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郑东新区北三环隧道及地面道路工程二标段郑东新区北三环隧道及地面道路工程二标段 安全生产管理办法安全生产管理办法 中铁十五局集团第六工程有限公司 郑东新区北三环隧道及地面道路工程二标段项目部 目 录 目 录 第一章 总则 第二章 安全目标管理制度 第三章 各级安全生产责任制 第四章 安全投入保障制度 第五章 安全例会制度 第六章 设备管理制度 第七章 文明施工制度 第八章 安全培训教育制度 第九章 安全技术交底制度 第十章 事故处理制度 第十一章 门卫值班和治安保卫制度 第十二章 班组安全活动制度 第十三章 安全检查制度 第十四章 消防管理制度 第十五章 施工现场重点物品、部位管理制度 第十六章 奖、罚制度 附件一 员工不安全行为管理手册 附件二 危险作业安全防护措施 附件三 安全生产目标责任书 2 附件四 岗位安全辨识卡 安全生产管理办法安全生产管理办法 第第1章章 总则总则 第第1条条 为贯彻“安全第一、 预防为主、 综合治理”的安全生产方针， 提高本工程项目部安全、 文明施工管理水平，更好地遵守国家、 地方及有关 安全生产的法令、 法规、 规章要求，依据 施工现场安全生产保证体系 规范， 结合我项目实际情况，编制本工程的安全生产管理办法。 第第2条条 项目部安全环保部是本办法的编制与主管部门，负责牵头组 织检查，各级领导共同参与督促检查。 第第3条条 成立安全管理领导小组，为安全管理的人、 财、 物等方面提供 必要的保障。 组长：徐国庆 副组长：汪锡铭 成员：张有红、 刘雅昆、 张家群、 陈延军、 宋丽芳、 王金梅、 李红芬、 郭华 及项目部全体员工。施工班组的全部人员。 第第4条条项目部必须要建立健全安全生产各项规章制度，具体有：各 级安全生产责任制、 安全例会制度、 安全目标管理制度、 安全投入保障制度、 3 安全培训教育制度、 安全技术审批制度、安全检查与隐患排查制度、事故处 理制度、 奖罚制度、 消防管理制度、 施工现场重点物品、 部位管理制度及危险 化学品管理制度等。 第第2章章 安全目标管理制度安全目标管理制度 第第5条条为了强化安全管理，加强在施工过程中的安全、 环境及职业健 康的监控力度，杜绝伤亡事故的发生，确保施工生产顺利进行，完成项目 部的安全、文明施工的工作目标，特制订安全目标管理制度。 安全目标：杜绝伤亡事故的发生；杜绝爆炸和火灾事故的发生；减少 各类危害事件的发生；职工死亡率控制为零；重伤率控制为零；轻伤率不 超过 3；职业病发生率控制在 0.1以内。 第第6条条我项目施工将严格遵守国家安全生产法律、 法规的规定、 行业 规范及中铁十五集团第六工程有限公司的安全生产管理规定，保证工程安 全生产，依法承担工程安全生产责任。 第第7条条施工队伍在施工前必须签订施工安全协议，明确双方在安全 施工过程中的责任、权利和义务,并严格执行。 第第8条条项目部要建立健全安全生产组织机构，300 人以上的单位要 成立安全监察机构，配备足够的安全管理人员；300 人以下的单位要配备 专（兼）职安监人员，安监人员数不低于职工总人数的5%。 第第9条条项目部的所属施工队应配备专兼职安监员。 4 第第10条条项目部要接受业主及监理公司的安全监督、 检查，严格执行下 达的安全指令、整改意见等。 第第11条条建立健全各类突发事故的应急预案：如高处坠落事故预案、 现 场触电事故应急预案、 机械伤害应急预案、火灾事故应急预案、脚手架垮塌 事故应急预案等，并组织演练。 第第12条条项目部必须完善各类设备的操作规程，要做到有设备就有安 全操作规程。 第第13条条为有效提高我项目部安全管理水平, 编制安全管理制度手 册员工不安全行为手册、岗位安全风险辨识卡。 第第14条条建立人员不安全行为档案，详细记录违章情况，分类统计不 安全行为人数，针对不同类别不安全行为制定分类管理控制措施。 (1)开展安全教育，安全培训，提高人员的安全技术素质，使之达到安 全生产的要求。 (2)建立健全安全法规，开展不同形式的安全检查。 (3)及时做好思想工作，帮助解决存在的问题，消除后顾之忧。 (4)加强技术培训，提高技术水平。 (5)加强特殊工种作业人员的管理。特种作业人员在项目部须建立相应 的档案，离开特种作业岗位 1 年以上的特种作业人员，须重新进行安全技 术考核，合格者方可从事原作业。 （6）制定各类应急预案并加以演练，提高预防事故的能力。 第第15条条进行危险源辨识，明确危险源会引发哪些危害和事故，对每 一个危险源要制定管理标准与管理措施，并明确危险源管理的具体责任人。 5 6 中铁十五局集团第六工程有限公司郑东新区北三环隧道二标项目部 重大危险源及其控制措施 序序 号号 活动类别活动类别活动名活动名 称称 危害因素危害因素可能导致的事故可能导致的事故目前控制方法目前控制方法管理负责人管理负责人 1基础施工 作业 土方施 工机械 使用 施工机械有缺陷机械伤害，倾倒等检修保养制度及操作规程设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 2施工机械的作业位置不符合要求倾倒，触电等施工组织设计和施工现场指挥调度 3挖掘机司机无证或违章作业机械伤害等管理制度证件查检 4其他人员违规进入挖掘机作业区域机械伤害等现场管理安全监视 5土方开 挖 支护方案或设计缺乏或者不符合要 求 坍塌等方案、设计审批制度 6土方施工时边坡防护不符合规定边坡坍塌按方案进行检查把关 7开挖深度超过2m的沟槽，未按标准 设围栏防护和密目安全网封挡 高处坠落现场检查把关 8超过2m的沟槽，未搭设上下通道， 危险处未设红色标志灯 高处坠落现场检查把关 9在沟、坑、槽边沿1m内堆土、堆料、 停置机具 边坡坍塌 / 高处坠落现场检查把关 10深坑基础护壁不符合规定护壁坍塌现场检查把关 11机械设备施工与槽边安全距离不符 合规定，无防护措施 边坡坍塌 / 高处坠落现场检查把关 12未设置有效的排水挡水措施边坡坍塌审查方案和现场检查把关 13缺乏垂直作业距离防护措施高处坠落物体打击审查方案和现场检查把关 14打桩作 业 打桩机的安装不符合要求机械伤害安全验收和安全检查 15打桩机超高限位置不符合要求设备倾倒安全验收和安全检查 16打桩作业违规操作机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 17行走路面荷载不符合要求机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 7 18桩口防护不符合要求坠落安全技术交底、验收和安全检查 19脚手架和 安全网搭 拆作业 脚手架 搭设方 案设计 施工方案缺乏或不符合要求架体倒塌或高处坠落方案、设计审批制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人20 脚手架 和安全 网搭设 脚手架材质不符合要求架体倒塌，高处坠落采购控制和进场检验制度 21无技术交底与验收架体倾倒技术交底、检验验收制度 22脚手架基础不能保证架体荷载架体倒塌审查方案、检查验收制度 23脚手板铺设不符合要求高处坠落技术交底、检查验收制度 24错误使用扣件坍塌 / 高处坠落现场检查把关 25脚手架底部未按规定垫木和加绑扫 地杆 架体倒塌现场检查把关 26架体与建筑物未按规定拉结架体倒塌技术交底、检查验收制度 27未按规定设置剪刀撑或剪刀撑搭设 不符合设计要求 架体倒塌技术交底、检查验收制度 28立杆、大横杆、小横杆间距不符合 规范要求 架体倒塌技术交底、检查验收制度 29各杆件之间搭接不符合规定架体倒塌技术交底、检查验收制度 30未使用密目安全网沿外架子内侧进 行封闭 高处坠落技术交底、检查验收制度 31未使用密目安全网沿外架子内侧进 行封闭、下层未兜设水平接网 高处坠落安全防护方案交底和安全检查 32建筑物顶部的架子未按规定高于屋 面，高出部分未设护栏和立挂安全 网 高处坠落审查方案、检查验收制度 33操作架未设防护栏杆和挡脚板，或 立挂安全网 高处坠落、物体打击技术交底、检查验收制度 34脚手架未设上下通道或设置不符合 要求 高处坠落审查方案、检查验收制度 8 35不按规定安装集料平台高处坠落、物体打击技术交底、检查验收制度 36集料平台无限定荷载，护栏高度低 于 1.5m ，没用密目安全网封严 架体倒塌、物体打击及 高空坠落 技术交底、检查验收制度 37不按规定和方案拆除脚手架架体倒塌、物体打击及 高空坠落 技术交底、检查验收制度 38脚手架 拆除 拆除脚手架时，沿设警戒物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 39异式脚手 架安装搭 拆作业 异式脚 手架搭 设 非架子工操作架体倒塌、物体打击及 高空坠落 检查验收制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 40脚手架荷载超载或堆放不均匀架体倒塌、倾斜及高空 坠落 检查验收制度 41人员与运料到达工作平台的方法不 合理 高空坠落、物体打击技术交底、检查验收制度 42悬挑式脚手架悬挑梁安装不符合设 计要求 架体倒塌 / 高空坠落技术交底、检查验收制度 43整体提升架或爬架无防坠装置或防 坠装置不起作用 高空坠落审查方案、技术交底、检查验收制 度 44挂脚手架悬挂点及埋设不符合设计 要求或未按设计进行制作 架体倒塌 / 高空坠落技术交底、检查验收制度 45吊篮升降无防坠落保险措施高空坠落检查验收制度 46模板工程模板设 计 施工方案缺乏或不符合要求倒塌、物体打击方案、设计审批制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 47无针对混凝土输送的安全措施机械伤害审查方案、技术交底检查验收制度 48架设模 板、支 拆模板 混凝土模板支撑系统不符合要求模板倾翻，物体打击审查方案、技术交底检查验收制度 49支撑模板的立柱的稳定性不符合要 求 模板倾翻审查方案、技术交底检查验收制度 50支拆模板作业违章物体打击审查方案、技术交底检查验收制度 51模板工程无验收与技术交底倒塌、物体打击审查方案、技术交底检查验收制度 52防护措施缺乏或不符合要求高处坠落审查方案、技术交底检查验收制度 9 53模板支撑固定在外脚手架上模板倾翻，物体打击审查方案、技术交底检查验收制度 54模板拆除前无混凝土强度报告或强 度未达到规定提前拆模 模板倾翻，物体打击审查方案、技术交底检查验收制度 55模板存 放 存放无防倾倒措施或存放不合要求模板倾翻审查方案、技术交底检查验收制度 56清扫模板和刷隔离剂时，未将模板 支撑牢固，两模板中间走道小于 60cm 物体打击审查方案、技术交底检查验收制度 57高处作业高处作 业 模板上施工荷载超过规定或堆料不 均匀 模板倾翻，物体打击审查方案、技术交底检查验收制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人58高处作业人员身体健康不符合要求高处坠落体检和持证上岗制度 59高处作业员工未系安全带高处坠落安全培训、班前检查及现场检查 60安全网防护不符合要求高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 61安全网材质不符合要求高处坠落、物体打击采购控制和进场检验制度 62电梯井未按规定安装防护门，井道 内未按标准设水平安全网 高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 63出入口未搭设防护棚或搭设不符合 规范要求 高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 64铁凳、木凳不稳固，跳板下支凳间 距大于 2m 高处坠落审查方案、技术交底、检查验收制 度 65随意拆改防护设施高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 66吊运零散物散件未使用吊笼高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 67操作平台堆料超高、超重高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 68抛、扔等违反安全操作规程操作高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 10 度 69未按规定设置安全标志高处坠落、物体打击审查方案、技术交底、检查验收制 度 70 施工用电 施工用电 临电设 计 外电防护措施缺乏或不符合要求触电方案、设计审批制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 71配电箱、开关箱配置不符合要求触电方案、设计审批制度 72配电线路的设置不符合要求触电方案、设计审批制度 73用电施工组织设计缺乏触电方案、设计审批制度 74临电铺 设 临电铺 设 配电线路的材质不符合要求触电采购控制和进场检验制度 75电器装置与变配电装置不符合要求触电采购控制和进场检验制度 76接地与接零保护系统不符合要求触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 77现场照明系统的设置与保护不符合 要求 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 78 临电使 用 塔式起重机（含外用电梯、高大架 子）无防雷装置或防雷装置不符合 要求 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 79开关箱无漏电保护器或漏电保护器 失灵 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 80固定式设备未使用开关箱，未执行 “一机、一闸、一漏、一箱”的规 定 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 81闸具、熔断器参数与设备容量不匹 配，安装不符合要求 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 82配电箱的箱门内无系统图和开关电 器未标明用途，未设专人负责 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 83电箱安装位置不当，周围杂物多， 没有明显的安全标志 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 11 施工用电 临电使 用 84电箱内的电器和导线有带电明露部 分，相线使用端子板连接 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 85电箱内多路配电无标记，引出线混 乱 触电现场检查验收制度 86电箱无门、无锁、无防雨措施触电现场检查验收制度 87电箱内有杂物触电现场检查验收制度 88配电线路的电线老化，破皮未包扎触电现场检查验收制度 89电缆线路无保护措施触电现场检查验收制度 90架空线路不符合要求触电现场检查验收制度 91电缆架设或埋地不符合要求触电现场检查验收制度 92电缆绝缘破坏或不绝缘触电现场检查验收制度 93接触带电导体或接触与带电体（含 电源线）连通的金属物体 触电设置安全警示牌、现场检查 94在潮湿场所不使用安全电压触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 95灯具金属外壳未作接零保护触电现场检查验收制度 96室内灯具安装高度低于 2.4m ，未 使用安全电压供电 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 97非电工操作触电现场检查验收制度 98手持照明灯未使用36v及以下电源 供电 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 99在高压架空输电线下方或上方作业 无保护措施 触电审查方案、技术交底、检查验收制 度 100电焊机未单独设开关和漏电保护装 置，外壳未做接零保护 触电现场检查验收制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、101电焊机无防漏电装置触电现场检查验收制度 12 焊接作业 焊接作业 焊接作 业 焊接作 业 队伍负责人102电焊机放置的地方没有防雨、防砸 措施 触电现场检查验收制度 103焊把线与回路零线没有双线到位， 借用金属管道、脚手架、轨道等作 回路 触电现场检查验收制度 104电焊机的焊钳和焊把线有破损或绝 缘不好 触电现场检查验收制度 105二次线绝缘破损，浸水或脚手架、 结构钢筋等金属搭接 触电现场检查验收制度 106焊割时未配备灭火器材火灾现场检查验收制度 107焊接时未有监护（看火）人员火灾现场检查验收制度 108操作人员未办理动火证火灾现场检查验收制度 109氧气瓶、乙炔瓶和焊点间的距离不 符合标准 火灾、爆炸现场检查验收制度 110焊接作业和油漆、防水交叉作业火灾审查方案、现场检查验收制度 111电气焊作业垂直下方有孔洞未封闭， 而孔洞下方有易燃物品或其他作业 人员 火灾、伤人现场检查验收制度 112焊接作业现场周围易燃易爆物品未 清理干净 火灾动火审批制度、现场检查验收制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 113非焊工操作作业触电、火灾操作规程、现场检查验收制度 114在密闭场所施焊无排风措施窒息、中毒审查方案、现场检查验收制度 115烟尘积聚尘肺现场排风、个人防护 116弧光辐射灼伤个人防护 155塔吊作业塔吊的 安装与 队伍无资质便安装、拆除起重伤害 / 倒塌验证和安全交底设备管理人员、 现场安全员、 156塔吊路基不坚实、不平整、无排水起重伤害 / 倒塌现场检验验收制度 13 拆卸措施现场技术员、 队伍负责人 157枕木铺设不符合要求起重伤害 / 倒塌现场检验验收制度 158塔吊高度超过规定不安装附墙装置起重伤害 / 倒塌安全防护方案交底、验收和安全检 查 159附墙装置安装不符合设计要求起重伤害 / 倒塌安全防护方案交底、验收和安全检 查 160塔吊力矩限制器不符合要求起重伤害现场检验验收制度 161塔吊作 业 吊钩无保险装置起重伤害现场检验验收制度 162限位保险装置失灵起重伤害现场检验验收制度 163有夹轨钳未使用起重伤害现场检验验收制度 164多塔作业，无防碰撞措施或措施不 可靠 起重伤害审查方案、技术交底、检查验收制 度 165不正确使用（选用）吊索具起重伤害现场检验验收制度 166高塔指挥不使用旗语或起重伤害现场检验验收制度 167塔吊电器装置设置及其安全防护不 符合要求 起重伤害现场检验验收制度 168 其他起重 吊装作业 其他起重 吊装作业 其他起 重吊装 作业 其他起 起重吊装作业方案不符合要求机械伤害方案、设计审批制度及检验验收制 度 设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 169起重机械设备有缺陷机械伤害安全验收和安全检查 170钢丝绳与索具不符合要求物体打击安全验收和安全检查 171路面地耐力或铺垫措施不符合要求设备倾翻安全验收和安全检查 172司机操作失误机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 173违章指挥机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 174起重吊装超载作业设备倾翻安全技术交底、验收和安全检查设备管理人员、 现场安全员、 175高处作业的安全防护措施不符合要高处坠落安全技术交底、验收和安全检查 14 重吊装 作业 求现场技术员、 队伍负责人 176高处作业人员违章作业高处坠落安全技术交底、验收和安全检查 177作业平台不符合要求高处坠落等安全技术交底、验收和安全检查 178吊装时构件堆放不符合要求构件倾倒、物体打击安全技术交底、验收和安全检查 179警戒管理不符合要求物体打击个人防护 180 中小型机 械作业 中小型 机械作 业 未采取消声、吸声措施耳（鸣）聋个人防护设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 181未采取防振、减振措施振动伤害安全技术交底、验收和安全检查 182机械设备未做保护接零触电安全技术交底、验收和安全检查 183机械设备无漏电断路保护装置触电现场检验验收制度 184设备无人操作或检修时未切断电源触电现场检验验收制度 185设备未按时进行保养机械伤害现场检验验收制度 186当发现设备漏保、失修或超载带病 运转时，未按规定停止使用 机械伤害现场检验验收制度 187平刨无护手安全装置机械伤害现场检验验收制度 188平刨和圆盘锯传动部位无防护罩机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 189使用平刨和圆盘剧合用一台电机的 多功能机械 机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 190圆盘锯未按灰顶设置锯盘保罩、分 料器、防护挡板的安全装置 机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 191钢筋机械的冷拉和对焊作业区无防 护措施 机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 192搅拌机的离合器、制动器、钢丝绳 达不到要求 机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 193搅拌机的料斗无保险挂钩或不使用 挂钩 机械伤害现场检验验收制度设备管理人员、 现场安全员、 15 中小型机 械作业中小型 机械作 业 现场技术员、 队伍负责人 194搅拌机无防雨棚或操作台不安全机械伤害安全技术交底、验收和安全检查 195潜水泵保护装置不灵敏、使用不合 理 机械伤害现场检验验收制度 196使用手持电动工具随意接长电源线 或更换插头 触电现场检验验收制度 197使用类手持电动工具未按规定穿 戴绝缘用品 触电现场检验验收制度 198电动工具在含有易燃、易爆或腐蚀 性气体及潮湿等特殊环境中使用 火灾安全技术交底、验收和安全检查 199防水作业防水作 业 防水作业区域未保证空气流通中毒安全技术交底、强排风验收、检查设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 200使用喷灯未设置防毒措施中毒安全技术交底、进货检验验收、检 查 201使用喷灯未配置灭火装置火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 205 危险化学 品使用储 存 危险化 学品贮 存 危险化学品未按规定存放使用（如： 涂料、卷材等物质存放不符合规定， 油漆库和烯料库房未分开存放） 火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 206易燃易爆仓库无良好的通风条件， 且仓库照明等电气设备不符合防火 规定 火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 207危险化学品储存地点距离宿舍或厂 房未满足要求 火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 208危险化学品储存地点周围未设置安 全警示标志 火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 209危险化学品储存地点未设置消防设 施 火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 210危险化 学品使 在油漆房间调配稀料火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 16 危险化学 品使用储 存 用211射钉枪不按规定使用人身伤害技术交底、现场检查验收制度 212喷漆作业不使用防护口罩中毒审查方案、技术交底、检查验收制 度 213喷漆、刷漆与焊接在同一空间作业， 无有效隔离措施 火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 214冬季化油使用明火火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 215剩余危险化学品随意倾倒火灾技术交底、现场检查验收制度 216气割焊作 业 氧气瓶、 乙炔瓶 的存放 氧气瓶、乙炔瓶平放火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 217氧气瓶、乙炔瓶暴晒火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 218各种气瓶无标准色标火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 219气瓶存放无防振圈和防护帽火灾 / 爆炸审查方案、技术交底、检查验收制 度 220气割焊 作业 氧气、乙炔气管混用火灾按规定使用标准色标区分 221乙炔瓶使用时未装回火防止阀火灾按操作规程检查、作业 222气瓶压力表损坏或失准火灾 / 爆炸按操作规程检查、作业 223 消防作业消防作 业 消防设施、工具、器材设置不符合 规定 火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 224建筑物存放易燃易爆材料火灾现场检查验收制度 22524m以上建筑未按规定设置消防立 管和专用水泵电源 火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 226施工现场未设吸烟室或在现场内吸 烟 火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 17 消防作业 消防作 业 227木工操作间和油工配料间吸烟或明 火作业 火灾安全技术交底、现场检查验收制度 228建筑内外无消防通道或通道不畅通火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 229消防重点部位（木工、油料场所、 配电室或仓库等）未配备消防器材 火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 230在施工工程进入住人火灾现场检查验收制度 231消防设施标志不明火灾审查方案、技术交底、检查验收制 度 232材料堆码 放 材料堆 码放 建筑材料码放不整、超高坍塌技术交底、检查验收制度设备管理人员、 现场安全员、 现场技术员、 队伍负责人 233物料不按规定堆放物体打击 / 高处坠落技术交底、检查验收制度 234物料超载堆放坍塌技术交底、检查验收制度 235物料堆放架搭设不符合要求坍塌 / 物体打击技术交底、检查验收制度 单 位：郑东新区北三环隧道及地面道路工程二标段项目部 制表人： 18 19 第第 16 条条在施工过程中对每一项危险源要进行全面性监测、检查，发现异常及时处理。 第第 17 条条项目部要建立完善各种安全管理记录和台帐。记录包括：事故记录、隐患排查记录、安全例会记 录、“三违”人员记录（违章指挥，违章操作，违反劳动纪律）、安全活动记录、安全培训记录、安全检查记录； 台帐包括：特种设备台帐、特种作业人员台帐、重大危险源台帐、消防台帐等。 20 第第3章章 各级安全生产责任制各级安全生产责任制 第第18条条安全保证体系。 安全管理组织机构及其主要职责： 项目经理为安全生产第一责任人，安全负责人直接管理项 目部的安全管理工作，接受业主与监理的指导，项目部成立安 全环保部，配备专职安全员；各施工队、班组设兼职安全员。见 安全管理组织机构及主要职责框架图。 安全管理组织机构及主要职责框架图 安全管理组织机构及主要职责框架图 第第19条条建立健全安全生产责任制。 各队队长提 高 安 全 意 识 和 技 能 技 术 规 章 制 度 现 场 安 全 生 产 保 障 明 确 责 任 奖 罚 兑 现 安 全 检 查 上 级 部 门 检 查 不 定 期 检 查 定 期 检 查 安 全 控 制 防 交 通 事 故 防 严 寒 防 雷 电 防 火 灾 防 塌 方 安 全 工 作 体 系 安 全 技 术 管 理 安 全 教 育 安 全 环 保 部 推 广 标 准 化 作 业 消 除 事 故 隐 患 广 播 黑 板 报 提 高 预 防 预 测 能 力 系 统 安 全 教 育 安 全 措 施 健 全 现 场 布 置 合 理 安 全 奖 罚 条 例 安 全 活 动 责 任 现 场 安 全 管 理 安 全 责 任 制 各队 安全员 现场 安全生产 安全领导小组 组 长：徐国庆 副组长：汪锡铭 安全方针： 安全第一 预防为主 22 项目经理安全责任项目经理安全责任 项目经理是工程项目安全生产的第一管理者，对所承担工程项 目的安全工作负全面责任。主要责任是： 1、 贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律法规、 管理办法，组 织相关人员制订工程项目安全管理实施细则，严格履行安全管理职 责。 2、 建立健全项目部安监机构，充分发挥安监机构和人员的作用。 3、 正确处理安全与进度、 安全与效益的关系，把安全工作贯穿于 施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。 4、支持安全管理人员工作，按规定提取和落实安全生产技术措 施经费。 5、对员工实行全员、全方位、全过程安全管理。 6、总结推广安全管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故的责 任者。 7、 积极协助调查、 分析、 处理员工及外部劳务、 分承包商人员伤亡 事故，并承担相应的领导责任。 8、 监督、 检查分承包商安全资质，并对其安全工作进行监督管理。 9、对因违章指挥或决策失误而造成的员工伤亡事故承担领导责 任。 并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故的，承担刑事 责任。 项目副经理的安全责任项目副经理的安全责任 1、协助项目经理建立安全生产保证体系，分析安全生产动态， 23 及时解决分管部门或单位在安全生产中存在的问题。 2、 根据工作分工范围，在计划、 布置、 检查、 总结、 评比生产同时， 计划、 布置、 检查、 总结、 评比安全工作；监督检查分管部门或单位对 安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。 3、 组织制定、 修订分管部门的安全生产规章制度、 安全技术规程 和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。 4、组织分管业务范围内安全生产大检查，督促落实重大事故隐 患整改。 5、组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工 作先进经验，奖励先进单位和个人。 6、负责分管部门的安全生产教育与考核工作。 7、处理下级对违反安全生产行为举报或投诉。 总工程师安全责任总工程师安全责任 1、总工程师对本项目安全生产和劳动保护的技术工作负具体领 导责任。 2、 贯彻执行国家和上级安全生产方针、 政策，协助项目经理做好 安全方面技术领导工作，在本项目施工安全生产中负技术领导责任。 3、组织审批特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工组织设计 和施工方案时，应严格审查是否制定安全技术措施，及其可行性， 并提出决定性意见。 4、领导编制审查项目安全操作技术规程，及时解决施工中安全 技术问题，确定指导性安全技术方案。 24 5、 领导安全技术攻关活动，确定安全生产科学技术、 劳动保护研 究项目，并组织鉴定验收。 6、 对本项目使用新材料、 新技术、 新工艺、 新设备从技术上负责， 组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作 规程，组织重大项目安全技术交底工作。 7、协助生产安全事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范 措施。 安全负责人安全责任 安全负责人安全责任 1、对本项目安全生产工作负直接领导责任，协助项目经理认真 贯彻执行国家和政府颁发的有关安全生产法规、 制度、 方针、 政策；及 时传达集团、 有限公司和地方政府对安全生产指示或会议精神，并结 合本项目实际情况采取应急措施并予以认真贯彻执行。 2、 组织实施本项目年度、 特殊时期安全工作规划、 目标及实施计 划，组织落实安全生产责任制；对本项目安全管理工作进行统一组 织、领导、策划。 3、审批本项目工程生产建设项目中安全技术管理措施，制定本 项目施工生产中安全技术措施经费使用计划并督促其落实。 4、领导组织本项目安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核 指标。 5、领导组织本项目定期和不定期安全生产检查，定期组织召开 本项目安全生产领导小组会议，分析和研究安全生产动态与特点， 认真听取、 采纳安全生产合理化建议，保证本项目企业安全生产保障 25 体系正常运转。 6、 在事故调查组指导下，协助生产安全事故调查、 分析及处理中 的具体工作。 7、根据工作需要组织召开安全生产管理现场交流会，抓好正反 典型案例分析，推动安全生产管理工作向纵深发展。 财务主管安全责任财务主管安全责任 1、组织落实本项目财务工作安全生产责任制，认真执行安全生 产奖惩规定。 2、组织编制年度财务计划同时，审批安全费用使用计划，保证 经费到位，审查安全费用使用情况。 3、 认真贯彻执行国家、 行业有关劳动保护用品规定和防暑降温经 费使用标准，并按规定负责审批购置劳动保护用品经费。 4、 负责及时提出劳动保护经费的预算。 提供合理开支劳动保护费 用的建议。 5、按规定提供实现安全技术的经费，并监督其合理使用。 6、监督劳动保护经费的下发，审查防护用品的请领和发放。 计划主管安全责任计划主管安全责任 1、 服从项目经理的领导，执行国家、 地方、 企业有关工程项目施 工的法令、法规、规范和制度，主管项目的经济工作。 2、熟悉图纸，参加图纸会审和工程的技术交底，负责组织工程 26 项目的预、决算的编制，组织建立项目成本保证体系。 3、熟悉国家现行的预算定额及收费标准，了解地方政府的有关 规定，做好工程各阶段的成本分析，实施全过程的目标管理。 4、 熟悉市场行情，做好分包单位的物色、 洽谈、 合同管理等工作。 5、 经常深入现场，了解和掌握设计、 施工的变更情况，及时做好 增、减帐，确保合理收入，严格控制支出，确保工程效益。 6、 保持与业主、 监理方及各分包单位的密切联系和良好合作，及 时办理签证手续和催要工程款，保证工程顺利进行。 工程技术部安全责任工程技术部安全责任 1、 在项目经理、 党工委（支部）书记的领导下，贯彻落实上级的有关 安全生产方针、政策。协助项目经理对本工程项目安全生产负技术责 任，及时解决施工生产中的安全技术问题。 2、 组织有关管理、 技术人员认真学习各有关安全生产和安全技术管理 规定，负责编制和审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。 3、 具体负责编制施工组织设计、 专项安全施工方案和季节性施工方案， 审查制定相应的安全技术措施，并监督执行。 27 4、参加每月一次的安全检查，对施工中存在的不安全因素，从技术 方面提出整改意见和消除办法。 5、坚持交施工任务的同时交安全生产，检查和督促班组安全作业， 组织上岗人员对新材料、新技术、新工艺的应用进行安全技术培训。 6、结合项目工程特点，负责项目分部工程安全技术交底。 7、主持安全防护设施及设备的验收，严格控制不符标准要求的防护 设备、设施投入使用。 8、参加工伤事故调查，从技术上分析事故原因。 安全员安全员安全安全管理管理责任责任 1、在项目经理和安全负责人领导下开展安全管理工作，业务上接受 上级安全管理部门的具体指导。 2、 认真贯彻执行国家安全生产法律、 法规和企业各项安全生产制度， 协助领导和有关部门开展安全教育等各项安全活动，提出有利于安 全生产的意见和建议。 3、 对本项目的生产作业现场及劳动安全、 人身安全、 机械设备和危爆 物品安全监察管理。 4、 负责本项目安全生产规章制度、 标准、 措施的制定，按规定编制安 全技术措施经费计划。监督检查安全技术措施项目的实施。 5、参与分承包商安全资格的审查工作。 6、有权制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。 7、 会同有关部门开展安全教育和培训。 组织安全生产竞赛评比活动， 实施安全生产奖罚事宜。 28 8、参加和协助各类事故的调查处理工作，按规定及时上报各类安全 报表和文字资料。 安全环保部安全责任安全环保部安全责任 1、 贯彻执行国家有关安全生产的方针、 政策、 法令、 法规和上级有关规 定，协助项目经理组织和推动施工中的安全工作，组织开展本项目 部的安全管理和安全监察工作。 2、贯彻执行职业安全卫生与环境管理的标准和文件，认真进行项目 危害辩识与危险评价，有效运作两个管理体系，保证现场施工安全、 职业卫生和环境合格。 3、制订本项目部年度安全工作目标计划，根据公司的职业安全卫生 与环境管理目标、指标和管理方案，组织细化和分解本项目的目标、 指标和管理方案，经审定后组织实施。 4、组织编制年度安全技术措施计划，经项目经理批准后督促执行。 5、 组织开展安全施工的宣传教育工作,组织参加该项目施工人员入场 前的安全教育和安全规程的学习及规定的考试；负责建立安全教育 台帐；并监督其执证上岗，建立特殊工种（含吊车司机）台帐、 档案。 6、 建立安全保证资料（帐、 表、 册、 卡），定期检查各施工队专职安监 人员执行“安全监察工作日志”情况，并提出指导性意见。 7、参加现场生产调度会，通报现场施工中的安全工作情况，协助解 决存在的问题。 8、 审查施工组织设计、 专业施工组织设计和单位工程、 重大施工项目、 29 危险作业以及特殊作业的安全施工措施，监督措施执行。 9、掌握安全施工动态，处理安全隐患：检查安全设施，检查施工人 员的安全作业行为及文明施工情况，有权制止和处罚违章作业及违 章行为。 对严重危及人身安全的施工有权指令先行停止施工，并立即 报告项目经理。 10、协助领导定期组织并参加安全大检查。 11、 建立安全管理网络，实行“安全文明施工责任区域”管理，定期 召开专（兼）职安全员（含分包单位安全员）工作例会，监督检查 施工队的安全工作。 12、 监督检查班组安全日活动和班前班组会，指导班组在施工中严格 执行安全施工措施和安全工作规程，严格审查交底双签字制度的执 行情况。 13、 督查本项目的职业安全卫生与环境管理体系中各级人员（管理和 施工）的工作。 专（兼）安全员安全责任专（兼）安全员安全责任 1、在工程队长的领导下进行工作，业务上受项目部安监部门和安监 人员指导。 2、协助工程队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检 查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。 3、督促班（组）长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。 4、 及时发现和制止违章指挥、 违章作业行为，纠正和消除各种事故隐 患；对违章违纪责任者有权处以罚款。 30 5、必须经过安全培训取得安全考核合格证书，上岗时必须佩戴标志， 秉公办事，尽职尽责。 物资设备部安全责任物资设备部安全责任 1、认真贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，熟悉掌握现场 安全设施所需材料和劳动保护用品的国家、 行业标准及当地主管部门 的规定。 2、供施工现场使用的安全技术措施所需物质，在购入时须检查合格 证明，发放时须保证符合安全要求，回收后应当检修。 3、 对采购的劳动保护用品，应符合规格标准，特别是安全帽、 安全带、 安全网须符合国家标准，接受安全部门对防护用品质量的监督检查。 4、 按现场平面布置图做好材料堆放，材料、 构件、 料具等应堆放整齐， 并挂设名称、品种、规格等标牌。 5、 加强仓库安全防火管理，执行有关危险品的运输、 储存、 发放等规 定，对物品运输应加强管理，保证安全。 6、有计划地及时购进工程所需安全设施的各种物资，不影响安全设 施的及时到位，不拖施工进度的后腿。 计划部安全责任计划部安全责任 1、 认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、 政策、 规程及上级的指示， 落实本项目的各项安全规章制度。 根据“三同时”原则组织施工生产 计划。 2、 在编制或下达项目年、 季、 月施工生产计划时应有安全生产的指标 和措施时，应考虑完成有关安全技术措施所需的人工、材料等。 31 3、负责将年度安全技术措施项目列入企业作业计划，将安全专项内 容列入施工组织设计的一项重要内容。 办公室安全责任办公室安全责任 1、 处理项目行政领导交办安全工作；传达、 督办项目部行政领导有关 安全方面决定、指示。 2、协调职能部门在安全生产管理上的关系，在组织对所属单位调研 活动时，适时调查研究安全生产状况和发展趋势，为领导决策提供 参考。 3、及时传送上级有关安全文件；接受包含安全问题的职工来信来访， 做好沟通、协调工作。 有关职能部门的安全责任有关职能部门的安全责任 工程管理部、 办公室、 试验室、 测量班、 财务部等有关职能部门在 各自分管范围内对安全工作负责，对施工现场、 物资设备、 危爆物品、 消防、 卫生、 职业病防治、 安全措施经费以及安全教育培训等工作制定 具体规定。 第第4章章 安全投入保障制度安全投入保障制度 第第20条条 为了建立本项目安全生产投入长效机制，加强项目部 安全生产费用财务管理，结合本项目安全生产费用实际需要，制定 32 安全投入保障制度。 第第21条条 本项目应当按照本工程合同价款的 1.0%提取安全生产 费用，专门用于开展安全生产活动、 事故隐患排查治理和改进本项目 安全生产条件。 第第22条条 安全生产费用的预算、使用和支出范围： 1. 安全防护用品及设施的更新、维护预算。 2. 安全宣传牌、标识牌、警示牌的更新、维护预算。 3. 安全评价、 隐患评估、 职业卫生评价、 职业病预防健康体检 的费用预算。 4. 应急救援资源和演练的费用预算。 5. 安全生产事故隐患排查、治理的费用预算。 6. 其他直接用于安全生产活动的费用预算。 第第23条条 项目部安全生产费用应当优先用于满足安全生产管理 部门对项目安全生产的整改所需支出。 第第24条条 安全费用的提取和年初预算、年终决算要列入项目部 年度财务收支计划，并单列财务科目。 建立专户核算，加强财务管理。 第第5章章 安全例会制度安全例会制度 第第25条条 项目部应每月 5 日前召开安全生产办公会，会议议题 为总结上月的安全工作，分析解决目前存在的安全问题，部署本月 的安全工作，会议由项目经理主持、 副经理、 总工 现场负责人及有关 33 管理人员、施工队负责人、安全管理人员参加，会议形成纪要下发。 第第26条条 施工队每周末召开一次安全例会，总结上周安全工作， 部署下周的安全工作，形成记录。 第第6章章 设备管理制度设备管理制度 第第27条条建立现场设备管理各项规章制度及设备台账。 第第28条条 对大型设备的安装，拆卸进行跟踪检查。 第第29条条 施工队必须严格执行现场设备操作规程，不得违章 作业，并要作好日常的维护、保养。 第第30条条 现场所有设备的使用必须严格按照使用说明书的规 定要求进行，严禁超负荷运转。 第第31条条 严禁使用报废的设备。 第第32条条 机械设备的传动带、 皮带轮等危险部分都要设安全防 护装置。缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。 第第33条条 严禁拆除机械设备上的自动控制机构、 力矩限位器等 安全装置及监测指示仪表、警报器等自动报警信号装置。 第第34条条 特种设备、 压力容器、 安全阀、 压力表和电工绝缘用品 等必须经有关部门按相关规定检验合格并出具相应的合格证书后方 可使用。 第第35条条 电气设备和线路的绝缘必须良好。 第第36条条 电气设备必须设有漏电保护和过流保护装置器。 34 第第37条条 电气设备的金属外壳，可能由于绝缘损坏而带电的必 须根据技术条件采取保护性接地，或者接零的措施。 第第38条条 对大型设备的安装、 调试必须实行停电挂牌制度，严 禁带电作业。 第第39条条 各类设备要保持清洁，坚决杜绝跑、 冒、 滴、 漏等现象。 第第40条条 建立设备管理台账。 第第7章章 文明施工制度文明施工制度 第第41条条 施工现场主要入口应设置醒目的六牌一图（工程概 况牌、 现场出入制度牌、 管理人员名单及监督电话牌、 安全生产制度牌、 消防保卫牌、 文明施工牌和现场平面布置图、 立体效果图）、 安全标警 牌、标识牌, 且悬挂齐全、 配套合理。 第第42条条 施工人员要着装统一，佩戴胸卡（胸卡上要注明单 位、姓名、职务、工种）。 第第43条条 必须按照国家劳动保护用品配置标准，给作业人 员配置合格的劳动保护用品，作业人员在施工中应按要求正确佩戴 相应的个人防护用品。 第第44条条 施工区与生活区要严格分开，办公室、 宿舍要做到整 洁、卫生、无污物和污水，施工生活垃圾集中堆放、及时清理。 第第45条条 施工现场要做到材料堆放有序、 整洁，安全通道畅通 现场安全标志、标识齐全。 35 第第46条条 现场各类电器设备、 危险物品库房防雷、 防火、 防爆安 全保护装置齐全有效，接地保护符合要求。 第第47条条 现场需配备有效的消防设施及器具，并有消防通道。 第第48条条 现场要做到有孔必有盖、有台必有栏、有轮必有罩。 第第49条条 现场临时用电要符合规范、坚决避免乱拉乱接。 第第50条条 现场使用的气瓶存放要符合要求，氧气瓶、 乙炔瓶等 气瓶要有抗震圈、 安全帽，要分开存放，间距 5米。 不许暴晒、 碰撞。 第第51条条 现场内施工道路必须平整、 畅通，夜间应有足够的照 明设施。 第第52条条 运输车辆出入出现场时，要做到沿途不遗洒运输物。 第第8章章 安全培训教育制度安全培训教育制度 为了搞好安全宣传教育，增强职工安全意识。 普及职工安全技术 知识，增强职工自我防护能力，根据建筑企业安全教育的有关规定， 制订安全培训教育制度如下： 第第53条条 新工人入场安全三级教育制度。 凡项目新入场的工人，分别由公司进行一级安全教育，项 目部进行二级安全教育，现场施工员及班组长(或劳务、 外包单位 代表