体系，包括区一级的 “动物疫病防治监控中心”和镇一级的 “动物疫病防治监控所”。加强对批发市场管理，完善落实市场动物检疫制度。（3）加快畜禽交易批发市场和生猪屠宰场的整合，生猪交易市场从现有的4个初步整合为和顺、小塘2个生猪交易市场，三鸟市场初步整合为罗村、大沥2个市场，取缔其它畜禽批发交易市场；屠宰场从14个小市场初步整合为：桂城、九江+西樵+丹灶、狮山、大沥、里水5个屠宰场。（4）加大农资市场的监管、执法力度，保证种苗、饲料、兽药等农业生产资料的质量，以维护生产健康发展。5.3水产业 区域布局：养殖主要集中在西南部的西樵、九江、丹灶三个镇，并鼓励有技术和资金的养殖户到周边地区发展异地养殖业。 发展要点：（1）加强水产养殖区基础建设。规划“十一五”期间高标准整治鱼塘3万亩，主要整治区域为九江和西樵。（2）积极引进、开发、推广水产名优新品种，优化水产品的养殖结构。（3）积极开展无公害水产品基地建设工作。“十一五”期间申报4个水产无公害养殖基地，并进一步加强和规范种苗生产管理。（4）巩固和提高现有水产骨干企业，走贸工农一体化道路，创办新的龙头企业，重点是扶持加工业。（5）扶持九江、沙头、西樵等水产主产区发展优质水产品、水产种苗生产，全面推广水产健康养殖新技术，完善水产品加工、交易等服务体系建设，打造水产专业镇。（6）加强整合渔具，种苗，饲料于一体的交易市场。5.4林业 区域布局：严格保护和高标准建设省级生态公益林43731亩，加大力度推进国家级森林公园西樵山森林公园、南海区级森林公园西岸狮子山森林公园、和顺象岗山森林公园、里水展旗岗森林公园的建设进程。 发展要点：（1）抓好生态公益林的建设和森林景观改造，加快省级生态公益林林分改造,营造以乡土阔叶树为主的生态公益林。（2）抓好森林防火和森林病虫害防治工作。（3）加强森林公园和农村林网的建设。第六章 重点建设项目与投资估算 由于全区未来农业发展建设项目较多，为突出重点、以点带面、集中资金建设加快发展速度，农业发展也应有重点进行规划建设，在众多项目中规划了15项重点建设项目，重点建设项目及投资估算详见表61。表61重点建设项目及投资估算表产业项目规模投资（万元）建设时间种植业万顷洋农业现代化示范区4000亩6002006南浦农业生态园3000亩5002006平沙农业生态园5000亩7002008里水花卉苗木种植区1500亩10002007狮山无公害蔬菜基地2个3002007西樵无公害蔬菜基地2个3002007畜牧业畜牧健康养殖基地3个5002006水产业鱼塘标准化整治30000亩21002006水产无公害养殖基地4个6002006烟南水产综合贸易区300亩8002007林业展旗岗森林公园1100亩8002006象岗山森林公园3100亩12002006西岸森林公园16700亩40002006其他桂江农产品综合批发市场500亩50002006里水农产品加工区1000亩18002007总计20200第七章 发展的保障措施7.1落实组织管理，保障规划顺利进行 为了使规划有法可依，顺利实施，立案与组织管理尤为重要。该规划将由佛山市南海区人大立案，通过后使规划实施在土地、资金、人员等方面得到保证，确保南海农业有秩序、按步骤进行发展。 为加强规划实施工作的领导，成立由区政府分管农业领导、区农业局领导组成的实施领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任和副主任分别由区农业局分管领导和区农业局办公室主任担任。办公室设在南海区农业局，项目责任落实到人。领导小组协调各部门的工作，办公室负责前期规划、招商引资、项目建设的跟踪管理和示范推广工作。7.2结合实际进行规划，加快社会主义新村镇建设 按照建设新农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求从各镇（街）的实际出发，尊重农民的意愿，加快推进社会主义新农村建设。 社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，科学编制新农村建设规划是十分重要和紧迫的。考虑到南海区城市化的进程和发展布局，未来的南海农业发展必须规划出新的发展道路。为了结合各镇（街）的农业基础，突出各地的特色亮点，规划构筑了南海未来一园多区的发展模式，进行了农业结构规划调整、品种结构规划调整、区域生产布局规划、农田基本建设规划，各产业明确了今后的发展重点。各部门各阶段的工作应在全区农业总体规划的指导下进行各自的规划开展工作，切实把规划项目有步骤、有计划、有重点地逐步推进，以此加快社会主义新村镇的建设。7.3保护农业环境和资源，实现农业可持续发展7.3.1珍惜水土资源，切实保护耕地 “十一五”期间，严格保护基本农田，占用农业保护用地必须按程序履行报批手续，以实现农业可持续发展。同时，进行农业用地结构调整，将受到污染，不适宜作为粮食、蔬菜种植的用地调整为花卉、苗木种植以及农产品加工、配送工厂。7.3.2 树立农业循环经济理念，发展生态农业，实现农业可持续发展 为了充分利用有限的农业资源，要以发展农业循环经济为重点，走可持续型、节约型、生态型农业发展道路。各产业生态发展重点如下： 种植业生态保护的重点是推行农业标准化生产，加强种子（苗）、化肥、农药等农业投入品的监督管理，实施源头治理，定期清理禁用、限用农业投入品；采用生态化的栽培措施，提高农产品的质量与价值；实行生产废料的循环利用，减少环境污染，提高资源的利用率。 畜牧业生态保护重点是加大饲料、兽药监管力度，提倡生态养殖模式，打造现代养殖生态小区，从源头上杜绝畜禽污染，保证畜产品质量安全；在生产过程中，做到清洁生产、健康养殖。 水产业生态环境保护重点是推行健康养殖和推广立体多元化生态养殖模式。保护水产养殖环境，保证养殖水体洁净无污染，加大鱼药、饲料监管，利用塘基种植蔬菜推行“菜基鱼塘”养殖模式，实现全区水产养殖业的可持续发展。 林业建设重点是进行生态公益林林分改造、路网防护林、主要进出路口的绿色通道、自然保护区和森林公园等项目建设，从而有效地改善市民的生活和工作环境。7.4加快农业科技创新，提高农业科技含量7.4.1加大新技术推广力度 组织实施良种产业化工程，搞好大宗农作物、畜禽、水产等良种繁育基地建设。建立以良种、节本增效技术和农业可持续发展技术为重点的科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制。7.4.2加快农业科技体系建设 按照强化公益性职能、放开经营性职能的要求，把经营性服务机构推向市场。加强农业信息平台建设，以区农业局为主建立南海农业信息网，初步建成覆盖区、镇、村三级，具有较强功能的农业信息服务网络，充分发挥农业信息在生产中的指导作用。7.4.3加强科技队伍建设 采取相应的政策措施，积极培养农业科技人才。大力加强农民科技培训，积极发展农村职业教育，建立多渠道、多层次、多形式的农民技术培训体系，提高农民科学文化素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。鼓励各级农业科技人员和各类农村实用人才领办、创办农业科技示范基地或农业科技服务实体，支持科技人才到农业生产第一线建功立业。7.5大力扶持、培育发展农业龙头企业 龙头企业是南海调整优化产业结构的主力军发展农业龙头企业是推进农业产业化的关键。首先加强对农业龙头企业在财政、信贷、税收、土地等方面的政策倾斜；其次要做好农业龙头企业的引导和服务工作，给予其良好的发展空间，尊重企业的市场主体地位，切实帮助农业龙头企业解决经营过程中的实际困难；第三要支持鼓励建立各种形式的科技研究开发机制，培强培壮龙头企业；最后，适当鼓励和支持农业龙头企业利用区位、资金、技术、信息等方面的优势，到南海周边地区开发异地种养基地，发展外延农业，力争其在经营规模、科技进步、国际竞争等方面取得新成效，成为园区带动战略的核心和中坚。7.6推进农业标准化，实施市场准入制7.6.1全面实施标准化生产 全面推行标准化生产技术，按照农产品标准化技术操作规程进行管理。大力发展无公害、绿色和有机农产品，打造“绿色”、“生态”品牌，提高农产品市场竞争力。推广使用生物源、矿物源农药，推广节水灌溉等现代化生产技术措施，全部推行无公害化、标准化种植。7.6.2加快产品认定认证步伐 按照无公害、绿色、有机农产品生产规程，抓好生产基地建设，加快认证进程，扩大认证覆盖面，做好无公害、绿色和有机农产品的申报、认定、认证以及认证后管理工作。“十一五”期间规划建设、申报11个无公害种养基地，其中包括4个无公害蔬菜生产基地，4个无公害水产养殖基地，3个畜牧无公害畜牧养殖基地，提高无公害农产品的市场占有率。7.6.3逐步实施市场准入制 做好全区农产品质量安全管理工作，关键在于管好农产品主要流通渠道。因此，各级农业、工商、贸工部门要加强协调与配合，积极推进农产品质量安全市场准入制度。规划在桂江农产品综合批发市场、盐步环球海鲜市场、罗村永利综合批发市场、率先实施市场准入制，到“十一五”期末，全区农产品市场全面实施市场准入制。 市场准入包括产品准入和经营者资格准入两部分，在产品准入方面，对于取得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或来自推荐认可基地的农产品，实行备案与免检相结合的制度，优先进入市场。对其它无证无标识或非推荐认可基地的农产品一律实行售前抽检，不合格产品不准进入市场。在经营者资格准入方面，实行“前置审批制”和“淘汰制”，无农业部门核发的动物防疫合格证等相关证明，工商部门不予核发营业执照，凡是经两次以上产品检测不合格的档主，取消经营资格，责令退出市场。7.7技术服务体系建设 完善建设南海区农业技术服务队伍，作为区内农业生产技术支撑和服务机构。技术服务体系分为技术专家组和生产服务指导组。 将邀请省、市有关部门和大专院校的专家组成专家组，负责技术实施方案的制定和技术咨询；由区、镇农业技术机构和其他有关技术人员组成农业生产指导组，负责具体技术指导。农业技术服务体系建设内容包括：动物检疫防疫体系，良种繁育体系，病虫害预防监测体系，土肥检测体系，农业机械化推广体系，农产品质量检测体系，科技培训及农产品市场信息体系。7.8加强基础设施建设，提高可持续发展能力7.8.1加强农田水利建设 围绕缓解水资源短缺、提高抗御旱涝能力、改善生态环境三大目标，坚持开源节流并重，抗旱防涝并举，开发保护并行，按照“以河补源、以井保丰、调蓄结合、排灌并重”的原则，加大对水利建设的投入，具体措施包括：（1）加大对境内北村水系、官山水系骨干河道的清淤治理（2）搞好各排灌系统干沟渠、支沟渠的清淤疏浚。（3）制订鼓励政策，调动群众大