城市燃气安全管理规定.doc

城市燃气安全管理规定第一章 总 则 第一条 为了加强城市燃气的安全管理，保护人身和财产安全，制定本规定。 第二条 本规定所称城市燃气，是指供给城市中生活、生产等使用的天然气、液化石油气、人工煤气（煤制气、重油制气）等气体燃料。 第三条 城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的设计、施工和燃气用具的生产，均应遵守本规定。 第四条 根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规的规定，建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部负责全国城市燃气的安全监察，公安部负责全国城市燃气 的消防监督。 县级以上地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级 人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安会监督管理工作。 第五条 城市燃气的生产、储存、输配、经营和使用，必须贯彻“安全第一、预防 为主”的方针，高度重视燃气安全工作。 第六条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当指定一名企业负责人主管燃气安全工作，并设立相应的安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应当设立群 众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。 单位用户应当确立相应的安全管理机构，明确专人负责。 第七条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。 第二章 城市燃气工程的建设 第八条 城市燃气厂（站）、输配设施等的选址，必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时，应当征求城建、劳动、公安消防部门的意见。 第九条 城市燃气工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。 第十条 城市燃气工程的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关安全的标准、规范、规定进行。审查燃气工程设计时，应当有城建、公安消防、劳动部门参加，并对 燃气安全设施严格把关。 第十一条 城市燃气工程的施工必须保证质量，确保安全可靠。竣工验收时，应当组织城建、公安消防、劳动等有关部门及燃气安全方面的专家参加。凡验收不合格的， 不准交付使用。 第十二条 城市燃气工程的通气作业，必须有严格的安全防范措施，并在燃气生产、储存、输配、经营单位和公安消防部门的监督配合下进行。 第三章 城市燃气的生产、储存和输配 第十三条 城市燃气生产单位向城市供气的压力和质量应当符合国家规定的标准， 无臭燃气应当按照规定进行加臭处理。在使用发生炉、水煤气炉、油制气炉生产燃气及 电捕焦油器时，其含氧量必须符合工业企业煤气安全规程的规定。 第十四条 对于制气和净化使用的原料，应当按批进行质量分析；原料品种作必要变更时，应当进行分析试验。凡达不到规定指标的原料，不得投入使用。 第十五条 城市燃气生产、储存和输配所采用的各类锅炉、压力容器和气瓶设备，必须符合劳动部门颁布的有关安全管理规定，按要求办理使用登记和建立档案，并定期 检验；其安全附件必须齐全、可靠，并定期校验。 凡有液化石油气充装单位的城市，必须设置液化石油气瓶定期检验站。气瓶定期检 验站和气瓶充装单位应当同时规划、同时建设、同时验收运行。气瓶定期检验工作不落 实的充装单位，不得从事气瓶充装业务。气瓶定期检验站须经省、自治区、直辖市人民 政府劳动部门审查批准，并取得资格证书后，方可从事气瓶检验工作。 第十六条 城市燃气管道和容器在投入运行前，必须进行气密试验和置换。在置换过程中，应当定期巡回检查，加强监护和检漏，确保安全无泄漏。对于各类防爆设施和 各种安全装置，应当进行定期检查，并配备足够的备用设备、备品备件以及抢修人员和 工具，保证其灵敏可靠。 第十七条 城市燃气生产、储存、输配系统的动火作业应当建立分级审批制度，由动火作业单位填写动火作业审批报告和动火作业方案，并按级向安全管理部门申报，取 得动火证后方可实施。 在动火作业时，必须在作业点周围采取保证安全的隔离措施和防范措施。 第十八条 城市燃气生产、储存和输配单位应当按照设备的负荷能力组织生产、储存和输配。 特殊情况确需强化生产时，必须进行科学分析和技术验证，并经企业总工程师或技 术主管负责人批准后，方能调整设备的工艺参数和生产能力。 第十九条 城市燃气生产、储存、输配经营单位和管理部门必须制定停气、降压作业的管理制度，包括停气、降压的审批权限、申报程序以及恢复供气的措施等，并指定 技术部门负责。 涉及用户的停气、降压工程，不宜在夜间恢复供气。除紧急事故外，停气及恢复供 气应当事先通知用户。 第二十条 任何单位和个人严禁在城市燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物和堆放物品。确需在城市燃气管道及设施附近修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，必须符合 城市燃气设计规范及消防技术规范中的有关规定。 第二十一条 凡在城市燃气管道及设施附近进行施工，有可能影响管道及设施安全运营的，施工单位须事先通知城市燃气生产、储存、输配、经营单位，经双方商定保护 措施后方可施工。施工过程中，城市燃气生产、储存、输配经营单位应当根据需要进行 现场监护。施工单位应当在施工现场设置明显标志严禁明火，保护施工现场中的燃气管 道及设施。 第二十二条 城市燃气生产、储存、输配经营单位应当对燃气管道及设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。 第四章 城市燃气的使用 第二十三条 单位和个人使用城市燃气必须向城市燃气经营单位提出申请，经许可后方可使用。 城市燃气经营单位应当建立用户档案，与用户签订供气、使用合同协议。 第二十四条 使用城市燃气的单位和个人需要增加安装供气及使用设施时，必须经城市燃气经营单位批准。 第二十五条 城市燃气经营单位必须制定用户安全使用规定，对居民用户进行安全教育，定期对燃气设施进行检修，并提供咨询等服务；居民用户应当严格遵守安全使用 规定。 城市燃气经营单位对单位用户要进行安全检查和监督，并负责其操作和维修人员的 技术培训。 第二十六条 使用燃气管道设施的单位和个人，不得擅自拆、改、迁、装燃气设施和用具，严禁在卧室安装燃气管道设施和使用燃气，并不得擅自抽取或采用其他不正当 手段使用燃气。 第二十七条 用户不得用任何手段加热和摔、砸、倒卧液化石油气钢瓶，不得自行倒罐、排残和拆修瓶阀等附件，不得自行改换检验标记或瓶体漆色。 第五章 城市燃气用具的生产和销售 第二十八条 城市燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的生产许可证，其产品受颁证机关的安全监督。 第二十九条 民用燃具的销售，必须经销售地城市人民政府城建行政主管部门指定 的检测中心（站）进行检测，经检测符合销售地燃气使用要求，并在销售地城市人民政 府城建行政主管部门指定的城市燃气经营单位的安全监督下方可销售。 第三十条 凡经批准销售的燃气用具，其销售单位应当在销售地设立维修站点，也 可以委托当地城市燃气经营单位代销代修，并负责提供修理所需要的燃气用具零部件。 城市燃气经营单位应当对专业维修人员进行考核。 第三十一条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书，重点部位要有明 显的警告标志。 第六章 城市燃气事故的抢修和处理 第三十二条 城市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和 经济损失的事故。 第三十三条 任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断气源，采取通风等防 火措施，并向城市燃气生产、储存、输配、经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配 、经营单位接到报告后，应当立即组织抢修。对于重大事故，应当立即报告公安消防、 劳动部门和城市燃气生产、储存、输配、经营单位，并立即切断气源，迅速隔离和警戒 事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场，维护现场秩序，控制事故发展。 第三十四条 城市燃气生产、储存、输配、经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐 抢修人员、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故的抢修方案 ，事故发生后，必须迅速组织抢修。 第三十五条 对于城市燃气事故的处理，应当根据其性质，分别依照劳动、公安部 门的有关规定执行。 对于重大和特别重大的城市燃气事故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好 善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、 法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。 第七章 奖励与处罚 第三十六条 对于维护城市燃气安全做出显著成绩的单位和个人，城市人民政府城 建行政主管部门或城市燃气生产、储存、输配、经营单位应当予以表彰和奖励。 第三十七条 对于破坏、盗窃、哄抢燃气设施，尚不够刑事处罚的，由公安机关依 照中华人民共和国治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究 其刑事责任。 第三十八条 对于违反本规定第二十条的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位 有权加以制止，并限期拆除违章设施和要求违章者赔偿经济损失。 第三十九条 对于违反本规定第二十一条、二十四条、二十六条、二十七条的，城 市燃气生产、储存、输配、经营单位有权加以制止，责令恢复原状，对于屡教不改或者 危及燃气使用安全的，城市燃气生产、储存、输配、经营单位可以报经城市人民政府城 建行政主管部门批准后，采取暂停供气的措施，以确保安全。 第四十条 当事人对处罚决定不服的，可以依照中华人民共和国行政诉讼法的 有关规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又 不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制 执行。 第八章 附 则 第四十一条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以会同劳动、公 安部门根据本规定制订实施细则，报同级人民政府批准执行。 第四十二条 本规定由建设部负责解释。 第四十三条 本规定自一九九一年五月一日起施行。以前发布的有关规定，凡与本 规定相抵触的，均按本规定执行。（完）关于加强当前燃气安全管理工作的通知各县（市、区）燃气行政主管部门，各燃气经营企业： 当前，正值换季时期，燃气行业的安全管理工作具有新的特点。为切实做好近期的安全工作，现就有关工作要求通知如下： 一、正确分析形势，明确工作任务，增强做好燃气安全工作的责任意识。 今年是后全运时代的开篇之年，市委市政府对城市建设管理工作提出了新的更高要求。面对城市的“长高、长大”和发展空间的扩展，燃气行业面临着新情况、新问题，如何满足需求、持续发展，如何强化监管、确保安全是全行业的两大课题。从去年的整体发展来看，尽管我们圆满完成了全运会的安全保障任务，但仍发生了多起安全生产事故，这说明行业安全基础工作还不扎实，安全管理制度及力度仍不适应新形势、新任务的要求。因此，各县（市、区）燃气安全管理部门、燃气经营企业要明确当前的工作形势，切实增强做好燃气行业安全、发展工作的责任意识和使命意识，在全面总结2009年工作的基础上，确定今年的工作目标和工作重点，研究完成任务的保障措施，扎实有效地推进工作。 各县（市、区）燃气行政主管部门要按照城市属地化管理、重心下移的要求，根据山东省燃气管理条例和济南市燃气安全管理条例的有关规定，明确职责，建立工作机制，确保监管到位。 二、安排、部署安全生产大检查，深入排查事故隐患。 随着冬运工作的结束，我市燃气行业经历了去冬今春恶劣气候的考验，供气设施处于疲劳状态。当前正值春夏之交、冷热交替，气候的变化对燃气设施、设备产生着多方面的影响。针对这种情况，各燃气企业要立即组织开展安全生产大检查，深入排查事故隐患。管道燃气经营企业要对所属燃气设施（管道、阀门井、放水井、调压箱（柜）、储配场站等进行拉网式安全检查，安全隐患、事故苗头要及时监控、整改；进一步加强安全巡检（巡线）工作，坚持至少“一日一巡”，确保燃气管网设施运行安全。应积极主动地与电力、电信等单位沟通，联合开展对燃气管线周边电力、电信管沟（井）的检查。要深入开展入户安全检查，重点检查庭院管网设施和用户室内燃气立管、支管、燃气表、阀门等是否锈蚀、漏气，灶具、燃气热水器等是否存在故障，软管是否老化，管卡及接头是否漏气，燃气报警器是否正常工作，用户使用是否符合要求等。对于发现的不安全问题，要一一告知用户，并记录在案。对于用户燃气系统存在严重安全隐患的，要督促其立即整改，否则可采取暂停供气的措施，严防燃气事故的发生。 液化气经营企业要对所有场站、营业网点、储罐区等关键区域进行全面检查，严格落实安全生产责任制和安全操作规程，保证安全防护设施、消防设施装备齐全，性能良好；纠正充装超期未检或锈蚀严重钢瓶的行为，严禁向流动商贩、无经营资质的站点提供经营性气源。cng汽车加气站经营企业应严格贯彻济南市天然气加气站安全管理暂行规定的要求，对于cng车载钢瓶超期未检的或明显带有安全隐患的车辆拒绝加气，保障供气安全。 液化气瓶组站经营企业在积极做好瓶组站并网工作的同时，认真做好所属在运行瓶组站的供气设施、安防设备的维护、检修工作及瓶组间内部环境及外部环境的安全整治工作。 各县（市、区）燃气安全管理部门、各燃气经营企业要建立健全安全隐患排查工作机制，领导带队、技术人员主导、多岗位配合，按照行业标准及作业规程全面细致地检查，确保检查到位，确保检查效果。 三、全面落实安全生产责任制。 制度建设是安全管理的基础。各燃气企业要认真履行主体责任，建立健全安全规章制度和岗位安全职责并上墙张贴，全面落实安全生产责任制，层层签订责任目标书，并采取量化考核的方式确保安全责任落实到基层、落实到个人。 四、加强员工培训，提高员工安全从业的素质和技能 各燃气企业要通过强化培训，使每一名员工都明确自己的安全生产责任和安全工作标准，熟练掌握操作要领和操作规程，对异常状况能正确的分析判断并科学处置。完善抢险预案，适时组织安全应急演练或抢险实战演习，锻炼抢险队伍，并将应急抢险演练作为培训的重要内容，切实增强员工处置事故状况的能力。 五、广泛开展燃气安全宣传教育 各县（市、区）燃气安全管理部门、各燃气企业要高度重视燃气用户的安全宣传教育工作。要结合本县（市、区）、本企业的实际，利用手机短信、报纸、电视、广播、网络等载体，向社会宣传燃气安全知识。充分发挥燃气企业抄表员、送气工的安全检查和宣传、监督作用，进行入户宣传，张贴使用须知及安全使用注意事项。要组织开展燃气使用常识进社区活动，通过现场咨询、入户检查、发放安全用气明白纸和宣传手册，告知广大燃气用户正确使用燃气，进一步提高广大燃气用户的安全用气意识和燃气事故防范意识。各管道燃气企业要在小区内、庭院内粘贴燃气管网设施指示标识和警示标识，提醒居民爱护燃气设施，发现问题及时报告。 另外，各县（市、区）燃气安全管理部门、各燃气经营企业要提前做好今年安全生产月期间的各项活动准备，积极营造安全、和谐的社会氛围。 认真扎实地做好当前燃气行业安全工作，是全行业广大干部职工义不容辞的责任。各县（市、区）燃气安全管理部门、各燃气经营企业要发扬全运精神，自我加压，扎实做好我市燃气安全管理工作，为全年工作的顺利开展打下坚实的基础。燃气燃烧器具安装维修管理规定中华人民共和国建设部令第七十三号 燃气燃烧器具安装维修管理规定已于一九九九年十月十四日 经第十六次部常务会议通过，现予发布，自二年 三月一日起 施行。 二年 一月二十一日 总则 第一条 为了加强燃气燃烧器具的安装、维修管理，维护燃气用户、燃气供应企业、燃气燃烧器具安装、维修企业的合法权益，提高安装、维修质量和服务水平，根据中华人民共和国建筑法及国家有关规定，制定本规定。 第二条 从事燃气燃烧器具安装、维修业务和实施对燃气燃烧器具安装维修的监督管理，应当遵守本规定。 第三条 本规定所称燃气燃烧器具是指家用的燃气热水器具、燃气开水器具、燃气灶具、燃气烘烤器具、燃气取暖器具、燃气制冷器具等。 第四条 燃气燃烧器具的安装、维修应当坚持保障使用安全、维护消费者合法权益的原则。 第五条 国务院建设行政主管部门负责全国燃气燃烧器具安装、维修的监督管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者委托的燃气行业管理单位（以下简称燃气管理部门）负责本行政区域内燃气燃烧器具安装、维修的监督管理工作。 第六条 国家鼓励推广燃气燃烧器具及其安装维修的新技术、新设备、新工艺，淘汰落后的技术、设备、工艺。 从业资格第七条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业应当具备下列条件： （一）有与经营规模相适应的固定场所、通讯工具； （二）有 4 名以上有工程、经济、会计等专业技术职称的人员，其中有工程系列职称的人员不少于 2 人； （三）有与经营规模相适应的安装、维修作业人员； （四）有必备的安装、维修的设备、工具和检测仪器； （五）有完善的安全管理制度。 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当根据本地区的实际情况，制定燃气燃烧器具安装、维修企业的资质标准，其条件不得低于前款的规定。 第八条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当经企业所在地设区的城市人民政府燃气管理部门审查批准（不设区的城市和县，由省、自治区人民政府建设行政主管部门确定审查批准机构），取得燃气燃烧器具安装维修企业资质证书（以下简称资质证书），并持资质证书到工商行政管理部门办理注册登记后，方可从事安装、维修业务。 燃气管理部门应当将取得资质证书的企业向省级人民政府建设行政主管部门备案，并接受其监督检查。 取得资质证书的安装、维修企业由燃气管理部门编制燃气燃烧器具安装维修企业目录，并通过媒体等形式向社会公布。 第九条 燃气管理部门应当对燃气燃烧器具安装、维修企业进行资质年检。 第十条 燃气燃烧器具安装、维修企业中直接从事安装、维修的作业人员，取得燃气管理部门颁发的职业技能岗位证书（以下简称岗位证书），方可从事燃气燃烧器具的安装、维修业务。 第十一条 从事燃气燃烧器具安装、维修的人员，有下列情况之一的，燃气管理部门应当收回其岗位证书： （一）停止安装、维修业务一年以上的； （二）违反标准、规范进行安装、维修的； （三）欺诈用户，乱收费的。 第十二条 燃气燃烧器具安装、维修人员应当在一个单位执业，不得以个人名义承揽燃气燃烧器具安装、维修业务。 第十三条 资质证书和岗位证书的格式由国务院建设行政主管部门制定。 第十四条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、借用、转让、出卖资质证书或者岗位证书。安装维修第十五条 燃气燃烧器具的安装、改装、迁移或者拆除，应当由持有资质证书的燃气燃烧器具安装企业进行。 第十六条 燃气燃烧器具安装企业受理用户安装申请时，不得限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品。 第十七条 安装燃气燃烧器具应当按照国家有关的标准和规范进行，并使用符合国家有关标准的燃气燃烧器具安装材料和配件。 第十八条 对用户提供的不符合标准的燃气燃烧器具或者提出不符合安全的安装要求时，燃气燃烧器具安装企业应当拒绝安装。 第十九条 燃气燃烧器具安装企业应当在家用燃气计量表后安装燃气燃烧器具，未经燃气供应企业同意，不得移动燃气计量表及表前设施。 第二十条 燃气燃烧器具安装完毕后，燃气燃烧器具安装企业应当进行检验。检验合格的，检验人员应当给用户出具合格证书。 合格证书应当包括燃气燃烧器具安装企业的名称、地址、电话、出具时间等内容，并盖有企业公章，检验人员应当在合格证书上签名。 第二十一条 未通气的管道燃气用户安装燃气燃烧器具后，还应当向燃气供应企业申请通气验收。通气验收合格后，方可通气使用。 通气验收不合格，确属安装质量问题的，原燃气燃烧器具安装企业应当免费重新安装。 第二十二条 燃气燃烧器具的安装应当设定保修期，保修期不得低于 1 年。 第二十三条 从事燃气燃烧器具维修的企业，应当是燃气燃烧器具生产企业设立的，或者是经燃气燃烧器具生产企业委托设立的燃气燃烧器具维修企业。 委托设立的燃气燃烧器具维修企业应当与燃气燃烧器具生产企业签订维修委托协议。 第二十四条 燃气燃烧器具维修企业接到用户报修后，应当在 24 小时内或者在与用户约定的时间内派人维修。 第二十五条 燃气燃烧器具的安装、维修企业对本企业所安装、维修的燃气燃烧器具负有指导用户安全使用的责任。 第二十六条 从事燃气燃烧器具安装、维修的企业，应当建立健全管理制度和规范化服务标准。 第二十七条 燃气燃烧器具的安装、维修企业，应当按照规定的标准向用户收取费用。 第二十八条 燃气燃烧器具安装、维修企业应当建立用户档案，定期向燃气管理部门报送相关报表。 第二十九条 任何单位和个人发现燃气事故后，应当立即切断气源，采取通风、防火等措施，并向有关部门报告。有关部门应当按照城市燃气安全管理规定和城市燃气管理办法等规定对事故进行调查。确属燃气燃烧器具安装、维修原因的，应当按照有关规定对燃气燃烧器具安装、维修企业进行处理。 法律责任 第三十条 燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门吊销资质证书，并可处以 1 万元以上 3 万元以下罚款： （一）伪造、涂改、出租、借用、转让或者出卖资质证书； （二）年检不合格的企业，继续从事安装、维修业务； （三）由于燃气燃烧器具安装、维修原因发生燃气事故； （四）未经燃气供应企业同意，移动燃气计量表及表前设施。 燃气管理部门吊销燃气燃烧器具安装、维修企业资质证书后，应当提请工商行政管理部门吊销其营业执照。 第三十一条 燃气燃烧器具安装、维修企业违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告，并处以 1 万元以上 3 万元以下罚款： （一）限定用户购买本企业生产的或者其指定的燃气燃烧器具和相关产品； （二）聘用无岗位证书的人员从事安装、维修业务。 第三十二条 燃气燃烧器具安装、维修企业没有在规定的时间内或者与用户约定的时间安装、维修的，由燃气管理部门给予警告，并可处以 3000 元以下的罚款。 第三十三条 无资质证书的企业从事燃气燃烧器具安装、维修业务的，由燃气管理部门处以 1 万元以上 3 万元以下的罚款。 第三十四条 燃气燃烧器具安装、维修企业的安装、维修人员违反本规定，有下列行为之一的，由燃气管理部门给予警告、并处以 5000 元以下的罚款： （一）无岗位证书，擅自从事燃气燃烧器具的安装、维修业务； （二）以个人名义承揽燃气燃烧器具的安装、维修业务。 第三十五条 由于燃气燃烧器具安装、维修的原因造成燃气事故的，燃气燃烧器具安装、维修企业应当承担相应的赔偿责任。 第三十六条 燃气管理部门工作人员严重失职、索贿受贿或者侵害企业合法权益的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。附 则第三十七条 本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。 第三十八条 本规定自 2000 年 3 月 1 日起 施行。（一）怎样正确使用管道煤气燃气具？ 1、点火：打开灶前阀开关，将点火开关旋钮摁下逆时针转动，听到“卡嗒”声压电体发火点燃灶具，将手松开旋钮，使旋钮借助弹簧弹出摁下的距离。 2、火焰调整：位于旋钮位置灶具下方有可调试风门，调动风门，使火焰稳定透明，蓝色清晰，呈现最佳燃烧状态。出现红焰、黄焰和跳焰、短焰均为不佳，须调正或保养清除污焦物。 （二）管道煤气燃气具的维护保养和注意事项 1、喷嘴是保证灶具热负荷的关键零件，不可随意拆卸。 2、燃烧器火孔堵塞时，可拆下燃烧器盖，清除堵塞和污焦物。 3、点火后听到异常气声或无火有异味，要关闭旋钮，重新点火。 4、保持灶具清洁，使用后经常用干布擦拭干净，污迹不易去掉时，可用中性洗涤剂清洗擦干。 5、引火器不灭和阀体漏气，请及时送服务公司维修部检修，以免出现事故。 （三）煤气表的几种常见故障及处理 1、漏气：煤气表的漏气主要由表壳开裂、接头松动、填料失效等原因造成，可根据漏气情况采取相应措施，对情况较严重的，必须进行更换。 2、表不准：当煤气表计量误差超过允许范围，如表走慢或走快，其原因主要是机械磨损、零件老化、漏气等造成，需拆卸全面进行清洗，必要时更换部分零件、组装校验、达到允许范围内。 3、表不通气：主要因为杂质堵塞、内部机械故障、零件老化或腐蚀，处理时必须开壳进行全面检查调整，必要时更换零部件。 当您的煤气表出现故障时，请与就近煤气服务站联系，或拨打服务热线：88931190。 （四）使用管道煤气时应严格遵守的事项 1、严禁任何单位或个人擅自安装或改动煤气管道、煤气表等设施。灶前软连接胶管不得超过2米，不准穿墙使用。 2、当使用煤气燃器具时，要打开抽油烟机、排风扇或窗户，保持室内通风，以防止因缺氧或一氧化碳中毒而导致人员窒息、昏迷，甚至死亡。 3、使用灶具时人不得远离，以防沸水溢出扑灭火焰而造成跑气，引发事故。离家外出及睡觉前要检查气阀是否关闭，做到人离火灭、阀关。 4、严禁私自安装煤气热水器、煤气取暖器。家用煤气热水器须经申报，由管道煤气公司安装，审验合格后使用，并请遵守使用说明书的操作程序和注意事项。出现故障应立即停用。私自安装使用者，一切后果自负。 5、严禁在装有煤气设施的房间内睡觉，严禁同一室内再使用其它火源，以免漏气时发生着火或爆炸。在调压站、阀门井、水井等有煤气设施处严禁烟火，禁止堆放易燃物和封闭、占压燃气设施。调压站周围6米内严禁有建筑物存在。 6、发现煤气泄漏或其它危及煤气设施的情况，请您立即拨打管道煤气公司报警电话8931199，或向管道煤气公司报告。 7、用户一旦发生煤气泄漏或着火，应马上关闭户内煤气阀门，或一楼主管道总阀门，并立即拨打管道煤气公司报警抢修电话88931199。如发生火灾，同时拨打火警电话119。规范缺失隐忧凸显法治周末见习记者 温泉 法治周末记者 廉颖婷目前，天然气行业的发展，用“一日千里”来形容并不为过。中投顾问能源行业首席研究员姜谦告诉记者，到2008年底，天然气已在中国除西藏以外的省市自治区200多座城市开始不同程度的利用，普及率达到60%。中国天然气需求已进入快速增长阶段，天然气利用年增长率约在20%，高于世界2%至3%的增长水平。预计到2020年，我国天然气需求将超过2500亿立方米，在总的能源消费需求中所占的比例将达到10%。而在这其中，城市燃气的应用将进一步加速。天然气将逐步成为我国城市燃气市场中的主要燃料，城市化水平将从目前的45%左右提高到2020年的60%。法治周末记者在本次采访中发现，与这种高速发展相伴随的，却是在居民使用天然气的安全事故责任认定方面的法律、制度的缺失。姜谦告诉记者，我国现行的天燃气事故安全监管、责任认定等，主要依据建设部、劳动部、公安部联合发布的城市燃气安全管理规定。根据国务院规定的职责分工和有关法律、法规规定，建设部负责管理全国城市燃气的安全工作，劳动部负责全国城市燃气的安全监察，公安部负责全国城市燃气的消防监督。县级以上地方人民政府城建、劳动(安全监察)、公安(消防监督)部门按照同级人民政府规定的职责分工，共同负责本行政区域的城市燃气安全监督管理工作。参与过建设部事故鉴定的业内专家告诉记者，目前，我们国家对矿难事故的鉴定有专门机构，一般来讲，因燃气事故不是每件都像矿难那么严重，也就没有常设的专门负责事故鉴定机构。所以，他曾经参加过建设部的鉴定，也是在事故发生后临时召集的专家。该专家告诉记者，在国内，燃气企业主要是几家大公司，确实有事故结论不够客观公正的嫌疑。如果是小一点的公司，就只能是一个地方发生事故之后，请另一个地方的业内人士来鉴定，来取得一个相对公正的结论，实在不行就只有靠舆论压力。中国城市燃气协会秘书长迟国敬告诉记者，一般来说，燃气事故的处理，确实与事故的严重程度有很大关系，伤人了，就由公安、安监来管，没伤人，就由相关管理部门来管。这个居民事故有监管部门牵头解决，还是正视了这个问题。对于鉴定专家的资格问题，迟国敬表示：“就像鉴定医疗事故，肯定是由医务人员来进行。一般来说，只要不是当事人自己鉴定，别人的鉴定就具有法律效力。专家只代表自己的意见也是符合惯例的，专家意见是提供给政府作参考的。”他表示，对这类事故，鉴定专家的回避原则并无相关规定，一般来说，就是运营主体之外的其他主体都可以，如果事故比较大，可能燃气部门都要被排除在外。他告诉记者，建设部科技司有备案专家，用户如果不服，可以申请复议。可是，徐兵着急的是，他和爱人已经一个多月都没上班了，单位都要有意见了。徐兵是独生子，照顾父母的任务只能自己来承担。一、燃气安全工作的探讨： 1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象 随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。 2）安全工作的性质 安全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。 对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。 下面这些现象也能说明上述问题： (1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。 (2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。 (3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。 二、安全工作的指导思想 燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。 燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。三、安全管理的范围 根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。 一）、安全工作的核心 只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作： 1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数 作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。 2）、密封的管理要有章法和可操作性 要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。 3）泄漏量的判定 泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.52克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=*（直径）立方*个数*60/6*410 说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏15度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径15毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。 4）厂（站）外部管道的管理 外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。 5）用户的安全管理 燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。 四、安全管理的责任 安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。 一）、安全检查常遇到的问题 在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。 二）、安全责任分析 燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。 从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。 三）、人员素质直接影响安全管理 操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。 安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。五、安全工作的核心基础建设预案 预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。 一）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。 二）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。 三）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。 四）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。 具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系