责任单位：怀化市洪江区建设局规划股.doc

怀化市洪江区建设局规范权力运行制度汇编 内部资料 注意保存第一部分 规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、责任单位：怀化市洪江区建设局政务中心二、责任人：政务中心实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对中心工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据：中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国城市房地产管理法、湖南省行政程序规定及其他法规。 四、工作责任范围 1、负责区本级各类建设行政许可的收件； 2、负责区本级各类建设行政许可的发证；3、负责各类建设行政许可、发证资料的归档。五、办理程序和时限 （1）资料齐全完备的在1个工作日内完成收件； （2）资料不齐的在5个工作日内通知申请人补齐；（3）获得批准的行政许可在3个工作日内发证；（4）颁发证书后1个月内完成资料的归档。权力运行风险表现：风险：对行政许可申请资料审核不全面、完整，简化审核程序，使不满足申请条件的建设项目流入下一个审批程序或不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉。 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 一、责任单位：怀化市洪江区建设局规划股二、责任人：规划股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对规划股工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据：中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国城乡规划法、湖南省实施中华人民共和国城乡规划法办法、湖南省城市建设项目规划报批管理规定、湖南省行政程序规定及其他法规。 四、工作责任范围： 1、负责区建设项目选址审批、建设用地规划许可证行政审批、临时建设许可审批、建设工程规划验线、建设工程竣工规划认可、城市规划区内改变土地、房屋使用性质审批、村镇建设项目选址审批、城市规划区内改变土地、房屋使用性质审批规划行政许可的审核；2、将行政许可事项上报分管领导批准； 3、负责对许可的建设活动放线验线；4、负责规划行政监督检查；5、负责工程项目竣工验收。 五、办理程序和时限： （1）行政许可初审符合条件、资料齐全的在12个工作日内完成；（2）送分管领导复审在2个工作日内完成；（3）在区政务网上公示15天，无异议后转送领导审批；（4）主管领导批准在3个工作日内完成；（5）由政务中心在3个工作日内通知并送达申请人。洪江区建设项目选址审批行政许可流程图建设单位报送有关资料办公室盖章（1个工作日）建设单位报省建设厅核发选址意见书需报省建设厅建设单位（1个工作日）行政中心取件规划股核发建设项目选址意见书规划例会分管局长、局长审核、签发（3个工作日）未通过规划股（2个工作日）综合相关意见，提出选址意见，送放线队实测，绘制蓝线图1、技术审查会；2、专家咨询；3、规划公示；4、报区规划委员会审查。通过不合格，退回不符合规划要求需修改、调整规划股（12个工作日）审查资料、现场踏勘、提出初步方案不合格，退回政务中心（1个工作日）审核报送资料风险风险权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区建设用地规划许可证行政审批流程图规划股（4个工作日）审查资料、现场踏查、提出初审方案规划股（2个工作日）出具规划条件出让用地新征用地放线队、设计院实测、初制规划设计方案建设单位（1个工作日）政务中心取件规划股填制建设用地规划许可证（1个工作日）分管局长、局长审核、签发（3个工作日）规划股（3个工作日）送放线队放线，核定规划红线需修改，调整未通过通过规划例会不符合规划要求不合格，退回政务中心（1个工作日）审核报送资料不合格，退回建设单位报送有关资料风险风险权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位；防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区城市规划区内临时建设许可审批流程图分管局长审查符合规划要求报局务会审议。申请人申请提交材料：1、建设工程规划申请书；2、建设项目投资计划、临时建设用地规划许可证、土地使用权属证件（复印件各一份）；3、1：500现状地形图（原件一份）；4、建设工程方案（2套以上）；5、其它相关文件、资料。受理审查规划股主管人员初审，测绘部门测绘，（7个工作日）现场踏勘申请资料不全、不属许可，告知补正条件不符，退件审议通过，告知申请人设计建筑工程施工图及相关图纸提交至建设局审核核发证件审议不通过，退件风险风险权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区建设局建设工程规划验线工作流程图签署意见合 格经办人实地勘察、复验建设单位申请复验工程 至+0发件窗口建设单位领取验线单实质审查，审查不合格，提出整改意见，通知申请单位重新修改报件符 合经办人初审经办人（3-5天）实地勘察、核验灰线（初验）初审意见申请材料： 1、请验灰线申请报告一份（报验建筑名称及面积）；2、出示建设工程规划许可证原件，提供复印件一份；3、提供核定后的规划总平面及电子文件一份（含坐标）； 4、提供规划核准的平、立、剖面图一份；风险签意见、盖核验章风险权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位；防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区建设局建设工程竣工规划认可流程图申报单位（申报）局长（审批）风险初审不合格，一次性书面通知申报单位材料经补充、修改后再次报送通过审核许可的，将申报材料返回行政办事大厅规划窗口根据情况组织或不组织公示就审批结果和全过程利用多种媒体渠道进行公示听证通知报件审批受理窗口制件；或通知报件审批受理窗口不予许可制件并通知申请人取件；或通知申报人不予许可规划股（承办）分管局长审定，重大问题需提交规划例会及局领导班子会。时限：一般项目为验线、复验各2个工作日，验收10个工作日。建设局行政办事大厅规划窗口（登记受理要件初审、分派）提交资料1、建设工程定线测量单；2、建设工程规划许可证（验原件留复印件1份）；3、规划批准平面总图及相关资料。风险权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位；行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 一、责任单位：怀化市洪江区建设局工程股二、责任人：工程股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对工程股工作负全面责任，副股长协助股长做好日常工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据：中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招投标法、建设工程施工许可办法、湖南省建筑市场管理条例、湖南省行政程序规定及其他法规。 四、工作责任范围：1、负责区内建筑工程施工许可、建筑工程施工许可定期审批、建设工程施工图设计文件审批、勘查设计文件（包括城市地下工程设计方案）变更审批、建设工程勘查设计直接发包审批、建设工程竣工验收许可、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案许可、拆除工程施工许可的审核；2、负责对许可的建设活动质量安全生产检查；3、负责组织工程项目竣工验收。五、办理程序和时限：（1）行政许可初审符合条件、资料齐全的在12个工作日内完成；（2）送分管领导复审在2个工作日内完成；（3）在区政务网上公示15天，无异议后转送领导审批；（4）主管领导批准在3个工作日内完成；（5）由政务中心在3个工作日内通知并送达申请人。洪江区建筑施工企业安全生产许可证初审流程图 办理资料：建筑施工企业安全生产许可证申请表，企业法人营业执照（复印件），各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录，保证安全生产投入的证明文件，设置安全检查生产机构和配备专职安全生产管理体制理人员的文件，企业主要负责人、项目经理、专职安全员安全生产考核合格名单及证书（复印件），本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）.本企业年度安全培训教育材料，从业人员参保证明材料，施工起重机械设备检测合格证明，职业危害防治措施，危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案，生产安全事故应急救援预案。申请人提出申请风险 不予 材料不全,退回 受理 出具通知受理书 向申请人一次性告 知补正内容工程股初审（5个工作日）风险 现场勘察 领导核准 权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。风险风险洪江区建筑工程施工许可流程图填写建筑工程施工许可申请表，并提交下列材料：1、建设工程用地许可证；2、建设工程规划许可证；3、拆迁许可证和施工现场是否具备施工条件；4、中标通知书和施工合同；5、施工图纸及技术资料；6、保证工程质量和安全的具体措施；7、监理合同或建设单位项目管理资质及工程技术人员有关情况；8、年度投资计划和资金落实证明或资金保函；9、消防设计审核意见书。不属于本单位办理申请材料不全，退回申请人补正，并一次告知建设局行政审批服务中心受理（1个工作日）工程股受理并提出审核意见（1个工作日）主管局长、局长批准（7个工作日）向社会公告申请人提出申请作出准予许可或不予许可决定返回窗口通知申请人建设局政务中心（1个工作日）返回窗口通知申请人领证现场勘察办理依据：中华人民共和国建筑法第七条;建设工程质量管理条例（国务院令第279号）第十六条;村庄和集镇规划建设管理条例（国务院令第116号）第二十六条准予许可不予许可权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位；行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。一、责任单位：怀化市洪江区建设局城建股二、责任人：城建股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对城建股工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据：中华人民共和国行政许可法、风景名胜区管理暂行条例、城市供水条例、城市道路管理条例、市政公用事业特许经营管理办法、城市道路照明设施管理规定、湖南省城市市政公用设施管理办法、湖南省行政程序规定及其他法规。 四、工作责任范围 1、负责区内风景名胜区建设项目选址审批、临时占用城市绿地审批、改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批、砍伐、修剪城市树木审批、城市古树名木迁移许可、城市园林绿化企业资质核准、依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批、临时占用街道两侧和公共场地许可、临时占用、挖掘城市道路审批、因施工、设备维修等停止供水的审批、因工程建设改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批、风景名胜区及其外围保护地带内的林木更新抚育采伐审批、城市排水许可证核发、特殊车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）、工程建设项目附属绿化工程设计方案审查等城市公用事业行政许可的审核； 2、负责对许可的建设活动实施监督检查；3、负责城市公用事业工程项目竣工验收；4、负责城市公用事业行业管理。五、办理程序和时限 （1）行政许可初审符合条件、资料齐全的在12个工作日内完成；（2）送分管领导复审在2个工作日内完成；（3）在区政务网上公示15天，无异议后转送领导审批；（4）主管领导批准在3个工作日内完成；（5）由政务中心在3个工作日内通知并送达申请人。洪江区城市建设工程绿化设计审批流程图风险风险不 予 材料不全退还资料受 理 受 理 批 准 (并一次性告知)建设局政务中心受理（1个工作日）申请人申请建设局城建股初审(2个工作日)局长批准（2个工作日）作出是否许可的决定建设局向外界公布办理结果办理依据：行政法规：城市绿化条例（国务院令第100号）第11条； 证 件传 递准 予批 证 权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位；防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区依附于城市道路建设各种管线、线杆等设施的批准流程图申请人应提交的材料：1、规划批准文件和有关设计文件；2、占用道路图纸、3、施工方案；风险 建设局政务中心申请材料不全，一次性告之补交，或不属许可的。受理（1个工作日）城建股审查（10个工作日）送分管领导审批视情况组织现场核查、听证（不记入时限）当场作出许可决定决定许可或不予许可（2个工作日）风险制作许可决定书或不予许可决定书（1个工作日）决定予以许可的通知申请人到设施管理单位交费准予许可的向社会公开申请人权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区挖掘城市道路审批流程图风险申请人应提交的材料：1、规划批准文件和有关设计文件；2、占用道路图纸、施工方案；3、公安交通管理部门及涉及部门核准文件建设局政务中心申请材料不全，一次性告之补交，或不属许可的。受理（1个工作日）城建股审查（10个工作日）送分管领导审批视情况组织现场核查、听证（不记入时限）当场作出许可决定风险决定许可或不予许可(2个工作日)决定予以许可的通知申请人到设施管理单位交费制作许可决定书或不予许可决定书(1个工作日) 申请人准予许可的向社会公开权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区临时占用城市道路批准的流程图申请人应提交的材料：1、规划批准文件和有关设计文件；2、占用道路图纸、期限及使用情况说明；3、公安交通管理部门核准文件风险 建设局政务中心申请材料不全，一次性告之补交，或不属许可的。受理（2个工作日）城建股审查（10个工作日）送分管领导审批视情况组织现场核查、听证（不记入时限）当场作出许可决定风险决定许可或不予许可(2个工作日)制作许可决定书或不予许可决定书(2个工作日)决定予以许可的通知申请人到设施管理单位交费准予许可的向社会公开申请人权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区城市桥梁上架设各类市政管线审批流程图风险申请人应提交的材料：1、规划批准文件和有关设计文件；2、占用道路图纸；3、施工方案；建设局政务中心申请材料不全，一次性告之补交，或不属许可的。受理（1个工作日）城建股审查（10个工作日）送分管领导审批视情况组织现场核查、听证（不记工作日）当场作出许可决定风险决定许可或不予许可（1个工作日）制作许可决定书或不予许可决定书（1个工作日）决定予以许可的通知申请人到设施管理单位交费准予许可的向社会公开申请人权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位；防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区城市排水许可证核发流程图申请人申请申请人申报材料:1、申请书1份。风险不属许可建设局政务中心申请材料不全,一次性告知补交受理(1日)城建股审查（3个工日）送分管领导审批风险决定许可或不予许可(1日)制作许可决定书或不予许可决定书(1日)申请人准予许可的向社会公开权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水的审批申请人申请申请人申报材料:1、申请书1份。城建股审查（2日）送分管领导审批受理(1日)建设局政务中心风险申请材料不全,一次性告知补交不属许可风险决定许可或不予许可(1日)制作许可决定书或不予许可决定书(1日)准予许可的向社会公开申请人权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的审批办理依据：取水许可制度实施办法（1993年国务院令第119号）第十条、十一条不 予 材料不 全退还资料受 理 受 理 批 准 (并一 次性告知)建设局政务中心受理（1个工作日）申请人申请建设局城建股审批(6个工作日)局长批准（3个工作日）作出准予许可决定建设局向外界公布办理结果办理资料：提交1、 建设项目可行性研究报告或项目建议书；2、 建设项目设施配套建设意见；3、区域的1/500地形图和相关资料质图；4、 其他涉及部门的资料一式四套证 件传 递准 予批 准风险风险权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 一、责任单位：怀化市洪江区建设局房产股二、责任人：规划股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对房产股工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。 三、权力行使依据： 中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国房地产管理法、城市房地产开发经营管理条例、城镇个人建造住宅管理办法、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法、房地产开发企业资质管理规定、房屋建筑工程质量保修办法城市房屋拆迁管理条例、城市房屋权属登记管理办法、湖南省行政程序规定及其他法规。 四、工作责任范围 1、负责区内房屋拆迁单位资质审批、城市房屋拆迁许可、商品房预售许可、未完成拆迁补偿安置的建设项目转让、住宅物业建设单位采用协议方式选聘物业管理企业许可、拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核许可、划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批、房屋拆迁延长暂停期限审批等行政许可的审核； 2、负责对许可的建设活动监督检查；3、负责房屋工程项目竣工验收；4、负责房屋产权发证。 五、办理程序和时限 （1）行政许可初审符合条件、资料齐全的在12个工作日内完成；（2）送分管领导复审在2个工作日内完成；（3）在区政务网上公示15天，无异议后转送领导审批；（4）主管领导批准在3个工作日内完成；（5）由政务中心在3个工作日内通知并送达申请人。房屋拆迁许可流程图房产股工作人员审查建设局政务中心工作人员提出申请风险不予受理不属于本机关职权范围申报材料不齐全或不符合法定形式的受 理 更正或补齐材料符合条件符合条件，提出同意意见房产股负责人 审 定分管领导审批签发许可意见建设局政务中心工作人员风险核发房屋拆迁许可证，通知申请人领证权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区拆迁产权不明确房屋补偿安置方案审核流程图办理依据：城市房屋拆迁管理条例（2001年国务院令第305条）第二十九条。建设局政务中心受理（1个工作日）申请人申请房产股审查（14个工作日）分管领导审核（5个工作日）作出准予许可决定书面通知拆迁人，按有关文件实施。拆迁人提供材料：1，房屋座落平面图。2，公证机关办理证据保全有关手续。3，房屋安置补偿方案。不 予 材料不全退还资料受 理 受 理 发 证 (并一次性告知)证 件传 递准 予批 证风险风险权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区商品房预售许可流程图符合条件风险更正或补齐材料申报材料不齐全或不符合法定形式的需要补充材料的受理人员申请人 在5个工作日内由窗口人员一次告知申请人需要补正的全部内容分管领导审 定房产股负责人建设局政务中心工作人员 受 理符合条件，提出同意意见房产股工作人员审查建设局政务中心工作人员提出申请签发许可意见风险核发商品房预售许可 证，通知申请人领证 权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区房地产开发项目竣工验收流程图风险申请人申请 不予 受理 受理发证 材料不全退还资料建设局政务中心（1个工作日）（并一次性告知）按下列要求进行综合验收：1、城市规划设计条件的落实情况；2、城市规划要求配套的基础设施和公共设施的建设情况；3、单项工程的工程质量验收情况；4、拆迁安置方案的落实情况；5、物业管理的落实情况。 资料有误再次返还或进行整改房产股审批审查（15个工作日内）证 件传 递风险组织相关部门进行验收（14个工作日内） 填报项目手册送交开发办备案 建设局政务中心向外界公布办理结果办 理 依 据：城市房地产开发经营管理条例第十七条权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，强化岗位监督。4、强化效能监察，严格责任追究。 洪江区房屋权属登记工作环节流程图 申请人申请表格：房屋权属登记申请书（交易类、非交易类）、怀化市洪江区房地产抵押登记申请书申请材料：详见附件（申请人应提供的基本材料）必须具备的资质：无其它前置条件：无风险 受理 补正受理办理岗位：产权登记：审核科经办人抵押登记：抵押管理科经办人房屋拆迁注销登记：档案经办人办理时限：当场内容公开：是与申请人员交互：是是否可退回：是工作职责：根据相关法律、法规及各业务类别登记应提交的资料，对材料齐全的当场出具收件收据，材料不齐的一次性告之需补充的材料。 补正受理通过 初审办理岗位：产权登记：审核经办人抵押登记：抵押管理经办人房屋拆迁注销登记：档案经办人办理时限：产权登记6；抵押登记3；注销登记当场审核内容公开：是与申请人员交互：是是否可暂停：是是否可退回：是工作职责：根据相关法律、法规，经查档审核填写初审意见（根据情况现场查勘）； 需补交材料的应通知申请人。对于实行一审制的案件。依法作出确权或不予确权的决定。初审通过复审办理岗位：产权登记：审核负责人；抵押登记：抵押审核负责人办理时限：1内容公开：是与申请人员交互：是是否可暂停：是是否可退回：是工作职责：对登记材料以及受理、初审情况进行复审，符合规定的填写复审意见。对于实行两审制的案件，依法作出确权或不予确权的决定。 复审通过审批办理岗位：产权市场分管负责人办理时限：1内容公开：否与申请人员交互：否是否可暂停：是是否可退回：是工作职责：对于实行三审制的案件，依法作出确权或不予确权的决定。 审批通过 产权登记，经审核不予确权的，由审核负责人作出书面决定并说明理由。同时告之依法申请复议，提起行政诉讼的权利。抵押登记，经审核不予确权的，由抵押登记工作人员作出书面决定并说明理由。同时告之依法申请复议，提起行政诉讼的权利。制证办理岗位：产权登记：审核工作人员抵押登记：抵押工作人员注销登记：档案经办人办理时限：1内容公开：是与申请人员交互：否是否可退回：否工作职责：对准予登记的案件，制缮房屋权属证书、注销登记凭证。颁发权证办理岗位：产权登记：权证工作人员抵押登记：抵押工作人员注销登记：档案经办人办理时限：0.5内容公开：是与申请人员交互：是是否可退回：否工作职责：核实产权人、拆迁人身份、校验税费凭证、颁发权属证书、注销凭证，登记案件资料归档。 审批不通过 风险申请人领取权属证书、注销凭证 权力运行风险表现：风险：行政许可、行政审批过程中，因业务不熟，不能做到一次性告知，给申请人带来不便，使其产生不满情绪，导致其向市局或上级进行投诉；行政许可、行政审批过程中，违反工作流程后果。风险：行政许可、行政审批过程中，对重简化审批手续，产生提前发放许可证书，导致不应批准的获得批准，出现失职行为，引起行政复议被撤销或行政诉讼败诉的疑点，疏忽或故意隐瞒、未及时录入质疑档案管理系统，产生行政监督管理未到位； 防范措施： 1、严格执行中华人民共和国行政许可法及现行建设行政管理相关登记法律、法规、规章。2、加强责任意识教育和业务培训。3、设立行政许可监督岗，