改革收入分配制度势在必行——形式政策论文.doc

改革收入分配制度势在必行民生无小事，枝叶总关情。过去五年间，我国各级财政不断向民生倾斜，社会建设不断提速。一幅幅温暖的图景，在神州大地显现：返乡农民工端上了“新饭碗”；农村六旬老汉领上了“退休金”；棚改户搬进了新房子成绩有目共睹，压力依然巨大。社会建设与经济建设如车之两轮，社会建设这个“轮子”还需加速,才能与经济建设协调并进。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等，这些每个人关心的家事，也是改革攻坚战中的难点、重点。“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系”“十二五”规划建议描绘的蓝图鼓舞人心，令人期待。中国社会已经确立了一个伟大的建设目标，那就是到2020年要实现全面小康。而观察社会现实，一方面，民众间的收入差距不断拉大；另一方面，居民收入增长与gdp增长水平相比，处于偏低状态。这意味着，收入分配领域的改革势在必行。无须赘言,人民过上更好生活,是一个发展着的不断充实和提高的动态过程。30年前,为破除共同贫穷的“大锅饭”分配制度,最终实现共同富裕,邓小平曾说过“让一部分人先富起来”。在这句耳熟能详的格言背后,邓小平还作出过“中国发展到一定程度后,一定要考虑分配问题”的前瞻性判断。今年以来,从多个省市相继上调最低工资标准,到恶意欠薪有望写入刑法,从部分国有垄断行业实施“限薪”,到此前胡锦涛总书记在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞中提出“包容性增长”,这一包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”等富有深意的新概念,让人们对收入分配体制改革有着更多的企盼。应该看到，强化收入分配制度改革，提升劳动者的工资收入水平，这些社会改革目标深得人心。毕竟，和谐的社会从来都是“国强民富”的，只“国强”不行，只“民富”，也不行。况且，中国社会当下正处于社会矛盾的高发期，改革收入分配制度，让财富分配环节更具正义性，符合社会的期待。也要看到，我国大多数人的收入和消费水平低于目前的发展水平，与少数人不合理占有社会财富及挥霍性消费密切相关。就此角度而言，在合理提升劳动者收入水平的同时，更应该深入改革收入分配机制，理顺分配关系。建议提出：“努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”、“加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势”。这些政策瞄准了居民收入在国民收入比重中偏低、劳动报酬在初次分配中比重偏低两个重要问题。有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，促进经济社会协调健康发展。收入分配制度改革从2004年开始启动调研,迄今已有6年之久,直至今年提速意向明显。但任何改革都是对传统利益格局的深度调整,是对现有秩序的重大突破,阻力不可谓不大,收入分配制度改革自然也不例外。中央即将启动的收入分配制度改革,如扩大社会保障面、抑制垄断滋生的不公、运用税收调控手段等,无论是哪一条措施,都将在社会上产生重大影响,这不仅因为影响面广,更重要的是,这是一场宏大的收入分配变革。这次变革的心关键词是：富民。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。既要通过发展经济，把社会财富