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中国钢铁工业新世纪前10年发展回顾和未来10年展望地域：国内 信息类别：原创文章 行业类别：钢铁作者： 发布人：钢铁行业管理审核 发布时间：2010-11-15 09:55:33.0 对中国钢铁工业来说，全行业已经形成共识：在未来一段时间内，钢铁工业面临着更为复杂的发展环境。其严重程度，正如中国钢铁工业协会会长邓崎琳所说：“钢铁行业不转变发展方式已经没有出路！”在“十二五”前夕，站在新的历史起点上，如何规划未来科学发展之路，加快发展方式转变，实现钢铁强国夙愿是全行业要认真思考的问题。在“十二五”期间乃至未来10年的较长阶段，中国钢铁工业的发展思路、发展战略、发展目标、发展重点、发展策略都应当进行调整，以满足我国经济发展需要。1前10年：成就很巨大深层次问题有待解决经过10年奋斗，我们已构筑了钢铁大国的坚实基础，但与钢铁强国定性定量标准还有一定的差距。进入新世纪，世界经济呈现两个特点：一是经济全球化进程明显加快，多极化格局已见轮廓；二是以信息产业和生命科学为代表的高新技术发展迅速。二者强烈地冲击了传统的经济发展模式和旧有的经济秩序，改变了人们固有的生产观念和生产方式，同样也深深地影响着钢铁工业的发展。经过10年奋斗，我们已构筑了钢铁大国的坚实基础，但与钢铁强国定性定量标准还有一定的差距。前10年发展的突出特点为钢产量超常增长进入新世纪后的前10年，我国国民经济发展纵跨“十五”、“十一五”两个规划期，如果分别将两个时期的GDP和钢产量的关系，与“八五”、“九五”期间作一个比较，就不难发现钢产量持续超常增长的事实。“八五”期间，全国GDP约增加2.7万亿元（最后一年与最新一年相比，下同），钢产量约增加2700万吨，钢产量支撑系数为1000万吨/万亿元。“九五”期间，全国GDP约增加3.18万亿元，钢产量约增加3300万吨，钢产量支撑系数为1040万吨/万亿元，与“八五”时期基本持平。到了“十五”期间，全国GDP约增加9.29万亿元，钢产量约增加22500万吨，钢产量支撑系数发生了突变，达到2420万吨/万亿元，飙升了2.4倍。再看“十一五”的情况，钢产量超常增长的情况仍没有改观。2008年一场起源于美国的国际金融风暴席卷全球，并在2009年造成全球经济灾难性衰退。2008年和2009年，中国经济同样遭受了重创，尽管党和国家及时果断采取了投资4万亿元的一揽子计划和一系列经济刺激措施，但其间每年GDP至少还是损失了两个百分点以上。即使如此，2010年我国钢产量也将超过6亿吨。如果没有这一次全球性金融风暴的干扰，“十一五”期间钢产量再增加1亿吨应当是毫无悬念的。超常增长影响了钢铁工业可持续发展中国钢产量从2000年的1.27亿吨上升到2010年的6.5亿吨（估算值），大约增长4.1倍，与此同时，GDP大约增长了3.1倍。到2009年，中国当年GDP约折合4.98万亿美元，大体相当全球GDP的6.3%。这一年，全球钢产量受国际金融危机冲击，同比下降8冤，中国钢产量仍逆势增长13.5%，所占全球的比重为46.6%，创历史新高，蕴含着能否可持续发展的隐忧。比如，2009年与中国GDP接近的日本，当年钢产量为0.88亿吨，只占全球钢产量的7.2%，仅相当中国钢产量的1/7左右。再如，同属“金砖四国”的印度，2009年实现GDP1.3万亿美元，大体相当于全球GDP的1.64%，当年钢产量为0.57亿吨，占全球产量的比例只有4.7%。通过以上简单对比，我们感到震撼：巨大钢铁产能的背后是“天量”的能源和资源消耗！“成就很大，问题突出”是对过去10年钢铁工业发展的最好总结。钢铁行业存在的突出问题已人所共知，这也正是我们探寻“十二五”钢铁工业科学发展之路的关键切入点。而当前钢铁行业发展最为突出的问题就是以往发展方式的不可持续性，而其形成的本质原因，不外乎是外因和外因两种。从外部影响因素看，新世纪以来我国经济发展过度依赖投资和出口，这也是拉动钢铁工业钢产量超常增长的主要动力。在经济发展不断升温的几年间，几乎每一家大中型钢铁企业都发生了产量规模翻番的跨越式发展。在国际金融风暴袭来之后，事实证明了这种经济增长方式的弊病。从内部影响因素看，我国政府很早就对钢铁工业提出“控制总量、调整结构、提高效益”产业发展方针，但始终未能形成产业发展方式转变的导向力量，追求数量规模效益的粗放增长方式仍成为主要钢铁企业的首选，在短期利益的驱使下盲目投资，扩大产能。2后10年：加快转方式实现科学发展今后10年，钢铁工业的发展目标是：加快转变发展方式，构筑钢铁工业未来科学发展的坚实基础。一场国际金融危机使我国传统发展方式“软肋”尽显。同时也让基本遵循传统发展方式的钢铁行业吃尽了苦头。前不久，工信部部长李毅中在贯彻落实国务院办公厅进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见专题座谈会上说：“温家宝总理在签发这一文件时指出，钢铁行业结构调整是一项重要而艰巨的任务，要狠抓各项政策措施的落实，这增强了我们的责任感和紧迫感。应该说，钢铁行业转变发展方式，已经是等不起、慢不得。”通过钢铁行业过去10年发展史的回顾和思考，今后10年，钢铁工业的发展目标就是：加快转变发展方式，构筑钢铁工业未来科学发展的坚实基础。钢铁工业未来10年科学发展关键在“十二五”世纪之交，中国钢铁行业接受了亚洲金融风暴的洗礼，带着“控制总量、调整结构、提高效益”的觉醒，跨上征途；10年之后的今天，世界经济正处于调整和变革之中，科技进步酝酿新突破，产业发展出现新趋势，全球经济发展面临新机遇；中国经济已渡过极为困难复杂的险情，保持经济平稳较快发展，正在成为世界经济复苏的重要引擎，而中国钢铁工业进一步强化了“控制总量、淘汰落后、节能减排、兼并重组、调整结构、技术改造、自主创新”的发展理念，又一次要出发了。两相对照，不管是外部环境还是内部境况，钢铁企业未来10年与过去10年起步之初非常相似。经过10年的风雨坎坷，全行业对于传统发展方式的负面影响，可以说有了切肤之痛。放眼未来10年，人们有理由相信，钢铁行业对于避免重蹈覆辙，加快转变发展方式的必然性、重要性和紧迫感，有着更加深刻的认知。而未来10年钢铁工业的发展，“十二五”成为其中的关键时期。如何转变发展方式？转向哪里？这些问题都需要在“十二五”期间找到答案。钢铁强国重要标准要看单位GDP对应的钢产量从成为世界第一钢铁大国至今，“中国究竟需要多少钢？”很多人都为这个难题所困惑。笔者认为目前是没有解的，经济发展的动态决定了钢铁需求量也是动态而非静止的。在很长一段时间里，中国钢铁工业发展侧重于“数量”指标，在“十二五”期间，我们探讨钢铁工业发展应当从一个全新角度着眼单位GDP对应的钢产量。可以计算出，中国单位GDP对应的钢产量已远远高于发达国家，也高于不少发展中国家，特别是，从中不难看出中国钢铁工业钢铁产品质量、品种和技术含量与世界发达国家的明显差距。在全社会减量化需求中实现钢铁产品减量化生产，是中国走向钢铁强国前进道路上的重要基石。满足系统化条件是由大变强的内在要求未来10年中国要屹立于世界钢铁强国之林，尚需广大钢铁企业付出艰辛的努力。其着眼点是，完成钢铁大国向钢铁强国的跃进，要全行业满足体现钢铁强国内在要求的系统化条件。在今年召开的全国钢铁工业座谈会上，工信部部长李毅中提出了钢铁强国的5大标志；2009年10月份，钢协名誉会长吴溪淳也曾提出钢铁强国必须具有的4个显著标志；2007年中国冶金报专门组织“我们离钢铁强国还有多远”的理论性探讨，引来业内外人士广泛参与，有人主张首先要深刻理解钢铁强国的内涵，其次确立中国建设钢铁强国的高标准要求。钢铁强国标准同时分为宏观层面标准和微观层面标准。其中，宏观层面标准即行业引导标准，微观层面标准至少包括企业、产量、质量、技术、装备、企业组织、经营运行、科研、管理、效益等十个方面的标准。建设钢铁强国是一个庞大的系统化工程，不是靠相互毫无关联的局部优化体堆砌而成的，还要梳理、归纳总体和分系统、子系统的发展要求和约束条件，并形成促进与控制的机制。明晰钢铁工业发展战略目标是重中之重应当说钢铁强国并非是一个确切的经济概念，而是一种产业发展状态的理想表述。理想表述常常与发展战略目标联系在一起，这是钢铁行业至今尚未形成共识的议题之一。主要因为：一方面众多钢铁企业长期以来一直忙碌于应对起伏跌宕的经济、市场环境，无暇顾及；另一方面因为钢铁企业过度分散发展，此类共性话题往往不能引起足够重视。钢铁工业发展战略目标一定程度的模糊，无疑是钢铁强国建设进程迟滞不可忽视的原因。建设钢铁强国需要明晰的发展战略目标，首先需要明确时至今日中国钢铁工业的服务对象是谁、钢铁企业的基本任务是什么。基于此，笔者认为，钢铁产品能充分满足国内积极健康经济发展需求，并能以较大的比较优势、竞争优势赢得国际上若干先进产品的相当市场份额；较多的企业具有巩固国内钢铁市场和跨国经营的泛国际化竞争能力；具有足够的数量和规模可以担纲全球化企业角色；保证各类人力资源潜能得到充分发挥；体现和谐，对社会和所有利益相关者承担责任。用上述不同于一般产业水平的商标准发展战略目标来审视我们离钢铁强国有多远、与钢铁强国差距具体有多大，判断钢铁工业强大不强大，我们可以通过对照看出自己的某些不足，同时可以更清晰地明确今后的前进方向。构建“大钢铁”发展新格局过去10年，钢铁工业几次陷入市场“沼泽”，都与延续传统的粗放发展方式有关。粗放发展方式形成于企业长期的分散发展，分散发展又源于企业过度的自我发展、直线发展和封闭发展。在资源环境约束日益严重、国际间产业竞争更加激烈、贸易保护主义明显抬头的新形势下，中国钢铁工业既往的发展思路需要质的改变：在发展策略上，须调整为构建“大钢铁”的新格局；在发展重点上，必须力拔钢铁企业兼并重组滞后这块阻挡钢铁工业前进的“绊脚石”。“大钢铁”发展新格局，标志着钢铁行业的生产经营活动，至少需要众多钢铁企业通过兼并重组积极介入，组建多个具有国际竞争力、产业影响力的特大型企业集团，在以下钢铁产业链的三大环节扩大发展空间。环节之一：钢铁产品生产商。钢铁行业要做好既有的生产领域的各项活动。环节之二：钢铁产品经营商。钢铁工业的作业活动扩展到世界范围的钢铁产品经营领域。工贸结合既是一些钢铁强国领军企业的通常做法，也是我们“走出去”要做的新功课。比如，在国外建钢铁厂，部分产品返销国内，可能比进口铁矿石、焦炭等生产资料在国内生产更合适，不但可一定程度规避生产资料商的垄断，而且能有效实施总量控制，同时还可以快速增加国内钢材保有量，有利于扩大废钢的积累，也符合循环经济的要求。环节之三：钢铁产品生产服务商。一是整合黑色矿山，有效地扩大铁矿石供应量；二是独立或联合组建铁矿石等大宗原燃材料海运经营实体。2009年世界铁矿石供应巨头巴西淡水河谷公司，在中国一次就订购了12艘吨位达到40万吨/艘的铁矿石运输巨轮，欲实现铁矿石和海运收入通吃。从某种程度上看，世界发达国家的发展史就是一部企业兼并史。第二次世界大战以后的几十年，环顾世界钢铁业，高层次、大规模的兼并重组浪潮风起云涌，尤其是21世纪头10年的企业兼并重组，引发了世界钢铁业的，巨变。这期间中国建设钢铁强国的列车出现“晚点”，重要原因之一就是钢铁企业兼并重组滞后。用市场经济的企业结构观点看，2009年河北钢铁集团、宝钢、武钢、鞍本集团、沙钢5家产粗钢最多的企业，共计生产粗钢16502万吨，占当年全国粗钢总量的29.06%。仅从产量规模衡量，上述5家企业合并成1家企业，才算得上中国钢铁市场上具有产业竞争力的企业，然而，中国距离拥有如此大的企业还很远。构建“大钢铁”的新格局，是我们向前走的重要发展策略，为此必须力拔企业兼并重组滞后这块前进的“绊脚石”；当前，以科举发展观统领钢铁工业发展，坚持优化结构，转变发展方式，基本着眼点就是中国钢铁企业的“战略大重组”。创新是钢铁工业华丽转身的内生动力技术创新、管理创新是钢铁工业后危机时期华丽转身的内生动力。眼下，钢铁工业面对的挑战就是，进入低速发展、微利时代。应当说，低速发展是好事，但微利就成问题。低速发展，即钢产量增速梯次下降的减速发展。正常状态的减速发展是一国钢铁行业日趋成熟的表现。钢产量新世纪前10年的超常增长，行业长期依靠高度的资源和资本投入支撑，致使粗放式发展难以“刹车”。国际金融危机中遭受的巨大冲击，使全行业“猛醒”：转变发展方式刻不容缓！我们已站在了高速发展向低速发展转折的历史分界点；今后钢铁工业必须走又好又快的集约式发展道路，其基本特征就是依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新实现减速发展。微利时代，是众多“两高一资”企业激烈竞争后的苦果。金融危机之前，大宗生产资料价格节节攀升，不少企业曾津津乐道“高成本支撑高价格”。金融危机袭来之后，全行业连续亏损，充分暴露了钢铁行业数量规模效益型盈利模式的脆弱。微利意味企业在目前的技术和管理水平上，高成本已成为不可逆转的耗费补偿，同时钢铁产品由于技术含量低，决定了其综合竞争力差，导致价格与成本之间的“缝隙”越来越窄。市场经济是竞争经济。时至今日，市场竞争力最大化的表现就是资源的控制能力和产品市场价格话语权。只有掌控了资源和市场话语权、主导权，企业才能获得更大的利润，而这又与企业的管理、创新能力分不开。譬如，在技术创新方面，2009年初，笔者曾参与一家大型钢铁企业2008年经济效益下滑原因的专题分析，发现该企业16种钢铁产品中有15种出现不同程度的亏损，另外1种产品则利润颇丰。仔细分析，发现这种利润颇丰的产品是该企业技术创新的结晶，技术含量领先于国际同行。在管理创新方面，改革开放仅仅十几年，中国钢产量在1996年突破1亿吨，成为世界第一产钢大国。这其间，涌现了具有国际影响力的“首钢经济责任制”和“邯钢经验”。而反观过去10多年，管理创新的滞后发人深省。从钢铁产