定海区昌国街道特困群体救助实施办法.doc

定海区昌国街道特困群体救助实施办法（试行）各社区：为进一步加大我街道大病医疗救助力度，切实解决部分因病致贫家庭的困难，根据定海区特困群体救助计划实施意见，结合我街道日常救助的实际，制定本救助办法。一、资金来源及管理资金来源：1、区财政贴补资金；2、街道财政拨入资金；3、社会各界爱心人士和企业捐赠资金。资金管理：1、街道成立特困群体救济评议委员会，评议委员会的人员由街道干部、退休老干部、企业、社区等7名人士组成，负责救助资金的审批和管理，资金的发放情况每半年公示一次，以便接受街道各界的监督。2、救助对象、救助额度由评议委员办公室审核后递交评议会成员集体讨论决定，主任审批。3、特困群体救助资金账户设在区慈善总会，并采用以街道为单位筹集和使用、专款专用、专户管理的办法。二、特困群体救助资金评委会职责和任务1、经常性关注、了解、走访街道各辖区内特困群体，掌握基本情况；2、定期组织召开评审委员会成员会议，分析特困家庭情况，讨论决定救助对象和救助标准；3、跟踪了解被救助对象救济后的情况；4、做好审批资料的收集，建立救济台帐等日常工作；三、救助对象范围及标准1、救助对象：具有昌国街道常住户籍，因病致贫、或遭受重特大事故的居民。2、救助范围：、慢性肺源性心脏病；、脑血管意外后遗症；、颅内占位性病变；、椎管内占位性病变；、白血病；、再生障碍性贫血；、尿毒症透析或移植术后抗排斥；、恶性肿瘤；、肝功能衰竭失代偿期；、精神分裂症、情感性精神障碍等重症精神病；、系统性红斑狼疮；、心功能不全三级以上；、重症肌无力；、肺结核（免费政策外治疗费用）；、10岁内苯丙铜尿症患儿定点购买苯丙氨酸奶粉费用的；、遭受重特大事故的居民。3、救助条件：患有上述15种病种的群体，在扣除城医保、农医保等其它可报销医药费用后，自负部分超过4万元的可申请救助。遭受重特大事故等社会公认的极端困难的村（居）民，除赔偿、补偿外可申请救助。对同一人同一病种和一个家庭遭受特大事故的，原则上每年只能救助一次，救助额度最高不超过4万元。四、救助程序符合救助条件的家庭由本人向所在社区提交申请报告，并提供病历诊断书和医药发票，再由社区报街道特困群体救助评委会办公室，经评委会集体讨论决定。五、救助原则坚持“公平、公开、公正”，做到医药费用支出和家庭经济总收入、疾病短长期相结合；重特大事故的赔偿、补偿和家庭经济损失相结合。本办法自2011年9月18日起试行。舟山市定海区人民政府昌国街道办事处二一一年九月十二日各镇人民政府，各街道办事处：为做好2013年特殊困难群体帮扶解困工作，现将鸠江区2013年特殊困难群体帮扶解困实施办法印发给你们，请遵照执行。鸠江区民政局 鸠江区民生办二一三年四月二十二日鸠江区2013年特殊困难群体帮扶解困实施办法为进一步完善对城乡困难群众帮扶的长效机制，根据区委、区政府2013年度民生工程工作部署和芜湖市2013年特殊困难群体帮扶解困实施办法，制定本实施方案：一、指导思想深入贯彻党的十八大精神，全面落实市委、市政府关于进一步做好特殊困难群体帮扶解困工作意见（芜市发201214号），以保障城乡特困群体基本民生为目标，建立起特殊群体的帮扶长效机制，促进和谐鸠江建设。二、目标任务加大对特困群众的救助力度，实施低保分类保障，对重病重残人员给予重点医疗救助，实施在校困难学生的综合帮扶，完善临时救助办法，初步建立起空巢老人关爱机制，完善高龄津贴制度，落实惠民殡葬办法。配合相关部门做好农民工、留守儿童帮扶工作。三、工作内容（一）继续加大临时救助力度1、救助对象对因重大疾病、遭遇突发事件和重大自然灾害等造成家庭的基本生活难以维持的；困难家庭中因子女就学，经各种救助措施帮扶后，仍然无力支付教育费用的；因计划生育手术并发症等其它特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡居民家庭，经其他救助措施帮扶后，基本生活仍然难以维持的芜湖市城乡常住户口的居民，均可申请临时救助。2、救助标准区民政局根据意外事件对申请人家庭生活的影响程度以及申请人的困难程度，确定临时救助金额，一般掌握在1000-3000元。为规范审批行为，审批时，参照鸠江区困难群众临时救助审批评估表，对申请人家庭困难程度进行评估，确定具体救助金额。对于困难群众家庭出现重大变故，因灾、因患大重疾病、突发意外或其他原因导致生活特别困难的，经区政府批准，最高救助标准为2万元。符合条件的困难家庭原则上每年只能享受一次临时救助。3、审批程序（1）临时救助由户主提出书面申请,报户籍所在地的镇（街道）社会救助工作站；申请人户籍地与居住地不一致且在现居住地连续居住6个月以上的，向实际居住地申请。申请临时救助需提供户口簿、身份证及申请事由证明等相关材料，填写鸠江区困难群众临时生活救助审批表。（2）村（社区）入户调查核实后，认为初步符合救助条件的，提出初审意见，张榜公示（7天）无异议后上报镇（街道）审核。社区居（村）委会张榜公示内容包括救助家庭户主姓名、居住地、家庭收入、申请救助事由、拟救助金额等，接受社会监督。（3）镇（街道）对村（社区）上报的救助对象材料，组织入户抽查、审核，签署意见后上报区民政局审批。（4）区民政局每月召开1次集体审批办公会议，对镇（街道）上报的临时救助材料进行审核、审批，特殊情况可临时召集会议审批。（5）紧急情况，经区政府批准，可先救助后补办手续。4、工作要求（1）充分认识临时救助制度在社会救助体系建设中的拾遗补缺作用，认真研究解决工作中存在的困难和问题，抓好制度建设。( 2 )注意临时救助与居民低保、医疗救助等专项救助的衔接配套，逐步形成各项救助措施各有侧重、相互衔接、良性互动的运行机制。( 3 )临时救助要体现救助的及时性，一旦困难家庭发生导致生活困难的情况，要在第一时间给予救助，及时体现政府的关心。( 4 )加强临时救助的统计工作，每月随同城乡低保、城乡医疗救助报表一起，上报城乡临时生活救助工作情况。( 5 )通过新闻媒体、宣传栏、村务公开栏、便民卡等形式，广泛宣传临时救助政策、救助标准、办事程序、救助金发放情况等，实施阳光操作。5、资金来源所需资金由市、区、镇（街）三级按2：1：1比例分担（暂不含二坝、汤沟两镇）。临时救助资金由区财政部门通过惠民直达平台发放，实行专账管理，专款专用；接受审计、监察等部门的监督和审计。（二）实施困难家庭在校学生综合救助1、建立助学联席会议制度，定期召开助学联席会议，通报助学情况，明确助学对象、标准、程序等，切实保证困难家庭全日制在校学生的生活、学习。2、整合资源，对在校学生实施综合救助，坚持公开、公平、公正原则，努力实现对贫困家庭学生助学不漏、不错、不重的目标。3、引导各类助学、慈善、社会救助资金或基金，向困难学生倾斜，助学资金用于资助困难学生的比例不少于70%，确保不出现因贫辍学现象。（三）实施困难家庭殡葬费用减免1、城市“三无”人员、农村五保户、福利机构供养人员、无名（主）遗体及流浪乞讨人员及其他经民政部门认定的特殊困难人员殡葬基本费用全免；城乡低保对象、重点优抚对象殡葬基本费用减半收取。2、减免费用包括普通遗体接运车的遗体接运费、遗体收敛费、普通冰柜3日遗体冷藏费、普通火化炉的遗体火化费、普通骨灰盒1个、1年骨灰寄存费。减免金额按市、县物价部门核定的收费标准执行。3、殡葬减免费用由区财政承担。市、县殡仪馆在费用减免后，按季度填写芜湖市困难群众殡葬救助费用结算清册，附申请表和相关材料复印件送区民政局、财政局审核，财政局按照审核确认的金额及时拨付。（四）积极探索建立特困家庭的综合帮扶机制严格落实城乡低保分类保障办法，对特困家庭给予重点救助，强化对重病特困家庭成员的医疗救助，增强医疗救助的及时性，完善空巢老人关爱机制，及时足额发放高龄津贴，配合相关部门做好农民工、留守儿童的帮扶工作。采取包保和结对帮扶等措施，及时掌握特困家庭的状况，民政、卫生、人社、工会、妇联、残联等部门以及新闻媒体、公益慈善组织、基层镇（街道）、村（社区）密切配合，加强联动，落实各项救助措施，综合帮助特困家庭解决实际困难。四、保障措施1、切实履行帮扶解困工作领导小组办公室的职责，提请区领导适时召开领导小组会议，会同区民生办主动与各成员单位联系，做好协调和服务工作。2、配合宣传部门，利用报纸、广播、电视、网络等媒体加大对各部门帮扶政策、帮扶措