2011年公务员考试申论热点——高校“生源大战”.doc

2011年公务员考试申论热点高校“生源大战” 我国从20世纪90年代开始引入公务员考试，在进入21世纪之后，该项考试趋于成熟和稳定。如今公务员考试也已经形成它本身的一套体制，而其中申论无论是对于国家公务员考试还是省级公务员考试而言，都是必考的科目。要想把握住申论的备考，理所当然不能忽视当前的热点问题了。本文就谈谈近期吵得火热的高校“生源大战”。 当前，正值高校招生关键时刻，网上也出现生源争夺“口水战”：先是复旦大学发表声明称有人假冒该校教师骗预录取考生改志愿；然后，上海交大此后发表声明予以回应，表示该校招生工作实施的是“阳光工程”，无人冒充其他院校老师通知考生取消其与他校所签协议。复旦与上海交大的“掐尖大战”，骤然将国内名校为争夺优秀生源而明枪暗箭齐施的招生大战公之于众。被喻为“没有硝烟的战争”的“生源大战”正在愈演愈烈，已达到了白热化程度。我国各大高校“生源大战”现状随着自主招生在各大高校的逐年覆盖面的扩大，为争取更多、更优秀的生源，各大高校纷纷出招。归纳起来，主要有以下几种方式。1、设立“高额”奖学金。自2005年开始，奖学金成为高校争抢学生的一大“利器”。清华和北大最初给学生开出的奖学金是2万元，后来逐年增长到5万元，去年提高到8万元，当然这些都是针对状元的。但每当一所学校出台一个关于招生的优惠措施，另外一所学校就会紧随其后。及至前年，其他高校按捺不住，纷纷开出新生奖学金：复旦今年的新生奖学金最高5万元;南京大学给各地文史类前3名、理工和综合类前10名的学生校长特别奖，每人3万元;厦门大学对各地前10名的考生除免交4年学费外，一次性给予2万元。而今年，就有江苏、广东的部分高校给出了高达10万元以上的奖学金。2、学校专业任由学生挑。这是我国部分高校实行自主招生后，各大高校争夺生源时打出招生优惠政策，如任由学生挑专业、降低分数进行录取，以吸引更多的优秀生源。在今年云南的自主招生咨询会上，上海交通大学招生老师说：“只要是优秀的学生，你提出想上哪个学院哪个专业，我们可以考虑。如果是优秀的学生报考，上海交大还可以提供计划外的专业，如经济学、工商管理，满足海南考生的需要。”中国科技大学就指出对在自主招生考试中达标的考生以降低20到40分录取的优惠，吸引更多的优秀生源。3、提前书面承诺签约。一些名校在填报志愿前与部分高分考生接触，通过签订“预录取协议”，书面承诺签约考生填报志愿后100%录取，成为名校圈定高分考生的重要手段之一。目前，使用预录取协议争抢生源的主要是“C9高校”，即内地9所最顶尖的大学北京大学、清华大学、复旦大学、浙江大学、上海交通大学、西安交通大学、南京大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学。高校招生中“生源大战”起因1、制度同步配套有待加强。高考志愿填报方式不断变化，但高校招生录取制度却迟迟不变，二者未能同步配套。近年来，多数省区都已采取高考后填报“平行志愿”的方式，使得分数变得十分重要，高校的竞争再无其他标准，惟有分数衡量。2、高考人数逐渐减少。随着人口出生率下降，高考考生逐年减少，2011高考人数933万相比3年前人数减少117万。而在此期间，随着1999年高校扩招后的十几年来，各大高校在教学设备、师资队伍、科研建设等都按照扩张后的进行配套，规模较大。各大高校纷纷给出了招收各地文理科状元的指标，以确保学校高质量“入学率”。3、高校教育模式呈现市场化。高校招生的生源大战已成为我国高等教育领域内的普遍现象，是我国教育进入市场的必然结果。高校抢生源的原因既在于学校谋求收入，也在于力求良性循环的动机，同时，也是学校间竞争的必然结果。学生是办教育的第一资源，生源的数量和质量直接关系学校的生存和发展。优秀生源招收的多少直接影响着学校声望和教学质量提升的幅度。从经济学的角度，只要有了优秀的生源，学校就可以实现从简单再生产到扩大再生产。招收到足够的优质生源，既有短期经济利益和社会声誉，又可以支持学校实现长远发展目标。4、留学市场持续走热。近年来，在各大高校生源大战的争夺中，中外合作办学成立的“混血高校”以及各国外大学向优秀的学生伸出的“橄榄枝”等凭借着独特的优势，成为分流高校生源的不可忽视的一支。就出国留学而言，2009年，我国出国留学人数达到22.93万人，比上一年度增长了27.5%;而2010年我国出国留学人数已达到28.47万人。而今年，预计出国留学人数还将以近30%的增幅持续增长。这给各大高校招生带来了相当大的压力。“生源大战”不良影响的简要介绍1、侵害教育诚信，有悖教育公正公平原则。“生源大战”破坏了国家的招生政策，冲击了招生制度，破坏了教育公正、公平、公开的原则，促使考生与学校均处于一种不平等的无序竞争中。这种不良竞争加剧了学校之间的“马太效应”，使教育的生态环境遭到人为破坏，最终以牺牲学生的公平教育权利为代价，扰乱招生秩序，败坏社会风气，损害教育公平。2、违背教育规律，扰乱教育秩序。教育有其培育人才的自身规律，是一个厚积薄发的过程。高考竞争是激烈的，但不是教育的根本目的，更不意味着要搞“生源大战”和高价购买高分学生。教育的竞争，必须依靠先进的理念，严格的管理，科学的教学，有序进行。“生源大战”破坏教育秩序，不但不能创造价值，反而必然加剧教育功利化、技术化、市场化的错误倾向。国家中长期教育改革和发展规划纲要关于高校考试招生制度的改革国家中长期教育改革和发展规划纲要明确提出，以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养;探索招生与考试相对分离的办法;逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。具体内容有：1、完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法，建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式，结合学业水平考试和综合素质评价，择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的，依据面试或者测试结果自主录取;高中阶段全面发展、表现优异的，推荐录取;符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的，签订协议实行定向录取;对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才，建立专门程序，破格录取。2、推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理，完善专业考试机构功能，提高服务能力和水平。成立国家教育考试指导委员会，研究制定考试改革方案，指导考试改革试点。3、加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度，实现信息公开透明，保障考生权益，加强政府和社会监督。公开高等学校招生名额分配原则和办法，公开招生章程和政策、招生程序和结果，公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设，规范学校招生录取程序，清理并规范升学加分政策。强化考试安全责任，加强诚信制度建设，坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。4、完善高等学校考试招生制度。深化考试内容和形式改革，着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据，完善国家考试科目试题库，保证国家考试的科学性、导向