浅谈CPI及其局限与对策.doc

浅谈CPI及其局限与对策摘要：消费者价格指数(CPI)是国家分析宏观经济形势、研究通货膨胀水平、制定宏观经济政策的重要依据指标之一。本文从CPI的定义出发，给出了发布的CPI数据与民众对价格变动的感受相差较大的原因。并针对我国CPI的编制存在的局限性，给出了CPI体系完善的对策。关键词：CPI,计算，感受差距，缺陷，对策 近年来，我国CPI起伏较大，引起了社会各界的广泛关注。由于我国市场经济体制还不够完善，价格形成机制还存在严重缺陷，CPI编制体系依然保留着计划经济的一些基本特征，CPI走势与民众心理感受存在较大差异，一些学者开始对我国CPI体系产生了质疑甚至诟病。因此，针对存在的问题对CPI体系加以改进势在必行。 1. CPI的定义、内容与作用 1.1 CPI的定义 CPI是居民消费价格指数(consumer price index)的简称。居民消费价格指数，是一个反映居民家庭一般所购买的消费商品和服务价格水平变动情况的宏观经济指标。它是度量一组代表性消费商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是用来反映居民家庭购买消费商品及服务的价格水平的变动情况。 居民消费价格统计调查的是社会产品和服务项目的最终价格，一方面同人民群众的生活密切相关，同时在整个国民经济价格体系中也具有重要的地位。它是进行经济分析和决策、价格总水平监测和调控及国民经济核算的重要指标。其变动率在一定程度上反映了通货膨胀或紧缩的程度。一般来讲，物价全面地、持续地上涨就被认为发生了通货膨胀。1.2 CPI包含的主要调查内容 CPI调查工作，是经济社会统计调查工作中的一个重要组成部分，主要任务是运用科学的统计调查方法，系统地调查、搜集和整理主要商品、服务项目的价格及消费额资料，编制居民消费价格指数。 目前，在国家统计局制定的调查方案中，CPI的调查内容按用途划分为8个大类，包括食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住。根据全国城乡13万户居民家庭消费支出调查资料中的项目以及居民消费习惯，又具体确定了262个基本分类。按照国家统计调查制度规定，全国各省(自治区、直辖市)CPI调查的大、中、小类是统一的，但各省(自治区、直辖市)结合自身实际，选择商品和服务项目的代表规格品不尽相同，有所差异。总体来说，编制CPI目的是了解全国各地价格变动的基本情况，分析研究价格变动对经济社会和居民生活的影响，满足各级政府制定政策和计划、进行宏观调控的需要，以及为国民经济核算提供科学依据。 1.3 CPI的用途在我国经济社会生活中，价格问题历来是各级政府关注的宏观经济问题和社会各界高度关注的重大民生问题。大体说来CPI主要有三个用途：（1）作为度量通货膨胀(通货紧缩)的一个经济指标，为国家宏观调控提供决策依据。通货膨胀(或紧缩)的特征表现之一就是物价水平的持续并普遍地上涨(或下降)，这个物价水平的变动一般是通过CPI来描述。因此，CPI是度量通货膨胀(或紧缩)的一个主要指标，也是我国进行宏观调控管理的重要参考依据。（2）用于国民经济核算。在GDP核算中，为剔除价格因素的影响，用居民消费价格指数对现价指数进行缩减。（3）用于指数化的调整。居民消费价格指数通常用于对工资、租金、利息或税收之类的货币流量进行调整，也可用于对某些货币资产及负债的资本价值进行调整；用于实际消费和收入的计算。居民消费价格指数可用来缩减按现价计算的支出或货币收入，以衡量实际消费和实际收入情况，还用于计算住户消费支出的购买力评价。 2.CPI的计算公式与计算方法2.1 CPI的计算公式CPI的计算公式为：CPI=(一组固定商品按当期价格计算的价值)(一组固定商品按基期期价格计算的价值)100 。CPI告诉我们，对普通家庭的支出来说，购买具有代表性的一组商品，在今天要比过去某一时间多花费多少。例如，若2000年某国普通家庭每个月购买一组商品的费用为800元，而2000年购买这一组商品的费用为1000元，那么该国2010年的消费价格指数为（以1995年为基期）CPI= 1000/800100=125，也就是说上涨了25%。2.1基本分类价格指数的计算方法基本价格指数（elementary price index）是CPI计算中处于最底层的指数，是对相同代表规格品构造出的价格指数。基本价格指数有不同的计算公式，最常用的有三种：Carli指数公式、Dutot指数公式和Jevons指数公式。（1）Carli指数。Carli指数即为简单算术平均数，计算公式为：（1）Dutot指数。Dutot指数为平均值，其计算公式为：（2） Jevons指数。Jevons指数为几何平均数，其计算公式为：（3） 多数国家都采用Jevons法计算基本分类价格指数。具体计算过程如下：计算代表规格品的平均价格。其中为第i个规格品在第j个价格调查点的第k次调查的价格。为第i个规格品在第j个价格调查点的月度平均价格。m为调查点的个数，n为调查次数。 3.CPI数据与公众感受有差距的原因分析不同的人群对物价的感受是不一样的，不同的消费结构群体对物价的感受也是不一样的，不同地区的物价涨幅不一样，大家对物价的感受也是不一样的。主要原因有： （1）CPI是一个平均的综合指标，它反映的是众多的消费品和服务项目的价格变动程度，而老百姓对物价上涨的感受往往是对单一商品价格变化的感受，而且时点性特别强。比如猪肉价格暴涨，消费者可能只感受到猪肉涨很多，而忽略了家电价格基本稳定。另外商品涨价的时间对物价指数的影响也特别大。月初涨价和中旬、下旬涨价对指数的影响是不一样的，通常月末涨价对当月的CPI影响是不大的，老百姓有时候只看到月末涨价了，却没有看到当月大多数时间价格没有变化，因而出现CPI和老百姓的感受偏差。 （2）CPI度量的是一篮子有代表性的商品和服务项目的价格变化情况，我国居民消费价格的调查内容分为食品、居住等八大类。各种商品和服务项目的权数对分类指数、总指数的影响程度不同。而权数的确定是一个地方总体消费结构所决定的，和个人的消费结构可能不一致，因此造成一种商品价格的涨跌对CPI的影响是固定的。 （3）一般来说，普通居民关注的是“吃穿用住行”等与日常生活紧密相关的商品和服务项目。而居民消费价格调查的范围更加广泛，涵盖的商品及服务更加全面。CPI是一个加权计算后的综合平均数，其中既包含有上涨的品种，也包括了下跌的品种，如果居民用具体上涨的商品或服务项目的价格与公布的居民消费价格总水平相比，就会觉得CPI低估了。 （4）CPI涵盖了全国城乡居民消费的商品和服务项目，但对某一个人或某一群体来说，可能其中的部分商品(服务)并不是经常性的消费项目，对价格的涨跌自然感受不深。但对另外一个人或另外一个群体来说，这些商品(服务)却是经常性的消费项目，对价格的涨跌感受很强烈。 （5）对比基期的差异。普通居民感受价格变化，对比的基期可能是3、5年前，甚至1O年前。而CPI主要公布的是同比、环比指数，对比期分别为上年、上月。如果把居民消费价格放在比较长的时间内观察，价格涨幅是比较明显的。 （6）个人承受能力的差异。随着居民收入差距的扩大，不同收入阶层的人对物价上涨的承受能力也有较大差异。低收入家庭的支出大部分集中在食品和水电气等生活必需品上，而当食品类、居住类价格涨幅较高时，低收入家庭会感到物价高涨，生活压力增加。对高收入人群来说，食品支出占总支出的比重小，而他们购买的轿车、手机、电脑、液晶电视等价格又多为降价趋势，因而对价格上涨就没有那么敏感，承受能力也更强。 （7）绝对价格与价格指数的差异。价格指数是反映价格变动的相对数，指数涨幅高并不意味绝对价格也高。比如说成都的猪肉价格每千克由1O元涨至20元，涨幅是100；北京的猪肉价格每千克由15元涨至2O元，涨幅是333。虽然成都的猪肉价格涨幅远高于北京，但绝对价格是一样的。（8）即时与滞后的差异。居民对价格变化的比较是即时的，而物价指数是一个滞后的统计指标，是事后反映，它对经济和市场价格的反映客观上存在一个滞后期。如8月1 1日发布的是7月份的CPI数据，但公众感受更多的可能是8月11日前后几天的市场价格。目前统计调查部门定期编制和发布的CPI，基本反映了全社会居民家庭购买的消费商品和服务项目价格总水平的变动情况。CPI和人们的实际感受有出入，这与人们不了解CPI的具体编制过程、对比口径、对比基期差异和各自的收入水平不同等因素有直接关系。 4.CPI指数的局限（1） CPI指数不能反映多层次价格变动CPI指数是反映一个国家一定时期物价总水平动态变动的综合性指标，反映的是包括城市和乡村在内的所有居民生活消费品价格和服务项目价格变动的总动态，即全国CPI是一个加权平均的统计指标，是全国宏观性的平均水平。但CP1指数不能区别地反映不同地区、各个阶层居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动总动态，特别是对我国这样一个各地区发展极不平衡、各阶层居民收入分配差距悬殊的国家来说就更是如此。CPI指数是通过加权平均的计算方法得到的，包括对不同地区、不同消费品和服务、不同消费阶层等多个维度的平均。或者说，是通过对成百上千种不同的代表性商品或服务项目的价格动态变动进行加权平均计算出来的，它反映了全国成千上万个商品或服务项目的总体价格变动情况。因此，目前我国编制的CPI指数还不能分别代表和反映不同地区、不同收入群体、不同阶层居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格的总动态变动。 （2）CPI指数不能反映具有消费品属性的资产价格变动 CPI指数反映的是消费品和服务项目的价格总动态变动，不能直接反映在经济发展和居民生活中越来越作为大宗消费存在的房地产等具有消费品属性的资产类商品价格的变动。虽然购房支出是大多数家庭的最大消费，但考虑到房地产既具有消费品属性也具有投资品属性、购买支出与当期实际住房消费不对等等因素，根据统计原则，我国没有将房地产价格直接纳入CPI之中，而是采用租赁价格与虚拟租金相结合的方法，主要监测与居民住房相关的房租、水、电、燃料、购买商品住宅贷款利率、住房维护修理费用、建房及装修材料等商品和服务价格的变动，特别是房租的变动，来反映居民住房消费价格变动的情况。并且我国CPI中住房居住类价格的权重只占132，远低于30的国际平均水平。尽管CPI中包含了房租等项目，但城市房租的上涨速度远远低于房价的上涨幅度的现实情况却没有考虑进来。因此，当前我国的CPI没有确切真实地反映房地产价格的上涨态势，住房居住类价格动态变动被严重低估。考虑到我国大部分居民购买的住房为自住房，且为大宗消费品的因素影响，应适当调高其在CPI中的权重，以符合我国居民的实际生活、消费支出状况，同时也会在较大程度上保证物价数据统计的真实性和准确性。 （3）CPI指数权重设置不能动态反映居民最新消费结构的变动 CPI指数的商品类构成和权重设置动态更新滞后，没有及时响应居民消费结构的升级调整。如随着居民收入和生活水平的提高，居民的食品支出占生活消费总支出的比重在不断地降低，而我国目前CPI中食品类价格的权重未能及时体现这种变化，权重设计仍高达34，是权重最大的商品类别。而在美国CPI中食品类商品的权重只占15左右。由于我国CPI中食品、烟酒、衣着类价格的权重占将近一半的比重，导致教育、医疗、住房等与居民生活直接相关的消费项目在CPI中所占权重并不相称。 再如资源和公共服务类商品的价格反映问题。由于资源和公共服务类商品政府管制措施及计划供给的特点，加之该类商品在CPI中的权重偏低(仅为12)，致使CPI未能真实地反映宏观经济面临的通胀压力以及居民消费价格动态发展要求和趋势。近几年国际油价大幅上涨的事实就没有在我国CPI数据中充分传递出来。西方发达国家的CPI权数基本上是两年调整一次，权数的确定是根据即时(报告期)居民实际消费模式、结构变化而对上次权数加以调整。我国CPI权数由于种种原因未能实现动态同步调整，因而暴露出权重设置滞后于现实经济生活、滞后于现实居民消费模式、滞后于国际CPI研究发展的编制缺陷。4. CPI体系完善的对策 鉴于目前CPI体系存在多种局限，已不能有效地发挥其应有作用，所以相关部门应及时对CPI体系进行修正，具体来说主要包括以下几个方面。 （1）及时修正CPI样本 我国的CPI核算使用的是重点调查和典型调查相结合的方法。在选择调查地区、调查单位和代表性商品时主观因素较多，样本的代表性容易受到影响，因此，应尽量采用抽样调查的方法选择调查地区、单位和项目。同时，应建立定期的样本轮换制度，以提高样本代表性。基于改进CPI样本代表性的考虑，在CPI编制中项目设置方面，可根据实际情况取消一些细项，增加一些重要项目，细化一些项目，使CPI编制项目设置更为合理，更富代表性。基于上文CPI涵盖范围的局限性分析，笔者建议：第一，将购房支出列入居住项。第二，扩大教育类、医疗类在CPI中的核算范围，尽可能将非正常性医疗和教育支出纳入CPI编制体系。 （2）及时修正CPI编制样本权重 我国CPI权数由于种种原因未能实现动态同步调整，因而暴露出权重设置滞后于现实居民消费结构和模式、滞后于现实经济生活等问题。根据上文对CPI权重方面存在问题的分析，笔者建议：第一，降低食品在CPI编制中的权重，并适当精简食品指标项。第二，提高教育类、医疗类以及住房类在CPI体系中的权重。权重的调整可参考欧美发达国家的CPI体系，但必须与当前我国居民的实际消费结构和模式相一致。 （3）建立判断通货膨胀或紧缩状况的指标体系 虽然CPI能够比较准确地反映城乡居民生活费用支出的动态变化，但在反映总体物价水平的变动幅度方面和宏观调控效果的及时性方面存在明显的功能性局限，对经济波动的反映也较为滞后。因此，必然需要一个由若干价格指标构成的有机体系来最终表达社会物价变化总动态。目前，在我国宏观形势判断分析中，除需观察CPI变动之外，还应综合考虑和观察其他一些经济指标的变动情况，将当前指标和历史数据结合起来分析。应充分利用一些国际国内已形成的比较完整的价格监控指标形成有机联系的价格指数体系，主要包括CPI、PPI(生产者价格指数)、GDP平减指数等，互为补充，共同反映总体物价水平的变化。这样才能更准确地判断宏观经济形势，预测价格发展趋势，从而作出更加符合实际的政策选择。 （4）分层次进行CPI编制 随着经济的快速发展，人们的收入差距逐渐拉大，不同地区、不同经济层次的居民在消费水平、消费结构和消费质量等方面表现出