大连市轻工业中长期发展规划-中国大连.doc

大连市轻工业中长期发展规划（2006-2015）大连市经济委员会大连市轻工行业协会中国轻工业联合会二六年九月 大连市轻工业中长期发展规划 前 言党中央提出到2020年要全面实现小康社会这一宏伟目标，并做出了振兴东北老工业基地的重大战略部署。大连作为副省级城市，是辽宁省老工业基地的重要组成部分，是东北地区对外开放的窗口，是东北腹地商品、物资走向东南沿海和国际市场的主要通道和口岸，也是世界了解中国和在中国进行投资、开展经贸活动的重要地区。大连是国内外两种市场和资源的重要结点，大连在振兴东北老工业基地和推进全面建设小康社会这一伟大进程中，肩负着重要的历史责任。大连市轻工业是大连工业的重要组成部分，在大连经济发展中具有重要地位。为了充分发挥轻工业在促进经济发展、保障人民生活方面的作用，为大连打造重化工产业基地做好配套保障工作以及进一步促进农业产业化和推进社会主义新农村建设，按照中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议、国务院振兴老工业基地发展纲要及大连市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要等文件精神，在对大连市轻工业进行战略分析研究的基础上，制定出大连市轻工业中长期发展规划，以期指导大连市进一步提升轻工产业竞争力、打造优势与特色轻工产业。规划编制期间，中国轻工业联合会、中轻食品工业管理中心、中国塑料加工工业协会、中国造纸工业协会、中国缝制机械协会、中国家具协会、中国酿酒工业协会、中国焙烤食品糖制品工业协会及中国工艺美术学会先后组织数十名行业专家到大连调研，专家们广泛听取了大连相关行业协会、重点轻工企业、大连轻工业学院及庄河市政府等机构的意见。轻工业环境保护研究所对本规划进行了环境评价，国家统计局、海关总署、大连市统计局为规划编制提供了数据支持。一 规划期限和范围规划期限：以“十一五”时期为主体，同时兼顾了“十二五”时期的发展远景，时间段为2006年2015年。规划范围：对大连市轻工行业总体发展进行了规划，其中重点规划了大连市具有较强发展优势的塑料、纸包装、家具、特种工业缝纫机械、啤酒、旅游工艺品、焙烤食品七个行业；对于市场前景看好、具有很大发展潜力的特色海洋食品、电光源、日化这三个重点行业，也在总规划中作为新兴拓展型产业对其提出了发展策略。大连市轻工行业中重要产业之一的农产品加工业的中长期发展规划由国家农业部规划设计院另行编制完成。其总思路在本报告中也予以概括，如需了解其具体规划内容，可参阅大连市农产品加工业中长期发展规划。二 规划的主要内容规划由总规划和七个重点行业专项规划两大部分组成。总规划共分八章。总规划首先介绍了我国轻工业发展基本情况，然后分析了大连市轻工业发展现状，并就轻工业在大连经济中的地位和作用及大连轻工优势行业进行了研究；第三章着重分析了大连市加快发展轻工业的战略意义，认为重视并大力发展轻工业，能够进一步加快大连市工业化、城市化和农业产业化进程，能够促进大连各生产要素的充分合理利用，推进产业之间的协调发展，提高大连总体经济实力，为振兴东北做出重要贡献；第四章系统分析了大连轻工业所面临的环境机遇与风险、自身能力的优势与劣势，并在第五章提出了大连市轻工业发展战略方案，方案对指导方针、发展目标、市场定位、产业发展方向、重点产业发展策略、产业布局及重点企业、重点产品、重大固定资产投资项目等做了具体规划；第六章对规划的环境影响进行了评价，并针对各行业的特点提出了具体的环保应对方案；第七章提出了实现战略规划的八项保障措施；总规划最后对大连轻工业的“十一五”及“十二五” 发展远景进行了展望。专项规划共分七个行业，分别是塑料、纸包装、家具、特种工业缝纫机械、啤酒、旅游工艺品、焙烤食品行业。专项规划在结构上与总规划基本一致，都是先介绍了国内外该行业的发展现状和发展趋势，然后对大连市该行业进行战略要素分析，在此基础上提出有针对性的发展规划，并对如何保证规划的落实提出具体保障措施。三 大连轻工业现状综述轻工业是大连市经济的重要组成部分，目前已形成农副产品加工、食品制造、饮料（含啤酒）制造、家具制造、塑料加工、纸及纸制品、印刷业、工艺美术品等十多个大行业的工业体系，其中规模以上的企业601家，从业人员近14万人。2005年全市轻工业（不含纺织、服装行业）完成工业总产值422.5亿元（不变价），占全市工业总产值16.49 %；实现利润17.06亿元，占全市工业总利润49.3 %；实现利税总额24.83亿元，占全市工业总利税25.31%。轻工业产品不仅为本市群众提供了丰富的生活用品，而且很多产品还远销到国内其他地区及国外。大连轻工行业中的啤酒、罐头、家具、塑料制品、特种工业缝纫机械等产业，在辽宁、东北乃至全国都具有较强的竞争优势。在辽宁省范围内，大连特种工业缝纫机械占到了71%的比重，家具行业占到64.62%，罐头行业的产值占到了全省61.74%的比重,其他行业如啤酒行业、塑料制品行业其在全省所占比重都超过了30%，表现出较强的竞争力。与东北较大城市哈尔滨、长春、吉林、沈阳及与大连地域优势相近的沿海城市烟台、青岛、宁波相比，大连的一部分轻工产业也具有较强竞争力。啤酒、罐头、家具、塑料制品、特种工业缝纫机械这五个行业，在八城市的产值排名中都名列前茅，其中家具行业排名第一位，特种工业缝纫机械第二位，酒及罐头排第三位，塑料行业排第四位，国内竞争优势十分显著。四 产业发展思路、布局及发展目标（一）发展思路注重市场需求，发挥已有优势，做大做强现有重点产业是大连轻工业的发展方向。要以优势资源为导向，通过建设一批市场成长空间大的大项目，壮大一批带动作用强的大企业，发展一批积聚效应明显的产业群，做强已具备良好发展基础的重点轻工产业；同时要与时俱进，瞄准国内外先进轻工业发展方向，积极开展产业创新，培育新的经济增长点。从大连农业与水产业的特色资源出发，以安全与品质为突破口，加快食品加工业与食品制造业的发展, 加大对东北亚国际市场供给能力，增强轻工业对大连农业产业化的引领与建设社会主义新农村的促进作用；要重点发展农牧水产品加工、罐头、啤酒、焙烤食品等轻工产业。以东北老工业基地振兴为契机，为汽车、机车、造船、石化等重化工产业打造产业配套的战略合作体系；要重点发展塑料加工业。以国家发展和改革委员会颁布的产业结构调整指导目录为指南，按照国家科学技术大会精神要求,努力提高自主创新能力，加快发展轻工特色产业，以高科技、高附加值轻工产品来培育新的经济增长点与竞争优势。要重点发展特种工业缝纫机械、电光源、高档日用品等行业。以满足市场需求、提高生活水平、提升生活品位为着眼点，更好服务大连国际化的城市功能，为建设和谐社会提供支持。要重点发展家具、旅游工艺品、包装装潢等产业。在具体发展策略方面，通过对大连现有产业基础及今后国家产业发展趋势的研究，“十一五”期间大连轻工产业可分为三种发展类型：一是外延发展型产业，对于市场发展空间较大的产业，要采取以市场需求为导向，适度提高供给能力的发展策略，这类产业主要包括罐头行业和焙烤食品行业、塑料加工、轻工机械特别是特种工业缝纫机械、家具行业、旅游工艺品业。二是内涵提高型产业，对于市场发展空间有一定限制的产业，要采取精深加工、质量为主的提高内涵的发展策略，这类产业主要包括啤酒、纸包装行业。三是新兴开拓型产业，对于原来有一定基础或基础较弱但属于国家产业结构调整指导目录中鼓励发展的产业, 要采取大力培育、开拓创新的发展策略，使其发展成为大连轻工产业新的增长点，这类产业主要包括特色海洋食品、电光源、高档日化产品等行业。（二）发展布局 “十一五”期间，轻工行业项目多是在企业原有厂地基础上通过技术改造等手段来提升企业发展水平。但对于完全新建或是因城市改造而需搬迁的项目，要按有利于形成产业集群和形成产业链的原则进行布局。大连市农产品加工区域布局要围绕有利于提高农产品竞争力和区域特色农业、有利于突出专业化分工和优质农产品原料基地有效配套，有利于城市化进程和农村劳动力转移的目标进行调整集聚，中心环节是专用农产品原料基地和农产品加工工业园区建设。要形成以金州区、旅顺口区、庄河市、长海县为主的水产品加工区；以瓦房店、庄河、普兰店市和金州区为主的畜产品加工区；以普兰店市为中心、瓦房店市和庄河市为基地的果蔬菜汁加工业；以金州区石河子周边地区和北良港区为主的油脂加工业区。 其他轻工制造业要以重点龙头企业所在地为中心，以有利于形成产业链和产业集群优势的原则进行科学布局。主要建设三大产业集群：以庄河市为中心的家具行业产业集群，重点发展实木家具产品，积极打造北方实木家具之都，带动庄河为主的大连家具制造工业园区的形成，形成家具产业集群，提高行业整体经营水平。以金州区和大连市经济技术开发区为中心的塑料行业产业集群，形成大中小各类塑料企业和塑料机械行业在科研、设计、模具、生产和商贸环节相互促进、整体提升的发展局面。以甘井子区、大连经济技术开发区、大连保税区为中心的印刷、纸包装行业产业集群，要以大连盛道为龙头，进一步丰富产品品种，提高印刷包装档次，为大连市每年两千多亿的加工出口产品和各类工农渔业产品提供包装材料和印刷服务的基地。（三）发展目标“十一五”期间，规模以上轻工企业总产值平均年递增20%以上，到2010年轻工行业总产值要达到1100亿元，其中农产品加工业为600亿元。到“十一五”末，大连轻工业对GDP直接贡献要达到300亿元；年创利税51亿元，其中上缴税收22.5亿元,共安排劳动就业121万人。规划认为大连轻工产业通过“十一五”期间的振兴与发展，夯实产业基础，积聚发展势能，到“十二五”期间，在产业发展速度、行业科技水平与经济效益水平方面跻身全国轻工行业先进水平行列，将以创新型轻工产业形象，为大连发展、东北振兴乃至整个轻工行业迈向产业强国做出应有贡献。总规划目录一、我国轻工业发展基本情况1（一） 轻工业主要发展成就与战略意义1（二） 轻工业目前存在的主要问题4（三） 轻工业今后发展的主导方向4二、大连市轻工业发展现状5（一）大连轻工业基本情况5（二）大连轻工业在大连经济中的地位和作用7（三）大连轻工业优势行业与龙头企业7三、大连市加快发展轻工业的战略意义9四、大连市轻工业发展战略分析12（一） 环境机遇分析12（二） 环境风险分析15（三） 发展能力优势分析17（四） 发展能力劣势分析19五、大连市轻工业发展战略方案21（一）指导方针21（二）发展目标21（三）市场定位21（四）产业发展方向22（五）重点产业发展策略22（六）产业布局38（七）重点工业企业41（八）重点发展产品45（九）重大固定资产投资项目47六、大连市轻工业发展环境影响评价及治理52七、实现战略规划的保障措施62八、大连市轻工业发展展望66专项规划目录大连市塑料行业中长期发展规划一、塑料行业国内外发展现状70二、塑料行业发展趋势 83三、大连市塑料行业现状 88四、大连市塑料行业竞争力分析 93五、大连市塑料行业战略分析 95六、大连市塑料行业发展战略 97七、大连市塑料行业实现战略规划的保障措施 103八、大连市塑料行业发展成果展望 107九、“十二五”大连市塑料行业发展远景展望 108大连市纸包装产业中长期发展规划一、我国纸包装产业现状及“十五”发展情况109二、全球纸包装产业现状和发展趋势114三、我国纸包装产业及纸包装原料工业发展情况118四、大连市纸包装产业现状及优劣势分析120五、大连市纸包装产业“十一五”规划及“十二五”展望126大连市特种工业缝纫机行业中长期发展规划一、国内外缝制机械行业概况138二、国内外特种机行业概况138三、特种机行业发展趋势140四、大连市特种机行业发展现状141五、大连市特种机行业竞争力分析145六、大连市特种机行业战略分析152七、大连市特种机行业发展战略方案154八、规划实施保障措施158九、主要政策保障162十、“十二五”大连市特种机行业发展远景展望163大连市家具行业中长期发展规划一、国内外家具业发展现状165二、大连家具业的发展状况168三、大连市家具行业战略分析172四、“十一五”大连市家具行业战略定位与发展目标179五、实施“十一五”规划的保障措施184六、“十二五”大连市家具行业发展远景展望192大连市啤酒行业中长期发展规划一、国际啤酒产业发展现状和趋势194二、中国啤酒行业基本情况198三、大连市啤酒行业发展现状206四、大连市啤酒行业竞争力分析211五、大连市啤酒行业战略定位和发展目标215六、大连市啤酒行业发展前